民調條例

1. 跪求明清時期的調解制度細則

中國古代「調處息爭」的法律傳統及制度

(一)中國古代調解制度概述

儒家文化和歷代統治者崇尚 「無訴是求」，其目的是追求一種「和諧社會」，進而實現「無訟世界」，這是一種理想化的境界。然而，在現實中卻難以避免客觀存在的各種紛爭和矛盾，為了縮小理想和現實之間的差距，實現「貴和持中」和秩序穩定，統治階層不得不探索一些「無訟」的途徑和模式。於是，歷朝歷代都以「無訴是求」為理念，建立了「調處息爭」的法律機制。

中國古代通過「調處息爭」，解決糾紛的制度叫「和息」或「和對」，亦即調解。

「和息」、「和對」之詞早在西周的青銅器銘文中就有記載。在西周時期，在地方官史中就有「調人」之職，其職能為「司萬民之難而諧合之」。 秦漢時，縣以下設鄉，鄉設有秩、嗇夫和三老，掌管道德教化和調解事務，調解不成再到縣廷起訴。漢代已建立了一整套較為嚴密的司法調解制度。鄉嗇夫的職責是「職聽訟」，就是驗問調解以息訟。唐代對一般的民事糾紛，重視用調解手段解決。許多官員由於善於使用調解方式解決民事糾紛而獲得良吏，循吏的聲譽。初唐宋是調解制度成型的關鍵時期，到了宋代調解基本形成制度化，調解制度得到法律確認，調解被引入司法程序。《唐律》中規定，鄉里訟事「先由里正坊正調解之」。宋代的法律中規定「地方官應當以職務教化為先，刑罰為後，每遇聽訟，於父子之間，則勸息教慈，於兄弟之間，則勸以愛友」。到元明清時期，調解已經趨於完善。在元代，賦予調調解制度以法律效力，強調凡是調處結案之訴，當事人不得重新起訴。明代制定《教民榜文》。同時明代各州縣設「申明亭」，專事調處民間糾紛，不決，再訴至官府。到了清朝，調解已經成為民事訴訟常用手段。康熙皇帝曾把調處息訟與「弭盜」、「完糧」並重。《大清律例》中有詳細的規定。

（二）古代調解制度分類

中國古代調解制度，依調解主持人身份的不同，主要可以分為官方調解、半官方調解與民間調解三種。

1、官方調解

官方調解是地方官員的職責之一，又稱州縣調解，最具權威性。官方的調處並不是規定於法律的一個固定程序，但在處理民事糾紛的實際運作當中卻具有重要地位，它在處理訴訟時總是被優先考慮。經由調解而訟清獄結，是地方官治績的突出表徵，也是大計考官的一項重要指標，「凡自理詞訟，隨到隨審，虛衷剖斷，從不稽延拖累」的地方官，常常與大計中獲得優等。因此，地方官員對於自理案件，首先著眼於調解，調解不成時，才予以審決。

官方調解的方式一般是由受理該案件的長官對當事人進行情理的說服，有事也令親族鄉鄰參與調解，徵求他們的意見。官府調解之後，需要立有甘結之類的「無詞狀」、「和對狀」申官存案，以示了結。

2、半官方調解

半官方調解，即官批民調，即官府接到訴狀後，認為情節輕微或事關親族倫理關系及當地風俗習慣不便公開傳訊，便將訴狀交予族長、鄉保進行解決的一種調解制度。調解成功，上報官府銷案；調解不成，則需說明理由，然後交予官府處理。官批民調是一種具有半官方性質的調解。

這種調解方式以清代為典型。清代時，州縣官員除親自當堂調解外，有時也批令鄉保里老調解，並加派差役協助。現存檔案中經常見到「飭差確查妥處」、「著鄉保俊諭安分」等批令。鄉保據此批令，召集兩造進行調解，並且調解的情況和處理意見上呈官府。如調解不成，也需要稟復說明兩造不願私休，然後由官府提訊一千認證。如果調解成功，則請示銷案。由於民事糾紛多半發生在鄉里之間，因此鄉保調解，耳目所聞所見，容易獲得真情。相反，「州縣案牘之間，未必盡得其情」。所以這種帶有半官方性質的鄉保調解，也是一種常用的有效的形式。盡管《大清律例》規定：「一切田土戶婚不得問及保甲」，但實際上禁而不止。為了解決律例規定與實際間的沖突，強調鄉保對自己的調解行為及後果負責，官府處於審查、批準的「超然」地位。民間調解與官府調解緊密配合，形成一種良性互動關系，既較好地平息了糾紛，又有效地維護了社會的穩定。

3、民間調解

民間調解，即當事雙方為解決糾紛而邀請中間人出面調停，使爭端得以解決的一種活動。民間調解是一種訴訟外調解，主要包括三種形式有：宗族調解、鄉曲親戚調解、里甲鄉保調解。

宗族調解是古代解決民間糾紛中最普遍的一種方式。在這種調解方式中，宗族家長是調解的主要主體，家法族規是宗族家長用來調處、裁判族內民事糾紛的法律依據。當家族成員之間發生糾紛時，一般先由族長進行說服教育，然後再以事情本身的是非曲直進行調處。對於宗族調解的調解結果及處罰決定，官府一般予以認可。如《唐律疏議》就中規定：「刑罰不可馳於國，笞捶不得廢於家。」《大清會典事例》則明確指出：「……族長及宗族內頭面人物對於勸道風化戶婚田土競爭之事有調處的權力」。

鄉鄰調解，即由親友、鄰居或賢良人士等出面說合、勸導的調解方式。這種調解方式比較靈活，沒有時間、地點、調解形式的限制，調解人由當事人自願選定。

里甲鄉保，是指基層民眾自治組織，如鄉、里、保、甲等的長官進行的調處。《至元新格》就規定：「諸論訴婚姻、家財、田宅、債務，若不系違法重事，並聽社長以理諭解，免使妨廢農務，煩擾官司」。在明代，民間調處最重要的方式便是是里老的調處。里老對民事糾紛的調處主要於各鄉里均專門設有的「申明亭」中進行。一般的民事糾紛經里老調處是一個必經階段。「民間戶婚、田土、斗毆、相爭，一切十事，不許徑便告官，務要經本管理里甲老人理斷。」當然，里老的調解處議並沒有強制效力，願和者，聽；不願和者，准予告官。

（四）中國古代調解制度原則與特點

無論是官府調解，還是民間調解，都必須遵循以下原則：

第一，調解的范圍是民事案件和輕微的刑事案件，超出此范圍即為法律所不允許。

第二，調解息訟實在國家權力的制約下進行的，是與州縣堂審相配合的補充形式。

第三，凡參與調解的鄉鄰、宗族，都要本著息訟止爭、利國利民的目的，不得借機挑訟，從中漁利。

第四，調解帶有強制色彩，是處理一般民事糾紛的必經程序，當事人一般不得徑行起訴至官府，否則即被視為「越訴」，而受到處罰。

第五，調解的基本依據是國法，適用其他民事法律淵源不得與國法相悖，以免影響法律的統一適用。

第六，調解的指導思想是傳統的道德，其核心是禮。

（五）中國古代的調解制度適用范圍

具體來說，中國古代的調解主要適用於民事領域，刑事案件只能限於輕微的刑事犯罪，重大的刑事案件不屬於調解范圍，要由司法機關進行公開審理。調解與司法機關的審理，二者構成了緊密的互補關系。

（六）以「無訴是求」為目的的其他方式與手段

我國古代追求「無訟」的法律制度以調解為最主要，但也存在其他諸多方式。為了追求息訟的目的，西周提高訴訟成本，「以兩造禁民訟，如束矢於朝，然後聽之。以兩劑禁民獄，入鈞金，三日，乃至於朝，然後聽之。」即通過交束矢、交鈞金等類似於今天訴訟費用的方式，來達到「禁民訟」、「禁民獄」。

不僅如此，歷朝歷代都以宗法的「親親尊尊」的「親親為隱」為理念對包括審級、管轄、時效等各方面設置限制，以實現息訟、無訟。封建律典通常限制民眾的自訴權，譬如卑幼不得告尊長，卑賤不得告尊貴；婦女，殘疾人的訴訟權或者是有限的或者完全被剝奪。

以唐朝的訴訟制度為例，唐律對起訴與受理均作出了嚴格而詳細的限制，內容涵蓋了訴訟的形式、身份、年齡和能力各個方面。其典型便是唐代開始對民事訴訟有了關於「務限」的規定。所謂「務限」，是指官府為了避免訴訟雙方當時人因打官司而影響農業生產，對受理和審斷民事案件的限定。

2. 新住房公積金管理條例民意調查到實施要多久才可以

一、住房公積金的概念

住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。住房公積金制度是國家法律規定的重要的住房社會保障制度，具有強制性、互助性、保障性。單位和職工個人必須依法履行繳存住房公積金的義務。職工個人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金，實行專戶存儲，歸職工個人所有。 這里的單位包括國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體.

二、住房公積金的法律特點

一是積累性，即住房公積金雖然是職工工資的組成部分，但不以現金形式發放，並且必須存入住房公積金管理中心在受委託銀行開設的專戶內，實行專戶管理。二是專用性。住房公積金實行專款專用，存儲期間只能按規定用於購、建、大修自住住房，或交納房租。職工只有在離退休、死亡、完全喪失勞動能力並與單位終止勞動關系或戶口遷出原居住城市時，才可提取本人帳戶內的住房公積金。

三、住房公積金的管理

住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。

四 住房公積金的用途
住房公積金應當用於職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作它用。
職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額：
（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）離休、退休的；
（三）完全喪失勞動能力，並與單位終止勞動關系的；
（四）出境定居的；
（五）償還購房貸款本息的；
（六）房租超出家庭工資收入的規定比例的。
依照前款第（二）、（三）、（四）項規定，提取職工住房公積金的，應當同時注銷職工住房公積金賬戶。
職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內的存儲余額納入住房公積金的增值收益。
繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。
住房公積金管理中心應當自受理申請之日起15日內作出准予貸款或者不準貸款的決定，並通知申請人；准予貸款的，由受委託銀行辦理貸款手續。

五、住房公積金的繳納規定

職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低於職工上一年度月平均工資的5％；有條件的城市，可以適當提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會擬訂，經本級人民政府審核後，報省、自治區、直轄市人民政府批准。
單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

六、住房公積金貸款與商業貸款的差異
住房公積金管理機構制定的《個人住房擔保委託貸款辦法》和中國人民銀行等金融機構頒布實施的《個人住房貸款管理辦法》，雖然都是為人們在購房中缺少資金而發放的貸款，但兩者又有所不同，具體區別在於：

一、貸款對象有所不同。住房公積金管理機構發放的住房抵押貸款的對象是住房公積金的繳存人和匯繳單位的離退休職工，其貸款的對象必須具備下列條件：

●持續繳存6個月住房公積金或已累計繳存24個月以上且目前還在繼續繳存。

●具有穩定的職業和收入，有償還貸款本息的能力。

●具有購買住房的合同或有關證明文件。

●提供住房資金管理中心及所屬分中心同意的擔保方式。

●符合住房資金管理中心規定的其他條件。

而一般的金融機構發放的住房抵押貸款對象應是具有完全民事行為能力的自然人，即不限於住房公積金的繳存人和離退休職工，也就是說其對象的范圍大於前者。

二、貸款額度有所不同。一般的金融機構發放的住房抵押貸款的最高貸款額不得超過購房款的80％。

三、貸款手續不同。公積金貸款必須先到住房資金管理中心進行申請，接受住房資金管理中心的初審，初審合格後由住房資金管理中心出具證明，方可辦理公積金貸款。因此公積金貸款的手續較一般住房貸款的手續更為復雜。商業貸款在借款人簽訂購房合同後，直接到相關銀行經辦機構或與銀行簽訂合作協議的開發商處提供有關材料即可辦理。

四、貸款利率不同。公積金貸款的利率是按照國家規定在住房公積金計息利率的基礎上加規定利差。

五、公積金貸款比商業貸款多了評估費。商業貸款不需要評估，但用公積金貸款購買商品房，目前必須進行評估，繳納評估費。商業貸款比公積金貸款多了律師費。商業貸款委託律師事務所對借款人進行資信調查，律師收取4‰的律師費，公積金貸款則不需個人繳納律師費。

七、住房公積金的最新法規(文字)

2007年5月18日建設部《關於調整個人住房公積金存貸款利率的通知》（建金管〔2007〕123號）的規定，自2007年5月19日起，調整北京住房公積金管理中心住房公積金存貸款利率，現將有關事宜通知如下：

一、住房公積金存款利率調整如下表：

單位：年利率％

項目 當年繳存 上年結轉
調整前利率 0.72 1.98
調整後利率 0.72 2.07

二、住房公積金貸款各期限檔次利率調整如下表：

單位：年利率％

調整前
調整後

委託貸款期限
利率(%)
委託貸款期限
利率(%)

1-5年(含5年)

5-30年(含30年)
4.32
4.77
1-5年(含5年)

5-30年(含30年)
4.41
4.86

（一）根據《中國人民銀行關於頒布<個人住房貸款管理辦法>的通知》（銀發［1998］190號）文件有關規定，2007年5月19日(不含)以前發放的，期限在一年(含一年)以內的住房公積金貸款，2007年5月19日後仍執行原利率，不分段計息；期限在一年以上的住房公積金貸款，2007年5月19日後仍執行原利率，自2008年1月1日(含)開始，執行調整後的住房公積金貸款期限檔次利率，對於不同還款方式的住房公積金貸款，分別依據相應的還款公式確定新的月還款額。

（二）2007年5月19日(含)後發放的住房公積金貸款，執行調整後的住房公積金貸款期限檔次利率，按照《北京住房公積金貸款辦法》和《關於北京住房公積金管理中心作為個人住房擔保委託貸款核算主體及採用自由還款方式有關問題的通知》（京房公積金中心個貸字[2004]95號）規定，借款人採用自由還款方式的住房公積金貸款，月最低還款額不變；對於採用等額均還和等額本金還款方式的住房公積金貸款，按照還款公式確定新的月還款額。

（三）對於已經簽訂借款合同，且放款日為2007年5月19日（含）後的住房公積金貸款，須在借款人簽訂調整貸款利率的通知單後，才可發放住房公積金貸款。

各單位在接到本通知後，認真做好相關政策的落實工作，遇有問題，及時報告市中心。
2007年7月20日建設部<關於調整個人住房公積金存貸款利率的通知>建金管[2007]177號,就個人住房公積金存貸款利率進行了調整:
一、從2007年7月21日起，當年歸集的個人住房公積金存款利率由現行的0.72%調整為0.81%，上年結轉的個人住房公積金存款利率由現行的2.07%調整為2.34%。
二、從2007年7月21日起，上調個人住房公積金貸款利率。五年期以下（含五年）及五年期以上個人住房公積金貸款利率均上調0.09個百分點。五年期以下（含五年）從4.41%調整為4.50%，五年期以上從4.86%調整為4.95%。

3. 我國古代的田賦制度有哪些,朝代人物

1、貢、助、徹。夏商周時期的賦稅制度。貢、助、徹的解釋頗多異說。一般認為，貢的起源最早。相傳禹別九州，任土作貢，在大禹治水以後，四方部落已經開始貢獻各地特產。助法即藉法，是民眾出力役以耕種公田的一種方法。徹法是西周春秋時代推行於王畿和各諸侯國的一種普遍性的賦稅制度，當然也不排除貢、助兩法並存。
2、初稅畝。初稅畝是中國古代春秋時期魯國在宣公十五年（公元前594年）實行的按畝征稅的田賦制度，它是承認土地私有合法化的開始。
3、租庸調制，唐時實行的賦稅制度，以徵收穀物、布匹或者為政府服役為主，是以均田制的推行為基礎的賦役制度。此制規定，凡是均田人戶，不論其家授田是多少，均按丁交納定額的賦稅並服一定的徭役。
4、兩稅法，是指由徵收穀物、布匹等實物為主的租庸調法，改為徵收金錢為主，一年兩次征稅。兩稅法改變了「租庸調」據丁征稅的作法，實行以財產多少為征稅標准，於唐德宗建中元年（780年）開始實行。由當時的宰相楊炎提出。
5、「一條鞭法」是明代嘉靖時期確立的賦稅及徭役制度，由張居正於萬曆九年（1581年）推廣到全國。「一條鞭法」的內容是：「總括一縣之賦役，量地計丁，一概征銀，官為分解，雇役應付。」就是把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合並徵收銀兩，按畝折算繳納，大大簡化了徵收手續，同時使地方官員難於作弊。實行這種辦法，使沒有土地的農民可以解除勞役負擔，有田的農民能夠用較多的時間耕種土地，對於發展農業生產起了一定作用。
6、攤丁入畝，又稱作攤丁入地、地丁合一，草創於明代，是清朝政府將歷代相沿的丁銀並入田賦徵收的一種賦稅制度。清朝康熙、雍正、乾隆年間普遍實行。其主要內容為廢除人頭稅，客觀上是對最底層農民人身控制的放鬆，是中國封建社會後期賦役制度的一次重要改革，將中國實行兩千多年的人頭稅（丁稅）廢除，而並入土地稅。

4. 婚內侵權結果的嚴重性，較為嚴重的標準是什麼

目前關於婚內侵權問題一直是法學研究的課題。婚內侵權包含多個方面。其中包括人身的（如性）、也包括財產的。但目前還沒有相關的法律來詳細規范夫妻之間的婚內侵權行為。嚴重程度不是問題，只是你願不願意起訴或者說目前法律有沒有那樣的規定來規定婚內的侵權行為。這個度一般是有法院的立案庭裁量。
所謂夫妻侵權，即配偶之間的侵權。是指具有合法婚姻關系的夫妻，實施了危害配偶一方的人身權和財產權，使對方的人身、財產乃至精神方面受到損害的過錯行為。夫妻侵權行為作為侵權行為的一種，雖具有特殊性，但它仍然是一種違法行為，侵權人應承擔相應的法律責任。承擔法律責任的情形有三種：一是刑事責任，二是行政責任，三是民事責任。然而，針對家庭暴力等婚內夫妻侵權行為，我們的法律更多的是追究行為人的刑事責任或行政責任，婚內侵權行為所引起的民事責任卻往往被人們所忽視。
一、影響夫妻侵權行為民事責任建立的原因
一是人的觀念問題。大多數人諱言夫妻間侵權行為的民事責任，主要是認為是夫妻間的事，屬於個人的私事，正所謂法不入家門，完全可以由夫妻雙方協商解決，法律介入會影響夫妻間的感情。況且，夫妻間即使發生一些矛盾，出現一些侵權行為，只要一方沒有提出離婚，就說明這種矛盾和侵權並不重要，或者說一方對另一方的侵權行為予以默認，這完全符合民法上當事人意思自治原則，法律根本沒必要介入。其實不然，夫妻間被侵權的一方，之所以容忍另一方的侵權行為，主要原因是缺乏婚姻內救濟途徑狀告無門，而不得不放任這種行為的存在，因此建立夫妻間侵權行為的民事救濟制度，已成當務之急。丈夫將妻子打傷，妻子不請求離婚卻只請求丈夫承擔損害賠償責任，丈夫不撫養妻子，妻子不請求離婚卻只請求丈夫給撫養費，而法院如果支持了妻子的訴訟請求，這可能會令多數中國人覺得不可思議，普遍認為夫妻一體，怎麼賠？怎麼給？給了也是共同財產。但在美國等很多西方國家中，諸如此類的案件可是屢見不鮮。為何會出現如此大的差異？除有民族文化傳統的差異外，最主要的是那些國家的夫妻財產制度與我們的有所不同。封建的夫妻一體主義的傳統理論尚存於我國相當一部分人的頭腦中，基於這種思想，人們很難在婚後形成夫妻獨立的財產制的意識。
二是立法問題。現行婚姻法也是以法定共同財產制為原則，以法定個人財產制為例外，雖也規定了夫妻約定財產制，但在現實生活中夫妻間很少採取約定財產制的形式，因此只有在離婚或配偶一方死亡時，才能確定夫或妻的個人財產，在婚姻關系存續期間個人財產與共同財產往往無法界定。若發生夫妻侵權行為，賠償問題無法提起，即使提出也缺乏實際操作性。為此，夫妻共同財產制已成為追究婚內侵權人的損害賠償責任的障礙，為保障夫妻間獨立的人格權和財產權，法律應明確婚內侵權行為的民事責任，而這一點在現行婚姻法中是沒有明文規定的，不能不說是立法的一個疏漏和缺憾。有人認為新《婚姻法》第46條對損害賠償責任已經做出了規定，但該條適用的前提條件是離婚，與婚內侵權不是一回事，而且新《婚姻法》司法解釋第29條規定：若當事人不起訴離婚，而僅依據新《新婚姻法》第46條請求損害賠償，人民法院不予受理。這條規定實際上排除了對婚內夫妻侵權行為損害賠償責任的追究。目前，除了重婚能夠被提起公訴，追究刑事則任外，象包二奶、家庭暴力等社會現象，在婚姻持續期間，法律一般是無法介入的。加之向夫妻間內部的一些侵權行為，如果不是由其中一方提出，外人也很難知曉。也就是說夫妻間被傷害方處於某種考慮，對這類侵權行為予以默認，使家庭暴力、包二奶等社會丑惡現象長期存在。這不僅污染了社會風氣，淪喪了社會道德，而且嚴重的妨礙了社會主義精神文明建設。
二、建立夫妻侵權責任民事法律制度的必要性
（一）建立夫妻侵權責任民事法律制度， 是維護家庭穩定的社會需要。家庭是社會的細胞，其和諧與穩定對於社會至關重要。俗語講「寧拆十座廟，不毀一門婚」，說明維護家庭的和諧穩定是我們國家的優良傳統，也說明了一個穩定的婚姻家庭對家庭成員和社會的重要性。但近年來，我國離婚案件一直呈上升趨勢，由此而來的單親家庭增加，涉及子女撫養、老人贍養等糾紛也隨之增多。離婚不僅是家庭內部問題，更是一個嚴重的社會問題。離婚的主要原因之一是由於一方對另一方的過錯侵權。一個家庭之所以支離破碎，最終走向解體，決不是偶然的，是需要一個過程的，它是夫妻間矛盾無法調和的最終產物。修正後的婚姻法第三章「婚姻家庭關系」中，雖然對夫妻之間的一些權利義務做出了規定，但缺乏強有力的保障措施，僅在第五章「救助措施與法律責任」第43條、44條、45條對實施家庭暴力、虐待、遺棄家庭成員和重婚行為，做出一些規定，提出一些救濟措施。婚姻法對夫妻間侵權規定較少，且救濟手段單一，僅限於行政和刑事「救濟」，如何進行民事救濟始終是空白。由於夫妻間的侵權決非以上幾種（如侵犯夫妻的同居權、財產權等），而且基本上屬於民事侵權。由於缺乏民事救濟的途徑，絕大多數的夫妻內部的侵權行為主要靠夫妻間協商解決，雖然夫妻間協商解決相互間的侵權問題，具有一定的優勢，但也存在協商不成，侵權行為難以及時制止問題。使夫妻間侵權行為長期、持續的存在，最終導致婚姻家庭的破裂和解體。為維護家庭的和諧與穩定，就需要對受夫妻侵權行為損害的一方，予以民事救濟，制止侵權行為，以維護家庭的和諧穩定。
(二）建立夫妻侵權責任民事法律制度，是弘揚精神文明的社會需要。社會主義精神文明建設，要求建立健康、向上、文明的新型家庭關系。夫妻應相互忠實，互相尊重；由於目前缺乏婚姻關系存續期間夫妻侵權責任和民事救濟措施的有關規定，使得在婚姻存續期間，被侵權的一方得不到及時法律救濟，無形中助長和放任了侵權方的侵權行為的發生。被侵權方若要維護自己的合法權益，依據現行的有關法律規定，離婚基本上成為唯一的選擇，只有離婚時，無過錯方才有請求損害賠償的權利。
(三）建立夫妻侵權責任民事法律制度，是落實男女平等的社會需要。男女平等是憲法和法律賦予公民的一項基本權利。《婦女權益保護法》第40條規定「國家保障婦女享有同男子平等的權利」，《民法通則》第105條規定：婦女享有同男子平等的民事權利。而夫妻地位平等，是男女平等在夫妻關系中的必然要求。所謂夫妻地位平等是指夫妻在家庭中的權利義務是平等的，任何一方不得只享有權利而不承擔義務，或者只盡義務而不享受權利。夫妻地位平等包括兩個方面：一是人身關系平等，二是財產關系平等。新婚姻法第13條規定：夫妻在家庭中地位平等，並在第14條、15條、16條、17條、18條、19條和20條等就夫妻間的人身、財產關系做出規定。應該說這些規定很具體全面，但對夫妻一方違反法律規定應承擔什麼責任，和怎樣承擔責任，缺乏相應的規定。實踐中夫妻一方，常憑借經濟的優勢，不履行法律規定的夫妻的義務，壟斷家庭的一切事物，而處於弱勢被侵權的另一方，由於沒有有效的法律武器來維護自己的合法權益，只能逐步喪失獨立地位，凡事不得不依賴、服從另一方，使憲法和法律規定的男女平等、夫妻平等的規定成為形式，正所謂「沒有救濟就沒有權利」。因此，只有建立夫妻間侵權行為的民事救濟制度，才能真正實現夫妻地位平等，進而實現男女平等。
三、建立夫妻侵權責任民事法律制度的可能性
（一）夫妻間尤其是妻子主體地位的獨立性增強，使建立夫妻間侵權行為民事救濟制度成為可能。在古代社會是談不上夫妻間侵權行為的民事救濟的。因為無論是在奴隸社會或是封建社會，夫妻關系是一種尊卑、主從關系，妻子基本上喪失了獨立的人格，妻子的人格完全被丈夫所吸收，這種一體主義的婚姻，即談不上夫妻間的侵權，也談不上夫妻間的侵權行為的民事救濟。解放後，在我們國家先後頒布的兩部婚姻法中都明確規定男女平等，否定了夫妻一體主義的立法觀，強調夫妻各自具有獨立的人格。這就為夫妻間民事責任的承擔奠定了主體上的可能性。現在人們最大的擔心在於對夫妻間侵權行為進行救濟，可能會影響夫妻間的和諧，認為夫妻內部事情，最好由夫妻內部處理就能夠全部解決，它往往需要一方的逆來順受為代價。這顯然是不合時宜和潮流的。
（二）夫妻財產制的逐步完善，使建立夫妻侵權行為的民事救濟制度成為可能。我國1980年《婚姻法》第13條、31條、32條對夫妻財產製作出了原則性規定，實行法定夫妻財產制與約定夫妻財產制並軌，以法定財產制為主、約定財產制為輔。以適應基本經濟環境的變化和婚姻當事人的夫妻財產關系多樣化的要求。修訂後的婚姻法第17條、18條、19條、39條、40條、和41條的規定，對我國夫妻財產製作了進一步完善，實行法定夫妻財產制、特有財產制和契約財產制三種並行制度。雖然修訂後的《婚姻法》以婚後所得共同制為法定夫妻財產制，但婚姻當事人對夫妻間的財產制度可以選擇。許多學者在探討夫妻間侵權行為的法律救濟時，認為夫妻間侵權行為發生後，無法實施民事救濟，因為，夫妻的財產是共同的，夫妻間侵權後，即使進行民事賠償，其所得的財產仍為夫妻共同所有。所以這種救濟既沒必要也不可能。隨著夫妻財產制的完善，夫妻之間完全可以通過約定和民事救濟，擁有自己的獨立財產，這就為夫妻間侵權行為的法律救濟，提供了可能性。
四、建立夫妻侵權責任的幾點建議
（1）完善立法執法。雖然婚內夫妻侵權行為由於主體僅限於夫或妻而表現出一定的特殊性，但特殊主體並不妨礙侵權民事責任的承擔。《民法通則》第134條規定的侵權責任方式也可適用於婚內侵權行為，如停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠償損失、賠禮道歉等，而賠償損失是適用最為廣泛的一種侵權責任。人民法院還可依職權對民事違法行為人予以訓誡、責令具結悔過、剝奪部分財產處置權、剝奪部分權利、處以罰款等。如：婚前財產--房屋，所有人不得隨意處置。如果婚內夫妻侵權事情節嚴重可部分剝奪婚前財產所有權，甚至全部剝奪，作為對被侵權方的補償。現實生活中，尤其是農村，男方把房子准備好，女方買家電、傢具等。過十年八年，房子還是我的，家電、傢具等已貶值，不願意過你走人，而女方無房，無處安身，只得委曲求全，任其「包二奶」、家庭暴力或者「冷暴力」。
（2）加大夫妻間侵權道德輿論的宣傳力度。夫妻間的侵權往往帶有對倫理道德的否定性，即夫妻間的義務有些並非來自法律，而是倫理道德上的義務，這種義務的承擔靠的是倫理道德而非法律，因此，對這種夫妻間的侵權，只能靠道德規范。要從整和社會資源方面入手，新聞媒體、輿論監督、司法行政、民調、普法、民間組織、社區居委會、村委會多方力量充分發揮各自的 作用，齊抓共管、相互協調，形成合力。可以先搞試點，有點到面，逐步推廣。可以先搞家庭公約、村規民約、樓院公約作為一個規定，可以規定幾條。如：不履行夫妻義務、無正當理由夜不歸宿、賭博、網戀、打罵妻子（丈夫）、精神虐待可以通過道德評議會、家庭會予以訓誡、據結悔過書、賠禮道歉、賠償損失、罰款等多種形式，也可以罰做家務、罰做社會義工、在一定的場合檢討、重溫婚姻誓言等多種方式進行。從道德、倫理方面約束夫妻間的侵權行為。

5. 現在有沒有法律規定兩個人定婚了,如果女方要求退婚,女方是不是也要把禮金退給男方見面禮還不還

當然可以要回，這是受法律保護的
如果協商不成，可以由基層民調組織、司法所予以調解
如果真的不好解決，可以直接到人民法院起訴
勝率在百分之一百，除非有意外事件發生

6. 12340 部門，如果接了你的電話，實話實說有沒有其他責任。

沒有其他責任的。

以四川省為例，依據《四川省統計系統社情民意調查熱線12340管理規定》第七條規定：對於委託使用該熱線號碼進行的調查項目，所得調查資料、調查結果須嚴格遵守與委託方的協議。對於調查中獲得的單個調查對象的資料應當按照《中華人民共和國統計法》的有關規定，予以嚴格保密。

開通社情民意調查熱線12340的統計部門應當嚴格遵守工業和信息化管理部門有關號碼資源管理的各項規定，不得轉讓、出租該專用號碼。凡使用熱線12340的市（州）統計局應於每年1月10日前向四川省統計局書面報告上年度12340號碼使用情況（包括轄區內使用熱線12340的縣（市、區）統計局使用情況）。

(6)民調條例擴展閱讀：

12340的相關要求規定：

1、主要圍繞黨委政府重點工作和社會熱點問題，組織實施社情民意調查，搜集群眾意見建議，掌握群眾的所思、所想、所盼，為省委、省政府科學決策、民主決策提供社情民意參考，為部門和社會公眾提供社情民意調查信息服務。

2、調查領域主要涉及三個方面為黨委政府改善民生、加強和創新社會管理提供服務。為有關部門提高行政管理質量、實施績效考核開展專題民意調查。針對人民群眾關心的熱點、難點問題開展民意調查，了解群眾意願，提供決策依據。

3、社情民意調查熱線，架起了黨和政府與人民群眾溝通的新橋梁，通過熱線開展社情民意調查，為各級黨委政府科學決策提供了重要依據，在反映群眾訴求、服務科學發展方面發揮了獨特的作用。

7. 我國法律允許個人開展民意調查嗎有這方面的相關規定嗎

暫時沒有明確的規定，但是涉及國家重要機密的不可。

8. 關於民調員補貼和工資待遇的規定

借調人員的來工資待遇要具體看待。自
首先，要看你的借調文件里關於薪資待遇的條款是怎麼規定的；
其次，要看你原單位及借調後單位對借調人員的薪資待遇有沒有具體的相關規定。
如果這兩方面你都找不到明確的條款的話，你想討回差額是難度比較大的！因為你的勞動合同關系並沒有轉移，履行的也是借調手續，不是換崗！而且一般行政單位的工資待遇是分的比較細的，有很多跟年限、資質、編制有關，所以你沒法准確的套用「同崗同酬」概念。

9. 相關政策措施

陝西省是礦業大省，長期高度重視和諧礦區建設工作，趙樂際就曾親自就和諧礦區建設相關工作調研，對榆林「村礦和諧」經驗給予高度評價。並指出，在構建和諧社會、創新社會管理過程中，一定要堅持利益分析法，建立共建共享機制，分配調節好利益關系，讓人民群眾共享發展成果；一定要有和諧的思維、和諧的智慧、和諧的胸襟，具體地、歷史地分析矛盾關系，解決矛盾問題，促進社會關系和諧；一定要依法辦事，做到合法合情合理、公正公開透明。

為緩解村礦矛盾，構建和諧礦區，榆林市神木、府谷、榆陽、橫山等各地紛紛進行了積極探索。早在2005年，神木縣就要求煤礦企業每噸提取2元，用於困難群眾扶助和地表治理。2008年又出台《採煤塌陷損害補償暫行辦法》，對縣域內因煤炭開采導致地表塌陷，影響居民居住或因煤炭開采給當地群眾在耕地、林草地、建築物等方面造成的損失做出具體、詳細的經濟補償標准。

府谷縣則試點選派礦區村支部書記和村主任到煤礦擔任民調副礦長，搭建解決矛盾的平台；在煤礦生產的每噸煤炭售款中提取3元的開發補償費，用於移民搬遷、基礎設施改造、實施惠民工程和采空區生態治理等工作；在與村礦有關的事項上，採取公示、聽證和意見征詢等制度，廣泛徵集民意。

2011年，榆林市政府研究制定了《關於建立促進村礦和諧發展長效機制的指導意見（試行）》（榆發〔2011〕4號），明確建立村礦共建、共治和利益共享的長效機制，促進和諧礦區建設。即：將企業贏利和村民增收緊密聯系起來，村民按照一定比例入股煤礦，參與煤礦經營，實現共同發展；村上和煤礦都積極參與礦區的生態治理和社會管理，通過建立村礦治安聯防隊、村礦糾紛調委會等形式，共同化解礦區社會矛盾；村上通過發展生產、改善基礎設施、建設文明鄉風，為企業生產經營創造良好的環境，煤礦企業則在企業的利潤中按一定比例提取資金，解決村民吃水、上學、就醫、養老等問題。同時，在和諧礦區建設實踐中，提倡建立村企聯合黨建機制、村礦協調機制和企業社會責任報告制度等三項機制。

隨後，市政府又出台了《關於推進和諧村礦建設的工作方案》（榆政發〔2011〕31號），進一步明確了推進和諧礦區建設的總體思路、基本原則、工作目標和方法途徑，為和諧礦區建設的順利推進提供了指導。

為保障和諧礦區建設順利推進，榆林市政府號召各縣區根據縣區實際，實施「13351」工程，即：以《榆林市委、市政府關於促進村礦和諧發展長效機制的意見》這一文件為指導，通過村礦共建、共治、共享三種途徑，加強村企聯合黨建機制、村礦協調機制和全面推行企業社會責任報告制度三項建設，對老礦、新礦、國營大礦、民營礦和新增資源整合煤礦等不同情況分類採取五種模式，多種方式加快利益共享機制建設，力爭礦區村民在榆林率先實現年收入超過1萬元，積極推進和諧礦區建設。

10. 支部制定三會一課制度，但支部沒有黨小組，該如何制定

支委會,黨員大會正常按要求召開,黨小組會不用召開,同時每月以支部全體黨員會議代替。

"三會一課"制度的內容是：「三會」指定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，「一課」指按時上好黨課。「三會一課」是黨組織生活的基本形式，是加強黨員日常教育管理監督的主要途徑。

1、黨員大會一般每季度召開一次。一般要有本支部半數以上黨員參加方為有效。支部委員會一般每月召開一次，根據需要也可隨時召開。

2、黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，也是黨員組織生活的一個重要組成部分。黨小組會一般每月召開一次。黨課是黨組織以授課形式定期對黨員進行教育的一種方法。

3、黨員至少每半年上一次黨課；堅持黨員領導幹部講黨課制度，各級黨委（黨組）書記每年至少為基層黨員講一次黨課。

(10)民調條例擴展閱讀：

1、上級黨組織要對黨支部執行「三會一課」情況進行指導檢查，對不經常、不認真、不嚴肅的，要批評指正；情況嚴重的，要採取整頓等措施，進行組織處理。

2、「三會一課」制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。

3、黨課制度：每個季度上一次黨課，學習中國共產黨章程，學習黨的方針政策，學習黨建相關理論和知識，結合當前形勢，對黨員進行先進性教育和形勢、任務教育。

4、黨課要求：要認真制定黨課計劃，由組織委員負責，建立考勤制度，無特殊情況，不能無故缺席。

對因故未能參加黨課的黨員要及時補課，黨課教員由支部書記擔任，也可以邀請上級領導及黨員先進典型人物和由具備授課能力的其他支委擔任。每次授課必須要充分准備，講課時要聯系實際，講求實效，每次黨課要認真做好記錄，以備上級檢查考核。