條例制定許可權
一、條例屬於法規還是規章
1、條例屬於法規。條例不是法律，法律是人大及其常委會制定的，效力適用於整個國家范圍。管理條例屬於規范性法律文件，但位階較低，一般是省市政府制定的，只在特定區域內有效。條例屬於行政法規，行政法規屬於規范性文件，具有法律文件的性質，在實施過程中與法律的效力一致，法院在審理案件中應當把行政法規、司法解釋同法律一樣列為法律依據。
2、法律依據：《中華人民共和國立法法》第六十六條
國務院法制機構應當根據國家總體工作部署擬訂國務院年度立法計劃，報國務院審批。國務院年度立法計劃中的法律項目應當與全國人民代表大會常務委員會的立法規劃和年度立法計劃相銜接。國務院法制機構應當及時跟蹤了解國務院各部門落實立法計劃的情況，加強組織協調和督促指導。
國務院有關部門認為需要制定行政法規的，應當向國務院報請立項。
第六十七條
行政法規由國務院有關部門或者國務院法制機構具體負責起草，重要行政管理的法律、行政法規草案由國務院法制機構組織起草。行政法規在起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
行政法規草案應當向社會公布，徵求意見，但是經國務院決定不公布的除外。
第六十八條
行政法規起草工作完成後，起草單位應當將草案及其說明、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關資料送國務院法制機構進行審查。
國務院法制機構應當向國務院提出審查報告和草案修改稿，審查報告應當對草案主要問題作出說明。
二、法規和規章的區別
1、位階不同，即法律地位和等級不同；
2、立法許可權不同，法規許可權更高；
3、立法程序不同，法規為享有立法權部門制定；
4、司法實踐中的法律效力不同，法規可作為判決依據。
⑵ 法 條例 規定 辦法 區別
法，條例，規定，辦法四者的區別主要體現在制定主體、實施許可權范圍
1. 條例由國家行政機關或權力機關依據憲法和法律規定製定，它是從屬於法律的規范性文件。它具有很長的時效性，它的實施許可權范圍是針對於國家的某一特定領域。
2. 規定是領導機關或職能部門對特定范圍內的工作和事務制定相應措施，要求所屬部門和下級機關貫徹執行的法規性公文。規定的實施許可權范圍是局限於落實某一法律法規，有較強的約束力。
3. 辦法是機關或部門根據黨和國家的方針、政策及有關法規、規定，就某一方面的工作或問題提出具體做法和要求的文件。它側重於行政約束力。
綜上所述，條例由國家行政機關或權力機關制定，適用於國家某一領域；規定由領導機關或職能部門制定，適用於特定范圍內的工作；辦法由機關或部門制定，適用於對某一方面提出解決辦法。
4、法律位於第一位,全國人民代表大會的權力最大,通過的文件可信度最高,下面的文件的都以全國人民代表大會的文件為執行標准,如違反了全國人民代表大會的文件,一概宣布無效。
為什麼要有法律：
人們的需求總是不能滿足，而且這些需求還都相同或相似，有著相同需求的人又都生活在一起，在這個資源有限的空間內追逐爭奪，那麼，沖突必然會發生，而且無法消除。這是一個死結，單憑人類的智慧，不足以解開。
聰明的腦袋不如合理的制度，這是歷史的經驗。
法律之所以被需要，一是由於沖突不可避免，二是人類追求安全。生而為人，不僅有慾望，還有理性，有趨利避害的本能，有權衡得失的能力。沒有人喜歡不停地進攻與防範，整日提心吊膽。總之，人類追求安全的生存環境，而且，當陷入無休止的爭斗時，這種對安全的需求會壓倒一切。在沖突的環境下，對安全的需求會促使人們制定規則，互相約束，形成一個相對安定、有序的社會。
所以，人類之所以需要法律，並非我們本性嚮往規則。
法律依據：
《中華人民共和國憲法》 第五條 中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。
國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。
一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。
一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。
任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。
⑶ 國家對「條例」一詞的使用許可權規定
條例作為文種意義是黨的最高領導機關、國家最高行政機關，國家和地方立法機關，用來對機關、團體的組織、職權、工作、活動及成員的行為，對某一重大的事項辦理做出比較全面、系統、原則的規定的法規性文件。（《新應用寫作》）是國家機關制定或批準的規范性文件的名稱之一。用於規定比較長期實行的調整國家的政治、經濟和文化等方面的准則與要求，或用於某一機關的組織、職權以及某些專門人員的任務和許可權等內容的規范類公文。
(一)內容的法規性 條例是國家機關為控制或調整國家生活中某些方面的准則而使用的立法性手段，是基本法律制定以前的單項法規，又是制定以後，貫徹實施之前的具體化，細則化，從而保證基本法律的具體實施。條例一經頒布實施，其所涉及到的對象，必須依條款辦事，否則將要受到法律、行政或經濟的處理。
(二)時效的穩定性 條例一經頒布實施，在一個相當長時限內，對其所涉及的對象行為起約束作用。
(三)制發的獨特性 1987年4月21日，國務院辦公廳在《行政法規制定程序暫行條例》中，明確規定了國務院各部門和地方各級人民政府制定的規章不能稱其為「條例」。其制發者必須是國家權力機關或行政機關以及受這些機關委派的組織；企事業單位的職能部門，黨派團體不能用條例行文。這就從行文的源頭上保證了條例的權威性、約束力。（《應用寫作》2001年11期）
條例在頒布前，可以有一個試行的階段。經過試行以後，加以修改充實，作為正式文件頌施行，成為在一定范圍內具有法規性和約束力的文件。
條例所作的規定和要求比較原則、概括，所屬單位在具體執行時可依據工作的實際需要制訂適合各自情況的實施細則或辦法。
在我國，有些只規定某一類事項的法律稱「條例」，如由全國人大常委會通過的《中華人民共和國治安管理處罰條例》。國務院制定的對某一方面的行政工作作比較全面、系統的規定的行政法規也稱「條例」，如《中華人民共和國道路交通管理條例》。
條例是法的表現形式之一。一般只是對特定社會關系作出的規定。條例是由國家制定或批準的規定某些事項或某一機關組織、職權等規范性的法律文件，也是指團體制定的章程。它具有法的效力，是根據憲法和法律制定的，是從屬於法律的規范性文件，人人必須遵守，違反它就要帶來一定的法律後果。