效能問責條例

A. 黨員學習中國共產黨員問責條例心得體會（三篇）

篇一：

《中國共產黨問責條例》堪稱是問責制度的頂層設計。其重要性與必要性不必贅述，對問責條例的施行，公眾充滿期待。「問責」是在責任認定的基礎上的糾偏與處罰，我們一再強調黨員幹部與公職人員要守土有責、守土負責、守土盡責，而問責是最有力的保障與最有效的促進。不追究責任，責任就是空的，相關制度規范就會淪為「稻草人」。問責機制日趨完善，必須嚴格執行不走樣，方能成為「殺手鐧」。

問責條例來源於實踐的提煉，「從實踐中來，到實踐中去」，再在執行與踐行中不斷完善……這是制度創新與實踐的循序漸進。問責條例，既是「把紀律和規矩挺在前面」的體現，又是「嚴是愛、松是害」的反映。問責條例的鞭策動力與衍生力量在於，從嚴厲問責、規范問責入手，消除黨員幹部「亂作為」「不願為」或「不敢為」的思想藩籬，朝著「有作為」「必有為」「大作為」的方向邁進。

問責是手段，問效是目的。或者講，強化問責貴在助力問效。「問效」不僅是進一步的監管行為，更是從源頭上解決問題的核心。「監管的重點，要放在辦事效率和辦事結果上。」這才是關鍵所在。包括問責制在內的黨內制度建設，是落實全面從嚴治黨的制度保障，「把權力關進制度的籠子里」，同時，也是確保「權為民所用」，不僅對權力要有敬畏之心，更要讓權力對權利產生敬畏，增強權力的服務意識與服務能力。

問效也是檢驗問責的重要標准。具體來講，問效，首先要追問機關效率與效能。目前，機關的「庸懶散奢」行為，尚有其存在的制度土壤。對此，必須在制度革新上下功夫，在提高效率上出實招，在優化效能上動腦筋，無疑及時到位的問責可以起到推動作用。其次是追問辦事效果。「把人民群眾滿意作為工作最高標准」，不能局限於「門難進、臉難看、事難辦」的改觀，更要讓群眾少跑腿辦成事，及時有效的問責拉近官民之間身體與心靈距離的「一線牽」。

篇二：

近日，******印發《中國共產黨問責條例》。作為我們黨制定的又一部重要基礎性黨內法規，問責條例規范和強化黨的問責工作，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石，向全黨釋放出有責必問、問責必嚴的強烈信號，是管黨治黨的重要利器。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，*告誡全黨不忘初心、繼續前進，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。「事必有法，然後可成。」嚴字當頭，重在抓實。要把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，就必須靠制度來保障，就必須用好問責這個重要抓手，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

黨的十八大以來，黨中央把問責作為管黨治黨利器，先後對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責，中央紀委通報曝光河南新鄉市委和市紀委原主要負責人履行「兩個責任」不力等問題。截至今年5月底，全國共對4.5萬余名黨員領導幹部作了責任追究。問責工作持續深入，內容方式不斷創新，體現了黨中央以強有力問責推動全面從嚴治黨的鮮明態度，推動了「兩個責任」落實，為制定問責條例提供了實踐基礎。

同時，也應看到，在問責方面，制度建設有待進一步加強，一些黨組織和領導幹部奉行好人主義、缺乏責任擔當的現象依然存在。在現有500餘部黨內法規制度中，與問責相關的共有119部。這些法規制度對事件、事故等行政問責規定多，對管黨治黨不力問責少，存在問責主體不明確、事項過於原則、方式不統一等問題。隨著全面從嚴治黨不斷深入，迫切需要整合規范問責制度，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。這是推進全面從嚴治黨的實踐要求，是解決管黨治黨突出問題的現實需要，更是實現黨的歷史使命的重要保障。

立治有體，施治有序。問責條例將黨章規定細化、具體化，進一步扎緊從嚴治黨的制度籠子。從聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不扎實等六方面失職失責行為，到聚焦各級黨委班子成員尤其是一把手;從明確對黨組織和領導幹部的具體問責方式，到問責執行、終身問責等方面的規定……問責條例突出政治責任、聚焦從嚴治黨，明確了問責的依據與原則、主體與對象、內容與情形、方式與方法，從制度上解決了「問誰責、誰來問、問什麼、怎麼問」等問責實踐和操作問題，是我們黨問責制度的一次重要完善和創新。

寶劍鋒從磨礪出。問責條例的13條內容，源於管黨治黨實踐，又將實踐創新成果固化為制度，具有鮮明的時代特色和實踐特色。條例以問責倒逼責任落實，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，體現了「有權必有責、有責要擔當、失責必追究」的問責工作核心思想;條例堅持問題導向，抓住「關鍵少數」、把握有限目標，突出重點作出規定，增強了針對性和實效性;條例突出黨規特色，採用黨言黨語、紀言紀語，實現紀法分開，注重與其他黨內法規的協調銜接，做到要義明確、簡便易行。

全面從嚴治黨永遠在路上，制度建設也需要在實踐中不斷推進。從修訂出台《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》，到制定《中國共產黨問責條例》，黨中央一步一步箍緊制度籠子，不斷激發制度治黨的強大力量。用問責砥礪全黨，用擔當詮釋忠誠，貫徹落實好問責條例，我們黨必將進一步煥發凝聚力和戰鬥力，帶領廣大人民為實現「兩個一百年」奮斗目標和中國夢奮勇前行。

篇三：

6月28日，中央政治局審議通過了《中國共產黨問責條例》。作為全面從嚴治黨的重要制度，《中國共產黨問責條例》無疑是全面從嚴治黨的又一制度利器，補齊了從嚴治黨責任領域的「短板」，開列每個黨員幹部責任清單，喚醒每個黨員幹部的責任意識，讓每個黨員頭上多了一道「緊箍圈」，標志著全面從嚴治黨又邁出堅實一步。

從嚴治黨，加強黨的建設，保持黨的先進性和純潔性就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。在黨的95周年生日到來前夕，中央適時祭出全面從嚴治黨又一制度利器――《中國共產黨問責條例》，這無疑是同弱化先進性、損害純潔性作斗爭的一件制度利器，是推進全面從嚴治黨的標尺，旨在向全體黨員喚醒責任意識、激發擔當精神、強化責任擔當，以問責促擔責履責，利劍高懸，告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格、不含糊的，黨員幹部若不擔當、不負責就要被問責追責的。

不以規矩，不成方圓。黨的建設的經驗證明，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。制度建設作為黨的建設系統工程中一項根本性基礎性建設，是實現作風建設常態化長效化的根本保障。《中國共產黨問責條例》遵循黨章要旨，堅持問題導向，立足長遠，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。《問責條例》規定，對於失職失責造成嚴重後果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。同時把責任壓實到各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、zd等黨的工作部門，全面釋放出「有責必問、問責必嚴」的強烈信號，營造「人人有責、人人盡責」的政治氛圍。全黨同志必須認真學習，深刻領會，牢記責任，嚴格遵守。

法貴必行。制度的生命在於執行，《中國共產黨問責條例》是全面從嚴治黨的重要制度之一，各級黨組織必須遵守執行，全黨同志必須遵循恪守。各級黨組織都要把自己擺進去，聯系實際、以上率下，敢於較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態。責任意識、擔當精神是黨的事業不斷進步的寶貴財富。各級黨員領導幹部要心系使命、知責明責、扛起責任，要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，要守土有責、履職盡責、為民負責。要緊緊圍繞《問責條例》開列的責任「清單」開展自查自找、對照檢查、嚴厲問責，做到「有責必擔、失責必究」，確保制度執行的生命力，確保黨中央的集中統一領導，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結統一。對於違反《問責條例》，因失職失責造成嚴重後果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的，既要追究主體責任、監督責任，又要追究領導責任，讓失責者負出代價，讓廣大黨員幹部受教育。

制度的執行關鍵在人。全面從嚴治黨、落實標本兼治，最根本的就在於各級黨組織和黨員領導幹部要把管黨治黨的責任擔當起來。《問責條例》不是「整人工具」，而是黨員幹部的行為規范和責任「清單」。有權必有責、有責必擔當。要確保問責條例發揮實效，各級黨組織和領導幹部必須把自己擺進去，喚醒責任意識，激發擔當精神，自覺肩負起全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，要率先垂範、以上率下，嚴格執行問責條例，時刻自我敲打、自我警醒、自覺履責。要以勇於擔當的精神，切實履行黨員幹部應盡之責，要以自我革命的政治勇氣，著力解決自身存在的問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經受各種風險考驗，抵擋各種危害腐蝕，確保黨的肌體永遠健康，永葆正確性、先進性和純潔性。

動員千遍，不如問責一次。各級黨組織和紀檢監察機關要切實履行好主體責任和監督責任，帶頭履職盡責，強化監督檢查，堅持抓常、抓細、抓長，以「問」促「責」，以「責」促「行」，確保《問責條例》落地生根，開化結果。要讓《問責條例》成為帶電的高壓線，倒逼黨員幹部扛起管黨治黨責任，讓履責必盡成為自覺，讓失責必問成為常態。

B. 黨政機關厲行節約反對浪費條例的文件內容

第一條 為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，推進黨政機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關，根據國家有關法律法規和中央有關規定，制定本條例。

第二條 本條例適用於黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

第三條 本條例所稱浪費，是指黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動，或者在履行公務中超出規定范圍、標准和要求，不當使用公共資金、資產和資源，給國家和社會造成損失的行為。

第四條 黨政機關厲行節約反對浪費，應當遵循下列原則：堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業，降低公務活動成本；堅持依法依規，遵守國家法律法規和黨內法規制度的相關規定，嚴格按程序辦事；堅持總量控制，科學設定相關標准，嚴格控制經費支出總額，加強厲行節約績效考評；堅持實事求是，從實際出發安排公務活動，取消不必要的公務活動，保證正常公務活動；堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開，接受各方面監督；堅持深化改革，通過改革創新破解體制機制障礙，建立健全厲行節約反對浪費工作長效機制。

第五條 中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責統籌協調、指導檢查全國黨政機關厲行節約反對浪費工作，建立協調聯絡機制承辦具體事務。地方各級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責指導檢查本地區黨政機關厲行節約反對浪費工作。

紀檢監察機關和組織人事、宣傳、外事、發展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據職責分工，依法依規履行對厲行節約反對浪費相關工作的管理、監督等職責。

第六條 各級黨委和政府應當加強對厲行節約反對浪費工作的組織領導。黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本單位的厲行節約反對浪費工作負總責，其他成員根據工作分工，對職責范圍內的厲行節約反對浪費工作負主要領導責任。

學習解讀

闡明制定《條例》的目的、依據、適用范圍，明確了工作原則、責任部門和工作職責。《條例》第三條對「浪費」一詞的含義進行明確。

本條例所稱的浪費，是指黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動，或者在履行公務中超出規定范圍、標准和要求，不當使用公共資金、資產和資源，給國家和社會造成損失的行為。



《條例》第四條規定了黨政機關厲行節約反對浪費應當遵循的「六個堅持」的原則，即堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業；堅持依法依規，嚴格按程序辦事；堅持總量控制，加強厲行節約績效考評；堅持實事求是，從實際出發安排公務活動；堅持公開透明，接受各方面監督；堅持深化改革，建立健全厲行節約反對浪費工作長效機制。

《條例》第五條規定，中共中央辦公廳、國務院辦公廳和地方各級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責工作的統籌協調、指導檢查。紀檢監察機關和相關部門根據職責分工，依法依規履行管理、監督等職責。

C. 黨政機關厲行節約反對浪費條例造成浪費的怎麼處分

《黨政機關厲行節約反浪費條例》第三條 本條例所稱浪費指黨政機關及其工作員違反規定進行必要公務或者履行公務超規定范圍、標准要求使用公共資金、資產資源給家社造損失行

D. 黨政領導幹部選拔任用工作條例

黨政領導幹部選拔任用工作條例

一、明確答案

黨政領導幹部選拔任用工作條例是規范黨政領導幹部選拔、任用、考核、評價等各個環節的制度性文件。其目的是確保黨政領導幹部的選拔任用工作公開、公平、公正，促進優秀人才的脫穎而出，提高政府治理效能。

二、詳細解釋

1. 選拔任用條例的重要性：黨政領導幹部選拔任用工作條例是黨的幹部工作的重要組成部分，對於確保黨的路線方針政策的貫徹執行，加強黨的執政能力建設和先進性建設具有重要意義。

2. 選拔標准與程序：根據條例，黨政領導幹部的選拔應堅持黨管幹部、德才兼備、以德為先的原則。選拔任用過程包括民主推薦、考察、醞釀、討論決定等多個環節，確保公開透明，廣泛聽取意見。

3. 考核與評價機制：條例明確了領導幹部的考核內容、方法和周期，包括工作實績、群眾評價、專業能力等多方面。評價體系的建立有助於全面准確地了解領導幹部的表現，為選拔任用提供科學依據。

4. 監督與問責：為確保選拔任用工作的公正性，條例強調監督的重要性，對違反條例的行為將依法追究責任。這有助於防止和糾正選人用人上的不正之風，維護良好的政治生態。

總的來說，黨政領導幹部選拔任用工作條例是確保黨政領導幹部隊伍高素質、高效能的重要保障，對於推進黨的各項事業發展具有深遠影響。通過嚴格執行這一條例，能夠確保政府工作的連續性和穩定性，為人民群眾提供更好的公共服務。

E. 加強全市清真食品管理工作的指導意見

各縣(市)區民宗局：

為切實加強全市清真食品管理，進一步優化監管機制，落實監管職責，提高監管效能,現就做好今年及今後清真食品監管工作提出如下意見。

一、優化監管機制，提高監管效能

在2013年調整優化監管職責的基礎上，按照“重心下移、屬地管理，分級負責、便於監管”的原則，繼續下放部分監管許可權。除銀川市三區范圍內高校、區屬醫院、區(市)行政機關內設清真食堂，區、市大型會議定點接待賓館(飯店)，綜保區清真食品生產經營企業仍由市清真辦直接監管外，其餘全部下放至各縣(市)區，由轄區民宗局進行准營許可和日常監督管理(具體保留和下放企業名單附後)。

二、加強監督員和協管員隊伍的建設管理

要加強清真食品特邀監督員的聘任和管理。近年來，全市208名清真食品特邀監督員發揮了積極的監督作用。在今後的工作中，各縣(市)區要根據《銀川市清真食品特邀監督員聘任管理辦法(試行)》，結合轄區監管工作實際，繼續加強清真食品特邀監督員的聘任和管理，使全市清真食品縱向有各級民族宗教部門監管，橫向有特邀監督員監督。要多方調查了解，把那些有責任心、熱心於清真食品監管的少數民族基層幹部、人大代表和政協委員吸納進義務監督員隊伍，增強隊伍的監管能力。要加強義務監督員隊伍管理，對工作態度不端正，有徇私舞弊行為的人員，要及時解聘，問題嚴重的，要報有關部門進行處理。

要加強對清真食品公益協管員的聘任和管理。各縣(市)區民宗局要嚴格依據《銀川市清真食品公益性崗位工作人員管理辦法》，加強清真食品協管員的管理。建立完善清真食品公益性崗位工作人員的個人檔案(主要存入登記表、聘用合同、工作業績材料、考核記錄、獎懲材料等)，聘用和解聘檔案應長期保存;做好清真食品公益性崗位人員的人事、考勤、工作任務和責任分工、具體工作時間和地點的安排部署;要開展日常業務培訓和考核，切實規范協管員管理，強化工作責任，提高工作效率，提升服務形象，杜絕拿錢不幹事，“吃空餉”等現象。銀川市清真辦負責全市清真食品公益性崗位工作人員的聘任、協調、培訓工作，並統一組織年終考核，考核結果作為續簽合同的重要依據。

三、明確職責分工，依法加強清真食品監管

市和縣(市)區清真食品監管工作要嚴格按照職責分工進行。為了進一步明確職責，加強銜接和配合，提高監管效能，對市和縣(市)區職責分工強調如下：

(一)市清真辦職責：1、做好全市清真食品監督管理總體工作;2、負責直接管轄的清真食品生產經營單位的監督管理;3、對各縣(市)區民宗局執行《寧夏回族自治區清真食品管理條例》(以下簡稱《條例》)，依法開展清真食品管理工作的情況進行監督檢查，包括對行政執法、復議的監督和對不符合清真食品管理法規的行政審批、處罰等的撤銷;4、對各轄區內清真食品生產經營單位進行抽查，對違法經營者可直接做出處罰，並對所在轄區監管單位予以問責;5、組織有關縣(市)區開展清真食品專項治理和集中檢查活動;6、組織開展中阿博覽會等重大節會的檢查服務保障工作;7、組織開展全市清真食品執法人員、企業管理人員和從業人員培訓工作;8、適時組織召開全市清真食品監管聯席會議，商討解決清真食品管理熱點難點問題;9、做好清真食品特邀監督員和公益協管員的培訓、分配和年終考核工作;10、做好各縣(市)區清真食品監督管理的年終考核工作。

(二)縣(市)區民宗局工作職責：1、做好轄區內清真食品監督管理工作;2、做好《條例》的宣傳培訓，依法嚴把辦證許可，做到《清真食品准營證》年辦證率達到95%以上，辦結率達到100%;3、加強與轄區內市場監督管理、城管執法等部門的協調溝通，適時開展聯合執法檢查和專項治理，及時向市場監管部門移交擅打清真標識經營者，移交率達到100%;4、加大農貿市場、批發市場、屠宰企業等清真食品源頭企業的治理力度，做好源頭把控;5、做好辦證企業(經營戶)網上和手機APP執法軟體的信息錄入工作，確保錄入率100%;6、及時妥善處置清真食品重大安全事故及突發事件，處置率達到100%，7、做好轄區內特邀監督員和公益協管員的日常管理，充分發揮監管作用;8、及時准確上報清真食品管理各類文件、信息、數據等;9、依據轄區內實際情況適時開展特邀監督員、協管員以及清真食品從業人員的培訓;10、對市清真辦直管企業進行屬地日常監督檢查，如有重特大違法經營事實需向市清真辦匯報，由市清真辦依法作出處理。

四、具體要求

1、高度重視清真食品監管工作。市清真辦和各縣(市)區民宗局要高度重視，牢固樹立清真食品無小事的思想，嚴格落實清真食品管理責任，確保全市清真食品市場安全穩定。

2、嚴把准入關口，嚴格執法程序。要嚴格按照《條例》規定，嚴把審批許可權和准入管理，優化辦事流程，審批時限嚴格按照《條例》第十一條之規定，必須在十個工作日答復申請人。執法人員要嚴格依據《條例》開展清真食品執法監督檢查工作，在執法過程中必須做到亮證執法、程序合法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴禁徇私舞弊、吃拿卡要等違規違紀現象的發生。

3、加強日常監管，定期專項檢查。各縣(市)區民宗局按照屬地管理的原則，切實做好轄區內清真食品生產、經營企業(經營戶)的日常監督、檢查和管理工作，及時做好底數統計、更新和報備。加強外來冷凍、包裝清真肉食品產品的檢查和信息資料的收集、核對、上報工作。特別要抓好源頭治理，加強對集貿市場、批發市場內的.外來清真食品，學校、醫院內設清真食堂，旅遊接待景區周邊餐飲、休閑垂釣場所、農家樂等人員密集區域和重點區域的日常監督和檢查，及時發現和查處存在的問題。在大型節假日、重特大會議期間或特定區域和時段，主動聯合轄區市場監督管理局等相關單位，有計劃地開展清真食品專項檢查。

4、加強協調配合，妥善處理投訴。各縣(市)區民宗局要在本級食安委的領導下，積極與市場監督管理等部門加強聯系，及時互通信息，密切配合，建立聯動機制，充分發揮整體合力，形成清真食品管理工作齊抓共管的良好局面。對群眾有關清真食品方面的投訴舉報，要堅持“從早、從小、從快”的原則妥善進行調查處理，務必做到思想重視、行動迅速、妥善處置，並根據舉報情況對投訴舉報人進行表彰獎勵。

5、進一步加強執法隊伍建設。監管范圍調整後，各縣(市)區民宗局要按照本轄區內清真食品管理工作的實際情況和需要，向本級黨委、政府進行匯報，調整完善機構設置，適當補充人員編制，做到有機構、有人員、有經費，保障全市清真食品市場的安全穩定和清真食品行業健康發展。

6、及時做好交接。市清真辦及各縣(市)區民宗局要按照新明確的監管范圍，對各自管轄范圍內的企業(經營戶)依照其當前的發展狀態進行認真梳理，凡超出管轄范圍的按照規定向新的監管單位進行移交，檔案移交工作於4月15日前完成。

附件1：市民委保留和下放監管企業名單

附件2：銀川市縣(市)區清真食品管理工作年度考核細則(100分)