房屋建築設施設備使用安全管理政策法規

❶ 徐州市房屋使用安全管理條例

第一章總則第一條為了加強房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內已投入使用房屋的安全管理，包括安全使用、安全鑒定、白蟻防治以及危險房屋治理與應急處置等。

房屋的消防安全和電梯、供水、供電、供氣、供熱等專業設施設備的使用安全管理，適用有關法律、法規的規定。

法律、法規對軍事房屋、宗教活動場所、文物保護單位、歷史文化街區和風景名勝區范圍內的房屋使用安全管理另有規定的，從其規定。第三條房屋使用安全管理應當遵循屬地管理、規范使用、預防為主、防治結合、保障安全的原則。第四條市人民政府負責統籌協調本市房屋使用安全管理工作。

縣（市）、區人民政府負責本行政區域內房屋使用安全管理工作的領導和綜合協調，組織處置房屋使用安全突發事件。

開發區管理機構應當按照所在地人民政府規定的職責，做好本區域內房屋使用安全管理工作。第五條市房屋安全行政主管部門負責本市房屋使用安全的統一指導和綜合監督管理，履行下列職責：

（一）研究房屋使用安全管理工作的相關政策和標准；

（二）負責本市房屋使用安全、白蟻防治、危險房屋治理的監督檢查；

（三）建立全市房屋使用安全信息管理平台；

（四）組織編制全市房屋使用安全應急預案；

（五）指導、服務和監督縣（市）、區開展房屋使用安全管理工作；

（六）負責全市房屋安全鑒定單位、白蟻防治單位的行業管理；

（七）建立房屋安全鑒定專家庫；

（八）法律、法規規定的其他職責。

市房屋安全行政主管部門所屬的房屋安全管理機構和白蟻防治管理機構具體負責日常管理工作。第六條縣（市）、區房屋安全行政主管部門負責轄區內房屋使用安全的指導和監督管理，履行下列職責：

（一）定期組織房屋使用安全檢查，督促開展危險房屋巡查；

（二）組織、督促房屋使用安全責任人進行危險房屋治理，並負責解危備案工作；

（三）組織編制房屋使用安全應急預案，做好房屋使用安全應急處置工作；

（四）依法查處房屋使用安全違法行為；

（五）宣傳房屋使用安全和白蟻防治知識；

（六）指導鎮人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會、物業服務企業開展房屋使用安全管理、服務工作；

（七）法律、法規規定的其他職責。第七條鎮人民政府、街道辦事處在轄區內履行下列職責：

（一）開展房屋使用安全巡查，督促房屋使用安全責任人及時採取必要措施消除安全隱患；

（二）協助、配合上級人民政府和有關部門組織實施危險房屋治理和應急處置；

（三）將房屋使用安全管理納入物業管理聯席會議，協調處理房屋使用安全管理舉報、投訴；

（四）指導居（村）民委員會、物業服務企業建立日常安全巡查和報告制度；

（五）法律、法規規定的其他職責。

居（村）民委員會應當建立房屋使用安全日常巡查和報告制度，開展日常巡查工作，對巡查中發現的房屋使用安全問題及隱患，及時報告鎮人民政府、街道辦事處。第八條市、縣（市）、區人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好房屋使用安全管理相關工作，督促公共建築的房屋使用安全責任人定期進行房屋安全檢查，及時消除安全隱患。第九條市、縣（市）、區人民政府應當將房屋使用安全監督管理工作經費列入財政預算，保障房屋使用安全監督管理工作的開展。第十條房屋安全行政主管部門應當建立健全房屋使用安全管理舉報、投訴機制，公開受理方式，及時將處理結果告知舉報人、投訴人，並對實名舉報人、投訴人個人信息予以保密。第二章房屋安全使用第十一條房屋所有權人為房屋使用安全責任人。

房屋屬於國家或者集體所有的，管理人是房屋使用安全責任人。

房屋所有權人下落不明或者房屋權屬不清的，房屋管理人或者使用人為房屋使用安全責任人。第十二條房屋使用安全責任人承擔下列房屋使用安全責任：

（一）按照規劃、設計的要求和房屋權屬證明記載的用途合理使用房屋；

（二）檢查、維修房屋，及時消除房屋安全隱患；

（三）防治白蟻；

（四）按照規定委託房屋安全鑒定；

（五）治理危險房屋；

（六）法律、法規規定的其他房屋使用安全責任。

房屋使用人應當合理、審慎使用房屋，發現房屋出現異常情況或者白蟻危害的，立即告知房屋使用安全責任人。房屋使用人應當配合房屋使用安全責任人履行房屋使用安全義務。

❷ 深圳市房屋安全管理辦法

第一章總 則第一條為了加強房屋安全管理，維護公共安全和社會秩序，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市轄區內建成並投入使用的房屋安全和建築幕牆安全的管理及其監督活動。

房屋消防安全管理和電梯、燃氣、供水、供電等專業設施設備的使用和安全管理按相關的法律、法規、規章規定執行。

法律、法規對軍隊、文物保護單位、宗教團體等機構的房屋安全管理另有規定的，從其規定。第三條房屋安全管理應當遵循預防為主、防治結合、屬地管理、主體責任的原則。第四條市人民政府負責領導全市房屋安全管理工作，建立健全房屋安全管理工作體系和機制，協調和監督房屋安全管理工作。

各區人民政府（含新區管委會，下同）負責本轄區內房屋安全管理工作的組織領導和綜合協調，保障房屋安全管理經費投入，加強執法力量，建立房屋安全網格化、常態化監管制度，健全房屋安全突發事件應急處置機制。第五條市住房行政主管部門是全市房屋安全管理工作的主管部門（以下簡稱市主管部門），履行下列職責：

（一）組織起草房屋安全管理的政策法規和技術標准；

（二）統籌和指導全市房屋安全管理工作；

（三）對房屋安全檢測鑒定市場進行監管；

（四）組織開展房屋安全宣傳和培訓工作；

（五）法律、法規、規章及市人民政府規定的其他職責。第六條區住房行政主管部門是本轄區內房屋安全管理工作的主管部門（以下簡稱區主管部門），履行下列職責：

（一）定期組織開展房屋安全和建築幕牆安全隱患排查工作；

（二）指導和督促各街道辦事處開展房屋安全突發事件應急演練和處置工作；

（三）查處危害房屋安全的違法違規行為；

（四）對房屋安全檢測鑒定報告進行備案；

（五）開展房屋安全的宣傳和培訓工作；

（六）法律、法規、規章及區人民政府規定的其他職責。

房屋安全管理機構受市、區主管部門的委託承擔房屋隱患排查、信息管理等具體事務。

區主管部門可以依法委託街道綜合行政執法單位對房屋使用過程中的違法違規行為開展行政執法。第七條規劃和自然資源部門負責提供房屋用地面積、土地用途、建築面積、使用功能及期限、權屬等信息並實時更新，指導、協助街道辦事處對轄區內房屋安全責任人進行登記。

查違部門按照職責做好歷史遺留違法建築房屋安全管理工作，對存在嚴重結構安全隱患又不能整改消除的歷史遺留違法建築，依法予以拆除。

教育、民政、交通運輸、文化廣電旅遊體育、衛生健康等部門應當督促本行業的公共建築房屋安全責任人定期開展房屋安全檢查，及時消除隱患。

公安、財政、應急管理、市場監管、城市管理、房屋租賃等部門應當按照職責，配合做好房屋安全管理工作。第八條街道辦事處在區人民政府領導下落實屬地管理責任，指定專職人員對所轄區域的房屋安全實行網格化、常態化管理，履行下列職責：

（一）負責對房屋安全責任人進行登記；

（二）督促房屋安全責任人對房屋進行檢查修繕、檢測鑒定和安全隱患治理；

（三）督促業主委員會、物業服務企業開展房屋安全管理相關工作；

（四）開展房屋安全隱患排查，負責危險房屋的解危督促和協調工作；

（五）依法處置房屋安全突發事件；

（六）協助市、區主管部門開展房屋安全宣傳和培訓工作；

（七）法律、法規、規章及市、區人民政府規定的其他職責。第九條房屋所有權人、歷史遺留違法建築當事人（管理人）或者公有房屋管理單位是房屋安全責任人。

房屋權屬不清或者房屋所有權人、歷史遺留違法建築當事人（管理人）下落不明的，房屋實際使用人為房屋安全責任人。

房屋所有權人或者歷史遺留違法建築當事人（管理人）與房屋實際使用人不一致的，房屋實際使用人應當按照法律、法規規定以及合同約定合理使用房屋，並承擔相應的房屋安全責任。第十條市主管部門應當建立全市統一的房屋安全信息管理平台，涉及公共安全的危險房屋信息應當通過平台向社會公開。

區主管部門負責本轄區內房屋安全信息管理，督促、指導街道辦事處或者專業機構按要求錄入、更新房屋安全信息，並定期對房屋安全信息進行統計、發布。

房屋安全信息與公安、市場監管、房屋租賃、不動產登記、歷史遺留違法建築處理等管理系統信息實時對接，協同實現全市房屋安全隱患的防範和治理。

❸ 物業共用設備設施明細及使用管理規定

物業共用設備設施與整個小區的居民生活密切相關，因此應加強管理，以使之更好地服務於整個小區的居民。我國新制定的《物業管理條例》第5章「物業的使用與維護」以及其他法律、法規都對共用設施設備和公共建築的使用與管理作出了專門規定。

物業共用設備設施

根據《物業管理條例》第50條的規定：「物業管理區域內按照規劃建設的公共建築和共用設施，不得改變用途。業主依法確需改變公共建築和共用設施用途的，應當在依法辦理有關手續後告知物業服務企業；物業服務企業確需改變公共建築和共用設施用途的，應當提請業主大會討論決定同意後，由業主依法辦理有關手續。」上述規定的具體要求如下：

(1)業主和物業服務企業應當按照公共建築和共用設施的用途使用公共建築和共用設施。

「公共建築和共用設施用途」是指公共建築和共用設施規劃設計的功能。該設計對於整個物業管理區域來說是一體的，其用途絕不能隨意改變。否則，不但不能發揮該規劃設計所應有的功能，相反，還可能給廣大小區居民帶來種種不便，甚至造成各種事故隱患。例如，公用走廊、樓梯是用於正常通行的，不得堆放雜物，否則會妨礙通行，還可能會引起火災；消防疏散樓梯是用於消防事故發生時緊急疏散人群的，在正常情況下不得作為通行樓梯使用，也不得堆放雜物，造成堵塞等。因此，無論是業主還是物業服務企業都不能對「公共建築和共用設施用途」擅自改變，否則，後果嚴重，責任重大。

根據《城市新建住宅小區管理辦法》第14條的規定，房地產產權人和使用人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由物業服務公司予以制止、批評教育、責令恢復原狀、賠償損失：①擅自改變小區內土地用途的；②擅自改變房屋、配套設施的用途、結構、外觀，毀損設施、設備，危及房屋安全的；③私搭亂建、亂停亂放車輛，在房屋共用部位亂堆亂放，隨意佔用、破壞綠化，污染環境、影響住宅小區景觀，雜訊擾民的。第15條規定，物業服務公司私搭亂建，改變房地產公共設施用途的，房地產產權人和使用人有權投訴；物業管理委員會有權制止，並要求其限期改正；房地產行政主管部門可對其予以警告、責令限期改正、賠償損失，並可處以罰款。

此外，根據《物業管理條例》第6章「法律責任」中的第58條的規定，違反本條例的規定，建設單位擅自處分屬於業主物業的共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。由此可見，物業管理區域內的公共建設和公共設備的用途事關重大，不能擅自改變。

(2)業主依法確需改變公共建築和共用設施用途的，應當在依法辦理有關手續後告知物業服務企業。

如上所述，物業管理區域內的公共建築和共用設施的用途不能隨意改變，但亦非。業主如果依法出於公共利益或其自身基本需要而不得不改變公共建築和共用設施用途，可在向有關部門申請並獲批准後，告知物業服務企業，使物業服務企業能夠綜合安排並對其進行監督，以便把對公眾的影響降到程度。然後業主方可對公共建築和共用設施的用途加以適當改變。

(3)物業服務企業確需改變公共建築和共用設施用途的，應當提請業主大會討論決定同意後，由業主依法辦理有關手續。

同樣，物業服務企業出於公共利益或小區發展需要，確實需要改變公共建築和共用設施用途的，可在提請業主大會討論決定同意後(因為業主才是小區的所有權人)，由業主依法向有關部門申請批准並對物業服務企業的行為進行監督。

附:物業共用設備設施明細

1.電梯：

垂直梯_______部；

扶梯_______部。

2.綠化率_______%；

樓間、集中綠地_______平方米；

磚石鋪裝_______平方米。

3.區域內市政：

【道路】【樓間甬路】_______平方米；

【室外上下水管道】_______米；

【溝渠】_______；

【蓄水池】_______個；

【化糞池】_______個；

【雨水井】_______個；

變配電系統包括___個箱式變壓器；

高壓雙路供電電源 雙迴路電源 ；

公共照明設施【路燈】_______個；【草坪燈】_______個；【_______】_______個；

【物業管理區域的外圍護攔及圍牆】_______；

【高壓水泵】【高壓水箱】_______個；

【污水泵】_______個；

【中水及設備系統】_______ 。

4.【燃氣調壓站】_______；

5.消防設施包括_______個室外消火栓；

6.監控設施包括______________________；

7.避雷設施包括 _____________________；

8.空調設備：【中央空調系統】使用范圍_____________________；

9.電視共用天線_______；

10.電腦網路線_______；

11.電訊電話_______(電信或網通)；

12.車道；

13.地上機動車停車場_________個車位_________平方米；

14.自行車庫_________個；

15.垃圾中轉站_________個；

16.信報箱_________個；

17.值班室_________平方米；

18.物業服務用房_________平方米；

19.___________________________

（以上回答發布於2013-05-22，當前相關購房政策請以實際為准）

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❹ 河北省房屋建築和市政基礎設施工程標准管理辦法(2020修正)

第一章總 則第一條為加強房屋建築和市政基礎設施工程標准管理，推動高質量發展，根據《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國標准化法》《建設工程質量管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內房屋建築和市政基礎設施工程（以下統稱建築工程）標準的制定、實施及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建築工程，是指各類房屋建築及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程以及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、橋梁、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施以及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。第三條建築工程標準的制定、實施及其監督管理應當貫徹新發展理念和高質量發展要求，堅持質量第一、效益優先，推動建築工程實現安全可靠、生態宜居、綠色低碳、循環高效。第四條建築工程標准包括國家標准、行業標准、地方標准和團體標准、企業標准。地方標準的技術要求應當高於強制性國家標準的相關技術要求。

建築工程標準是工程建設活動的技術依據和准則，分為強制性標准和推薦性標准。強制性標准必須嚴格執行，推薦性標准一經採用應當嚴格執行。第五條縣級以上人民政府應當加強對建築工程標准化工作的領導，統籌協調本行政區域內建築工程標准化工作重大事項，將建築工程標准化工作經費納入本級財政預算。第六條省人民政府住房城鄉建設行政主管部門、標准化行政主管部門按照職責分工負責全省建築工程標准化工作。省人民政府住房城鄉建設行政主管部門可以委託所屬的工程建設標准化管理機構負責具體工作。

設區的市、縣（市、區）人民政府住房城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內建築工程標准實施情況的監督檢查。第七條省人民政府住房城鄉建設行政主管部門應當會同省標准化行政主管部門與有關部門建立溝通協調機制，及時解決建築工程標准化工作中的有關問題，重大問題提交省標准化委員會協商解決。第二章標准導引第八條省人民政府住房城鄉建設行政主管部門應當會同省標准化行政主管部門完善建築工程勘察、設計、施工、驗收等標准，建立健全建築工程標准體系，以高標准推動建築工程高質量。第九條建築工程標准應當符合下列規定：

（一）嚴格遵守國家有關法律、法規；

（二）符合節約資源和保護環境，推動建築工程可持續發展的要求；

（三）適應本省經濟社會發展需要，技術先進、經濟合理，滿足建築工程安全、質量、綠色、節能等指標的要求；

（四）體現本省自然條件、氣候特徵、資源稟賦、地域文化、民俗習慣等要求；

（五）符合推動新技術、新工藝、新材料、新設備等技術成果轉化運用的要求。第十條建築工程標准不得含有下列內容：

（一）不符合國家和本省經濟社會發展政策的要求；

（二）可能造成行業壁壘、阻礙技術創新、排除和限制市場公平競爭的要求；

（三）指定採用國家和本省禁止使用的建築材料、建築構配件和設施設備。第十一條鼓勵研究制定百年建築標准，推動建築長壽化、建設產業化、綠色低碳化、品質優良化。第十二條建立健全綠色建築標准體系，制定、修訂綠色建築設計、綠色建造、綠色建築評價、資源綜合利用建材和綠色建材應用、可再生能源利用標准，以及超低能耗建築、裝配式建築等標准。綠色建築標准應當符合下列規定：

（一）遵循因地制宜、被動措施優先、主動措施優化的原則；

（二）滿足安全耐久、服務便捷、健康舒適、環境宜居、節約資源等要求；

（三）滿足節地與土地利用、節能與可再生能源利用、節水與水資源利用、節材與綠色建材利用和室內環境等指標要求；

（四）滿足建築使用功能提升和使用空間、設備管線可改造的要求。第十三條建立健全建築節能標准體系，制定、修訂建築節能技術、節能新材料應用等標准。建築節能標准應當符合下列規定：

（一）滿足建築能耗和其他熱工性能指標要求；

（二）採用高效供能設備；

（三）採用節能、環保、防火的新技術、新材料；

（四）推進太陽能光熱、光電技術與建築一體化應用；

（五）推進清潔能源利用。

❺ 房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法

三、工程總承包項目實施

在項目管理中，辦法細化了建設單位可以委託的項目管理單位類別，包括勘察設計單位、代建單位等，其中後者主要針對政府投資項目。
在工程總承包項目經理條件中，資質方面辦法補充規定以「未實施注冊執業資格的，取得高級專業技術職稱」，與部分省市試點的職業資格與職稱比照認定趨勢一致；經驗方面辦法將「擔任過與擬建項目相類似的施工總承包項目經理」修改為「擔任過與擬建項目相類似的施工項目經理」，對工程總承包和施工總承包予以區分，並明令禁止項目經理兼任。

在項目投資管理中，辦法補充規定了「政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位，不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設」，這與《政府投資條例》中的「政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位，政府投資項目不得由施工單位墊資建設」規定一致。
在法律責任中，辦法在違法違規行為的基礎之上增添了責任追究情形，工程總承包單位和工程總承包項目經理在設計、施工活動中造成工程質量安全事故的，也需按照相關規定追究責任。

不難發現，辦法體現了制定規章的一致性原則，也貫徹了政府職能轉變、嚴守質量安全等新形勢。當然，辦法中也保留了徵求意見稿中不少創新條款，因此部分新型監管方式得以塵埃落定。如圍繞風險管理，辦法明確建設單位可以在招標文件中提出對履約擔保的要求，也鼓勵建設單位和工程總承包單位運用保險手段增強防範風險能力。以法治促改革，以創新促發展，工程總承包也將走上加速發展之路。

❻ 中華人民共和國建築法實施細則全文

中華人民共和國建築法實施細則全文如下：

第一條 為了加強對建築活動的監督管理，維護建築市場秩序，保證建築工程的質量和安全，促進建築業健康發展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內從事建築活動，實施對建築活動的監督管理，應當遵守本法。
本法所稱建築活動，是指各類房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。

第三條 建築活動應當確保建築工程質量和安全，符合國家的建築工程安全標准.

第四條 國家扶持建築業的發展，支持建築科學技術研究，提高房屋建築設計水平，鼓勵節約能源和保護環境，提倡採用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建築材料和現代管理方式。

第五條 從事建築活動應當遵守法律、法規，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建築活動。

第六條 國務院建設行政主管部門對全國的建築活動實施統一監督管理。

第二章 建築許可

第一節 建築工程施工許可

第七條 建築工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國務院規定的許可權和程序批准開工報告的建築工程，不再領取施工許可證。
第八條 申請領取施工許可證，應當具備下列條件：

（一）已經辦理該建築工程用地批准手續；

（二）在城市規劃區的建築工程，已經取得規劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（四）已經確定建築施工企業；

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

（六）有保證工程質量和安全的具體措施；

（七）建設資金已經落實；
（八）法律、行政法規規定的其他條件。

建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請頒發施工許可證。

第九條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

第十條 在建的建築工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發證機關報告，並按照規定做好建築工程的維護管理工作。

建築工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

第十一條 按照國務院有關規定批准開工報告的建築工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批准機關報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批准手續。

第二節 從業資格

第十二條 從事建築活動的建築施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：
（一）有符合國家規定的注冊資本；

（二）有與其從事的建築活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；

（三）有從事相關建築活動所應有的技術裝備；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第十三條 從事建築活動的建築施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建築工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書後，方可在其資質等級許可的范圍內從事建築活動。

第十四條 從事建築活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，並在執業資格證書許可的范圍內從事建築活動。

第三章 建築工程發包與承包

第一節 一般規定

第十五條 建築工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。

發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。

第十六條 建築工程發包與承包的招標投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優選擇承包單位。

建築工程的招標投標，本法沒有規定的，適用有關招標投標法律的規定。

第十七條 發包單位及其工作人員在建築工程發包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員不得利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程。

第十八條 建築工程造價應當按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規定。

發包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。

第二節 發 包

第十九條 建築工程依法實行招標發包，對不適於招標發包的可以直接發包。

第二十條 建築工程實行公開招標的，發包單位應當依照法定程序和方式，發布招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標准和方法以及開標、評標、定標的程序等內容的招標文件。

開標應當在招標文件規定的時間、地點公開進行。開標後應當按照招標文件規定的評標標准和程序對標書進行評價、比較，在具備相應資質條件的投標者中，擇優選定中標者。

第二十一條 建築工程招標的開標、評標、定標由建設單位依法組織實施，並接受有關行政主管部門的監督。

第二十二條 建築工程實行招標發包的，發包單位應當將建築工程發包給依法中標的承包單位。建築工程實行直接發包的，發包單位應當將建築工程發包給具有相應資質條件的承包單位。

第二十三條 政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定發包單位將招標發包的建築工程發包給指定的承包單位。

第二十四條 提倡對建築工程實行總承包，禁止將建築工程肢解發包。

建築工程的發包單位可以將建築工程的勘察、設計、施工、設備采購一並發包給一個工程總承包單位，也可以將建築工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建築工程肢解成若幹部分發包給幾個承包單位。

第二十五條 按照合同約定，建築材料、建築構配件和設備由工程承包單位采購的，發包單位不得指定承包單位購入用於工程的建築材料、建築構配件和設備或者指定生產廠、供應商。

第三節 承 包

第二十六條 承包建築工程的單位應當持有依法取得的資質證書，並在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。

禁止建築施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建築施工企業的名義承攬工程。禁止建築施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

第二十七條 大型建築工程或者結構復雜的建築工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

第二十八條 禁止承包單位將其承包的全部建築工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建築工程肢解以後以分包的名義分別轉包給他人。

第二十九條 建築工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建築工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建築工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第四章 建築工程監理

第三十條 國家推行建築工程監理制度.

國務院可以規定實行強制監理的建築工程的范圍。

第三十一條 實行監理的建築工程，由建設單位委託具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委託的工程監理單位應當訂立書面委託監理合同。

第三十二條 建築工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標准、設計文件和建築工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。

工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標准和合同約定的，有權要求建築施工企業改正。

工程監理人員發現工程設計不符合建築工程質量標准或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

第三十三條 實施建築工程監理前，建設單位應當將委託的工程監理單位、監理的內容及監理許可權，書面通知被監理的建築施工企業。

第三十四條 工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務。

工程監理單位應當根據建設單位的委託，客觀、公正地執行監理任務。

工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建築材料、建築構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

工程監理單位不得轉讓工程監理業務。

第三十五條 工程監理單位不按照委託監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

第五章 建築安全生產管理

第三十六條 建築工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。

第三十七條 建築工程設計應當符合按照國家規定製定的建築安全規程和技術規范，保證工程的安全性能。

第三十八條 建築施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建築工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，並採取安全技術措施。

第三十九條 建築施工企業應當在施工現場採取維護安全、防範危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現場實行封閉管理。

施工現場對毗鄰的建築物、構築物和特殊作業環境可能造成損害的，建築施工企業應當採取安全防護措施。

第四十條 建設單位應當向建築施工企業提供與施工現場相關的地下管線資料，建築施工企業應當採取措施加以保護。

第四十一條 建築施工企業應當遵守有關環境保護和安全生產的法律、法規的規定，採取控制和處理施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及雜訊、振動對環境的污染和危害的措施。

第四十二條 有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規定辦理申請批准手續：

（一）需要臨時佔用規劃批准范圍以外場地的；

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的；

（三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

（四）需要進行爆破作業的；

（五）法律、法規規定需要辦理報批手續的其他情形。

第四十三條 建設行政主管部門負責建築安全生產的管理，並依法接受勞動行政主管部門對建築安全生產的指導和監督。

第四十四條 建築施工企業必須依法加強對建築安全生產的管理，執行安全生產責任制度，採取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生

建築施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責。

第四十五條 施工現場安全由建築施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。

第四十六條 建築施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。

第四十七條 建築施工企業和作業人員在施工過程中，應當遵守有關安全生產的法律、法規和建築行業安全規章、規程，不得違章指揮或者違章作業。作業人員有權對影響人身健康的作業程序和作業條件提出改進意見，有權獲得安全生產所需的防護用品。作業人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。

第四十八條 建築施工企業應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第四十九條 涉及建築主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委託原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

第五十條 房屋拆除應當由具備保證安全條件的建築施工單位承擔，由建築施工單位負責人對安全負責。

第五十一條 施工中發生事故時，建築施工企業應當採取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，並按照國家有關規定及時向有關部門報告。

第六章 建築工程質量管理

第五十二條 建築工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建築工程安全標準的要求，具體管理辦法由國務院規定。

有關建築工程安全的國家標准不能適應確保建築安全的要求時，應當及時修訂。

第五十三條 國家對從事建築活動的單位推行質量體系認證制度。從事建築活動的單位根據自願原則可以向國務院產品質量監督管理部門或者國務院產品質量監督管理部門授權的部門認可的認證機構申請質量體系認證。經認證合格的，由認證機構頒發質量體系認證證書。

第五十四條 建設單位不得以任何理由，要求建築設計單位或者建築施工企業在工程設計或者施工作業中，違反法律、行政法規和建築工程質量、安全標准，降低工程質量。

建築設計單位和建築施工企業對建設單位違反前款規定提出的降低工程質量的要求，應當予以拒絕。

第五十五條 建築工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建築工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。

第五十六條 建築工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責。勘察、設計文件應當符合有關法律、行政法規的規定和建築工程質量、安全標准、建築工程勘察、設計技術規范以及合同的約定。設計文件選用的建築材料、建築構配件和設備，應當註明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標准

第五十七條 建築設計單位對設計文件選用的建築材料、建築構配件和設備，不得指定生產廠、供應商。

第五十八條 建築施工企業對工程的施工質量負責。

建築施工企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標准施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建築施工企業不得擅自修改工程設計。

第五十九條 建築施工企業必須按照工程設計要求、施工技術標准和合同的約定，對建築材料、建築構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。

第六十條 建築物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。

建築工程竣工時，屋頂、牆面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷；對已發現的質量缺陷，建築施工企業應當修復。

第六十一條 交付竣工驗收的建築工程，必須符合規定的建築工程質量標准，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，並具備國家規定的其他竣工條件。

建築工程竣工經驗收合格後，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第六十二條 建築工程實行質量保修制度。

建築工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目；保修的期限應當按照保證建築物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定。

第六十三條 任何單位和個人對建築工程的質量事故、質量缺陷都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告、投訴。

第七章 法律責任

第六十四條 違反本法規定，未取得施工許可證或者開工報告未經批准擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。

第六十五條 發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規定將建築工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。

超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質證書承攬工程的，予以取締，並處罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條 建築施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，並處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標准造成的損失，建築施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

第六十七條 承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，並處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標准造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。

第六十八條 在工程發包與承包中索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規定處罰外，可以責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第六十九條 工程監理單位與建設單位或者建築施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

工程監理單位轉讓監理業務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

第七十條 違反本法規定，涉及建築主體或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十一條 建築施工企業違反本法規定，對建築安全事故隱患不採取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建築施工企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，依法追究刑事責任。

第七十二條 建設單位違反本法規定，要求建築設計單位或者建築施工企業違反建築工程質量、安全標准，降低工程質量的，責令改正，可以處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十三條 建築設計單位不按照建築工程質量、安全標准進行設計的，責令改正，處以罰款；造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，沒收違法所得，並處罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條 建築施工企業在施工中偷工減料的，使用不合格的建築材料、建築構配件和設備的，或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術標准施工的行為的，責令改正，處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成建築工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，並賠償因此造成的損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 建築施工企業違反本法規定，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，可以處以罰款，並對在保修期內因屋頂、牆面滲漏、開裂等質量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。

第七十六條 本法規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者有關部門依照法律和國務院規定的職權范圍決定。

依照本法規定被吊銷資質證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業執照。

第七十七條 違反本法規定，對不具備相應資質等級條件的單位頒發該等級資質證書的，由其上級機關責令收回所發的資質證書，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十八條 政府及其所屬部門的工作人員違反本法規定，限定發包單位將招標發包的工程發包給指定的承包單位的，由上級機關責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十九條 負責頒發建築工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建築工程頒發施工許可證的，負責工程質量監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建築工程出具質量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。
第八十條 在建築物的合理使用壽命內，因建築工程質量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償。

(6)房屋建築設施設備使用安全管理政策法規擴展閱讀

中華人民共和國建築法的立法目的：

1．范圍廣泛的建築活動需要有統一的行為規則

人類在廣泛的生產、生活的領域中，總是離不開建築活動的。中國在聯合國第二次人類住區大會上就提出，人居是人類生存最基本的需求，人人享有適當的住房是人的最基本權利。並且這些規定是具有普遍約束力的，即人人必須遵守。這就需要為建築活動制定法律，將建築活動納入法制的軌道，促進建築業的健康發展。

2．建築活動中形成的社會經濟關系必須依法調整

在建築活動中，形成了錯綜復雜的社會經濟關系，它們涉及的范圍很廣，又直接與各自的權利義務相關，只有這樣才能公正有效地協調建築活動中的經濟關系，保護有關當事人的合法權益，保障建築活動正常進行，所以，制定建築法是必要的，可以依法形成並調整建築活動中的經濟關系，並依法加以調整。

3．維護建築市場的秩序必須立法

建築市場是一個很重要的市場，它的秩序如何，直接關繫到建築業能否健康發展，建築活動能否正常進行，這一切都表明必須制定建築法，以建築法為基本規范，來建立一個規范有序的建築市場。這樣，對建築業自身，對人民群眾，對國家都實屬必要。
4．建築工程質量和安全必須要由法律作保障

建築工程的質量和安全，從長遠來說是百年大計，人法律手段是必須採用的手段，而且要從實際出發，有針對性，所以，不但應當制定建築法，並且在立法中要把重點放在保障建築工程的質量與安全上。
5．對建築活動必須依法管理

在國家對社會經濟事務的管理活動中，在社會主義市場經濟的體制中，都必須對建築活動實行依法管理，而法律未作授權的則應防止管理上的隨意性，造成不適當的干預。應當在法律的保障之下，使建築業按照社會主義市場經濟的要求向前發展。

參考資料中國法院網：中華人民共和國建築法

❼ 烏魯木齊市城市房屋安全管理辦法(2022修改)

第一章總則第一條為加強城市房屋安全管理，保障居住和使用安全，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市城市規劃區內已建成使用房屋的安全管理工作。第三條本辦法所稱房屋安全管理，是指通過房屋安全檢查、房屋安全鑒定等手段，有效排除危險房屋及其他房屋不安全因素的活動。

本辦法所稱房屋安全檢查，是指對房屋結構和附屬設施的安全可靠程度進行查勘的活動。

本辦法所稱房屋安全鑒定，是指對房屋的完好與損壞程度及使用狀況是否安全進行鑒別、評定。第四條房屋安全管理應遵循預防為主、定期檢查、及時鑒定、綜合防治的原則。第五條市房產管理局是本市房屋安全管理的行政主管部門（以下簡稱市房屋安全主管部門）。市房屋安全鑒定辦公室（以下簡稱鑒定機構）受市房屋安全主管部門的委託具體負責房屋安全管理工作。

市建設、規劃、公安、工商、文化等部門應在各自職責范圍內，協同做好房屋安全管理工作。第二章安全管理第六條房屋所有人、使用人應當按照房屋的設計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的使用性質、結構，不得拒絕、阻撓對房屋的維修和安全檢查。

房屋所有人、使用人應當合理使用房屋的共用部位和共用設施設備，不得侵佔或者損害。

異產毗連房屋的所有人、使用人應當共同維護房屋安全，不得損害毗連方的利益。第七條在暴風、雨雪季節，房屋所有人、使用人應做好排險解危的各項准備工作。在房屋發生險情時，應及時採取排險解危的措施。第八條房屋使用中禁止實施下列行為：

（一）擴大承重牆上原有的門窗尺寸，拆除連接陽台的磚、混凝土牆體；

（二）將沒有防水要求的房間改為衛生間；

（三）安裝影響房屋結構的動力設備；

（四）其他影響建築結構和使用安全的。第九條經鑒定為危險房屋的，不得出租、出借或用作拆遷過渡的周轉房。第三章安全鑒定第十條有下列情形之一的，房屋所有人應當向鑒定機構申請房屋安全鑒定：

（一）達到或者超過設計使用年限的；

（二）基礎、牆體或者其他承重構件有明顯下陷、裂縫、變形、腐蝕的；

（三）因毗連新建、擴建、裝飾裝修等，主體結構受到損害的；

（四）大中型公共場所用房5年未作安全鑒定的；

（五）其他需要安全鑒定的。

市房屋安全主管部門檢查發現房屋有前款所列情形，而房屋所有人未申請房屋安全鑒定的，應責令限期提出申請；逾期拒不申請的，市房屋安全主管部門可以指定鑒定機構進行安全鑒定。第十一條房屋使用人發現房屋有不安全因素，可要求房屋所有人申請房屋安全鑒定；房屋所有人拒不申請的，房屋使用人可自行申請。第十二條在建（構）築物密集區建設可能危及周圍房屋安全的建設項目，建設單位應當申請鑒定機構對周圍房屋實施跟蹤鑒定。第十三條申請房屋安全鑒定，應填寫房屋安全鑒定申請書，並提交下列證件及資料：

（一）房屋產權證或者證明產權的其他有效證件，租賃合同或其他能夠證明與被鑒定房屋有相關民事權利的有效證件；

（二）被鑒定房屋的勘查、設計、施工、竣工等技術和管理資料。

申請人無法提供前款第（二）項規定資料的，由鑒定機構現場勘查、測試。第十四條鑒定機構受理申請後，一般應在15個工作日內完成房屋安全鑒定，提出處理意見，制發房屋安全鑒定書並送達申請人。第十五條房屋安全鑒定應有兩名以上鑒定人員參加。對特殊復雜的鑒定項目，鑒定機構可聘請專業人員或邀請有關部門派員參與鑒定。第十六條鑒定機構應當按照國家有關專業技術標准進行房屋安全鑒定，並按規定收取鑒定費。經鑒定屬於危險房屋的，鑒定費由所有人承擔；屬於非危險房屋的，由申請人承擔。

建設單位申請對施工區周邊房屋進行安全鑒定的，鑒定費由建設單位承擔。第十七條經鑒定屬危險房屋的，鑒定機構應及時發出危險房屋通知書，並報市房屋安全主管部門備案。

房屋所有人或其他治理責任人應當對危險房屋及時採取解除危險措施；需拆除重建的，房屋所有人應持鑒定文書和危險房屋通知書，到市建設、規劃行政主管部門辦理有關手續，並可按規定享受有關優惠政策。

異產毗連危險房屋的所有人，應當按照國家有關規定，共同履行治理責任。