國家條例投票

A. 國家條例與地方條例在不沖突的情況下以誰為准

在當地的地方性法規不違反國家性法律法規的前提下，發生在該地的事情就優先適用該地的地方性法規。

B. 國家頒布的條例是否屬於法律

依據《中華人民共和國立法法》
第七條全國人民代表大會和全國代表大會常務委版員行使權國家立法權。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。
因此，只有全國人大及其常委會所頒布的才是法律。國務院頒布行政法規，國務院辦公廳及其下屬的各個部委頒布的管理辦法、條例等不屬於法律。但是《中華人民共和國民法通則》第六條、民事活動必須遵守法律
法律沒有規定的應當遵守國家政策。因此，在沒有法律適用於案件的情形下，法院可以依據相關的帶有國家政策屬性的
管理辦法、條例等作為裁判案件的依據

C. 國家條例

關於印發《關於加強電梯管理的暫行規定》的通知
（1994年11月5日建設部、
國家經濟貿易委員會、國家技術監督局發布）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市建委（建設廳）、經貿委（經委、計經委）、技術監督局：
隨著我國經濟建設的發展，使用電梯的場所越來越多，對電梯的需求量也逐年增加。但是目前電梯管理中存在一些薄弱環節，暴露出來不少問題，已引起社會各界的強烈反映。為了切實加強電梯行業的管理，提高電梯的製造、安裝、維修質量，確保電梯的安全正常運行，國家經貿委為此會同有關部門對電梯管理問題進行了專門研究，在總結《關於提高電梯質量的若干規定》的基礎上，並參照國際上許多國家對電梯管理的經驗，制定了《關於加強電梯管理的暫行規定》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

關於加強電梯管理的暫行規定

為適應日益增長的社會需要，切實提高電梯產品的製造、安裝、維修質量，加強使用管理，確保電梯的安全正常運行，特製訂本規定。

一、電梯的製造、安裝、維修實地電梯生產企業全面負責的一條龍管理制度。

二、建設部是國家電梯行業歸口管理的主管部門，對全國電梯的製造、安裝與維修進行宏觀管理。各省、自治區、直轄市和各計劃單列市的建設行政主管部門負責本轄區內電梯行業的管理工作。

三、電梯的製造、安裝、維修企業和使用單位必須嚴格執行國家標准、行業標准和有關規定，並鼓勵電梯生產企業制訂高於國家或行業標準的內控標准。

四、電梯生產實行許可證制度。發證工作依照國家現行有關法規，由國家技術監督局統一管理，建設部負責實施。
對於無生產許可證從事電梯生產的企業及未按核準的工商登記經營范圍從事電梯生產、銷售、安裝、維修的企業，由技術監督、工商行政管理部門按照有關法規嚴肅處理。

五、國家明令淘汰的電梯品種、型號，不準繼續生產、銷售、安裝。違者按偽劣產品查處。

六、電梯質量實行生產企業全面負責制。電梯銷售、安裝、維修實行由生產企業委託代理制。使用單位訂購電梯應同時簽訂電梯安裝調試與維修合同（協議）。被電梯生產企業認可的安裝、維修企業，對其安裝、維修質量向電梯生產企業負責。
凡未取得電梯生產企業認可的單位，不準承擔該企業所產電梯的銷售、安裝、維修工作。本規定頒發前在用電梯的維修工作，原則上參照本規定辦理。

七、電梯安裝調試結束後，由電梯生產企業進行質量自檢，並出具電梯產品質量合格證或檢測報告。由使用單位向工程報建審批的建設行政主管部門提出驗收申請，由報建審批的建設行政主管部門組織建設、施工、安全監察等單位聯合檢查驗收。驗收合格後，簽字認可交付使用。其他部門不再重復檢測發證。
驗收中的質量爭議問題，原則上由雙方協商解決。協商不成時由電梯生產企業提請當地技術監督部門直至國家技術監督局仲裁。
電梯質量保修期，從驗收合格之日起，由電梯生產企業保修一年，但不超過交貨後18個月。保修期滿後出現的質量問題，按國家《產品質量法》處理。

八、電梯投入運行時，使用單位必須制訂使用管理制度，指定專人負責管理；應配備合格的電梯司機，持證上崗。司機離崗半年以上，應重新培訓後繼續上崗。
使用單位和承擔維修的企業必須嚴格按照該型號電梯的使用、維修規程進行定期檢查和檢測，並逐台認真做好記錄，建檔備查。接受國家有關部門的質量監督和安全監察。

九、電梯維修用備品配件，由電梯生產企業負責提供，或向電梯生產企業推薦（指定）的生產經營單位訂購。
進口電梯的維修用備品配件原則上誰引進誰負責。

十、電梯改造、大修後，必須質檢部門檢測合格，方可繼續運行，承擔改造、大修的單位負責保修12個月。

十一、電梯產品因改型或淘汰停止生產後，原電梯生產企業仍應繼續提供在用電梯所需的維修用備品配件，或為用戶提供代用件。

十二、電梯在運行中出現的嚴重人身傷亡、設備損壞等事故，使用單位應按照國家有關規定及時向安全主管部門報告，並配合做好事故的調查處理工作。

十三、進口電梯的安裝和維修，由電梯引進單位參照本規定辦理。

十四、本規定由建設部組織實施。

十五、本規定自一九九五年五月一日起施行。

發布部門：建設部/國家經濟貿易委員會(已變更)/國家(質量)技術監督局 發布日期：1994年11月05日 實施日期：1994年11月05日 (中央法規)

D. 國家對「條例」一詞的使用許可權規定

條例作為文種意義是黨的最高領導機關、國家最高行政機關，國家和地方立法機關，用來對機關、團體的組織、職權、工作、活動及成員的行為，對某一重大的事項辦理做出比較全面、系統、原則的規定的法規性文件。（《新應用寫作》）是國家機關制定或批準的規范性文件的名稱之一。用於規定比較長期實行的調整國家的政治、經濟和文化等方面的准則與要求，或用於某一機關的組織、職權以及某些專門人員的任務和許可權等內容的規范類公文。
(一)內容的法規性 條例是國家機關為控制或調整國家生活中某些方面的准則而使用的立法性手段，是基本法律制定以前的單項法規，又是制定以後，貫徹實施之前的具體化，細則化，從而保證基本法律的具體實施。條例一經頒布實施，其所涉及到的對象，必須依條款辦事，否則將要受到法律、行政或經濟的處理。
(二)時效的穩定性 條例一經頒布實施，在一個相當長時限內，對其所涉及的對象行為起約束作用。
(三)制發的獨特性 1987年4月21日，國務院辦公廳在《行政法規制定程序暫行條例》中，明確規定了國務院各部門和地方各級人民政府制定的規章不能稱其為「條例」。其制發者必須是國家權力機關或行政機關以及受這些機關委派的組織；企事業單位的職能部門，黨派團體不能用條例行文。這就從行文的源頭上保證了條例的權威性、約束力。（《應用寫作》2001年11期）
條例在頒布前，可以有一個試行的階段。經過試行以後，加以修改充實，作為正式文件頌施行，成為在一定范圍內具有法規性和約束力的文件。
條例所作的規定和要求比較原則、概括，所屬單位在具體執行時可依據工作的實際需要制訂適合各自情況的實施細則或辦法。
在我國，有些只規定某一類事項的法律稱「條例」，如由全國人大常委會通過的《中華人民共和國治安管理處罰條例》。國務院制定的對某一方面的行政工作作比較全面、系統的規定的行政法規也稱「條例」，如《中華人民共和國道路交通管理條例》。
條例是法的表現形式之一。一般只是對特定社會關系作出的規定。條例是由國家制定或批準的規定某些事項或某一機關組織、職權等規范性的法律文件，也是指團體制定的章程。它具有法的效力，是根據憲法和法律制定的，是從屬於法律的規范性文件，人人必須遵守，違反它就要帶來一定的法律後果。

E. 請問條例,規定,辦法分別由哪級別政府制定

條例：國家權力機關或行政機關依照政策和法令而制定並發布的，版之前國務院有過明權確規定，國務院各部門和地方各級人民政府制定的規章不能稱其為「條例」。其制發者必須是國家權力機關或行政機關以及受這些機關委派的組織（如人大、軍委、國務院、最高法（檢查）院）；企事業單位的職能部門、黨派團體更不能用條例行文，不過近幾年省一級的政府經省級人大（省級立法機構）通過可以根據自身情況發布一些特定的條例，如江西省古樹名木保護條例。
規定：上級機關或職能部門對特定范圍內的工作和事務制訂相應措施，要求所屬部門和下級機關貫徹執行的法規性公文。一般主要是針對對某一法律、法規或加強某專項管理工作而制定的，內容細致，操作性較強。一般縣一級以上的政府和事業單位都可以制定發布。
辦法作為應用最廣泛的法規性公文文件，適用於各級政府和部門，除了個人幾乎沒有限制，大到國家小到企業公司，如國家級的《中華人民共和國發票管理辦法》、地方政府的《***省事業單位工作人員招聘工作試行辦法》、某公司的《**工程安全施工管理辦法》、《工資管理辦法》等等。
希望對你有幫助。

F. 有國家條例為什麼還有省條例

本意是維護各國的國民以及國家安全，懲罰跨國犯罪或者罪犯外逃。引渡條例有無實際上取決於兩國的外交關系和需要。

G. 國家條例不合理怎麼辦

國家條例不合理是有一定的途經的，一般提案權在人大代表，所以你可以和人大代表聯系。如果在訴訟中，一般是逐級上報的

H. 國家人口政策最新條例是怎麼樣的

中國國家人口與計劃生育委員會副主任趙白鴿28日表示，由於擔心人口老齡化問題，中國正在研究廢除「一胎化」政策，但不會徹底廢除計劃生育政策。他強調：「我們將漸進式地改變政策」。

有分析稱，這一消息由國家人口與計劃生育委員會副主任這樣的級別的官員透露，並且透露給西方媒體，有多重考慮。首先，西方對中國的計劃生育政策多有微詞。對國內而言，它將有望緩解日益嚴峻的人口老化問題。趙白鴿透風時又強調「漸進式」，顯然不希望人口政策的大變動引發反效果，從而引發中國人口再次爆炸。

路透社報道，中國是世界上人口最多的國家，土地、水資源和能源供應都十分緊張。因此，中國從1970年代開始強制實行計劃生育政策。雖然該政策有一定的彈性，但通常來說，一對夫婦只能生育一個孩子，在某些情況下農村家庭可以生兩個。

趙白鴿說：「我不能說什麼時候或者是具體怎麼樣做，但是這個問題在決策者那裡已經是一個很重要的議題」。她還表示，目前的計劃是對該問題進行認真而負責任的研究，但要避免突然的改變，以免引發生育高峰。

趙白鴿表示：「少數民族已經可以生育兩個或三個孩子，而在上海和北京等城市，許多獨生子女也已經可以生育二胎，但是最重要的是像河南這樣的中部省份。河南有近一億人口，而且重男輕女的傳統觀念很深。同時，這些地區的環境已經十分脆弱。」

趙白鴿說，研究人員將研究中國人口與資源的緊張關系，社會主流觀點，以及如果大量家庭不再依靠傳統的養兒防老方式，中國的社保系統是否能夠承受等課題。

趙白鴿說，根據調查，中國30歲以下的人口中有60%的人最多隻想要兩個孩子，只有極少數人希望要三個以上的孩子。目前在中國，平均每位女性一生生育孩子的數量為1.8個，而在1970年代，中國的這一數據為5.8個。

近年來，中國一直在試圖放寬苛刻且存在爭議的計劃生育政策。但是，地方政府仍然面臨著巨大的控制人口壓力。為此，一些地方出現了篡改統計數據，或野蠻執法的問題。趙白鴿說，中國目前更多地依賴教育，尤其是宣傳有關避孕知識來達到控制人口的目的。

中國政府此前的宣傳語稱，計劃生育政策阻止了上億名新生兒出生，從而促進了社會繁榮。但是有專家警告稱，人口老齡化，以及傳統重男輕女思想導致的性別比例逐漸拉大，這已經成為社會的一顆定時炸彈。

趙白鴿說，通常情況下新生兒中男嬰和女嬰比例應在103-107:100。但是在中國，這一比例高達118:100。中國將試行提高女性福利，以及提高女孩入學率等政策來應對這一問題。然而政府之前還曾表示了對太多人無視計劃生育政策的擔憂。

去年12月，官方媒體曾報道稱，截至2033年，中國的人口將達到15億，未來五年內新生兒出生率將迅速提高。政府部門還曾警告稱，由於1.5多農民工的流動性增加，人口控制政策變得更難執行。

此外，中國還曾誓言將對那些違反計劃生育政策的富裕家庭採取更重的處罰，希望遏制上流階層通過交罰金多生孩子的行為。

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放開二胎倡議書（2008）

生育權與生存權一樣，都是人的基本權利。《中華人民共和國人口與計劃生育法釋義》也承認：「公民的生育權是一項基本的人權，公民的生育權是與生俱來的，是先於國家和法律發生的權利，作為人的基本權利，生育權與其他由憲法、法律賦予的選舉權、結社權等政治權利不同，是任何時候都不能剝奪的。」1969年12月聯合國大會通過的《社會進步和發展宣言》認為：「父母享有自由負責地決定其子女的數目和出生間隔的專有權。」在上個世紀七十年代，我國人口增長較快，適當進行人口控制是必要的，但現在我國的經濟和社會形勢已有很大不同，人們的生育觀念已發生了根本轉變，因此，有必要對我國現行的人口政策作一些調整。

我國現行的計生政策大致如下：城鎮地區漢族居民一對夫婦只能生一個孩子（即實行獨生子女政策）；農村地區漢族居民如果第一胎是女孩，則間隔幾年可以生第二胎；夫婦雙方同為獨生子女的，可以生兩個孩子；人口少於一千萬的少數民族生育政策比較寬松。生育政策的多樣化，意味著雖然都是中國公民，但不同地區、不同民族的人享有的生育權是不同的，是劃分為三六九等的，這種生育政策不符合憲法第4條「中華人民共和國各民族一律平等」和第33條「中華人民共和國公民在法律面前一律平等」的規定。

從長期來看，一個國家的人口要保持不增不減，總和生育率要保持在2.1，這個生育率稱為世代更替水平的生育率，也就是平均每對夫婦要生育2.1個孩子。由於中國存在嚴重的性別比偏高問題，因此，要達到世代更替水平，總和生育率要達到2.3左右。2000年全國人口普查的原始數據顯示總和生育率只有1.22，遠低於世代更替水平。這么低的生育率，無異於民族的慢性自殺，不符合人口的可持續發展。因此，放開二胎是保持合理的人口結構的最起碼要求。

事實上，雖然現在中國還沒有全面放開二胎，但早已經有放開二胎的試點了：從1985年7月開始，國家就特批山西翼城縣試點「二孩晚育加間隔」。2000年人口普查顯示該縣生育率只有1.51，遠遠低於政策生育率和世代更替水平。常常有人說「農村地區超生很嚴重」，那麼，翼城縣的人口大部分是農民，他們實行「二胎化」，生育率還是這么低。可以預測：全國放開二胎之後，中國的生育率不會比翼城縣的生育率更高。另外，2000年人口普查顯示翼城縣的1~4歲與0歲性別比分別為102.7和106.1，屬於正常范圍。可見，放開二胎，既不會導致生育率的快速上升，也有利於緩解目前嚴重的出生嬰兒性別比偏高問題。

與許多國家相比，中國的人口密度並不是太高，下面是一些國家人口密度的比較：中國為135人/平方公里，韓國為470人/平方公里，日本為335人/平方公里，德國為235人/平方公里，英國為245人/平方公里。即使去掉中國西部不適宜人居住的地方，中國的人口密度仍遠不及日本和韓國。而日、韓等國的經濟和社會的發展程度足以證明，中國當前的人口密度並不是中國發展的障礙。世界上有幾十個國家的人口密度高於中國，但沒有第二個國家實行像中國這樣極端的獨生子女政策。

中國從1980年開始全面推行獨生子女政策。時至今日，獨生子女政策已造成了一些嚴重的負面效果：從年齡結構來說，正面臨前所未有的人口老齡化危機，而且是「未富先老」；從性別結構來說，出生嬰兒性別比失衡已超過120：100，再過十多年，中國有可能出現幾千萬光棍。嚴重的人口老齡化和性別比失衡危機，將斷送中國復興的希望。要緩解人口危機，當務之急是放開二胎，促使生育率回歸到世代更替水平附近。

獨生子女家庭是一種風險家庭，一旦獨生子女遇到夭折、傷殘等意外，對於父母特別是年歲較大不能再生育的父母，將是毀滅性地打擊。況且，「獨柴難燒、獨子難教」，古有明訓。由於父母的愛過分聚集、期望過高等原因，相當數量的獨生子女家庭深深受到成才問題的困擾。獨生子女政策剝奪了獨生子女的兄弟姐妹，造成精神生態的破壞、人性的變異和人倫的缺失。

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有人說：「現在生活費用這么高，生兩個養得起嗎？」其實，放開二胎並不是一定要你生兩個，你喜歡只生一個，或者你願意一個也不生，這也是你的自由。放開二胎只是讓有能力並且願意撫養兩個孩子的家庭生二胎。況且，如果一個普通家庭養不起兩個孩子，那就證明這個社會的分配製度有問題，應該改革的是這個社會的分配製度，而不是反過來要求人們只生一個。如果你現在養不起兩個孩子，那麼將來你的孩子養得起四個老人嗎？有人說：「我將來有養老金，不靠孩子養老。」當然，你可以不靠自己的子女來養老，但全中國的所有老人則必須靠全中國的所有年輕勞動人口來共同養老。

有人認為，現在不必調整人口政策，等中國人口負增長之後再調整人口政策。這種觀點以為生育率像水龍頭一樣想關就關、想開就開的。但世界各國的發展經歷表明，降低生育率比較容易做到，然而，一旦生育率實現從高生育率到低生育率的實質性轉變，要促使生育率回升卻是極為困難的。現在日本和亞洲四小龍都在鼓勵生育，但他們的生育率都屬於世界最低之列。人口的再生產周期長達20多年，因此，人口政策是需要有前瞻性的，不能等問題完全暴露出來才去解決。

還有人認為，現在中國存在大量的失業人口，因此，如果放鬆計劃生育，就會有更多的人口出生，就會使現在的失業問題變得更為嚴重。實際上，這種觀點是非常幼稚的。因為嬰兒不是剛出生就能成為勞動力的，至少要過十幾年、二十年才能工作。對於中國人口來說，21世紀上半葉可劃分為兩個階段：前20年就業壓力大，後30年養老負擔重。因此，現在放開二胎是一舉兩得：既能緩解前20年的就業壓力，又能減輕後30年的養老負擔。

另外，我國《人口與計劃生育法》第19條規定：「國家創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。」但在計生工作中，某些地方存在強迫上環和強迫結扎的做法。因此，應盡快出台相關法規明文禁止強迫上環和強迫結扎，使育齡婦女避孕節育措施的知情選擇真正落到實處。

2007年3月，全國政協委員、中國科學院研究員葉廷芳等29名委員聯名提交提案，要求我國盡快停止獨生子女條例的執行，恢復原先的「一個不少（但必須是自願），兩個正好」的方針，也就是「放開二胎」。這個提案得到了廣大網民的支持。搜狐網舉辦的關於2007年兩會「最受關注的提案議案」排名投票中，截至2007年底，「29名委員聯名要求盡快停止執行獨生子女條例」的提案得票數超過310萬，排名第一。放開二胎，符合「以人為本，落實科學發展觀，構建和諧社會」的基本原則。我們希望，在2008年3月的兩會上，有更多的人大代表和政協委員能提交和支持放開二胎的提案議案。這些代表、委員，將成為中華民族的功臣，子孫後代將永遠銘記這些代表、委員的功績！

I. 國家什麼部門才能制定條例

我國的法律體系是由憲法、法律、行政法規、地方性法規和部門規章組成內的。下位法容低於上位法，法律是由全國人大或者全國人大常委會制定的；條例一般形式就是行政法規，行政法規是由國務院制定的，其法律效力低於法律；地方性法規是由省級人大或國務院批準的較大城市人大經省級人大批准制定的，其法律效力低於行政法規；部門規章是中央各部委制定的，其法律效力低於地方性法規。

J. 國家的各種條例是誰制定的阿

制定條例是行政立法行為，條例屬於行政法規，比法律效力低，也就是說，這些都不可以違反法律。要注意的是，學位條例是人大授權立法，具有法律效力，是一部法律。