本溪市城市市容管理條例

❶ 關於環保的議論文 有冒有！

工業污染防治和城市環境
綜合整治
中國政府把工業污染防治作為環 境保護工作的重點，經過20多年的不懈努力，中國工業污染防治取得了較大進展。
——實現工業污染防治的戰略轉變。70年代，中國的工業污 染防治主要集中在點源治理上。進入80年代，中國通過調整不合理的工業布局、產業結構和產品結構，結合技術改造，強化環境 管理等政策和措施，對工業污染進行綜合防治。到90年代，中國在建立社會主義市場經濟體制的過程中，轉變傳統的發展戰略，推行清潔生產，走可持續發展道路。在工業污染防治的指導思想上確立「三個轉 變」，即：在污染防治基本戰略上，從側重污染的末端治理逐步轉變為工業生產全過程式控制制；在污染物排放控制上，由重濃度控 制轉變為濃度與總量控制相結合；在污染治理方式上，由重分散的點源治理轉變為集中控制與分散治理相結合。
——工業污染防治的政策法規體系初步形成。為有效地防治 工業污染，中國政府制定了「預防為主，防治結合」、「誰污染，誰治理」、「強化環境管理」三大環境保護 政策，以及資源綜合利用政策、結合技術改造防治工業污染政策、城市環境綜合整治政策、環保技術政策、環保產業政策等。在 頒布的環境保護法律法規中，也對工業污染防治作出了明確規定。各級地方政府結合本地實際情況，制定了地方性的工業污染 防治政策。
——企業環境監督管理得到加強。中國政府通過推行環境影 響評價和「三同時」（防治環境污染和破壞的設施與生產主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）制度，對控制新污染源起 到了顯著作用。全國縣以上建設項目環境影響評價率和「三同時」執行率分別達到60.8％和87.3％。到1995年底，全國開展排污申報登 記的城市有480個，企業7.7萬家；發放排污許可證的城市有240 個，企業1.4萬家，發證1.6萬份。1979年以來，全國共徵收排污 費247億元。
——工業污染防治措施逐步完善。一是通過調整產業結構、 產品結構和結合技術改造，推行清潔生產，完成了一大批污染治理項目。化工、冶金、輕工、機械、電力、建材等行業積極推行清潔 生產，加速技術改造，強制淘汰了一大批污染重、能耗物耗高的設備和產品，使工業生產連年增長，污染物排放量持續下降，效 益逐年提高。吉林化學工業公司是一個老企業，多年來，他們依靠科技進步，對資源浪費嚴重、排污量大的生產裝置進行技術改 造，從根本上解決了多種化學品的污染。二是結合城市環境綜合整治和區域改建，關閉、搬遷、治理了一批污染嚴重的企業，使 部分地區的污染趨勢得到緩解。北京市關閉了污染嚴重的首鋼特鋼南廠，消除了市區一大污染源。上海市加強蘇州河、黃浦江上 游和重點城區的污染防治，使部分城區的污染得到了治理。三是加大了污染限期治理的力度。從1978年起，國家下達的兩批367 項限期治理項目及地方政府安排的22萬項限期治理項目已經基本完成。四是污染防治向區域和流域綜合整治發展。從80年代後期 起，中國政府分別對本溪市、包頭市大氣污染，白洋淀、淮河流域水污染等區域和流域進行綜合整治。1995年中國政府頒布了《淮河流 域水污染防治暫行條例》，淮河流域水污染防治工作正在按計劃積極推進。五是大力推進節能降耗，提高廢氣、廢水、廢渣「三廢」處理能力和綜合利用率。「八五」期間(1991—1995年)，中國每萬元國內生產總值能耗由1990年的5.3噸標准煤下降到1995年的3.94噸標准煤，累計節約和少用3.58億噸標准煤，年節能率為5.8% 。1995年，全國縣以上工 業企業廢水處理率76.8％，燃料燃燒廢氣消煙除塵率88.2％，生產工藝廢氣凈化處理率68. 9％，工業固體廢物綜合利用率43.0％，工業「三廢」綜合利用產 值190億元。太原鋼鐵公司退休工人李雙良，從1983年起帶領20多名老工人用了10年時間將一座巨大的渣山削為平地，解決了太原鋼鐵公司長期以來危害一方的重污染源，使廢鋼渣得到了綜合利用，僅回收廢鋼鐵就達90萬噸，創造價值1.6億元。
中國是一個以煤為主要能源的國家，全國煙塵排放量的70％、 二氧化硫排放量的90％都來自於燃煤，使得工業和人口集中的城市產生了比較嚴重的大氣污染，有些地區和城市還產生了酸雨並呈發展 趨勢。中國政府已經採取發展潔凈煤技術、清潔燃燒技術和徵收二氧化硫排污費等政策措施來控制酸雨。中國酸雨問題專家經過 多年的研究證明，中國內地排放形成酸雨的污染物主要在境內輸送，酸雨主要分布於長江以南、青藏高原以東地區及四川盆地。
中國同其他的發展中國家一樣，無論是現在還是到本世紀末， 人均能源消費水平和二氧化碳排放量都遠遠低於世界平均水平。根據《氣候變化框架公約》，中國沒有限制二氧化碳排放的具體義務，但本 著對保護全球氣候負責的態度，採取了節約能源與發展能源工業並重的方針，努力提高能源利用效率，積極調整能源結構，大力 發展水電，適當發展核電，加強地熱、太陽能、風能、海洋能等新能源的研究與開發，以減少溫室氣體的排放。
改革開放以來，中國國民生產總值翻了兩番，污染物排放的 增長速度明顯低於經濟增長速度，部分地區和城市的一些環境質量指標基本保持穩定，有的還在一定程度上有所改善。但是，中 國工業化還處於初級發展階段，現代化管理水平不高，工業布局和產業結構需要進一步調整，技術裝備和生產工藝比較落後，因 此，防治工業污染仍是中國環境保護的一項艱巨任務。
中國政府歷來把城市作為環 境保護工作的一個重點。10多年來，中國加快了城市化進程。19 80年全國城鎮人口為19140萬人，1995年達到35171萬人；1980年 全國設市城市223個，1995年增至640個；城市化水平由1980年的 19.39％提高到1995年的28.85％。同其他國家一樣，中國在城市 化進程中也產生了環境污染問題，對此，中國政府採取有力措施加以控制，努力改善城市環境質量。
——編制城市總體規劃，調整城市功能布局。到1995年底， 中國640個設市城市都編制了城市總體規劃，31559個建制鎮也編制了總體規劃。依據《城市規劃法》，在編制城市總體規劃時， 把保護和改善城市生態環境、防治污染和其他公害等環境保護內容納入城市總體規劃。許多城市根據總體規劃的要求，在老區改 造和新區開發中，按照城市功能分區，調整工業布局，加大工業污染防治力度，改變工廠和居民混雜狀況，從生產和生活兩個方 面控制城市環境污染，建成一大批布局合理、社會服務功能齊全的住宅小區。中國確定了52個環境保護重點城市，公布了99座國 家級歷史文化名城予以重點保護。
——加強基礎設施建設，提高污染防治能力。目前，全國城 市居民用氣普及率68.4％，城市污水集中處理率20％，城市垃圾糞便無害化率45.4％，城市建成區 的綠化覆蓋率23.8％。在1994年，北京市投資151.3億元用於城 市基礎設施建設，其中50多億元用於環境治理設施建設，先後建成了日處理50萬噸的高碑店污水處理廠、大型的大屯垃圾轉運站 和阿蘇衛垃圾衛生填埋場，使北京市的環境面貌從總體上有了較大改觀。
——開展城市環境綜合整治，改善城市環境質量。從1989年 起，中國政府在全國推行城市環境綜合整治定量考核制度，國家和省級政府分別對37個重點城市和330多個城市進行定量考核。 這項制度的實施，加強了各級領導對城市環境保護的責任感，並把定量考核納入政府工作議事日程，初步形成了市長統一領導、 各有關部門分工負責、廣大群眾積極參與的城市環境綜合整治管理體制和運行機制。全國各城市加大環境整治投資，加快建設速 度，取得了明顯效果。到1995年，全國建成煙塵控制區11333平方公里，環境雜訊達標區1800平方公里，增加公共綠地4.9億平方米。杭州市中東河、成都市府南河、天津市海河、上海市蘇州河、南京市秦淮河、南通市濠 河等一大批城市河道經過大規模的整體改造，使城市水環境狀況有所改善。

❷ 城市垃圾處理 歸哪個部門管

生態環境部門負責生活垃圾處理污染防治工作的指導和監督。上海市綠化市容部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負責本市生活垃圾管理工作的組織、協調、指導和監督。

根據《上海市生活垃圾管理條例》第五條規定：

1、市人民政府應當加強對本市生活垃圾管理工作的領導，建立生活垃圾管理工作綜合協調機制，統籌協調生活垃圾管理工作。

2、市綠化市容部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負責本市生活垃圾管理工作的組織、協調、指導和監督。

3、市發展改革部門負責制定促進生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無害化處置的政策，協調生產者責任延伸制度的落實，研究完善生活垃圾處理收費機制。

4、市房屋管理部門負責督促物業服務企業履行生活垃圾分類投放管理責任人義務。

5、市生態環境部門負責生活垃圾處理污染防治工作的指導和監督。

6、市城管執法部門負責對查處違反生活垃圾分類管理規定行為的指導和監督。

7、本市住房城鄉建設、商務、財政、規劃、經濟信息化、教育、民政、農業農村、科技、衛生健康、文化旅遊、市場監管、郵政、機關事務管理等部門按照各自職責，協同實施本條例。

(2)本溪市城市市容管理條例擴展閱讀

生態環境部貫徹落實黨中央關於生態環境保護工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對生態環境保護工作的集中統一領導。主要職責是：

1、負責建立健全生態環境基本制度。

2、負責重大生態環境問題的統籌協調和監督管理。

3、負責監督管理國家減排目標的落實。

4、負責提出生態環境領域固定資產投資規模和方向、國家財政性資金安排的意見，按國務院規定許可權審批、核准國家規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目，配合有關部門做好組織實施和監督工作。

5、負責環境污染防治的監督管理。制定大氣、水、海洋、土壤、雜訊、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度並監督實施。

6、指導協調和監督生態保護修復工作。組織編制生態保護規劃，監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。

7、負責核與輻射安全的監督管理。

8、負責生態環境准入的監督管理。

9、負責生態環境監測工作。

10、負責應對氣候變化工作。

11、組織開展中央生態環境保護督察。

12、統一負責生態環境監督執法。

13、組織指導和協調生態環境宣傳教育工作，制定並組織實施生態環境保護宣傳教育綱要，推動社會組織和公眾參與生態環境保護。

14、開展生態環境國際合作交流，研究提出國際生態環境合作中有關問題的建議，組織協調有關生態環境國際條約的履約工作，參與處理涉外生態環境事務，參與全球陸地和海洋生態環境治理相關工作。

15、完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

16、職能轉變。生態環境部要統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責，切實履行監管責任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，大幅減少進口固體廢物種類和數量直至全面禁止洋垃圾入境。