建設項目管理條例2017

❶ 防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例(2017修訂)

第一章總則第一條為了防治和減輕海洋工程建設項目（以下簡稱海洋工程）污染損害海洋環境，維護海洋生態平衡，保護海洋資源，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》，制定本條例。第二條在中華人民共和國管轄海域內從事海洋工程污染損害海洋環境防治活動，適用本條例。第三條本條例所稱海洋工程，是指以開發、利用、保護、恢復海洋資源為目的，並且工程主體位於海岸線向海一側的新建、改建、擴建工程。具體包括：
（一）圍填海、海上堤壩工程；
（二）人工島、海上和海底物資儲藏設施、跨海橋梁、海底隧道工程；
（三）海底管道、海底電（光）纜工程；
（四）海洋礦產資源勘探開發及其附屬工程；
（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發利用工程；
（六）大型海水養殖場、人工魚礁工程；
（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；
（八）海上娛樂及運動、景觀開發工程；
（九）國家海洋主管部門會同國務院環境保護主管部門規定的其他海洋工程。第四條國家海洋主管部門負責全國海洋工程環境保護工作的監督管理，並接受國務院環境保護主管部門的指導、協調和監督。沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門負責本行政區域毗鄰海域海洋工程環境保護工作的監督管理。第五條海洋工程的選址和建設應當符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和國家有關環境保護標准，不得影響海洋功能區的環境質量或者損害相鄰海域的功能。第六條國家海洋主管部門根據國家重點海域污染物排海總量控制指標，分配重點海域海洋工程污染物排海控制數量。第七條任何單位和個人對海洋工程污染損害海洋環境、破壞海洋生態等違法行為，都有權向海洋主管部門進行舉報。
接到舉報的海洋主管部門應當依法進行調查處理，並為舉報人保密。第二章環境影響評價第八條國家實行海洋工程環境影響評價制度。
海洋工程的環境影響評價，應當以工程對海洋環境和海洋資源的影響為重點進行綜合分析、預測和評估，並提出相應的生態保護措施，預防、控制或者減輕工程對海洋環境和海洋資源造成的影響和破壞。
海洋工程環境影響報告書應當依據海洋工程環境影響評價技術標准及其他相關環境保護標准編制。編制環境影響報告書應當使用符合國家海洋主管部門要求的調查、監測資料。第九條海洋工程環境影響報告書應當包括下列內容：
（一）工程概況；
（二）工程所在海域環境現狀和相鄰海域開發利用情況；
（三）工程對海洋環境和海洋資源可能造成影響的分析、預測和評估；
（四）工程對相鄰海域功能和其他開發利用活動影響的分析及預測；
（五）工程對海洋環境影響的經濟損益分析和環境風險分析；
（六）擬採取的環境保護措施及其經濟、技術論證；
（七）公眾參與情況；
（八）環境影響評價結論。
海洋工程可能對海岸生態環境產生破壞的，其環境影響報告書中應當增加工程對近岸自然保護區等陸地生態系統影響的分析和評價。第十條新建、改建、擴建海洋工程的建設單位，應當委託具有相應環境影響評價資質的單位編制環境影響報告書，報有核准權的海洋主管部門核准。
海洋主管部門在核准海洋工程環境影響報告書前，應當徵求海事、漁業主管部門和軍隊環境保護部門的意見；必要時，可以舉行聽證會。其中，圍填海工程必須舉行聽證會。第十一條下列海洋工程的環境影響報告書，由國家海洋主管部門核准：
（一）涉及國家海洋權益、國防安全等特殊性質的工程；
（二）海洋礦產資源勘探開發及其附屬工程；
（三）50公頃以上的填海工程，100公頃以上的圍海工程；
（四）潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發利用工程；
（五）由國務院或者國務院有關部門審批的海洋工程。
前款規定以外的海洋工程的環境影響報告書，由沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門根據沿海省、自治區、直轄市人民政府規定的許可權核准。
海洋工程可能造成跨區域環境影響並且有關海洋主管部門對環境影響評價結論有爭議的，該工程的環境影響報告書由其共同的上一級海洋主管部門核准。

❷ 河道管理范圍內建設項目管理的有關規定(2017修正)

第一條為加強在河道管理范圍內進行建設的管理，確保江河防洪安全，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，制定本規定。第二條本規定適用於在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目，包括開發水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建築物，廠房、倉庫、工業和民用建築以及其它公共設施（以下簡稱建設項目）。第三條河道管理范圍內的建設項目，必須按照河道管理許可權，經河道主管機關審查同意後，方可開工建設。

以下河道管理范圍內的建設項目由水利部所屬的流域機構（以下簡稱流域機構）實施管理，或者由所在的省、自治區、直轄市的河道主管機關根據流域統一規劃實施管理：

（一）在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內興建的大中型建設項目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；

（二）在省際邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內興建的建設項目；

（三）在流域機構直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內興建的建設項目；

（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設項目。

其它河道範圍內興建的建設項目由地方各級河道主管機關實施分級管理。分級管理的許可權由省、自治區、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規定。第四條河道管理范圍內建設項目必須符合國家規定的防洪標准和其它技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。

蓄滯洪區、行洪區內建設項目還應符合《蓄滯洪區安全與建設指導綱要》的有關規定。第五條建設單位編制立項文件時必須按照河道管理許可權，向河道主管機關提出申請，申請時應提供以下文件：

（1）申請書；

（2）建設項目所依據的文件；

（3）建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案；

（4）佔用河道管理范圍內土地情況及該建設項目防禦洪澇的設防標准與措施；

（5）說明建設項目對河勢變化、堤防安全，河道行洪、河水水質的影響以及擬採取的補救措施。

對於重要的建設項目，建設單位還應編制更詳盡的防洪評價報告。第六條河道主管機關接到申請後，應及時進行審查，審查主要內容為：

（1）是否符合江河流域綜合規劃和有關的國土及區域發展規劃，對規劃實施有何影響；

（2）是否符合防洪標准和有關技術要求；

（3）對河勢穩定、水流形態、水質、沖淤變化有無不利影響；

（4）是否防礙行洪、降低河道泄洪能力；

（5）對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；

（6）是否妨礙防汛搶險；

（7）建設項目防禦洪澇的設防標准與措施是否適當；

（8）是否影響第三人合法的水事權益；

（9）是否符合其它有關規定和協議。

流域機構在對重大建設項目進行審查時，還應徵求有關省、自治區、直轄市的意見。第七條河道主管機關應在法定期限內將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應發給審查同意書，並抄知上級水行政主管部門和建設單位的上級主管部門。建設單位在取得河道主管機關的審查同意書後，方可開工建設。

審查同意書可以對建設項目設計、施工和管理提出有關要求。第八條河道主管機關對建設單位的申請進行審查後，作出不同意建設的決定，或者要求就有關問題進一步修改補充後再行審查的，應當在批復中說明理由和依據。建設單位對批復持有異議的，可依法提出行政復議申請。第九條計劃主管部門在審批項目時，如對建設項目的性質、規模、地點作較大變動時，應事先徵得河道主管機關的同意。建設單位應重新辦理審查同意書。第十條建設項目開工前，建設單位應當將施工安排送河道主管機關備案。施工安排應包括施工佔用河道管理范圍內土地的情況和施工期防汛措施。第十一條建設項目施工期間，河道主管機關應對其是否符合同意書要求進行檢查，被檢查單位應如實提供情況。如發現未按審查同意書或經審核的施工安排的要求進行施工的，或者出現涉及江河防洪與建設項目防汛安全方面的問題，應及時提出意見，建設單位必須執行；遇重大問題，應同時抄報上級水行政主管部門。

❸ 珠海經濟特區政府投資項目管理條例(2017修訂)

第一章總 則第一條為建立健全規范、科學、民主、高效的政府投資項目決策、實施和管理程序，有效發揮政府投資作用，根據有關法律、法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本條例。第二條市本級政府投資項目的管理適用本條例，但搶險應急工程和總投資額五百萬元以下的小額零星工程項目除外。
搶險應急工程和小額零星工程項目可以簡化基本建設審批程序，具體管理辦法由市人民政府（以下簡稱市政府）另行制定。
本條例所稱政府投資項目，是指使用市本級財政性資金，在本市行政區域內所進行的固定資產投資建設項目。國家及省對政府和社會資本合作項目另有規定的，從其規定。第三條政府投資項目應當納入國民經濟和社會發展計劃，並按照市人民代表大會批準的國民經濟和社會發展計劃執行。第四條政府投資應當遵循量入為出、綜合平衡、保障重點的原則，重點投向基礎性和公益性項目，優先保證續建項目的資金需求。第五條政府投資項目應當堅持投資估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算，按照科學合理、安全實用的原則實行限額設計。第六條政府投資項目必須執行基本建設程序，禁止邊勘察、邊設計、邊施工，實行工程質量責任制，確保工程質量。未按規定辦理有關審批手續的政府投資項目，不得開工建設。第七條市發展和改革部門（以下簡稱市發改部門）是市政府投資主管部門，具體負責政府投資項目儲備庫及滾動計劃、年度政府投資項目計劃的編制，以及政府投資的統籌和綜合管理。
市財政、規劃、建設、國土、環保、交通、水務、市政、信息化、審計、監察等有關部門按照各自職責對政府投資項目進行管理和監督。第八條項目主管部門和建設單位是政府投資項目的實施主體，應當按照基本建設程序及有關規定，做好政府投資項目的實施工作。
項目主管部門應當按照市政府分工要求對項目建議書、可行性研究報告組織論證和初審，提出初審意見，並參與審查概算、預算、結算、竣工財務決算。第九條市政府應當建立項目審批綜合管理平台，完善全過程工程投資管理等項目信息資源共享機制和項目建設信息公開機制。第二章項目決策第十條政府投資項目實行項目儲備庫制度。市政府有關部門根據行業專項規劃，提出一定時期內需建設的政府投資項目，由市發改部門根據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、近期建設規劃、相關行業專項規劃以及實際需要，進行綜合平衡後列入項目儲備庫。列入項目儲備庫的項目，經市發改部門報市政府批准後安排前期費用。
市發改部門根據前期工作進展情況，對項目儲備庫實施分類動態管理，具體辦法由市發改部門制定並報市政府批准。第十一條市發改部門應當在聽取公眾意見的基礎上，根據財力情況編制政府投資項目三年滾動計劃報市政府批准，作為編制年度政府投資項目計劃的依據。第十二條列入年度政府投資項目計劃的項目，應當結合政府投資項目三年滾動計劃，從政府投資項目儲備庫中選取。列入計劃的年度政府投資項目分為新開工項目、續建項目和預備項目。
概算經批准並已落實資金來源的項目，方可列為新開工項目，其項目總投資應當以經批準的概算為依據。
續建項目可以直接申報列入年度政府投資項目計劃草案。
前期准備工作暫未達到規定要求或者尚未落實資金來源但已批復項目建議書或者可行性研究報告的項目，可以根據需要列為年度政府投資項目計劃的預備項目。前期准備工作完成、已批復概算且已落實資金來源的，經市政府批准，可以由預備項目轉為新開工項目。第十三條市發改部門應當於每年十一月末前編制完畢下一年度政府投資項目計劃草案。
年度政府投資項目計劃草案報市政府審定後納入國民經濟和社會發展計劃草案，提請市人民代表大會審查批准。第十四條年度政府投資項目計劃草案應當包括下列內容：
（一）年度政府投資總規模；
（二）新開工項目名稱、建設內容、項目總投資、資金來源、建設周期、年度投資額和建設方式；
（三）續建項目名稱、建設內容、項目總投資、年度投資額和資金來源；
（四）項目預備資金，預備項目名稱、建設規模、項目總投資；
（五）項目前期費用；
（六）其他應當說明的情況。

❹ 南京市建設工程施工現場管理辦法(2017修訂)

第七章 附則第一條 為了加強建設工程施工現場管理，保障施工現場安全生產和文明施工，維護城市環境衛生，根據《中華人民共和國建築法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內建設工程施工現場的施工安全和文明施工活動及其監督管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱建設工程施工現場（以下稱施工現場），是指房屋建築、市政基礎設施、城市軌道交通、建築裝飾裝修等建設工程和建（構）築物拆除所佔用的施工場地。第四條市住房和城鄉建設行政主管部門（以下稱市施工現場監管部門）負責本市施工現場的綜合監督管理。區（園區）施工現場監管部門按照規定的職責，負責轄區內施工現場的監督管理。
城市管理、國土資源、環境保護、安全生產監督、公安、規劃等行政主管部門根據各自職責，做好施工現場監督管理工作。第五條鼓勵在工程施工中採取綠色、先進的施工技術，推進施工現場的規范化、科學化管理，提高施工現場管理水平。對在施工現場管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。第六條施工現場的范圍，以經批準的建設工程用地、臨時用地、臨時佔用道路范圍為准。
建設單位或其委託的項目管理單位（以下稱建設單位）應當在建設工程開工前到施工現場監管部門辦理安全監督備案手續，並提供安全生產和文明施工管理資料。第七條建設、勘察、設計、監理、施工等工程建設各方責任主體及其他有關單位應當按照法律、法規、規章的規定履行文明施工和安全生產職責，落實施工現場的各項規定，承擔相應責任。第八條建設單位履行下列責任：
（一）建設工程招標或者直接發包時，在招標文件和承發包合同中明確勘察、設計、監理、施工等單位有關文明施工和安全生產的要求和措施；
（二）編制工程概（預）算時，按照有關規定確定安全文明施工措施費用，並在招標文件和工程承發包合同中單獨列支，不得將其納入招標投標競價范圍；
（三）建設工程開工前，預付不少於安全文明施工措施費基本費部分的60%，並按照合同約定及時向施工單位支付安全文明施工措施費用，督促施工單位落實安全生產和文明施工措施；
（四）建設工程設計文件確定前，組織有關單位對可能造成毗鄰建（構）築物、各類管線、重要設施等產生影響的現場進行勘查，並將勘查結果以書面形式提交給設計單位；
因工程施工對毗鄰的建（構）築物、各類管線、重要設施等造成安全隱患的，應當組織相關單位採取有效措施，確保人員安全，並及時委託專業檢測機構或鑒定機構對其進行安全性鑒定，排除安全隱患；
（五）成立施工現場質量安全管理機構，制定相應的管理制度及考核辦法；對施工現場揚塵整治負總責，明確專人負責施工現場文明施工的協調管理；
（六）依法應當履行的其他責任。第九條勘察、設計單位履行下列責任：
（一）按照工程建設強制性標准進行勘察、設計，提供的勘察報告和設計文件應當真實、准確；
（二）執行操作規程和文明施工有關規定，採取措施保證各類管線、設施和周邊建（構）築物的安全；
（三）工程設計應當考慮施工安全操作和防護的需要，在設計文件中註明涉及施工安全的重點部位和環節、建設工程本體以及毗鄰的建（構）築物、各類管線、重要設施等的監測要求和監測控制限值等，並對防範生產安全事故提出指導意見；
（四）在勘察設計文件中標明現場服務的節點、事項和內容，就審查合格的施工圖設計文件向施工、監理等單位作出詳細說明，並及時處理施工中出現的與設計相關的安全技術問題；
（五）根據施工現場安全生產、應急搶險的需要，配合有關單位及時提出處理措施；
（六）依法應當履行的其他責任。第十條監理單位履行下列責任：
（一）配備與建設工程項目相適應的專業監理人員和專職安全監理人員，專職安全監理人員應當經安全生產教育培訓合格。未經建設單位同意不得擅自更換總監理工程師，確需更換的，不得降低相應的資格條件，並履行相關變更手續；
（二）審查進場施工單位的資質證書、安全生產許可證以及項目經理、專職安全管理人員和特種作業人員的資格證書，記錄施工總承包和專業分包單位項目經理、安全管理人員的在崗情況；
（三）審查施工組織設計中安全技術措施和專項施工方案，並實施跟蹤監理；重點監控危險性較大的分部分項工程施工，對涉及施工安全的重點部位和環節實施旁站監理；
（四）現場見證取樣送檢，參與施工機械、安全設施的驗收，督促施工單位安全檢查，及時消除隱患；
（五）對安全文明施工措施費的投入、使用和管理情況進行審查，督促施工單位做好施工現場文明施工管理；
（六）依法定應當履行的其他責任。

❺ 2017年新修訂的建設項目環境保護管理條例,新《條例》體現了怎樣的改革思路

2017年國務院對《建設源項目環境保護管理條例》進行了修訂。新修改的《條例》在簡政放權、強化事中事後監管等方面，設計了很多操作性強的制度措施，對於全面提高建設項目環境管理水平意義重大。

條例的修改主要體現在：一是刪除有關行政審批事項；二是簡化環評程序；三是細化環評審批要求；四是強化事中事後監管；五是加大對未批先建、竣工驗收中弄虛作假等行為的處罰力度；六是強化信息公開和公眾參與。新《條例》突出強化了建設單位的主體責任，加快推動業主從「要我守法」向「我要守法」轉變，抓住了根本和核心。這是環境管理供給側改革的重大進步和成果。

❻ 四川省政府投資建設項目審計條例(2017修正)

第一章總 則第一條為加強和規范政府投資建設項目審計監督，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規的規定，結合四川省實際，制定本條例。第二條四川省各級人民政府投資的建設項目審計監督工作，適用本條例。第三條本條例所稱政府投資建設項目，是指政府投資和以政府投資為主的建設項目。包括：
（一）全部使用財政資金的建設項目；
（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過百分之五十，或總投資比例在百分之五十以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目。第四條縣級以上地方人民政府應當加強對政府投資建設項目審計工作的領導，支持審計機關建立政府投資建設項目信息化管理平台，督促相關部門和單位配合審計機關開展有關工作。
政府投資建設項目審計工作所需經費，本級人民政府應當予以保障。第五條縣級以上地方人民政府審計機關負責政府投資建設項目審計工作，依法實施審計監督。
政府有關部門及其他相關單位、個人應當對政府投資建設項目的審計監督工作予以協助。第六條審計機關依照被審計單位的財政、財務隸屬關系或者項目監督管理關系，確定審計管轄范圍。
審計機關及其審計人員實施政府投資建設項目審計，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。第七條被審計單位和相關單位應當依法接受審計監督，履行相關義務。第八條審計機關每年應當向本級人民政府和上一級審計機關報告政府投資建設項目的審計情況。
縣級以上地方人民政府每年應當向同級人民代表大會常務委員會報告政府投資建設項目的審計情況。
在政府投資建設項目審計中發現的重大情況，審計機關應當及時向本級人民政府及上一級審計機關報告。
審計機關應當建立健全政府投資建設項目審計整改檢查制度，督促被審計單位和其他有關單位根據審計結果進行整改。第九條審計機關應當按規定向社會公布政府投資建設項目的審計結果。
審計機關應當設立社會公眾投訴舉報電話，接受社會公眾對政府投資建設項目及其審計工作的監督。第二章審計職責和許可權第十條審計機關對政府投資建設項目的總概算、預算的執行情況、年度預算的執行情況和年度決算、單項工程結算、項目竣工決算，依法進行審計監督；對直接有關的勘察、設計、施工、監理、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行審計調查。第十一條審計機關對政府投資建設項目重點審計下列事項：
（一）履行基本建設程序情況；
（二）建設管理制度制定和執行情況；
（三）概（預）算編制、審批、執行和調整變動情況；
（四）土地利用和征地拆遷情況；
（五）招標投標程序和執行情況；
（六）合同簽訂、履行及變更情況；
（七）財務管理和會計核算情況；
（八）投資控制、投資完成和工程造價情況；
（九）工程質量管理和驗收情況；
（十）建設項目績效情況；
（十一）法律、法規規定或者縣級以上地方人民政府確定的其他事項。第十二條審計機關根據工作需要，可委託或者組織具有法定資質的社會中介機構，聘請具有相應專業技術資格的人員參與政府投資建設項目審計工作。
審計機關應當遵循公開、公平、公正的原則依法選擇參與政府投資建設項目審計工作的社會中介機構。第十三條審計機關應當加強對委託的社會中介機構和聘請的專業技術人員的業務指導和監督管理。
審計機關使用社會中介機構工作結果作為審計證據的，應當建立健全審查復核機制，並對利用其工作結果所形成的審計結論負責。第十四條審計機關委託的社會中介機構應當具備下列條件：
（一）具有與委託審計事項所需的資質；
（二）近三年內未受過行業處理和相關行政處罰；
（三）與委託參與審計的政府投資建設項目無利害關系。第十五條審計機關聘請的專業技術人員應當具備下列條件：
（一）具有相應的專業技術資格證書，且執業滿三年以上；
（二）近三年內未受過行業處理和相關行政處罰；
（三）與受聘參與審計的政府投資建設項目無利害關系。