上下級關系規章制度

Ⅰ 上下級政協的關系

人民政協全國委員會對地方委員會的關系和地方委員會對下級地方委員會的關系是指導關系，而不是領導和被領導的關系。上級政協對下級政協實行指導的途徑和方法主要有：當面指導、會議指導、文件資料指導、活動指導、培訓指導。下級政協對上級政協的指導意見應持積極的態度，主動爭取上級政協的指導，認真聽取和採納上級政協的指導意見，為上級政協的指導提供舞台。

上下級政協之間的指導關系主要體現在：政協全國委員會通過修改、解釋政協章程並監督章程的實施，規范地方委員會的工作；地方委員會對全國委員會的全國性決議，下級地方委員會對上級地方委員會的全地區性的決議，都有遵守和履行的義務；政協全國委員會加強同地方委員會的聯系，溝通情況，交流經驗，研究地方委員會帶有共同性的問題。1954年12月4日，周恩來在《關於政協章程和政協第二屆全國委員會委員名單問題》的講話中曾就政協上下級的關系作過概括和解釋，他指出，人民政協「上下之間有指導和被指導、指示和接受指示、報告和接受報告的關系。」

因為上級政協與下級政協是指導關系，形成了上下級政協之間相對鬆散的關系。目前來看，上下級政協來往較多的是領導層面，中層人員、對口業務部門聯系溝通不多、指導作用發揮不大。可以說，目前許多地方政協上下級對口部門之間很少聯系，少有會議、活動，少有往來，基本是「井水不犯河水」，各干各的，基層政協工作憑經驗，憑個人理解，造成了各地政協工作的千差萬別。
形成這一現象的原因：一是指導關系使然。與黨委政府等其他部門不同，政協上下級部門不是領導關系，而是指導關系，這種特殊的關系使各級政協、各地政協成為一個個相對獨立的工作主體。既然是指導，不能硬性規定下級政協必須怎麼樣，可以指導，也都是大方向、大原則性的，並且上級政協召開的重要會議、出台的重要文件等對下級政協已能起到指導作用，對口委室也就沒有多少指導的必要了，造成雙方疏於往來。二是由於關系特殊，上級政協指導起下級政協對口部門不那麼理直氣壯。三是上級政協部門人員還存在「基層任務重、壓力大，不願給基層添麻煩」的思想。四是下級政協與上級政協在對接上還存在「人家是領導不敢對接」，「工作積極主動性差不願對接」、「磨不開面子不好對接」的情況。五是政協工作相關方面的規章制度較少，如協商民主程序性、規范性的文件制度較少，指導起來沒有抓手。

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【法律依據】：
《中華人民共和國憲法》第三十四條
中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

Ⅱ 黨對軍隊絕對領導的根本制度有哪些

黨對軍隊絕對領導的根本制度主要包括以下幾個方面：

1. 軍隊最高領導權和指揮權屬於黨中央。這是黨對軍隊絕對領導的根本體現，也是確保軍隊始終沿著正確方向前進的關鍵所在。在實踐中，這一制度表現為黨中央通過制定正確的路線方針政策、決策部署重大戰略和戰役、加強軍隊黨組織建設等方式，牢牢掌握軍隊的最高領導權和指揮權。

2. 實行組織上的上下級關系。在軍隊中，各級組織和人員都必須服從上級組織，下級組織必須接受上級組織的領導和指導。這種上下級關系體現了黨的集中統一領導原則，確保了軍隊內部的團結一致和行動協調。

3. 堅持思想上的政治工作制度。這是黨對軍隊進行思想政治領導的重要制度保障。通過定期開展思想政治教育、加強意識形態工作等措施，可以引導廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強他們的政治覺悟和政治敏銳性，從而自覺維護黨的領導。

4. 建立嚴格的紀律體系。紀律是保持軍隊戰鬥力的重要保障。通過建立完善的紀律體系，包括軍事訓練、作戰執行、內務管理等方面的規章制度，可以規范官兵的行為舉止和工作程序，確保軍隊的正規化和現代化。

5. 加強黨風廉政建設。黨風廉政建設是黨對軍隊絕對領導的重要內容之一。通過加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，可以提高官兵的廉潔自律意識，樹立良好形象，贏得人民群眾的信任和支持。

6. 推進依法治軍。依法治國是中國特色社會主義法治理論的重要組成部分，也是黨對軍隊絕對領導的重要保障。通過推進依法治軍，可以建立健全的法律體系和工作機制，保障官兵的合法權益和社會公平正義的實現。同時也有助於提高軍隊的治理能力和水平。

7. 堅持群眾路線。群眾路線是我們黨的根本工作路線和方法之一。在軍隊建設中也要堅持群眾路線，廣泛聽取官兵的意見和建議，尊重他們的首創精神和實踐經驗；同時也要注重加強與地方群眾的溝通和聯系，積極支持地方經濟社會發展工作。只有這樣才能更好地發揮人民群眾的力量和作用推動軍隊事業的健康發展。

總之，黨對軍隊的絕對領導是一項長期而艱巨的任務需要全體官兵共同努力才能實現。