國家文物管理條例

① 中華人民共和國文物保護法實施細則的歷史演變

中華人民共和國文物保護法實施條例
（2003年5月18日中華人民共和國國務院令第377號公布根據2013年12月7日《國務院關於修改部分行政法規的決定》修訂）

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱文物保護法），制定本實施條例。
第二條國家重點文物保護專項補助經費和地方文物保護專項經費，由縣級以上人民政府文物行政主管部門、投資主管部門、財政部門按照國家有關規定共同實施管理。任何單位或者個人不得侵佔、挪用。
第三條國有的博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入，應當用於下列用途：
（一）文物的保管、陳列、修復、徵集；
（二）國有的博物館、紀念館、文物保護單位的修繕和建設；
（三）文物的安全防範；
（四）考古調查、勘探、發掘；
（五）文物保護的科學研究、宣傳教育。
第四條文物行政主管部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門，應當做好文物保護的宣傳教育工作。
第五條國務院文物行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門，應當制定文物保護的科學技術研究規劃，採取有效措施，促進文物保護科技成果的推廣和應用，提高文物保護的科學技術水平。
第六條有文物保護法第十二條所列事跡之一的單位或者個人，由人民政府及其文物行政主管部門、有關部門給予精神鼓勵或者物質獎勵。[2]

第二章不可移動文物

第七條歷史文化名城，由國務院建設行政主管部門會同國務院文物行政主管部門報國務院核定公布。
歷史文化街區、村鎮，由省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門會同文物行政主管部門報本級人民政府核定公布。
縣級以上地方人民政府組織編制的歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮的保護規劃，應當符合文物保護的要求。
第八條全國重點文物保護單位和省級文物保護單位自核定公布之日起1年內，由省、自治區、直轄市人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。
設區的市、自治州級和縣級文物保護單位自核定公布之日起1年內，由核定公布該文物保護單位的人民政府劃定保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。
第九條文物保護單位的保護范圍，是指對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區域。

文物保護單位的保護范圍，應當根據文物保護單位的類別、規模、內容以及周圍環境的歷史和現實情況合理劃定，並在文物保護單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護單位的真實性和完整性。

第十條文物保護單位的標志說明，應當包括文物保護單位的級別、名稱、公布機關、公布日期、立標機關、立標日期等內容。民族自治地區的文物保護單位的標志說明，應當同時用規范漢字和當地通用的少數民族文字書寫。
第十一條文物保護單位的記錄檔案，應當包括文物保護單位本體記錄等科學技術資料和有關文獻記載、行政管理等內容。

文物保護單位的記錄檔案，應當充分利用文字、音像製品、圖畫、拓片、摹本、電子文本等形式，有效表現其所載內容。
第十二條古文化遺址、古墓葬、石窟寺和屬於國家所有的紀念建築物、古建築，被核定公布為文物保護單位的，由縣級以上地方人民政府設置專門機構或者指定機構負責管理。其他文物保護單位，由縣級以上地方人民政府設置專門機構或者指定機構、專人負責管理；指定專人負責管理的，可以採取聘請文物保護員的形式。

文物保護單位有使用單位的，使用單位應當設立群眾性文物保護組織；沒有使用單位的，文物保護單位所在地的村民委員會或者居民委員會可以設立群眾性文物保護組織。文物行政主管部門應當對群眾性文物保護組織的活動給予指導和支持。
負責管理文物保護單位的機構，應當建立健全規章制度，採取安全防範措施；其安全保衛人員，可以依法配備防衛器械。
第十三條文物保護單位的建設控制地帶，是指在文物保護單位的保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環境、歷史風貌對建設項目加以限制的區域。

文物保護單位的建設控制地帶，應當根據文物保護單位的類別、規模、內容以及周圍環境的歷史和現實情況合理劃定。
第十四條全國重點文物保護單位的建設控制地帶，經省、自治區、直轄市人民政府批准，由省、自治區、直轄市人民政府的文物行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門劃定並公布。

省級、設區的市、自治州級和縣級文物保護單位的建設控制地帶，經省、自治區、直轄市人民政府批准，由核定公布該文物保護單位的人民政府的文物行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門劃定並公布。
第十五條承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應當同時取得文物行政主管部門發給的相應等級的文物保護工程資質證書和建設行政主管部門發給的相應等級的資質證書。其中，不涉及建築活動的文物保護單位的修繕、遷移、重建，應當由取得文物行政主管部門發給的相應等級的文物保護工程資質證書的單位承擔。

第十六條申領文物保護工程資質證書，應當具備下列條件：

（一）有取得文物博物專業技術職務的人員；
（二）有從事文物保護工程所需的技術設備；
（三）法律、行政法規規定的其他條件。
第十七條申領文物保護工程資質證書，應當向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批准或者不批準的決定。決定批準的，發給相應等級的文物保護工程資質證書；決定不批準的，應當書面通知當事人並說明理由。文物保護工程資質等級的分級標准和審批辦法，由國務院文物行政主管部門制定。

第十八條文物行政主管部門在審批文物保護單位的修繕計劃和工程設計方案前，應當徵求上一級人民政府文物行政主管部門的意見。

第十九條危害全國重點文物保護單位安全或者破壞其歷史風貌的建築物、構築物，由省、自治區、直轄市人民政府負責調查處理。

危害省級、設區的市、自治州級、縣級文物保護單位安全或者破壞其歷史風貌的建築物、構築物，由核定公布該文物保護單位的人民政府負責調查處理。
危害尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物安全的建築物、構築物，由縣級人民政府負責調查處理。[2]

第三章考古發掘

第二十條申請從事考古發掘的單位，取得考古發掘資質證書，應當具備下列條件：
（一）有4名以上取得考古發掘領隊資格的人員；
（二）有取得文物博物專業技術職務的人員；
（三）有從事文物安全保衛的專業人員；
（四）有從事考古發掘所需的技術設備；
（五）有保障文物安全的設施和場所；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。

第二十一條申領考古發掘資質證書，應當向國務院文物行政主管部門提出申請。國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批准或者不批準的決定。決定批準的，發給考古發掘資質證書；決定不批準的，應當書面通知當事人並說明理由。

第二十二條考古發掘項目實行領隊負責制度。擔任領隊的人員，應當取得國務院文物行政主管部門按照國家有關規定發給的考古發掘領隊資格證書。

第二十三條配合建設工程進行的考古調查、勘探、發掘，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門組織實施。跨省、自治區、直轄市的建設工程范圍內的考古調查、勘探、發掘，由建設工程所在地的有關省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門聯合組織實施；其中，特別重要的建設工程范圍內的考古調查、勘探、發掘，由國務院文物行政主管部門組織實施。
建設單位對配合建設工程進行的考古調查、勘探、發掘，應當予以協助，不得妨礙考古調查、勘探、發掘。

第二十四條國務院文物行政主管部門應當自收到文物保護法第三十條第一款規定的發掘計劃之日起30個工作日內作出批准或者不批准決定。決定批準的，發給批准文件；決定不批準的，應當書面通知當事人並說明理由。
文物保護法第三十條第二款規定的搶救性發掘，省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門應當自開工之日起10個工作日內向國務院文物行政主管部門補辦審批手續。

第二十五條考古調查、勘探、發掘所需經費的范圍和標准，按照國家有關規定執行。

第二十六條從事考古發掘的單位應當在考古發掘完成之日起30個工作日內向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門和國務院文物行政主管部門提交結項報告，並於提交結項報告之日起3年內向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門和國務院文物行政主管部門提交考古發掘報告。
第二十七條從事考古發掘的單位提交考古發掘報告後，經省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門批准，可以保留少量出土文物作為科研標本，並應當於提交發掘報告之日起6個月內將其他出土文物移交給由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門指定的國有的博物館、圖書館或者其他國有文物收藏單位收藏。[2]

第四章館藏文物

第二十八條文物收藏單位應當建立館藏文物的接收、鑒定、登記、編目和檔案制度，庫房管理制度，出入庫、注銷和統計制度，保養、修復和復制制度。

第二十九條縣級人民政府文物行政主管部門應當將本行政區域內的館藏文物檔案，按照行政隸屬關系報設區的市、自治州級人民政府文物行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門備案；設區的市、自治州級人民政府文物行政主管部門應當將本行政區域內的館藏文物檔案，報省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門備案；省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門應當將本行政區域內的一級文物藏品檔案，報國務院文物行政主管部門備案。

第三十條文物收藏單位之間借用館藏文物，借用人應當對借用的館藏文物採取必要的保護措施，確保文物的安全。
借用的館藏文物的滅失、損壞風險，除當事人另有約定外，由借用該館藏文物的文物收藏單位承擔。

第三十一條國有文物收藏單位未依照文物保護法第三十六條的規定建立館藏文物檔案並將館藏文物檔案報主管的文物行政主管部門備案的，不得交換、借用館藏文物。

第三十二條修復、復制、拓印館藏二級文物和館藏三級文物的，應當報省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門批准；修復、復制、拓印館藏一級文物的，應當經省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門審核後報國務院文物行政主管部門批准。

第三十三條從事館藏文物修復、復制、拓印的單位，應當具備下列條件：
（一）有取得中級以上文物博物專業技術職務的人員；
（二）有從事館藏文物修復、復制、拓印所需的場所和技術設備；
（三）法律、行政法規規定的其他條件。

第三十四條從事館藏文物修復、復制、拓印，應當向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批准或者不批準的決定。決定批準的，發給相應等級的資質證書；決定不批準的，應當書面通知當事人並說明理由。

第三十五條為製作出版物、音像製品等拍攝館藏三級文物的，應當報設區的市級人民政府文物行政主管部門批准；拍攝館藏一級文物和館藏二級文物的，應當報省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門批准。

第三十六條館藏文物被盜、被搶或者丟失的，文物收藏單位應當立即向公安機關報案，並同時向主管的文物行政主管部門報告；主管的文物行政主管部門應當在接到文物收藏單位的報告後24小時內，將有關情況報告國務院文物行政主管部門。

第三十七條國家機關和國有的企業、事業組織等收藏、保管國有文物的，應當履行下列義務：
（一）建立文物藏品檔案制度，並將文物藏品檔案報所在地省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門備案；
（二）建立、健全文物藏品的保養、修復等管理制度，確保文物安全；
（三）文物藏品被盜、被搶或者丟失的，應當立即向公安機關報案，並同時向所在地省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門報告。[2]

第五章民間收藏文物

第三十八條文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織，可以依法收藏文物，其依法收藏的文物的所有權受法律保護。
公民、法人和其他組織依法收藏文物的，可以要求文物行政主管部門對其收藏的文物提供鑒定、修復、保管等方面的咨詢。

第三十九條設立文物商店，應當具備下列條件：
（一）有200萬元人民幣以上的注冊資本；
（二）有5名以上取得中級以上文物博物專業技術職務的人員；
（三）有保管文物的場所、設施和技術條件；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第四十條設立文物商店，應當向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批准或者不批準的決定。決定批準的，發給批准文件；決定不批準的，應當書面通知當事人並說明理由。

第四十一條依法設立的拍賣企業，從事文物拍賣經營活動的，應當有5名以上取得高級文物博物專業技術職務的文物拍賣專業人員，並取得國務院文物行政主管部門發給的文物拍賣許可證。

第四十二條依法設立的拍賣企業申領文物拍賣許可證，應當向國務院文物行政主管部門提出申請。國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批准或者不批準的決定。決定批準的，發給文物拍賣許可證；決定不批準的，應當書面通知當事人並說明理由。

第四十三條文物商店購買、銷售文物，經營文物拍賣的拍賣企業拍賣文物，應當記錄文物的名稱、圖錄、來源、文物的出賣人、委託人和買受人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號碼或者有效證照號碼以及成交價格，並報核准其銷售、拍賣文物的文物行政主管部門備案。接受備案的文物行政主管部門應當依法為其保密，並將該記錄保存75年。
文物行政主管部門應當加強對文物商店和經營文物拍賣的拍賣企業的監督檢查。

第六章文物出境進境

第四十四條國務院文物行政主管部門指定的文物進出境審核機構，應當有5名以上專職文物進出境責任鑒定員。專職文物進出境責任鑒定員應當取得中級以上文物博物專業技術職務並經國務院文物行政主管部門考核合格。

第四十五條運送、郵寄、攜帶文物出境，應當在文物出境前依法報文物進出境審核機構審核。文物進出境審核機構應當自收到申請之日起15個工作日內作出是否允許出境的決定。
文物進出境審核機構審核文物，應當有3名以上文物博物專業技術人員參加；其中，應當有2名以上文物進出境責任鑒定員。
文物出境審核意見，由文物進出境責任鑒定員共同簽署；對經審核，文物進出境責任鑒定員一致同意允許出境的文物，文物進出境審核機構方可作出允許出境的決定。
文物出境審核標准，由國務院文物行政主管部門制定。

第四十六條文物進出境審核機構應當對所審核進出境文物的名稱、質地、尺寸、級別，當事人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號碼或者有效證照號碼，以及進出境口岸、文物去向和審核日期等內容進行登記。

第四十七條經審核允許出境的文物，由國務院文物行政主管部門發給文物出境許可證，並由文物進出境審核機構標明文物出境標識。經審核允許出境的文物，應當從國務院文物行政主管部門指定的口岸出境。海關查驗文物出境標識後，憑文物出境許可證放行。
經審核不允許出境的文物，由文物進出境審核機構發還當事人。

第四十八條文物出境展覽的承辦單位，應當在舉辦展覽前6個月向國務院文物行政主管部門提出申請。國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批准或者不批準的決定。決定批準的，發給批准文件；決定不批準的，應當書面通知當事人並說明理由。
一級文物展品超過120件（套）的，或者一級文物展品超過展品總數的20%的，應當報國務院批准。

第四十九條一級文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。禁止出境展覽文物的目錄，由國務院文物行政主管部門定期公布。
未曾在國內正式展出的文物，不得出境展覽。

第五十條文物出境展覽的期限不得超過1年。因特殊需要，經原審批機關批准可以延期；但是，延期最長不得超過1年。
第五十一條文物出境展覽期間，出現可能危及展覽文物安全情形的，原審批機關可以決定中止或者撤銷展覽。
第五十二條臨時進境的文物，經海關將文物加封後，交由當事人報文物進出境審核機構審核、登記。文物進出境審核機構查驗海關封志完好無損後，對每件臨時進境文物標明文物臨時進境標識，並登記拍照。
臨時進境文物復出境時，應當由原審核、登記的文物進出境審核機構核對入境登記拍照記錄，查驗文物臨時進境標識無誤後標明文物出境標識，並由國務院文物行政主管部門發給文物出境許可證。
未履行本條第一款規定的手續臨時進境的文物復出境的，依照本章關於文物出境的規定辦理。

第五十三條任何單位或者個人不得擅自剝除、更換、挪用或者損毀文物出境標識、文物臨時進境標識。

第七章法律責任

第五十四條公安機關、工商行政管理、文物、海關、城鄉規劃、建設等有關部門及其工作人員，違反本條例規定，濫用審批許可權、不履行職責或者發現違法行為不予查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條違反本條例規定，未取得相應等級的文物保護工程資質證書，擅自承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的，由文物行政主管部門責令限期改正；逾期不改正，或者造成嚴重後果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，未取得建設行政主管部門發給的相應等級的資質證書，擅自承擔含有建築活動的文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的，由建設行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第五十六條違反本條例規定，未取得資質證書，擅自從事館藏文物的修復、復制、拓印活動的，由文物行政主管部門責令停止違法活動；沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備；造成嚴重後果的，並處1萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條文物保護法第六十六條第二款規定的罰款，數額為200元以下。

第五十八條違反本條例規定，未經批准擅自修復、復制、拓印、拍攝館藏珍貴文物的，由文物行政主管部門給予警告；造成嚴重後果的，處2000元以上2萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十九條考古發掘單位違反本條例規定，未在規定期限內提交結項報告或者考古發掘報告的，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十條考古發掘單位違反本條例規定，未在規定期限內移交文物的，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門責令限期改正；逾期不改正，或者造成嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十一條違反本條例規定，文物出境展覽超過展覽期限的，由國務院文物行政主管部門責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十二條依照文物保護法第六十六條、第七十三條的規定，單位被處以吊銷許可證行政處罰的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第六十三條違反本條例規定，改變國有的博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入的用途的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十四條本條例自2003年7月1日起施行。

② 《文物保護法》的有關規定，要詳細細則。。謝謝

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱文物保護法），制定本實施細則。

第二條革命遺址、紀念建築物、古文化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺、石刻等文物，分為全國重點文物保護單位，省、自治區、直轄市級文物保護單位和縣、自治縣、市級文物保護單位。

紀念物、藝術品、工藝美術品、革命文獻資料、手稿、古舊圖書資料以及代表性實物等文物，分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物分為一、二、三級。

第三條文物保護法第三條規定的主管全國文物工作的國家文化行政管理部門，是指國家文物局。國家文物局對全國的文物保護工作依法實施管理、監督和指導。

地方各級人民政府保護本行政區域內的文物。

縣級以上地方各級人民政府設立的文物保護管理機構為文物行政管理部門；不設立文物保護管理機構的，文化行政管理部門為文物行政管理部門。各級文物行政管理部門管理本行政區域內的文物工作。

第四條各級公安部門、工商行政管理部門、城鄉規劃部門和海關，應當依照文物保護法的規定，在各自的職責范圍內做好文物保護工作。

第五條縣級以上各級人民政府財政部門應當將文物事業費和文物基建支出分別列入本級財政預算，由同級文物行政管理部門統一管理，其中文物基建支出以及文物修繕、維護費和考古發掘費等，應當專款專用，嚴格管理。各級文物行政管理部門所屬文物事業、企業單位的收入，應當全部用於文物事業，作為文物保護管理經費的補充，不得挪作他用。

第二章文物保護單位

第六條不同級別的文物保護單位，依照文物保護法第七條規定的程序核定公布。

文物保護法第七條第一款所列的文物中尚未公布為文物保護單位的，由縣、自治縣、市人民政府予以登記，並加以保護。

第七條各級文物保護單位的保護范圍，應當依照文物保護法第九條的規定，自核定公布之日起一年內劃定，並作出標志說明。

全國重點文物保護單位和省、自治區、直轄市級文物保護單位的保護范圍，由省、自治區、直轄市人民政府劃定並公布。

縣、自治縣、市級文物保護單位的保護范圍，由縣、自治縣、市人民政府劃定並公布。

第八條縣級以上地方各級人民政府應當根據不同文物的保護需要，規定文物保護單位的具體保護措施並公告施行。

全國重點文物保護單位和省、自治區、直轄市級文物保護單位的保護措施由省、自治區、直轄市人民政府規定。

縣、自治縣、市級文物保護單位的保護措施由縣、自治縣、市人民政府規定。

第九條對核定為文物保護單位的屬於國家所有的紀念建築物、古建築，文物行政管理部門、使用單位或者其上級主管部門可以建立保管所或者博物館等專門保護管理機構負責保護；沒有專門保護管理機構的，縣級以上地方各級人民政府應當責成使用單位或者有關部門負責保護，或者聘請文物保護員進行保護。

第十條文物保護法第七條第一款所列文物中有使用單位的，使用單位應當建立群眾性文物保護組織；沒有使用單位的，附近的村民委員會或者居民委員會可以建立群眾性文物保護組織，對文物進行保護。文物行政管理部門應當對群眾性文物保護組織的活動給予指導。

第十一條文物保護單位向社會開放，應當符合國家文物局規定的條件，並根據其級別，報經同級文物行政管理部門審核同意。

第十二條根據保護文物的實際需要，可以在文物保護單位的周圍劃定並公布建設控制地帶。

全國重點文物保護單位和省、自治區、直轄市級文物保護單位周圍的建設控制地帶，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門會同城鄉規劃部門劃定，報省、自治區、直轄市人民政府批准。

縣、自治縣、市級文物保護單位周圍的建設控制地帶，由縣、自治縣、市人民政府文物行政管理部門會同城鄉規劃部門劃定，報省、自治區、直轄市人民政府批准，或者由省、自治區、直轄市人民政府授權縣、自治縣、市人民政府批准。

第十三條在建設控制地帶內，不得建設危及文物安全的設施，不得修建其形式、高度、體量、色調等與文物保護單位的環境風貌不相協調的建築物或者構築物。

在建設控制地帶內新建建築物、構築物，其設計方案應當根據文物保護單位的級別，經同級文物行政管理部門同意後，報同級城鄉規劃部門批准。

第十四條紀念建築物、古建築等文物已經全部毀壞的，不得重新修建；因特殊需要，必須在另地復建或者在原址重建的，應當根據文物保護單位的級別，報原核定公布機關批准。

第十五條全國重點文物保護單位和國家文物局認為有必要由其審查批準的省、自治區、直轄市級文物保護單位的修繕計劃和設計施工方案，由國家文物局審查批准。

省、自治區、直轄市級和縣、自治縣、市級文物保護單位的修繕計劃和設計施工方案，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門審查批准。

文物修繕保護工程應當接受審批機關的監督和指導。工程竣工時，應當報審批機關驗收。

第十六條文物修繕保護工程的勘察設計單位、施工單位應當執行國家有關規定，保證工程質量。

第十七條文物修繕保護工程管理的具體辦法，由國家文物局制定。

第三章考古發掘

第十八條一切考古發掘項目，都必須履行報批手續。考古發掘申請，由考古發掘單位經省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門向國家文物局提出或者直接向國家文物局提出，依照文物保護法第十七條或者第十九條的規定審查批准。國家文物局批準直接向其申請的考古發掘計劃時，應當徵求有關省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門的意見。

第十九條考古發掘單位應當在每年的第一季度，向國家文物局提交當年考古發掘計劃。配合建設工程的考古發掘計劃，可以在發掘前三十日內向國家文物局提出；確因建設工期緊迫或者文物面臨自然破壞危險，急需發掘的，經省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門同意後，可以先行發掘，自發掘開工之日起十五日內補報發掘計劃。

第二十條在考古發掘工作中，考古發掘單位及其工作人員應當嚴格執行考古工作規程，保證發掘質量。

考古發掘單位在申請發掘時，應當提出保證出土文物和重要遺跡安全的保護措施，並在發掘工作中嚴格執行。

第二十一條配合建設工程進行的文物調查或者勘探工作，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門組織實施。跨省、自治區、直轄市的文物調查或者勘探工作，由文物所在地的省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門聯合組織實施或者由國家文物局組織實施。

第二十二條在進行建設工程中發現古遺址、古墓葬必須發掘時，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門組織力量及時發掘；特別重要的建設工程和跨省、自治區、直轄市的建設工程范圍內的考古發掘工作，由國家文物局組織實施，發掘未結束前不得繼續施工。

第二十三條在配合建設工程進行的考古發掘工作中，建設單位、施工單位應當配合考古發掘單位，保護出土文物或者遺跡的安全。

第二十四條考古發掘單位和考古發掘項目領隊人員資格，由國家文物局審查認定，並頒發證書。

考古勘探單位、考古勘探領隊人員資格，由其所在省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門審查認定，並頒發證書。

第二十五條考古發掘單位發掘工作結束後，應當及時寫出考古發掘報告，編制出土文物清單。

出土文物由國家文物局或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門根據保管條件和實際需要，指定全民所有制博物館、圖書館或者其他單位（以下簡稱全民所有制文物收藏單位）收藏。考古發掘單位需要將出土文物留作標本的，須經國家文物局或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門同意。

第四章館藏文物

第二十六條全民所有制文物收藏單位收藏的文物，應當向文物行政管理部門登記。縣、自治縣、市人民政府文物行政管理部門應當將登記的珍貴文物檔案報省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門備案。省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門登記的一級文物檔案應當報國家文物局備案。具體辦法由國家文物局制定。

第二十七條全民所有制文物收藏單位應當具備確保文物安全的設施和必要的技術手段，並按照國家有關規定建立文物檔案，對文物進行分類分級保管。

第二十八條全民所有制文物收藏單位復制和修復其所收藏的一級文物，應當報國家文物局批准。

第二十九條上級文物行政管理部門可以調撥、借用下級文物行政管理部門管理的文物。全民所有制文物收藏單位之間，經文物行政管理部門批准，可以交換或者借用其所收藏的文物。

一級文物的調撥、交換和借用，應當報國家文物局批准。

二、三級文物和一般文物的調撥、交換、借用，應當報省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門批准。

第五章私人收藏文物

第三十條公民私人收藏的文物可以向文物行政管理部門登記。文物行政管理部門及其工作人員應當對公民登記的文物保守秘密。

第三十一條公民可以要求文物行政管理部門對其私人收藏的文物，提供鑒定以及保管、修復等技術方面的咨詢和幫助。

第三十二條公民私人收藏的文物可以賣給國家文物局或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門指定的全民所有制文物收藏單位和文物收購單位。

國家鼓勵公民將其私人收藏的文物捐贈給全民所有制文物收藏單位。

第三十三條文物經營單位經營文物收購、銷售業務，應當經國家文物局或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門批准，並經工商行政管理部門辦理登記手續；經營文物對外銷售業務，應當經國家文物局批准。

第三十四條文物經營單位應當記錄文物經營活動情況，以備核查。

文物經營單位收購或者保存的珍貴文物，應當報批准其經營文物的文物行政管理部門備案，其中一級文物應當報國家文物局備案。

文物經營單位銷售的文物，應當在銷售前依照國家有關規定進行鑒定。

第三十五條銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收等單位的文物揀選工作，應當接受文物行政管理部門的指導，並妥善保管揀選文物，盡快向文物行政管理部門移交。

第三十六條文物行政管理部門接收移交的文物，應當按照銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收等單位收購時所支付的費用加一定比例的揀選費合理作價。接收移交的文物行政管理部門支付所需款項有困難的，由上級文物行政管理部門解決。

第三十七條公安部門、工商行政管理部門和海關等在查處違法犯罪活動中依法沒收、追繳的文物，應當在結案後盡快按照規定移交文物行政管理部門。移交辦法由國家文物局會同有關部門制定。

第三十八條文物行政管理部門應當對移交的文物進行鑒定，屬於一級文物的，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門報國家文物局備案。

第三十九條國家文物局或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門應當根據文物保護要求，指定具備條件的全民所有制文物收藏單位收藏移交的文物。

銀行留用揀選的歷史貨幣進行科學研究的，應當徵得國家文物局或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門的同意。

第六章文物出境

第四十條文物出境由國家文物局指定的省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門進行鑒定。文物出境鑒定標准由國家文物局制定。

第四十一條經鑒定許可出境的文物，由鑒定部門發給文物出境許可憑證。海關根據文物出境許可憑證和國家有關規定查驗放行。

第四十二條個人攜帶私人收藏文物出境，經鑒定不能出境的，由文物行政管理部門登記發還或者收購，必要時可以征購。

第四十三條文物出境展覽和文物出口由國家文物局統一管理，具體辦法由國家文物局會同有關部門制定。

第七章獎勵與懲罰

第四十四條有文物保護法第二十九條所列事跡之一的單位或者個人，由人民政府、文物行政管理部門或者有關部門給予獎勵。

第四十五條對文物保護法第三十條所列行為的罰款，分別情節輕重，按照以下數額執行：

（一）有第（一）、（二）、（四）項所列行為之一的，罰款數額為二百元以下；

（二）有第（三）項所列行為的，罰款數額為該建築物、構築物造價的百分之一，但是最高不超過二萬元；

（三）有第（五）、（六）、（七）項所列行為之一的，罰款數額為二萬元以下；

（四）有第（八）項所列行為的，罰款數額為非法所得的二倍至五倍。

第四十六條文物行政管理部門工作人員對有文物保護法第三十條第（三）、（四）、（五）項所列行為之一的人員，可以將其送有關行政機關處理。

第四十七條當事人對依照文物保護法和本實施細則作出的具體行政行為不服的，可以依照行政復議條例的規定先申請復議；對復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定提起訴訟。

當事人在法定期限內對具體行政行為不申請復議或者不提起訴訟、又不履行的，作出具體行政行為的行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第八章附則

第四十八條古脊椎動物化石和古人類化石的保護辦法以及歷史文化名城的保護管理辦法，另行制定。

第四十九條本實施細則由國家文物局解釋。

第五十條本實施細則自發布之日起施行。

③ 什麼是文物保護范圍和控制區

根據《中華人民共和國文物保護法實施條例》

1、第九條文物保護單位的保護范圍，是指對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區域。

文物保護單位的保護范圍，應當根據文物保護單位的類別、規模、內容以及周圍環境的歷史和現實情況合理劃定，並在文物保護單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護單位的真實性和完整性。

2、第十三條文物保護單位的建設控制地帶，是指在文物保護單位的保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環境、歷史風貌對建設項目加以限制的區域。

文物保護單位的建設控制地帶，應當根據文物保護單位的類別、規模、內容以及周圍環境的歷史和現實情況合理劃定。

(3)國家文物管理條例擴展閱讀：

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱文物保護法），制定本實施條例。

第二條國家重點文物保護專項補助經費和地方文物保護專項經費，由縣級以上人民政府文物行政主管部門、投資主管部門、財政部門按照國家有關規定共同實施管理。任何單位或者個人不得侵佔、挪用。

第三條國有的博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入，應當用於下列用途：

（一）文物的保管、陳列、修復、徵集；

（二）國有的博物館、紀念館、文物保護單位的修繕和建設；

（三）文物的安全防範；

（四）考古調查、勘探、發掘；

（五）文物保護的科學研究、宣傳教育。

第四條文物行政主管部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門，應當做好文物保護的宣傳教育工作。

第五條國務院文物行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門，應當制定文物保護的科學技術研究規劃，採取有效措施，促進文物保護科技成果的推廣和應用，提高文物保護的科學技術水平。

④ 重慶市實施《中華人民共和國文物保護法》辦法

第一條為加強文物的保護和管理，根據《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內的文物保護工作適用本辦法。第三條市和區縣（自治縣、市）人民政府負責本行政區域內的文物保護工作。

市和區縣（自治縣、市）人民政府文物行政部門具體負責本行政區域內文物保護的監督管理工作。

規劃、建設、園林、國土、工商、公安、發展改革、旅遊、宗教等有關行政部門應當在各自的職責范圍內依法做好文物保護工作。第四條市和區縣（自治縣、市）人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。用於文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。

市和區縣（自治縣、市）人民政府應當根據本行政區域內文物保護工作的實際需要，設立文物保護專項經費用於文物保護。

鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式支持文物保護事業，設立文物保護社會基金，專門用於文物保護。

國有博物館、紀念館、文物保護單位的事業性收入，專門用於文物保護和事業發展，任何單位和個人不得侵佔、挪用。第五條任何單位和個人都有依法保護文物的義務，並有權檢舉、制止破壞文物的行為。

鼓勵單位和個人向國家捐贈文物。

對文物保護事業做出突出貢獻的單位和個人，由市和區縣（自治縣、市）人民政府、文物行政部門和其他有關部門給予表彰和獎勵。第六條市和區縣（自治縣、市）人民政府應當建立文物普查制度，定期組織開展文物普查工作。第七條市文物行政部門在縣級文物保護單位中選擇具有重要歷史、藝術、科學價值的確定為市級文物保護單位，或者直接確定為市級文物保護單位，報市人民政府核定公布，並報國務院備案。第八條區縣（自治縣、市）人民政府應當對本行政區域內的不可移動文物進行登記，並向市文物行政部門備案。第九條三峽工程重慶庫區搬遷後的不可移動文物，需重新確定文物保護單位級別的，應根據其原保護單位級別由市或區縣（自治縣、市）文物行政部門報同級人民政府核定公布；原為全國重點文物保護單位的，由市文物行政部門報國務院文物行政部門批准。第十條尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由區縣（自治縣、市）文物行政部門組織調查，對其名稱、類別、位置、范圍等事項予以登記和公布，設立保護標志，向所有者或使用者發出保護通知書，明確法定義務，並報市文物行政部門備案。

抗日戰爭時期、重慶開埠時期及其他具有歷史價值的近現代建築物、構築物及其遺存，區縣（自治縣、市）文物行政部門組織調查後，由市文物行政部門會同市規劃、建設行政部門組織核查、設立保護標志，並向所有者或使用者發出保護通知書，明確保護義務。第十一條不可移動文物的管理者或所有者、使用者，應當制定文物的保養、修繕計劃以及自然災害和突發事件的預防、處置方案，並按以下規定備案：

（一）全國重點文物保護單位和市級文物保護單位，報市文物行政部門備案；

（二）縣級文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，報區縣（自治縣、市）文物行政部門備案。第十二條對具有歷史價值、反映民族、民俗文化和地方特色的鄉鎮、街區，由所在地區縣（自治縣、市）人民政府提出申請，並經市規劃行政部門會同市建設行政部門、市文物行政部門組織初審後，報市人民政府核定公布為歷史文化名鎮或傳統街區。

歷史文化名鎮、傳統街區所在地區縣（自治縣、市）人民政府應當會同市規劃、建設、文物行政部門共同編制專門的保護規劃，並按法定程序報市人民政府批准後實施。

在歷史文化名鎮、傳統街區內進行工程建設應當符合保護規劃。第十三條市人民政府應當加強對大足石刻等世界文化遺產的保護和管理，按照世界文化遺產保護國際公約和國家有關規定製定保護規劃和專項保護管理規定，並公布施行。

通過國家投入、社會捐贈、國際援助等渠道籌集的世界文化遺產保護經費，應當用於該世界文化遺產的保護，不得侵佔、挪用。第十四條在建設拆遷過程中，發現尚未登記公布的不可移動文物及其附屬物，拆遷實施單位必須立即停止實施，保護現場，並及時報告所在地區縣（自治縣、市）人民政府。區縣（自治縣、市）人民政府應當組織文物等有關行政部門及時趕到現場，必要時通知公安機關到現場維護秩序。文物行政部門應當在三個工作日內提出處理意見。