出警處置條例

⑴ 110接出警工作規則2021

第一章 總 則

第一條 為加強公安機關110接處警工作規范化、制度化建設，根據《中華人民共和國人民警察法》及有關規定，制定本規則。
第二條 城市和縣（旗）公安局指揮中心應當設立110報警服務台，負責全天24小時受理公眾緊急電話報警、求助和對公安機關及其人民警察現時發生的違法違紀或者失職行為的投訴。
第三條 110接處警工作堅持全心全意為人民服務的宗旨，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安，提供安全服務。
第四條 110報警服務台在接到緊急報警時，應當進行先期處置，對公安機關各單位和擔負處警任務的民警直接指揮，並可調用裝備，對處警情況進行監督指導。
公安機關各警種和各實戰單位應當建立與110接處警工作相銜接的工作機制，確保及時執行指令。
第五條 110報警服務台應當建立健全工作程序、內部管理、考核考評、通報檢查、獎懲等各項制度。
第六條 110報警服務台應當建立監督制約機制，接受上級公安機關和社會各界的檢查監督，及時改進工作。
公安部指揮中心負責對全國公安機關110接處警工作進行業務指導、協調和監督。
各省、自治區、直轄市公安廳、局指揮中心負責對本行政區劃內的公安機關110接處警工作進行業務指導、協調和監督。

第二章 基本要求

第七條 110報警服務台工作人員應當掌握和使用普通話，在受理報警、求助、投訴時應當做到：
（一）警容嚴整，行為規范，態度熱情；
（二）接聽電話時主動說：「您好，××（市、縣）110，××號接警員」；
（三）向當事人問明案（事）件的主要情況及當事人的基本情況；
（四）按照統一的表格認真登記、存儲，做好接報、指揮、處警工作記錄，並立卷備查。
第八條 在外國人來往較多的城市，110報警服務台應當積極創造條件，開通外語接警服務。在少數民族聚居較多的城市，開通當地通用的少數民族語言接警服務。
第九條 公安機關應當根據當地實際情況，合理布置警力，確保案（事）件發生時，處警民警能夠及時趕到現場。
第十條 110報警服務台應當及時下達處警指令，公安機關各業務部門、基層單位和人員必須服從110報警服務台發出的處警指令，不得推諉、拖延出警，影響警情的處置。
第十一條 對危及公共安全、人身或者財產安全迫切需要處置的緊急報警、求助和對正在發生的民警嚴重違法違紀行為的投訴，處警民警接到110報警服務台處警指令後，應當迅速前往現場開展處置工作。對其他非緊急報警、求助和投訴，處警民警應當視情盡快處理。
第十二條 對緊急和非緊急報警、求助的出警時限，由城市和縣級公安機關根據市區或者城鎮規模、警力資源和道路交通狀況等情況決定並予公布，接受公眾監督。

第三章 受理報警

第十三條 110接警工作實行「一級接警」，即統一由城市或者縣（旗）公安局110報警服務台接警。
第十四條 110報警服務台受理報警的范圍：
（一）刑事案件；
（二）治安案（事）件；
（三）危及人身、財產安全或者社會治安秩序的群體性事件；
（四）自然災害、治安災害事故；
（五）其他需要公安機關處置的與違法犯罪有關的報警。
第十五條 110報警服務台接到報警後，根據警情調派警力進行處置。對危及公共安全、人身或者財產安全的緊急案（事）件，應當在派警處置的同時，立即向分管負責人報告，並向業務主管部門通報。
第十六條 對接報的符合本規則第十四條規定范圍中的重大案（事）件，應當根據警情的性質、事態規模、緊急程度，及時報告分管負責人，並按照工作預案和分管負責人的指示，迅速派警處置。
第十七條 對接報的規模較小、影響不大的一般性群體性事件，應當迅速將情況通報業務主管部門，同時酌情派警維持現場秩序，協助有關部門進行疏導勸阻，防止事態擴大。
第十八條 對接報的規模較大、行為方式激烈的群體性事件，應當立即報告分管負責人，並按照工作預案和分管負責人的指示，派警趕赴現場，控制事態，協助有關部門做好緩解、化解矛盾的工作，盡快平息事態。
第十九條 對接報的自然災害事故，應當根據災害的種類、程度派警處置，同時報告分管負責人。
第二十條 對接報的管轄暫不明確的地區發生的案（事）件，應當先指定處警人員進行先期處置，必要時再移交屬地公安機關有關部門進行處理。
第二十一條 對謊報警情或者撥打騷擾電話的，應當根據有關法律法規予以查處。
第二十二條 110處警工作實行「一級處警」和「就近處警」、「分類處警」相結合的處警原則；特大城市可以根據實際情況採取適當的處警機制。
第二十三條 處警民警應當按規定著裝，警容嚴整，攜帶必要的警械、通訊工具等處警裝備；專職處警民警應當掌握基本的救人、救災及醫療救護技能。
第二十四條 處警民警到達現場後，應當根據有關規定對警情妥善處置。處警結束後，應當及時將處警情況向110報警服務台反饋，並做好處警記錄。處警結果需要製作法律文書的，按有關規定辦理。
第二十五條 對正在發生的案（事）件，最先到達現場的處警民警不足以制止或者控制局面的，應當立即將案（事）件情況報告110報警服務台。110報警服務台應當按照工作預案，迅速調集、指揮有關警種、部門趕赴現場增援或者進行布控查緝。
第二十六條 對接報的跨區域的重大案件，需要進行布控查緝的，110報警服務台在指揮本地警力處置的同時，可視情將情況報告上級公安機關或者通報有關地區公安機關。
有關地區公安機關在接到上級公安機關指令或者案發地公安機關的通報後，應當迅速按照工作預案，落實有關查緝措施，提供必要的協助，並隨時與案發地公安機關或者本地公安機關110報警服務台保持聯系。
第二十七條 對涉及外籍人員的警情，處警人員除按規定進行處置外，應當及時報告110報警服務台，由110報警服務台及時通知當地公安機關外國人管理部門派人協助開展處置工作。
第二十八條 處警民警使用武器、警械時，應當遵守《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等有關規定。

第四章 受理求助

第二十九條 110報警服務台受理求助的范圍：
（一）發生溺水、墜樓、自殺等狀況，需要公安機關緊急救助的；
（二）老人、兒童以及智障人員、精神疾病患者等人員走失，需要公安機關在一定范圍內幫助查找的；
（三）公眾遇到危難，處於孤立無援狀況，需要立即救助的；
（四）涉及水、電、氣、熱等公共設施出現險情，威脅公共安全、人身或者財產安全和工作、學習、生活秩序，需要公安機關先期緊急處置的；
（五）需要公安機關處理的其他緊急求助事項。
第三十條 公安機關應當積極參加政府統一領導的城市應急處置工作，並配合有關部門充分履行職責，為社會提供服務。
第三十一條 對於公安機關職責范圍以外的可能危及公共安全、人身或者財產安全的緊急求助，110報警服務台應當派警進行先期處置，同時通報相關部門或者單位派員到現場處置。在相關部門或者單位進行處置時，公安機關處警人員可以予以必要的協助。
第三十二條 對於公安機關職責范圍以外的非緊急求助，110報警服務台接警工作人員應當告知求助人向所求助事項的主管部門或者單位求助，並視情予以必要的解釋。
第三十三條 承擔城市應急處置主叫號碼任務的110報警服務台接警工作人員，應當及時將公安機關職責范圍以外的報警求助電話轉到相關單位處置。

第五章 受理投訴

第三十四條 110報警服務台受理投訴的范圍：公安機關及其人民警察正在發生的違反《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關督察條例》等法律、法規和人民警察各項紀律規定，違法行使職權，不履行法定職責，不遵守各項執法、服務、組織、管理制度和職業道德的各種行為。
第三十五條 公安機關警務督察部門也可設立110接訴台，直接負責接受和處理投訴。
第三十六條 110報警服務台受理投訴應當如實登記，秉公查處，及時反饋。
第三十七條 110報警服務台在受理投訴時，應當向投訴人問明被投訴對象的基本情況、投訴的具體內容和投訴人姓名、工作單位或者家庭住址、聯系方式等主要情況。
第三十八條 110報警服務台對投訴內容及投訴人情況應當嚴格保密，嚴禁將投訴情況泄露給被投訴對象或者其他人員。
第三十九條 110報警服務台對投訴應當視情採取相應措施，進行處理。
（一）對正在發生的公安機關和民警在依法履行職責、行使職權、遵紀守法等方面存在問題的投訴，應當指令就近警力先期處置，同時通知警務督察部門進行現場調查和處理。
（二）對既往發生的公安機關和民警在依法履行職責、行使職權、遵紀守法等方面存在問題的投訴，應當告知投訴人向公安機關紀檢、監察、信訪、法制或者其他有管轄權的部門投訴，同時視具體情況移交本級紀檢、監察、信訪、法制或者其他有管轄權的部門進行調查處理。對110報警服務台移交的投訴，有關部門應當及時查處。
（三）對已通過其他渠道進行投訴或者信訪問題，交由原受理部門處理。
（四）外地公安機關的民警或者其他無隸屬關系的公安機關的民警在當地被投訴的，應當指令就近警力先期處置，再移送被投訴人的所屬單位處理。
（五）對公安機關職責范圍以外的投訴，可以告知投訴人向有關職能部門進行投訴，並作出必要的解釋。
第四十條 具體承辦投訴的有關部門和單位，應當迅速開展調查工作，及時做出處理，並在受理投訴的3日內將查處情況告知投訴人，同時抄送110報警服務台備查；如3日內未能辦結的，應當及時告知投訴人辦理情況。投訴人姓名、工作單位或者家庭住址、聯系方式不實，致使無法告知的除外。
第四十一條 110報警服務台及具體承辦投訴的有關部門應當嚴格依照法律法規的規定，客觀公正地進行調查處理，防止利用投訴對民警進行誣告陷害。
第四十二條 對已辦結的投訴，應當做到事實清楚，證據確鑿，定性准確，程序合法，處理適當，並立卷備查。對上級公安機關交辦的投訴，應當及時上報查處結果。
第四十三條 上級公安機關應當對下級公安機關上報的對投訴的處理情況進行審查。如發現在事實認定、辦理程序、處理結果等方面存在錯誤的，應當限期予以糾正。

第六章 警務保障

第四十四條 公安機關應當加強對110報警服務工作人員的宗旨教育、職業道德教育和法制教育，努力做到政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正。
第四十五條 公安機關應當對110報警服務台接處警工作正常運轉所需編制及人員、裝備、經費給予必要的保障。
第四十六條 110報警服務台應當會同有關部門制定本級公安機關各類緊急突發案（事）件和群體性事件的處置工作預案，並報上級公安機關備案。
第四十七條 公安機關應當組織有關警種、部門開展處置各種案（事）件的預案演習，增強各警種之間的協調配合能力，提高公安機關快速反應能力和整體協同作戰能力。
第四十八條 110報警服務台工作人員必須具備較強的政治、業務素質，身體健康，熟悉公安工作基本法律法規和公安業務常識，有較強的分析判斷、綜合歸納和指揮協調能力，熟悉處警區域自然情況和警力分布情況，熟悉各類案（事）件的處置工作預案，能夠熟練操作110報警服務台相關設備。
第四十九條 公安機關應當加強110報警服務台工作人員的政治、法律學習和業務技能培訓，經常開展崗位練兵和業務考核，提高接處警民警的政治素質、業務素質和服務水平。
第五十條 110報警服務台工作人員屬於在編民警的，應當在公安機關內部定期輪崗。
第五十一條 110報警服務台應當裝備接警、錄音系統，有線、無線指揮調動系統，公安地理信息系統（電子地圖），相應的信息查詢終端和必要的辦公設備、交通工具，並配備專業技術人員，保證設備處於良好運行狀態。
第五十二條 110處警單位應當按照規定配備交通、通訊工具、槍支、警械、防彈背心及繩索、急救包等警用裝備和救援器材。110專用警車應當統一噴塗標志，並配備必要的急救設備。

第七章 獎勵與處罰

第五十三條 110報警服務台、處警單位和接處警民警在工作中表現突出，有顯著成績的，根據有關規定按程序予以獎勵。
第五十四條 110接處警民警違反本規則情節輕微的，應當給予批評教育；造成工作重大失誤或者產生嚴重後果的，應當依照有關規定給予行政處分；觸犯法律的，依法追究其法律責任。

第八章 附 則

第五十五條 省、自治區、直轄市公安廳、局可以結合實際，制定本規則實施細則，並報公安部備案。

⑵ 公安部110接處警規定

第一章總則 第一條為加強公安機關110接處警工作規范化、制度化建設，根據《中華人民共和國人民警察法》及有關規定，制定本規則。 第二條城市和縣（旗）公安局指揮中心應當設立110報警服務台，負責全天24小時受理公眾緊急電話報警、求助和對公安機關及其人民警察現時發生的違法違紀或者失職行為的投訴。 第三條110接處警工作堅持全心全意為人民服務的宗旨，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安，提供安全服務。 第四條110報警服務台在接到緊急報警時，應當進行先期處置，對公安機關各單位和擔負處警任務的民警直接指揮，並可調用裝備，對處警情況進行監督指導。 公安機關各警種和各實戰單位應當建立與110接處警工作相銜接的工作機制，確保及時執行指令。 第五條110報警服務台應當建立健全工作程序、內部管理、考核考評、通報檢查、獎懲等各項制度。 第六條110報警服務台應當建立監督制約機制，接受上級公安機關和社會各界的檢查監督，及時改進工作。 公安部指揮中心負責對全國公安機關110接處警工作進行業務指導、協調和監督。 各省、自治區、直轄市公安廳、局指揮中心負責對本行政區劃內的公安機關110接處警工作進行業務指導、協調和監督。 第二章基本要求 第七條110報警服務台工作人員應當掌握和使用普通話，在受理報警、求助、投訴時應當做到： （一）警容嚴整，行為規范，態度熱情； （二）接聽電話時主動說：「您好，××（市、縣）110，××號接警員」； （三）向當事人問明案（事）件的主要情況及當事人的基本情況； （四）按照統一的表格認真登記、存儲，做好接報、指揮、處警工作記錄，並立卷備查。 第八條在外國人來往較多的城市，110報警服務台應當積極創造條件，開通外語接警服務。在少數民族聚居較多的城市，開通當地通用的少數民族語言接警服務。 第九條公安機關應當根據當地實際情況，合理布置警力，確保案（事）件發生時，處警民警能夠及時趕到現場。 第十條110報警服務台應當及時下達處警指令，公安機關各業務部門、基層單位和人員必須服從110報警服務台發出的處警指令，不得推諉、拖延出警，影響警情的處置。 第十一條對危及公共安全、人身或者財產安全迫切需要處置的緊急報警、求助和對正在發生的民警嚴重違法違紀行為的投訴，處警民警接到110報警服務台處警指令後，應當迅速前往現場開展處置工作。對其他非緊急報警、求助和投訴，處警民警應當視情盡快處理。 第十二條對緊急和非緊急報警、求助的出警時限，由城市和縣級公安機關根據市區或者城鎮規模、警力資源和道路交通狀況等情況決定並予公布，接受公眾監督。 第三章受理報警 第十三條110接警工作實行「一級接警」，即統一由城市或者縣（旗）公安局110報警服務台接警。 第十四條110報警服務台受理報警的范圍： （一）刑事案件； （二）治安案（事）件； （三）危及人身、財產安全或者社會治安秩序的群體性事件； （四）自然災害、治安災害事故； （五）其他需要公安機關處置的與違法犯罪有關的報警。 第十五條110報警服務台接到報警後，根據警情調派警力進行處置。對危及公共安全、人身或者財產安全的緊急案（事）件，應當在派警處置的同時，立即向分管負責人報告，並向業務主管部門通報。 第十六條對接報的符合本規則第十四條規定范圍中的重大案（事）件，應當根據警情的性質、事態規模、緊急程度，及時報告分管負責人，並按照工作預案和分管負責人的指示，迅速派警處置。 第十七條對接報的規模較小、影響不大的一般性群體性事件，應當迅速將情況通報業務主管部門，同時酌情派警維持現場秩序，協助有關部門進行疏導勸阻，防止事態擴大。 第十八條對接報的規模較大、行為方式激烈的群體性事件，應當立即報告分管負責人，並按照工作預案和分管負責人的指示，派警趕赴現場，控制事態，協助有關部門做好緩解、化解矛盾的工作，盡快平息事態。 第十九條對接報的自然災害事故，應當根據災害的種類、程度派警處置，同時報告分管負責人。 第二十條對接報的管轄暫不明確的地區發生的案（事）件，應當先指定處警人員進行先期處置，必要時再移交屬地公安機關有關部門進行處理。 第二十一條對謊報警情或者撥打騷擾電話的，應當根據有關法律法規予以查處。 第二十二條110處警工作實行「一級處警」和「就近處警」、「分類處警」相結合的處警原則；特大城市可以根據實際情況採取適當的處警機制。 第二十三條處警民警應當按規定著裝，警容嚴整，攜帶必要的警械、通訊工具等處警裝備；專職處警民警應當掌握基本的救人、救災及醫療救護技能。 第二十四條處警民警到達現場後，應當根據有關規定對警情妥善處置。處警結束後，應當及時將處警情況向110報警服務台反饋，並做好處警記錄。處警結果需要製作法律文書的，按有關規定辦理。 第二十五條對正在發生的案（事）件，最先到達現場的處警民警不足以制止或者控制局面的，應當立即將案（事）件情況報告110報警服務台。110報警服務台應當按照工作預案，迅速調集、指揮有關警種、部門趕赴現場增援或者進行布控查緝。 第二十六條對接報的跨區域的重大案件，需要進行布控查緝的，110報警服務台在指揮本地警力處置的同時，可視情將情況報告上級公安機關或者通報有關地區公安機關。 有關地區公安機關在接到上級公安機關指令或者案發地公安機關的通報後，應當迅速按照工作預案，落實有關查緝措施，提供必要的協助，並隨時與案發地公安機關或者本地公安機關110報警服務台保持聯系。 第二十七條對涉及外籍人員的警情，處警人員除按規定進行處置外，應當及時報告110報警服務台，由110報警服務台及時通知當地公安機關外國人管理部門派人協助開展處置工作。 第二十八條處警民警使用武器、警械時，應當遵守《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等有關規定。 第四章受理求助 第二十九條110報警服務台受理求助的范圍： （一）發生溺水、墜樓、自殺等狀況，需要公安機關緊急救助的； （二）老人、兒童以及智障人員、精神疾病患者等人員走失，需要公安機關在一定范圍內幫助查找的； （三）公眾遇到危難，處於孤立無援狀況，需要立即救助的； （四）涉及水、電、氣、熱等公共設施出現險情，威脅公共安全、人身或者財產安全和工作、學習、生活秩序，需要公安機關先期緊急處置的； （五）需要公安機關處理的其他緊急求助事項。 第三十條公安機關應當積極參加政府統一領導的城市應急處置工作，並配合有關部門充分履行職責，為社會提供服務。 第三十一條對於公安機關職責范圍以外的可能危及公共安全、人身或者財產安全的緊急求助，110報警服務台應當派警進行先期處置，同時通報相關部門或者單位派員到現場處置。在相關部門或者單位進行處置時，公安機關處警人員可以予以必要的協助。 第三十二條對於公安機關職責范圍以外的非緊急求助，110報警服務台接警工作人員應當告知求助人向所求助事項的主管部門或者單位求助，並視情予以必要的解釋。 第三十三條承擔城市應急處置主叫號碼任務的110報警服務台接警工作人員，應當及時將公安機關職責范圍以外的報警求助電話轉到相關單位處置。 第五章受理投訴 第三十四條110報警服務台受理投訴的范圍：公安機關及其人民警察正在發生的違反《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關督察條例》等法律、法規和人民警察各項紀律規定，違法行使職權，不履行法定職責，不遵守各項執法、服務、組織、管理制度和職業道德的各種行為。 第三十五條公安機關警務督察部門也可設立110接訴台，直接負責接受和處理投訴。 第三十六條110報警服務台受理投訴應當如實登記，秉公查處，及時反饋。 第三十七條110報警服務台在受理投訴時，應當向投訴人問明被投訴對象的基本情況、投訴的具體內容和投訴人姓名、工作單位或者家庭住址、聯系方式等主要情況。 第三十八條110報警服務台對投訴內容及投訴人情況應當嚴格保密，嚴禁將投訴情況泄露給被投訴對象或者其他人員。 第三十九條110報警服務台對投訴應當視情採取相應措施，進行處理。 （一）對正在發生的公安機關和民警在依法履行職責、行使職權、遵紀守法等方面存在問題的投訴，應當指令就近警力先期處置，同時通知警務督察部門進行現場調查和處理。 （二）對既往發生的公安機關和民警在依法履行職責、行使職權、遵紀守法等方面存在問題的投訴，應當告知投訴人向公安機關紀檢、監察、信訪、法制或者其他有管轄權的部門投訴，同時視具體情況移交本級紀檢、監察、信訪、法制或者其他有管轄權的部門進行調查處理。對110報警服務台移交的投訴，有關部門應當及時查處。 （三）對已通過其他渠道進行投訴或者信訪問題，交由原受理部門處理。 （四）外地公安機關的民警或者其他無隸屬關系的公安機關的民警在當地被投訴的，應當指令就近警力先期處置，再移送被投訴人的所屬單位處理。 （五）對公安機關職責范圍以外的投訴，可以告知投訴人向有關職能部門進行投訴，並作出必要的解釋。 第四十條具體承辦投訴的有關部門和單位，應當迅速開展調查工作，及時做出處理，並在受理投訴的3日內將查處情況告知投訴人，同時抄送110報警服務台備查；如3日內未能辦結的，應當及時告知投訴人辦理情況。投訴人姓名、工作單位或者家庭住址、聯系方式不實，致使無法告知的除外。 第四十一條110報警服務台及具體承辦投訴的有關部門應當嚴格依照法律法規的規定，客觀公正地進行調查處理，防止利用投訴對民警進行誣告陷害。 第四十二條對已辦結的投訴，應當做到事實清楚，證據確鑿，定性准確，程序合法，處理適當，並立卷備查。對上級公安機關交辦的投訴，應當及時上報查處結果。 第四十三條上級公安機關應當對下級公安機關上報的對投訴的處理情況進行審查。如發現在事實認定、辦理程序、處理結果等方面存在錯誤的，應當限期予以糾正。 第六章警務保障 第四十四條公安機關應當加強對110報警服務工作人員的宗旨教育、職業道德教育和法制教育，努力做到政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正。 第四十五條公安機關應當對110報警服務台接處警工作正常運轉所需編制及人員、裝備、經費給予必要的保障。 第四十六條110報警服務台應當會同有關部門制定本級公安機關各類緊急突發案（事）件和群體性事件的處置工作預案，並報上級公安機關備案。 第四十七條公安機關應當組織有關警種、部門開展處置各種案（事）件的預案演習，增強各警種之間的協調配合能力，提高公安機關快速反應能力和整體協同作戰能力。 第四十八條110報警服務台工作人員必須具備較強的政治、業務素質，身體健康，熟悉公安工作基本法律法規和公安業務常識，有較強的分析判斷、綜合歸納和指揮協調能力，熟悉處警區域自然情況和警力分布情況，熟悉各類案（事）件的處置工作預案，能夠熟練操作110報警服務台相關設備。 第四十九條公安機關應當加強110報警服務台工作人員的政治、法律學習和業務技能培訓，經常開展崗位練兵和業務考核，提高接處警民警的政治素質、業務素質和服務水平。 第五十條110報警服務台工作人員屬於在編民警的，應當在公安機關內部定期輪崗。 第五十一條110報警服務台應當裝備接警、錄音系統，有線、無線指揮調動系統，公安地理信息系統（電子地圖），相應的信息查詢終端和必要的辦公設備、交通工具，並配備專業技術人員，保證設備處於良好運行狀態。 第五十二條110處警單位應當按照規定配備交通、通訊工具、槍支、警械、防彈背心及繩索、急救包等警用裝備和救援器材。110專用警車應當統一噴塗標志，並配備必要的急救設備。 第七章獎勵與處罰 第五十三條110報警服務台、處警單位和接處警民警在工作中表現突出，有顯著成績的，根據有關規定按程序予以獎勵。 第五十四條110接處警民警違反本規則情節輕微的，應當給予批評教育；造成工作重大失誤或者產生嚴重後果的，應當依照有關規定給予行政處分；觸犯法律的，依法追究其法律責任。 第八章附則 第五十五條省、自治區、直轄市公安廳、局可以結合實際，制定本規則實施細則，並報公安部備案。 第五十六條本規則由公安部負責解釋。

⑶ 公安機關處置群體性事件規定

第一條為了依法妥善處置群體性治安事件，維護社會穩定，根據國家法律法規和有關規定，制定本規定。
第二條本規定所稱群體性治安事件，是指聚眾共同實施的違反國家法律、法規。規章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產安全的行為。主要包括：
（一）人數較多的非法集會、遊行、示威；
（二）集會、遊行、示威和集體上訪活動中出現的嚴重擾亂社會秩序或者危害公共安全的行為；
（三）嚴重影響社會穩定的罷工、罷課、罷市；
（四）非法組織和邪教等組織的較大規模聚集活動；
（五）聚眾圍堵、沖擊黨政機關、司法機關、軍事機關、重要警衛目標、廣播電台。電視台、通訊樞紐、外國駐華使館、領館以及其他要害部位或者單位；
（六）聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線、破壞公共交通秩序或者非法佔據公共場所；
（七）在大型體育比賽、文娛、商貿、慶典等活動中出現的聚眾滋事或者騷亂；
（八）聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資以及其他公私財產；
（九）較大規模的聚眾械鬥；
（十）嚴重危害公共安全、社會秩序的其他群體性行為。
第三條公安機關處置群體性治安事件的主要任務是：
（一）及時掌握事件動態，迅速向黨委、政府和上級公安機關報告；
（二）根據事件的性質、起因、規模、危害程度和事態發展，提出相應的處置方案，並報告黨委、政府和上級公安機關決斷；
（三）根據黨委、政府和上級公安機關的統一部署，適時適度出動警力，協助有關部門做好疏導化解工作；
（四）必要時，依法採取相應的強制處置措施，控制局勢，平息事態，恢復正常秩序。
第四條群體性治安事件的現場處置工作，由事件發生地的縣（市）公安機關負責；重大群體性治安事件，由事件發生地的地（市）公安機關負責；上級公安機關在必要時可以直接負責現場處置工作或派人到現場指導、協調工作。現場指揮由負責現場處置工作的公安機關的負責人擔任。跨地區發生的群體性治安事件的現場處置工作，由雙方共同的上級公安機關負責，也可以由上級公安機關指定的下級公安機關負責，有關的公安機關積極配合。
第五條公安機關需要發布命令、通告，決定採取重大處置措施，調動其他部門的人員、器械、救護車、交通工具、通訊工具和其他物資的，應當報黨委、政府和上級公安機關批准；緊急情況下可以邊執行邊報告。
現場指揮按照法律和有關規定以及黨委、政府、上級公安機關的指示，可以根據現場情況，行使下列職權：
（一）迅速採取控制現場事態的有效管制措施；
（二）統一組織使用各警種警力、裝備和調用的人員、器械、救護車、交通工具、通訊工具以及其他物資；
（三）迅速採取控制局勢、平息事態、恢復正常社會秩序的緊急處置措施。
第六條處置群體性治安事件，調動警力50（含）人以下的，須報經縣（市、區）公安機關批准；調動50人以上200（含）人以下的，須報經地（市）公安機關批准；調動200人以上的，須報經省（自治區、直轄市）公安機關批准；跨地區調動的，應當報共同的上級公安機關批准。批准機關和調動機關應當分別及時把批准情況和警力調動部署情況向各自的上級公安機關報告。情況特別緊急，不及時調動警力採取果斷措施則難以控制事態時，可以邊出警處置邊迅速向上級公安機關報告。
第七條調動使用人民武裝警察部隊參與處置群體性治安事件，應當嚴格執行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳關於印發＜關於中國人民武裝警察部隊部署和兵力調動使用批准許可權的規定＞和＜關於北京地區中國人民武裝警察部隊部署和兵力調動使用批准許可權的規定）的通知（中辦發［1997］2號）的規定。
第八條公安機關處置群體性治安事件，應當遵循下列原則：
(一）在黨委。政府領導下，會同有關主管部門處置的原則。群體性治安事件發生後，公安機關要積極建議黨政領導和主管部門領導親臨現場，做好矛盾化解工作。要維護好現場秩序，保護黨政機關等重點部位及現場工作人員的安全，維護正常的交通秩序。
(二）防止矛盾激化原則。對參與群體性治安事件的群眾，要堅持可散不可聚、可解不可結、可順不可激，以教育疏導為主，力爭把問題解決在萌芽狀態或初始階段。
(三）慎用警力和強制措施原則。要根據群體性治安事件的性質、起因和規模來決定是否使用、使用多少和如何使用警力，根據事態的發展情況來決定是否採取強制措施。要防止使用警力和強制措施不慎而激化矛盾，防止警力和強制措施當用不用而使事態擴大。
（四）慎用武器警械原則。處置群體性治安事件現場的民警應當攜帶必要的警械裝備，但不得攜帶武器；現場外圍備勤的民警可以根據需要配備武器。使用警械和武器，應當嚴格依照從民警察使用警械和武器條例》的規定。使用催淚彈和武器須經現場指揮批准。
（五）依法果斷處置原則。對圍堵、沖擊黨政機關、卧軌攔車、阻斷交通、騷亂以及打砸搶燒等違法犯罪活動，要抓住時機，堅決依法果斷處置，控制局勢，盡快平息事態，防止事態擴大蔓延。
第九條對下列尚未危害人民群眾生命財產安全和社會治安秩序的群體性行為，不得動用警力直接處置，不得使用警械和採取強制措施，但可以派少量警力去現場掌握情況，維持秩序，配合黨政領導和有關主管部門做好化解矛盾的工作，並做好隨時出警處置的准備，工作中要講究策略、注意方法，避免與群眾發生直接沖突。現場動態應及時報告。
（一）集體上訪尚未影響社會治安和公共交通秩序的；
（二）發生在校園、單位內部的罷課、罷工事件，尚未發生行凶傷人或者打砸搶燒行為的；
（三）其他由人民內部矛盾引起、矛盾尚未激化、可以化解的群體性行為。
第十條公安機關處置群體性治安事件，可以根據現場情況依法採取下列現場管制措施：
（一）封閉現場和相關地區，未經檢查批准，任何人不得進入；
（二）設置警戒帶，劃定警戒區域；
（三）實行區域性交通管制；
（四）守護重點目標；
（五）查驗現場人員身份證件，檢查嫌疑人員隨身攜帶的物品；
（六）未經現場指揮批准，任何人不得在事件現場進行錄音、錄像、拍照、采訪報道等活動。群體性治安事件的有關情況需要公開報道的，必須經事件發生地的縣或市（含本級）以上黨委、政府審核同意並報上一級黨委、政府批准，以適當的形式發布。重大或者敏感事件，應當報黨中央、國務院審批後發布。
第十一條公安機關處置群體性治安事件，可以根據現場情況，依法採取下列強制性措施：
（一）發布命令或通告，責令圍觀人員立即離開現場，責令聚眾組織者立即解散隊伍，責令聚集的人員在限定時間內迅速疏散；
（二）對超過限定時間仍滯留現場的人員，可以使用必要的驅逐性或制服性警械強行驅散，但要盡量避免傷亡；
（三）對經強行驅散仍拒不離去的人員或者進行煽動的人員，可以強行帶離現場或者立即予以拘留；
（四）對正在進行打砸搶燒的人員，應當立即制止並帶離現場或者予以拘留；
(五）對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用於非法宣傳、煽動的工具、標語、傳單等物品，予以收繳，並依法處理有關責任人員。
第十二條在處置群體性治安事件時，公安機關可以依法採取公開與秘密相結合的方式及時取證，為現場處置和事後依法處理提供證據。
第十三條對被強行帶離現場或者被拘留的人員，公安機關應當在24小時內進行審查，及時依法處理。
第十四條在群體性治安事件處置過程中，公安機關應當及時救治受傷人員。事件平息後，應當在當地黨委、政府的統一領導下，會同有關部門和單位，清理現場，撤除路障，解除現場管制和交通管制，恢復正常社會秩序。
第十五條群體性治安事件處置結束後，公安機關應當及時進行總結並向當地黨委、政府和上一級公安機關報告。
第十六條公安機關處置群體性治安事件，違反法律、法規以及本規定，造成嚴重看果的，應當視情追究有關領導人員和直接責任人員的行政或者法律責任。
第十七條本規定自下發之日起施行。各省、自治區、直轄市公安廳、局可以根據本規定製定具體實施方案，並報公安部備案。