檢察機關執法規范培訓學程
A. 論述檢察官如何公正執法
檢察官作為執法的主體，就必須具備執法者應有的職業素質和修養。而檢察官的職業素質包括知識結構、法學理論基礎、執法水平和個人修養。
個人修養就是個人認識、情感、意志、信念、言行和習慣的修煉和涵養，是個人經歷自我認識、自我解剖、自我教育和自我提高的過程後所達到的一種境界。個人修養包括道德修養、文化修養、黨性修養、職業道德修養等。
一、檢察官履行法律監督職能必須加強自身文化修養。
所謂「文化」，是人文文化與科技文化各學科的總和。所謂「修」，乃吸取、學習，為的是打下知識體系的基礎。所謂「養」，是在「修」得的知識基礎之上的提煉、批判、反思乃至升華。
文化修養總的來說，則是對人文文化、科技文化中的部分學科有了解、研究、分析、掌握的技能，可以獨立思考、剖析、總結並得出自己的世界觀、價值觀的一種能力。只修不養，是只知道死讀書的獃子。只養不修，則是熱衷於主觀臆想的狂人。
具有較全面的知識體系，在學習中思辯，不斷完善自己的人生觀、價值觀、世界觀，這就是文化修養的核心和標志。
檢察官的文化修養是一具長期的過程。
1、作為檢察官要加強學習，積累知識。
人文知識、科技知識、現代經濟知識、社會管理知識、法律法規知識都要廣泛涉獵和認真學習，不斷積累和豐富學科知識，改變自己的知識結構，為執法辦案奠定堅實的基礎。要改變檢察官知識結構單一，只學習和注重法律法規知識而忽視人文、社科和現代經濟、管理方面的知識，努力成為業務精通、學識淵博的專家型、復合型人才。
2、作為檢察官要在學習中不斷實踐、總結和提高。
學習的目的是為了實踐和運用。在實踐中才能知道不足 ，在實踐中才能發現問題，在實踐中才能解決具體問題。通過實踐才能積累經驗，總結教訓，發現不足，思考解決問題的方法和途徑。古人雲「學而不思則罔，思而不學則殆」就是這個道理。通過學習--實踐--再學習--再實踐的反復過程，學以致用，不斷提升自身的分析、研究、解決問題的能力。
3、作為檢察官要通過學習加強自身的品行修養。
檢察官作為法律的執行者，就要牢固樹立「立檢為公、執法為民」的現代執法理念，恪守「忠誠、公正、清廉、文明」的職業道德規范。
忠誠就是忠於黨、忠於國家、忠於人民，忠於事實和法律，忠於人民檢察事業，恪盡職守，樂於奉獻。忠誠是檢察官的政治本色。
公正就是崇尚法治，客觀求實，依法獨立行使檢察權，堅持法律面前人人平等，自覺維護程序公正和實體公正。公正是檢察官的職業准則。
清廉就是模範遵紀守法，保持清正廉潔，淡泊名利，不徇私情，自尊自重，接受監督。清廉是檢察官的基本品德。
文明就是嚴格執法，文明辦案，剛正不阿，敢於監督，勇於糾錯，捍衛憲法和法律尊嚴。文明是檢察官的工作作風。
4、檢察官文化修養的終極目標就是牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。這對檢察官公正廉潔執法具有十分重要的現實意義。
世界觀也叫宇宙觀，是人們對整個世界以及人與世界關系的總的看法和根本觀點。世界觀建立於一個人對自然、人生、社會和精神的科學的、系統的、豐富的認識基礎上，它包括自然觀、社會觀、人生觀、價值觀、歷史觀、物質觀、運動觀和時空觀。世界觀不僅僅是認識問題，還包括堅定的信仰和積極的行動。
作為檢察官就要樹立社會主義世界觀，堅定共產主義理想信念，與時俱進，科學發展，並為共產主義事業奮斗終身。
人生觀是人們在實踐中形成的對於人生目的和意義的根本看法，它決定著人們實踐活動的目標、人生道路方向，也決定著人們行為的價值取向和對生活的態度。人生觀是世界觀的重要組成部分，受到世界觀的制約。
作為檢察官就要樹立全心全意為人民服務的人生觀，牢記宗旨，不辱使命，秉公執法，維護憲法和法律權威。
價值觀是基於人的一定的思維感官之上而作出的認知、理解、判斷或抉擇，也就是人認定事物、辨別是非的一種思維或價值取向，從而體現出人事物一定的價值或作用。
作為檢察官就要樹立公平正義的價值觀，崇尚法律、客觀求實、淡泊名利、執著追求，做一個維護社會公正正義的法律人。
二、檢察官履行法律監督職能必須堅持基本的執法准則。
作為國家法律監督機關的檢察官，在履行法律監督職責過程中，就要堅持「強化法律監督，維護公平正義」的檢察工作主題，秉承公正、嚴格、規范、文明、廉潔的執法准則。
1、公正是執法的價值追求。
培根《論司法》中有一句名言:「一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。」公正是現代司法的根本追求和最基本原則。我國的憲法和刑事訴訟法都明確規定了法律面前人人平等，就要求我們執法者對每個公民都一視同仁，公正處理。執法不公、執法不嚴的後果就是嚴重損害司法公信力，損害黨委政府在人民群眾中的形象和聲譽，導致廣大人民群眾對司法機關的強烈不滿，影響社會和諧穩定大局，不利於經濟社會的健康發展。
2、嚴格是執法的基本原則。
無論是舊的「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的法制原則，還是新的「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」的法治原則，都將嚴格執法作為基本的法治原則。
嚴格執法包含兩個層面的意思。一是遵從法律規定。在執行法律時，必須堅持有法可依，也就是以法律為依據。法無明文規定不違法，執法必有據。二是嚴格執行法律規定。在具體適用法律時，既不對法律條文規定進行隨意擴充，也不對法律條文規定任意限制，必須堅持立法本意。要准確把握罪與非罪、此罪與彼罪界限，正確適用法律，該寬則寬，當嚴則嚴，絕不允許將違法行為上升為犯罪加以處罰，也不允許將犯罪降格為違法而處理。
3、規范是執法的最大保障。
只有規范才能促進公平公正。規范就是嚴格按照法律規定的程序、方法、步驟、時限等開展執法辦案和刑事訴訟活動。規范包括程序規范、行為規范和語言文字規范等。
程序規范就是嚴格按照法律規定的程序開展執法辦案活動，不得變通或者省略某個訴訟程序或環節。作為檢察官就是要遵循《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟規則》和《檢察機關執法辦案工作基本規范》的規定來履行法律監督職能。
行為規范就是執法辦案行為要遵循法律法規等禁止性規定，不得損害當事人的權益，損害檢察機關的形象。具體地講，就是要遵守相關法律、法規和中紀委、中政委、高檢院有關執法辦案的禁止性規定，如嚴禁暴力取證、違法使用偵查措施，執行「八要八不準」、「九條硬性規定」、「職務犯罪偵查工作八項禁令」等。
語言文字規范就是文明用語、規范用語、專業用語和准確表達。在執法辦案中，不得語言粗俗，對當事人進行人身侮辱;不得詞不達意，導致歧義和費解。在製作法律文書時，要正確引用法律條文和使用專業術語，准確表述有關事實和證據。
4、文明是執法的根本要求。
文明與野蠻是相對的。文明執法就是堅持以人為本、依法行政、執法為民的理念，在執法中充分尊重人權，尊重法律和遵循執法程序，客觀公正處理案件。文明總是伴隨人類社會的進步而進步，同時更是人類社會進步的標志。司法在進步，文明更是成為現代司法的必然要求。封建司法制度中的暴力與野蠻，在歷史長河中幾乎滌盪殆盡，取而代之的是文明和理性。但在現代司法中，總是有人或多或少地將暴力與野蠻運用於執法辦案中，這不僅僅是司法陋習，更是對法律和人權的無視。作為檢察官，就要尊重法律、尊重人權，公正文明執法，理性平和執法。
5、廉潔是執法的職業操守。
「公生明廉生威」，是明清許多官吏引以自戒的座右銘，這也應成為我們法律人的畢生信條。作為檢察官，在履行法律監督職能中，不僅要公正執法，更要廉潔執法。廉潔是檢察官的基本品德，也是職業操守。恪守清廉本色，方能公正執法。以權謀私、錢權交易的結果就是對法律的褻瀆，必然導致司法不公。作為檢察官就要守得住清貧，耐得住寂寞，經得起誘惑，不講私情，不枉法律，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，以忠誠之心，護法律之威。
三、檢察官文化修養與公正廉潔執法的關系。
文化修養是檢察官公正廉潔執法必備的基本素質。
執法活動是一個適用法律、審查判斷證據並運用邏輯推理得出結論的復雜過程。在這個過程中，不僅要運用法律知識和法學理論，還要涉及其他社科知識，如刑事科學技術、偵查學、心理學、邏輯學等。這些知識就需要我們的檢察官通過日常的學習來積累，並在實踐中加以運用。如果我們的檢察官不加強學習，掌握執法辦案必備的知識、理論、技能，不通過自身的文化修養提升其發現問題、分析問題、解決問題的能力，就不具備基本的執法辦案能力，當然也就不可能執好法、服好務了。
文化修養是檢察官公正廉潔執法的基本保障。
文化修養是個人修養的重要組成部分。我們的檢察官通過文化修養，不僅提升了其分析、判斷和邏輯思維能力，也在文化修養中確立和完善了其世界觀、人生觀和價值觀，明確了人生道路方向，明白了做人的原則道理，讓自己明是非、辨真假、知廉恥、守禮義、講誠信，堅守道德和法律底線，確保公正廉潔執法。
公正廉潔執法促進檢察官加強文化修養。
作為檢察官，必須增強法律、文化等綜合素質，努力使自己成為精通法律、高質辦案的專才，善於溝通、辦事公道的通才，精力旺盛、智勇雙全的幹才。為此，檢察官就要堅持學習，增強法律素質。要積極參加各種業務、技能培訓，努力提高自己立足職能服務發展能力、審查證據打擊犯罪能力、發現線索突破案件能力、敢於監督糾正違法能力、注重調研開拓創新能力。要加強自學，不斷充電，增強文化素質。樹立終身學習理念，少交際，多讀書，把學習現代經濟、科技以及文學、哲學、歷史、藝術等作為本分，憑借廣博知識，在各種法律關系、非法律問題錯綜交織的檢察活動中理出頭緒，正確處理案件，解決具體問題。
公正廉潔執法是提升檢察官文化修養的重要途徑。
公正、嚴格、規范、文明、廉潔的執法准則，就要求我們的檢察官要不斷加強學習，提升自己的文化素質和個人修養。檢察官在執法辦案過程中就必須要學習相關的知識、法律、制度、准則及其立法精神、法制歷史、法律淵源、文化背景等，以法律和制度來規范執法活動，以紀律和規章來約束自己的行為。這既促進了檢察官的學習，也提升了自身的修養。因此，公正廉潔執法也是檢察官加強文化修養的重要途徑。
文化修養與公正廉潔執法是一個相輔相成的過程。
檢察官在執法辦案中會遇到方方面面的問題，在解決這些問題的過程中，必然促使我們的檢察官去學習相關的知識，尋求解決問題的方法、途徑，總結執法辦案的經驗教訓，這既是一個解決問題的過程，也是一個學習提高的過程。在學習中實踐，在實踐中學習，周而復始，不僅提高了執法辦案水平，也加強了自身的文化修養。
B. 如何提高檢察機關公正廉潔執法能力
深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,是新形勢下黨中央在總結政法維穩工作經驗教訓基礎上作出的重大戰略部署,也是當前和今後一個時期,檢察機關重中之重的任務.在三項重點工作中,公正廉潔執法是關健和根本,是檢察工作的生命線,是檢察機關強化法律監督、維護社會和諧穩定和社會公平正義的基礎;也是提高檢察機關執法公信力的根本途徑,那麼如何促進公正廉潔執法,切實樹立檢察機關立檢為公、執法為民的良好形象呢?筆者認為應從以下幾方面作起,以促進公正廉潔執法. 一、始終堅持思想政治建設領先,在強化公正廉潔執法理念上取得新進步 檢察機關是國家法律監督機關,在公正廉潔執法方面理應從嚴要求,帶頭做好.檢察機關要堅持以人為本,對隊伍嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格要求,扎實推進領導班子和檢察隊伍廉政建設,著力打造一支嚴格、公正、文明、廉潔執法的高素質檢察隊伍. 一是加強檢察隊伍的思想政治建設,使幹警自覺築牢思想防線.要始終堅持把思想政治建設放在首位,牢固樹立正確的執法思想和執法理念,廣泛開展「建設學習型黨組織、創建學習型檢察院」活動,堅持深入開展忠於憲法和法律的忠誠教育,大力培育、牢固樹立理性、平和、文明、規范執法的新理念,始終保持執法者應有的理性,始終以平和的態度對待群眾,始終做到語言文明、行為文明、作風文明,始終遵循執法辦案程序和執法行為規范,著力增強檢察職業道德意識.同時教育幹警「不該吃的堅決不吃,不該要的堅決不要,不該去的地方堅決不去」、「政治上的安全比職務晉升更為重要」、「每個人都不能因一時貪念,給自己的人生留下隱患,給單位和同事留下遺憾,給家庭和後代留下傷害」等,明確要求幹警冷靜算好「違法違紀成本帳」、「人生價值帳」兩本帳,使幹警築牢公正廉潔執法的道德底線. 二是突出領導班子建設.強化對領導班子和領導幹部的監督,認真落實領導班子民主生活會、領導幹部述職述廉、個人有關事項報告、任前廉政談話等制度,推行領導幹部問責、領導幹部廉政檔案等制度,促進依法決策、民主決策、科學決策. 三是強化思想理論建設.加強深入學習實踐科學發展觀活動長效機制建設,繼續深入開展中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念、職業道德、紀律作風等教育,堅持走中國特色社會主義法制發展道路. 二、積極開展檢察幹警執法培訓,在提高公正廉潔執法能力上取得新進步 一是加強正規化崗位培訓.以提高把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力、輿情應對和引導能力等為重點,切實抓好檢察機關領導素能、執法一線檢察官專項業務、新進新任人員崗前任職、崗位技能等各項培訓工作,著力解決說不清、寫不明、辯不過的問題. 二是加大檢察教育培訓力度.實行檢察人員參加上級院集中輪訓機制,確保領導幹部參加各類方式培訓,使每名檢察人員在四年檢察教育培訓周期內至少到上級院參加培訓一次.充分利用庭審觀摩、疑難案例研討、公訴人辯論競賽、析案明理、案卷展評、崗位練兵、集中培訓等手段,積極開展崗位練兵和業務競賽活動,加強對全體幹警進行經常性的執法業務培訓. 二是高度重視檢察人才培養工作.以參加省院法律碩士研究生班和上級院優秀公訴人、優秀偵查員、優秀偵查監督能手等業務尖子、辦案能手評比為重點,大力培養中青年骨乾和高層次人才,力爭使更多優秀幹警進入全市、全省檢察機關檢察業務專家、優秀公訴人、優秀偵查員、優秀偵查監督能手、檢察理論人才行列. 三是狠抓司法考試專項培訓,打造司法考試培訓品牌.要堅持把司法考試作為教育培訓工作的重中之重,始終做到「思想認識、工作措施和責任考核」三落實,通過加強參加省院專項培訓、先進典型引導、落實保障服務措施等提高司考通過率. 三、突出強化自身監督制約,在提高執法公信力上取得新進步 檢察機關以強化自身監督為核心,深入推進「陽光檢務」,自覺接受外部監督,著力加強自身監督制約和執法規范化建設,確保檢察機關嚴格、公正、文明執法,提高執法公信力. 一是以執法辦案為重點,構建內部監督制約機制.在檢察機關實行偵監、公訴部門由不同的領導分管,對自偵案件的立案實行「雙報批、雙備案」制度,對自偵案件的不捕、不訴實行報上一級檢察院批准制度,自2009年開始又對所有自偵案件的批捕上提一級,以此加強縱向辦案部門間的相互監督制約,確保嚴格執法;同時強化對自偵、自查案件各環節的監督制約;對扣押凍結款物開展專項清理,完善管理機制,實行查扣部門和處置部門的分離、相互監督制約,以此橫向加強各線條、各部門之間相互配合和相互監督制約關系.在查辦案件過程中,嚴格落實訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像規定,進一步規范幹警的執法辦案行為. 二是完善和規范接受外部監督的工作機制.檢察機關要加強同人大代表聯系,加強同政協聯絡,自覺接受人大代表和政協委員的監督.繼續深化人民監督員工作,對直接立案偵查的職務犯罪案件中犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤案、擬不起訴的案件全部進入人民監督員監督程序.同時也要聘請檢察聯絡員,對執法辦案活動進行監督,並收集和反饋社會各界對檢察工作及黨風廉政情況的意見建議,進一步密切了檢察機關與社會各界的聯系,自覺接受監督. 三是深入推進「陽光檢務」,廣泛接受人民群眾的監督.通過開展以「聽民聲,察民意,解疑難,辦實事,保穩定,促發展」為主題的檢察官下基層、進社區走訪活動,進一步改進作風,密切檢群關系,暢通人民群眾監督檢察工作的渠道.通過「陽光檢務」,深入推進檢察機關辦案工作的透明公開,建立了案件信息查詢系統,專人負責錄入檢察環節辦理案件的實時信息,方便案件當事人及其辯護人、代理人、近親屬查詢案件辦理情況,依法保障訴訟參與人的合法權益;接受當事人的監督,規范自身執法行為,不斷提高執法公信力,提升人民群眾滿意度. 四、突出強化法律監督,在推進公正廉潔執法上取得新進步 強化法律監督,既是憲法賦予檢察機關的職責,也是推進公正廉潔執法的有效途徑.檢察機關要切實加強對執法司法不公不廉的監督,始終堅持敢於監督、善於監督、依法監督、規范監督,努力構建公正廉潔的政務環境和司法環境. 一是堅決打擊職務犯罪,推進反腐倡廉.要堅決貫徹落實中央、省委、市委關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署,不斷加大對貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的打擊力度,通過開展各個專項活動和訴訟監督,嚴肅查處執法不嚴、司法不公背後隱藏的職務犯罪案件,在查辦職務犯罪案件中,檢察機關要嚴格執行黨內請示報告制度,主動加強與紀委、監察等執法執紀部門的協作配合,形成打擊合力,始終堅持保證辦案質量、遵守法定程序、注重辦案效果,確保辦案力度、質量、效率和效果統一. 二是不斷強化訴訟活動監督,維護司法公正.檢察機關始終要把群眾反映強烈的問題作為監督的重點,全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督,有效保障司法公正,維護社會公平正義.控申科要建立健全依當事人申請予以公開制度和重信重訪案件公開聽證制度;偵監科、公訴科、反貪局、反瀆局、民行科要完善當事人權利義務告知制度,積極推行檢察文書說理制度;偵監科、公訴科要建立健全不捕、不起訴、不抗訴案件答疑說理制度,確保人民群眾對檢察工作的知情權、參與權和監督權落到實處. 三是積極開展職務犯罪預防,推進懲治和預防腐敗體系建設.要堅決貫徹落實積極推進懲治和預防腐敗體系建設,不斷鞏固和完善在黨委統一領導下的預防工作機制,加強社會化大預防網路建設,著力在構建全社會廉政文化方面有所作為,使公正廉潔執法成為司法執法人員的自覺行為、良好習慣.不斷探索新形勢下開展預防職務犯罪工作的方式方法,與相關行政執法單位建立了刑事司法與行政執法相銜接工作機制,形成預防合力;建立了預防職務犯罪警示教育基地,成立宣講團和宣講隊,深入機關和學校開設預防講座,不斷深化預防宣傳教育效果. 公正廉潔執法,維護社會公平正義,是我們司法執法機關共同的責任,更是服務社會、造福人民、功德無量的民心工程.我們要以忠誠、公正、清廉、文明為核心,大力加強檢察職業道德建設,正確履行法律監督職責,真正使檢察機關成為公正廉潔執法的先行者,成為社會公平正義的守護者.
C. 淺談如何加強檢察機關作風建設
一、檢察機關作風建設的主要內容
改進檢察機關作風，建設一支政治合格、紀律嚴明、作風過硬、業務精通、執法如山的鋼鐵隊伍，最重要的是，要大力加強檢察隊伍的作風建設。一是要聯系群眾。檢察隊伍的作風建設，根本問題就是要正確處理好同人民群眾的關系問題。二是要公正執法。檢察隊伍作為司法隊伍，就是要嚴格忠實於法律，忠實於事實，做到鐵面無私，敢於碰硬，剛正不阿，秉公執法。三是要求真務實。這是我黨一貫倡導的思想路線，也是司法隊伍必須具備的基本品格。工作中，要力戒不負責任，作風漂浮，敷衍拖拉，效率低下的不良風氣，努力提高工作成效和辦案質量。四是要令行禁止。要堅決反對「有令不行、有禁不止」的不良作風，確保黨的路線、方針、政策和國家法律的貫徹實施以及上級檢察機關檢令的暢通。五是要廉潔從檢。要堅持為檢清廉、兩袖清風，要虛心接受人民群眾、人大代表、新聞輿論及社會各界的監督。
二、加強和改進檢察機關工作作風建設的途徑
一是要圍繞公正執法，加強思想政治教育。檢察思想政治工作必須結合各項檢察業務一道去做，保證和促進法律監督活動依法、公正開展。尤其要加強以宗旨教育和公正執法為核心的職業道德教育，強化檢察人員增強廉潔自律的自覺性，消除特權思想，打牢秉公執法、勤政為民的根基。
二是要創新激勵機制，整合檢察資源。要按照精簡、統一、效能的原則進行檢察機構改革，整合檢察資源，優化人才結構，合理設置職能機構，使有限的檢察資源使用最大化。不斷深化檢察幹部人事制度改革，推行競爭上崗、雙向選擇、崗位輪換，改進和完善幹部管理使用制度，形成優勝劣汰、能上能下、能進能出，有利於優秀人才脫穎而出的競爭激勵機制。改革檢察官辦案機制，全面建立主訴、主辦檢察官辦案責任制，依法明確主訴、主辦檢察官承辦案件的程序和職責。改革檢察機關內部機構組織體系，改革檢察幹部人事制度，實行檢察人員分類管理等，增強隊伍的執法能力和提高辦案效率及質量，建立充滿生機與活力的用人機制，推進檢察機關隊伍建設。
三是要強化內外監督，促進作風轉變。堅持黨對檢察工作的絕對領導，自覺接受人大、政協及各界監督，是推進依法治國、建設社會主義民主法制國家的客觀要求，是促進檢察工作健康發展的迫切需要。要把自覺接受監督當作新形勢下加強作風建設的重要舉措，把黨內監督、人大監督以及社會各界的監督有機地結合起來。依法向人大匯報工作，通過檢務公開把工作置於廣大人民群眾的監督之下，廣開言路聽取社會各界的呼聲和建議作為檢察工作不竭的動力，促進作風建設，推動檢察工作的創新發展。
四是要服務中心工作，塑造檢察良好形象。立足檢察職能積極服務中心工作，靠出色的業績贏得黨委的重視與關心。主動向政府匯報工作，爭取支持。自覺接受人大監督和政協民主監督，密切聯系群眾。堅持人民檢察為人民，積極運用檢察職能為人民群眾排憂解難。積極開展檢察宣傳。通過多種形式廣泛開展法制宣傳教育，利用各種新聞媒體宣傳檢察工作成果和檢察幹警的先進事跡，擴大檢察機關的社會影響。
三、加強和改進檢察機關作風建設的有效措施
一是建立加強思想政治教育的長效機制。要建立健全政治業務學習制度，細化各項學習計劃，在全院幹警中興起政治業務學習的良好氛圍。要堅持理論聯系實際的學風，根據檢察工作特點，積極推動檢察工作信息調研，並積極開展監督落實情況，年終進行綜合評分、評優。
二是建立科學、有效的工作作風管理機制。要建立崗位工作目標責任制。根據各崗位的工作職責要求，制定各個崗位的工作目標，細化工作標准；建立健全工作程序和規則，制訂細化業務工作流程，使業務工作程序化、規范化，保證各項工作有章可循，用制度來保障公正執法、提高辦案效率和質量；要建立量化考評體系。對幹部的工作實績進行量化考評，並作為年終考核的重要內容。
三是建立科學、有效的激勵機制。以檢察改革為契機，建立完善激勵機制，為新形勢下加強檢察機關隊伍建設提供長效動力。建立主訴、主偵、主辦檢察官責、權、利相統一的定期考核，滾動選任，優勝劣汰的激勵機制。其次是建立教育培訓激勵制度。要加大對教育培訓的資金投入，對自學考試、參加成人教育等取得法律本科以上學歷的，要予以適當的獎勵，對通過司法考試取得法律職業資格的要予以重獎。對因依法辦案而遭受打擊報復的幹警要予以保護，堅決打擊報復陷害檢察人員的行為，激發幹警秉公執法的積極性。
四是建立強化外部監督的長效機制。要進一步深化檢務公開機制，對應公開的執法活動，明確規定公開的內容、范圍、程序和責任人，增強檢察工作透明度。通過多種形式推行檢務公開，讓群眾了解檢察機關及其職能，把檢察機關及幹警的執法活動，自覺置於社會各界和人民群眾的廣泛監督之中，防止職權濫用，促進公正執法。完善社會監督體系，實行外部監督社會化，完善人民監督員制度，加強與新聞單位的聯系，認真接受新聞輿論的監督。建立開門納諫機制，主動邀請人大代表、政協委員視察檢察工作，認真聽取人大代表、政協委員及徵求社會各界人士的意見和建議，並把這些意見和建議作為推動檢察工作發展的動力，不斷推進檢察事業健康發展。（作者系十堰市茅箭區檢察院黨組書記、檢察長）
D. 執法規范化的四個要件
法律分析：1.規范化執法從穿衣戴帽做起。為執法人員統一配置了司法警服， 警徽、肩牌、警號，強化了執法的嚴肅性。正規化的司法著裝，既增加了執法人員的職業尊榮感和規范執法的意識，也給社區服刑人員以有效的心理威懾，使其認識到自己的社區服刑身份，切實按照要求接受管理。
2.規范化執法從公開亮證開始。積極開展執法人員培訓，並為所有執法人員配齊了行政執法證，執法人員執法時首先亮明身份，給人以真實感、公平感、信任感，便於矛盾糾紛取證、溝通、化解。
3.規范執法從監督公開著力。以基層司法所、律師事務所、法律服務所、公證處、法援中心、調處中心、矯正中心、12348平台等窗口單位為重點， 實行「四亮」執法服務， 即:亮職務身份、亮崗位職責、亮績效目標、亮服務承諾，接受「四評」監督,即:評服務態度、評工作效率、評辦事環境、評單位形象,對群眾的舉報投訴高度重視，及時查處有關問題，此舉大大促進了司法行政執法的公平、公正。
4.規范化執法從依法依規落實。涉及司法行政部門的法律法規較多，既有服務型柔性執法,又有社區服刑人員剛性執法，還有對職業律師、公證員、基層法律服務工作者的投訴查處執法等等。執法程序要求細致,執法過程必須一絲不苟,嚴格依法辦事。該局要求司法行政執法人員必須知法、懂法、守法,切實加強執法流程的學習、掌握，成為規范執法的模範，從源頭上保證依法行政的正確實施。
法律依據：《中華人民共和國人民警察法》
第二十條 人民警察必須做到秉公執法，辦事公道。
第四十六 條公民或者組織對人民警察的違法、違紀行為，有權向人民警察機關或者人民檢察院、行政督察機關檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關應當及時查處，並將查處結果告知檢舉人、控告人。
E. 濡備綍鍔犲己鍩哄眰媯瀵熸満鍏寵勮寖鍖栧緩璁
02 鍏騫蟲ｄ箟鏄娉曟不紺句細涓嬩漢浠鏅閬嶈拷奼傜殑紺句細鐞嗘兂銆佷環鍊煎拰鐩鏍囷紝鑳藉惁淇濋殰鍦ㄥ叏紺句細浜嬮」鍏騫沖拰姝ｄ箟錛岀洿鎺ュ叧緋誨埌浜烘皯緹や紬鏍規湰紱誨紓鐨勪繚闅滃拰瀹夊眳涔愪笟錛屽叧緋誨埌紺句細闀胯繙鍙戝睍鍙婂拰璋愮ǔ瀹氥備綔涓哄浗瀹舵硶寰嬬洃鐫ｆ満鍏籌紝媯瀵熸満鍏蟲棦鏄鎵撳嚮鐘緗銆佺淮鎶ょぞ浼氱ǔ瀹氱殑閲嶈佹満鍏籌紝鍙堟槸鍙嶈厫璐ユ枟浜夌殑閲嶈佸姏閲忥紝榪樿偐璐熺潃渚濇硶瀵硅瘔璁兼椿鍔ㄥ拰鎵ф硶媧誨姩瀹炴柦娉曞緥鐩戠潱銆佺淮鎶ゅ叕騫蟲墽娉曘佸叕姝ｅ徃娉曠殑閲嶄換錛屽洜姝わ紝媯瀵熸満鍏沖飽琛屽ソ娉曞緥鐩戠潱鑱岃矗瀵逛簬淇濋殰鍦ㄥ叏紺句細瀹炵幇鍏騫沖拰姝ｄ箟鍏鋒湁閲嶈佹剰涔夈傛瀵熸満鍏寵佸飽琛屽ソ娉曞緥鐩戠潱鑱岃矗蹇呴』鍧氭寔鍔犲己鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁撅紝鎻愬崌鎵ф硶鐩戠潱鑳藉姏錛屽挨鍏舵槸鍩哄眰媯瀵熸満鍏蟲洿瑕佸洿緇曞綋鍦扮ぞ浼氬彂灞曠殑瑕佹眰錛屾繁鍒昏よ瘑鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁劇殑閲嶈佹剰涔夛紝娣卞叆鎺ㄥ姩鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁撅紝鎻愬崌鎵ф硶鐩戠潱鑳藉姏銆 涓銆佺粺涓鎬濇兂錛屾彁楂樿よ瘑錛屽炲己鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁劇殑鑷瑙夋 1銆佹瀵熸満鍏沖姞寮烘墽娉曡勮寖鍖栧緩璁俱佹彁鍗囨墽娉曠洃鐫ｈ兘鍔涙槸鏂版椂鏈熷疄鐜版瀵熷伐浣滀富棰樼殑瑕佹眰銆 "寮哄寲娉曞緥鐩戠潱錛岀淮鎶ゅ叕騫蟲ｄ箟"鏄媯瀵熷伐浣滀富棰橈紝鏄媯瀵熷伐浣滄諱綋鎬濊礬鐨勬牳蹇冨唴瀹癸紝媯瀵熸満鍏寵佹洿濂藉湴鑲╄礋璧鋒硶寰嬬洃鐫ｈ亴璐ｏ紝緇存姢娉曞緥緇熶竴姝ｇ『瀹炴柦錛岀淮鎶ょぞ浼氬叕騫蟲ｄ箟錛屽繀欏誨潥鎸佸苟涓嶆柇涓板瘜鍜屽畬鍠勮繖涓涓婚樼殑鍐呭廣傚綋鍓嶏紝鍩哄眰闄㈢殑娉曞緥鐩戠潱宸ヤ綔榪樺瓨鍦ㄧ潃涓浜涜杽寮辯幆鑺傦紝鐩戠潱鐨勫姏搴︺佹按騫充笌浜烘皯緹や紬鐨勮佹眰榪樻湁宸璺濄傜┒鍏跺師鍥狅紝涓昏佹槸鎵ф硶鐩戠潱宸ヤ綔涓嶅熻勮寖錛屼緷娉曞姙妗堣繕娌℃湁褰㈡垚鑷瑙夎屽姩錛屽艱嚧璇夎兼椿鍔ㄤ腑鎵ф硶涓嶄弗銆佸徃娉曚笉鍏鐨勯棶棰樿蹇借嗭紝寰椾笉鍒扮洃鐫ｆ垨寰椾笉鍒板強鏃剁殑鐩戠潱銆傝勮寖鎵ф硶涓嶄粎鏄媯瀵熸満鍏寵嚜韜鍏姝ｆ墽娉曠殑淇濊瘉錛屼篃鏄鎻愰珮娉曞緥鐩戠潱鑳藉姏鐨勯旂粡錛屽洜姝わ紝瀹炶返鏂版椂鏈熶笅鐨勬瀵熷伐浣滀富棰橈紝鎴戜滑蹇呴』澧炲己鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁劇殑鑷瑙夋э紝鍦ㄦ帹榪涙墽娉曡勮寖鍖栧緩璁劇殑瀹炶返涓涓嶆柇鎻愰珮娉曞緥鐩戠潱鑳藉姏銆 2銆佹瀵熸満鍏沖姞寮烘墽娉曡勮寖鍖栧緩璁俱佹彁鍗囨墽娉曠洃鐫ｈ兘鍔涙槸瀹炵幇鎴戝競"涓変繚涓淇"鐩鏍囩殑瀹㈣傞渶瑕併 褰撳墠錛屽叏鐞冮噾鋙嶅嵄鏈鴻繘涓姝ュ姞鍓э紝鎴戝浗闈涓寸潃鏃ョ泭涓ュ郴澶嶆潅鐨勬不瀹夈佺ǔ瀹氬艦鍔匡紝緇忔祹銆佺ぞ浼氶潰涓翠弗閲嶇殑鎸戞垬銆傚備綍瀹炵幇鎴戝競淇濆鉤瀹夈佷繚紼沖畾銆佷繚鍏堣繘銆佷績鍜岃皭鐨"涓変繚涓淇"宸ヤ綔鐩鏍囷紝紜淇濇垜甯傜粡嫻庡彂灞曘佺ぞ浼氱ǔ瀹氥佹不瀹夎壇濂斤紝瀹㈣備笂闇瑕佹瀵熸満鍏充互縐戝﹀彂灞曡備負鎸囧紩錛屾繁鍏ユ帹榪涙墽娉曡勮寖鍖栧緩璁撅紝鍔犲己娉曞緥鐩戠潱銆傜戝﹀彂灞曡傚湪媯瀵熷伐浣滀腑鐨勫叿浣撳寲錛岃佹眰媯瀵熸満鍏沖姞寮虹洃鐫ｅ姏搴︼紝鎻愰珮鎵ф硶姘村鉤鍜屽姙妗堣川閲忋傛墽娉曡勮寖鍖栧緩璁懼氨鏄姝ｇ『澶勭悊鐩戠潱鍔涘害涓庢墽娉曟按騫沖拰鍔炴堣川閲忛棶棰橈紝濡傚湪鍒戜簨璇夎肩洃鐫ｈ繃紼嬩腑錛屽瑰嵄瀹沖浗瀹跺畨鍏ㄧ姱緗銆佹晠鎰忓嵄瀹沖叕鍏卞畨鍏ㄧ姱緗銆佹秹榛戞秹鎮剁姱緗銆佹亹鎬栫姱緗銆佹瘨鍝佺姱緗銆佷弗閲嶅嵄瀹崇ぞ浼氭不瀹夌殑鏆村姏鐘緗銆佷弗閲嶇牬鍧忓競鍦虹粡嫻庣З搴忕殑鐘緗錛屽潥鎸佷緷娉曚弗鍘夋墦鍑伙紱瀵瑰浗瀹跺伐浣滀漢鍛樿亴鍔＄姱緗妗堜歡錛岃佹眰涓昏瘔媯瀵熷畼姝ｇ『鎶婃彙鐘緗瀚岀枒浜鴻嚜棣栧拰絝嬪姛絳夊獎鍝嶉噺鍒戞儏鑺傦紝涓ユ牸鎶婃彙閫傜敤鐩稿逛笉璧瘋瘔鐨勬爣鍑嗭紝涓ラ槻鍑虹幇瀵硅亴鍔＄姱緗鍒嗗瓙閲嶇姜杞葷綒鐨勬儏鍐點 浜屻佹槑紜浠誨姟銆佺獊鍑洪噸鐐癸紝寮灞"瑙勮寖鎵ф硶琛屼負"鐨勪笓欏規椿鍔 媯瀵熸満鍏蟲墽娉曡勮寖鍖栧緩璁句換鍔″氨鏄閫氳繃鍒涙柊媯瀵熷伐浣滄満鍒訛紝鎻愰珮鑷韜鎵ф硶鐩戠潱鑳藉姏錛岀『淇濇垜甯"涓変繚涓淇"鐩鏍囬『鍒╁疄鐜般傚熀灞傞櫌鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁劇殑閲嶇偣鍦ㄤ簬鎵ф硶鐩戠潱琛屼負鐨"瑙勮寖鍖"錛屾瀵熸満鍏蟲槸娉曞緥鐩戠潱鏈哄叧錛屽飽琛屽娉曡祴浜堢殑娉曞緥鐩戠潱鑱岃兘錛屽姞寮烘瀵熸満鍏蟲墽娉曡勮寖鍖栧緩璁炬槸涓欏圭郴緇熷緩璁撅紝娑夊強鍒伴槦浼嶃佸埗搴︺佷繚闅滅瓑涓緋誨垪闂棰橈紝蹇呴』閲囧彇涓瀹氱殑鏂規硶鍜屾ラわ細 1銆佸紑灞曚笓欏規暣鏀規椿鍔錛屾繁鍏ユ煡鎵撅紝璁ょ湡鏁存敼錛屽垏瀹炶В鍐蟲墽娉曚笉瑙勮寖鐨勭獊鍑洪棶棰樸 榪欐槸鎺ㄨ繘鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁劇殑棣栬佸墠鎻愶紝涔熸槸紜淇濇墽娉曡勮寖鍖栧緩璁懼彇寰楀疄鏁堢殑鍏抽敭鐜鑺傘傚熀灞傞櫌鎵ф硶瑙勮寖鍖栦笓欏規暣鏀規椿鍔ㄨ佽惤瀹炲埌鍚勪釜閮ㄩ棬錛岃佹眰姣忎釜媯瀵熻亴璐ｉ儴闂ㄥ拰姣忎綅媯瀵熷共璀﹂兘瑕佽ょ湡鏌ユ壘宸ヤ綔涓瀛樺湪鎵ф硶涓嶈勮寖鐨勭獊鍑洪棶棰樻垨鑰呰杽寮辯幆鑺傦紝鍖呮嫭浠庢浘緇忓彂鐢熺殑鍜屽彲鑳藉彂鐢熺殑闂棰樹腑鏌ユ壘錛屼粠閿欐堛佸姙妗堝畨鍏ㄤ簨鏁呬腑鏌ユ壘錛屼粠"紿佸嚭璺佃岀戝﹀彂灞曡"鏁欒偛媧誨姩鍜"鏈哄叧鏁堣兘騫"媧誨姩涓鏌ユ壘錛涗粠鑷鎴戞壒璇勫拰鎺ュ彈紺句細鍚勭晫鐩戠潱涓鏌ユ壘錛屽垏瀹炴妸鏈閮ㄩ棬銆佹湰浜哄瓨鍦ㄧ殑鎵ф硶涓嶈勮寖鐨勭獊鍑洪棶棰橈紝鐗瑰埆鏄浜烘皯緹や紬鏈鍏沖績銆佸弽鏄犳渶寮虹儓鐨勯棶棰樻壘鍑嗭紝騫惰ょ湡鍔犱簬鏁存敼銆傚傚湪鍏璇夊伐浣滀腑錛岃佹眰娣卞叆鏌ユ壘鐩戠潱鎰忚瘑涓嶅己錛屽拷瑙嗙洃鐫ｇ籂姝ｅ垜浜嬭瘔璁間腑鐨勮繚娉曡屼負錛涗笉涓ユ牸鎵ц屽姙妗堢▼搴忥紝涓嶅飽琛屽憡鐭ヤ箟鍔°佷笉鍙婃椂閫佽揪鏂囦功銆佷笉娉ㄦ剰鍚鍙栫姱緗瀚岀枒浜恆佽鍛婁漢鍏跺旀墭鐨勫緥甯堢殑杈╄В銆佽瀹充漢鍙婂叾濮旀墭鐨勮瘔璁間唬鐞嗕漢鎰忚佺殑琛屼負錛涜瘉鎹鎰忚瘑涓嶅己錛屾妸鎻¤搗璇変笌涓嶈搗璇夋硶瀹氭潯浠朵笉涓ユ牸鐨勮屼負銆傚悇閮ㄩ棬鍙婃瘡浣嶆瀵熷共璀﹂兘瑕佸洿緇曟暣鏀逛腑鐨勯噸鐐歸棶棰橈紝緔у瘑緇撳悎宸ヤ綔瀹為檯錛屼粠鑷韜鎵ф硶宸ヤ綔鍜屽飽琛岀洃鐫ｈ亴璐ｄ袱鏂歸潰瀵圭収媯鏌ワ紝鍧氭寔浠涔堥棶棰樼獊鍑哄氨閲嶇偣瑙ｅ喅浠涔堥棶棰橈紝鍝涓宸ヤ綔鐜鑺傝杽寮卞氨閲嶇偣鍔犲己鍝涓宸ヤ綔鐜鑺傘 2銆佸緩絝嬪仴鍏ㄨ勭珷鍒跺害錛屽姞寮哄規墽娉曟椿鍔ㄧ殑鐩戠潱鍒剁害錛岃惤瀹炲伐浣滆矗浠匯 鎺ㄨ繘鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁懼氨鏄瑕佺潃鐪間簬瑙勮寖錛岀潃鐪間簬寤鴻撅紝閫氳繃瀹屽杽鍚勯」瑙勭珷鍒跺害錛岃勮寖鎵ф硶琛屼負錛屼嬌姣忎釜鎵ф硶鐜鑺傚拰鎵ф硶琛屼負閮芥湁絝犲彲寰銆傞栧厛錛屽熀灞傞櫌鍚勬瀵熻亴璐ｉ儴闂ㄥ規湰閮ㄩ棬媯瀵熶笟鍔¤繘琛屼簡鍏ㄩ潰娓呯悊錛屽瑰埗搴︽墽琛屾儏鍐佃繘琛屽叏闈㈡鏌ワ紝瀵硅櫧鏈夊埗搴︿絾娌℃湁钀藉疄鐨勶紝瑕佸湪璁ょ湡鍒嗘瀽鍘熷洜鐨勫熀紜涓婂埗瀹氳惤瀹炴帾鏂姐傚叾嬈★紝鍦ㄦ鏌ユ竻鐞嗙殑鍩虹涓婏紝鍩哄眰闄㈣佹眰鍚勬瀵熻亴璐ｉ儴闂ㄨ繘涓姝ュ緩絝嬪仴鍏ㄨ勮寖鎵ф硶鐨勫埗搴︼紝璇ュ簾闄ょ殑絝嬪嵆搴熼櫎錛岃ヤ慨璁㈢殑灝藉揩淇璁錛岃ュ畬鍠勭殑鍙婃椂瀹屽杽銆 鍩哄眰闄㈠緩絝嬪仴鍏ㄨ勭珷鍒跺害鐨勯噸鐐規槸浠庝笁涓鏂歸潰鍏ユ墜錛氫竴鏄緇嗗寲鍔炴堟祦紼嬶紝灝卞噺灝戞墽娉曢殢鎰忔э紝閫愭ュ疄鐜板瑰姙妗堢殑嫻佺▼綆＄悊鍜屽姩鎬佺洃鐫ｏ紝瑕佹眰澶ч亾鍔炴堝伐浣滈」欏規湁瑙勫畾錛屼歡浠舵湁鏍囧噯錛屼簨浜嬫湁紼嬪簭錛屾槸姣忎釜鎵ф硶鐜鑺傚拰姣忎釜鎵ф硶琛屼負閮藉勫湪涓ュ瘑鐨勫埗搴﹁勮寖涔嬩笅銆備簩鏄瀹屽杽鎵ф硶璐ｄ換鍒跺拰璐ｄ換榪界┒鍒跺害錛屽炲己鍔炴堣矗浠誨埗鐨勯拡瀵規у拰鍙鎿嶄綔鎬э紝鎶婅矗浠昏惤瀹炲埌姣忎釜浜哄拰姣忎釜宀椾綅錛屽圭牬鍧忓埗搴︺佽繚鍙嶇邯寰嬬殑鍧氬喅榪界┒錛岀淮鎶ゅ埗搴︿弗鑲冩с備笁鏄鍋ュ叏鍐呭栭儴鐩戠潱鍒剁害鏈哄埗錛屽炲己鐩戠潱鐨勫垰鎬у拰鏁堝姏銆傚姞寮哄唴閮ㄥ悇涓璇夎肩幆鑺備箣闂寸殑鍒剁害錛屽氨鏄鍔犲己涓炬姤銆佺珛妗堛佷睛鏌ャ佸℃煡鎵規崟銆佸℃煡璧瘋瘔鍜岀敵璇夌瓑鐜鑺傜殑鐩鎬簰鍒剁害錛屽己鍖栨瀵熼暱銆佸垎綆℃瀵熼暱瀵硅亴璐ｉ儴闂ㄧ殑棰嗗煎拰鐩戠潱錛涘姞寮哄栭儴鐩戠潱灝辨槸榪涗竴姝ユ帹榪涗漢姘戠洃鐫ｅ憳鍒跺害鐨勫畬鍠勶紝鍋ュ叏鍜岃勮寖媯鍔″叕寮錛屾帴鍙椾漢姘戠兢浼楀拰紺句細鍚勭晫鐨勭洃鐫ｃ 3銆佸姞寮烘墽娉曡屼負瑙勮寖鍩硅鑰冩牳錛屾彁楂樺共璀﹁勮寖鍖栨墽娉曠殑姘村鉤鍜岃川閲忋 鍦ㄥ畬鍠勮勭珷鍒跺害鐨勫熀紜涓婏紝鍩哄眰闄㈣佸姞寮哄規瀵熷共璀︾殑涓氬姟鍩硅錛屾妸鎵ф硶瑙勮寖鍖栦笌綆＄悊縐戝﹀寲銆侀槦浼嶄笓涓氬寲緇撳悎璧鋒潵錛屾寜鐓"騫蹭粈涔堛佺粌浠涔堛佺己浠涔堛佽ˉ浠涔"鐨勫師鍒欙紝浠ユ墽娉曡勮寖鍖栦負閲嶇偣錛岀珛瓚沖矖浣嶃佹敞閲嶅疄鏁堬紝閫氳繃鍩硅浣垮共璀﹀噯紜鎶婃彙宀椾綅瑕佹眰錛屾槑紜涓氬姟瑙勮寖鍜岃亴涓氱邯寰嬶紝鍦ㄤ笟鍔″煿璁涓鍔犲己鎵ф硶琛屼負瑙勮寖鍩硅錛屼嬌媯瀵熷共璀︾啛緇冩帉鎻′笟鍔＄殑鍚屾椂澧炲己瑙勮寖鎵ф硶鐨勮嚜瑙夋с傛瘡涓欏瑰煿璁鑰冩牳鍐呭歸兘鏈夌粍緇囧疄鏂藉姙娉曢厤濂楀疄鏂斤紝鍩硅閲囧彇闆嗕腑瀛︿範鍜屼釜浜鴻嚜瀛︾浉緇撳悎絳夊氱嶆柟寮忕粍緇囪繘琛岋紝騫跺湪鍩硅緇撴潫鍚庣粍緇囪冭瘯鑰冩牳錛屽硅冩牳涓嶅悎鏍肩殑鍐嶈繘琛岄拡瀵規ф暀鑲插煿璁錛屽府鍔╁叾鏌ユ壘鍘熷洜錛屾彁楂樿勮寖鍖栨墽娉曘佸叕姝ｆ墽娉曠殑姘村鉤鍜岃川閲忋 涓夈佸姞寮洪嗗礆紝鐙犳姄钀藉疄錛岀『淇濇墽娉曡勮寖鍖栧緩璁懼彇寰楁垚鏁堛 鍚勫熀灞傞櫌鍏氱粍楂樺害閲嶈嗘墽娉曡勮寖鍖栧緩璁炬槸紜淇濇墽娉曡勮寖鍖栧緩璁懼彇寰楁垚鏁堢殑蹇呰佷繚闅滐紝瑕佹垚絝嬫墽娉曡勮寖鍖栧緩璁炬椿鍔ㄩ嗗煎皬緇勶紝鍔犲己棰嗗礆紝綺懼績緇勭粐錛屽潥鎸侀珮鏍囧噯銆佷弗瑕佹眰錛屽姟奼傛墽娉曡勮寖鍖栧緩璁炬湁鏄庢樉鎴愭晥銆 鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁炬椿鍔ㄩ嗗煎皬緇勮佹妸瀛︿範鍜屾暀鑲茶瘡絀垮嬬粓錛岃繘涓姝ョ墷鍥烘爲絝嬫ｇ『鐨勬墽娉曡傦紝鍦ㄧ獊鍑鴻返琛岀戝﹀彂灞曡傛暀鑲叉椿鍔ㄧ殑鍩虹涓婏紝緇撳悎甯傚斻佸競鏀挎硶濮旂殑瑕佹眰鍙婂綋鍦板疄闄呮儏鍐碉紝緇勭粐鍏ㄩ櫌騫茶﹁ょ湡瀛︿範鍏充簬鏀挎硶緋葷粺瑙勮寖鎵ф硶鐨勭浉鍏蟲枃浠剁簿紲烇紝鎻愰珮瑙勮寖鎵ф硶銆佸叕姝ｆ墽娉曠殑鑷瑙夋с 鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁炬椿鍔ㄩ嗗煎皬緇勬繁鍏ユ墡瀹炲仛濂界粍緇囨帹鍔ㄥ伐浣滐紝緇撳悎瀹為檯鍒跺畾鍏蜂綋鐨勬椿鍔ㄦ柟妗堬紝涓ユ牸钀藉疄錛屽苟鎶婃墽娉曡勮寖鍖栨椿鍔ㄤ笌褰撳墠鐨勬満鍏蟲晥鑳藉勾媧誨姩緇撳悎璧鋒潵錛屾妸鎵ф硶瑙勮寖鍖栫殑鍐呭圭撼鍏ユ満鍏蟲晥鑳藉勾媧誨姩錛岃屾満鍏蟲晥鑳藉緩璁劇殑瑕佹眰涔熶綋鐜板湪鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁句腑錛屼綔涓烘墽娉曡勮寖鍖栬冩牳鐨勫唴瀹逛箣涓錛屽嚒鏄涓嶇﹀悎鏈哄叧鏁堣兘寤鴻捐佹眰鐨勶紝鎵ф硶瑙勮寖鍖栧緩璁捐冩牳灝變竴紲ㄥ惁鍐熾 褰撳墠錛岀洃鐫ｅ凡緇忔垚涓虹ぞ浼氱殑鐑鐐癸紝浣滀負鍥藉朵笓闂ㄦ硶寰嬬洃鐫ｆ満鍏崇殑媯瀵熸満鍏籌紝灝ゅ叾鏄鎵挎媴澶ч噺娉曞緥鐩戠潱鑱岃矗鐨勫熀灞傚熀灞傛瀵熸満鍏籌紝鑷鐒舵垚涓轟漢浠鍏蟲敞鐨勯噸鐐癸紝鍩哄眰媯瀵熸満鍏沖強鍏跺共璀︾殑姣忎釜鎵ф硶鐩戠潱琛屼負閮藉叧緋葷潃媯瀵熸満鍏崇殑鏁翠綋褰㈣薄鍙婁漢姘戠兢浼楀瑰疄鐜扮ぞ浼氬叕騫沖拰姝ｄ箟鐨勪俊蹇冿紝娣卞叆鎺ㄥ姩媯瀵熸満鍏蟲墽娉曡勮寖鍖栧緩璁撅紝鎻愬崌鎵ф硶鐩戠潱鑳藉姏鍏鋒湁閲嶅ぇ鎰忎箟銆 (鍏ㄥ崡鍘誇漢姘戞瀵熼櫌 璧栨案鏌)
F. 淺議基層檢察機關如何提升規范化執法水平
張灣區人民檢察院檢察長 徐宜斌 基層檢察院是檢察機關聯系人民群眾的窗口，是檢察工作的基礎，其規范化執法水平不僅體現了檢察機關規范執法的總體水平，還直接關繫到檢察工作的社會公信度和群眾公認度。基層檢察院如何規范執法行為，提升檢察工作水平，筆者認為要在執法能力、制度管理、信息化建設、自身監督等方面實現深刻轉變，才能使執法水平和執法形象更好地適應新時期檢察工作的新要求，更好地服務經濟社會發展和維護司法公正。一、提高執法能力，為執法規范化打好基礎（一）端正執法理念。檢察權是國家賦予檢察機關的一項重要職權，司法實踐中既要依法履行好職責，又要防止檢察權的濫用，這就要求檢察機關必須樹立正確的執法理念。檢察幹警思想上要牢固樹立服務大局、服務發展、服務群眾的執法理念，不斷適應執法環境的新變化，在公正廉潔執法的同時，堅持理性、平和、文明、規范執法，最大限度兼顧各方面利益訴求，最大限度兼顧法、理、情。始終保持執法者應有的理性，堅持客觀公正，慎用執法權力；始終以平和的心態對待群眾，善於運用群眾語言和群眾易於接受的方式，耐心聽取訴求，真心解決問題，誠心接受監督；始終尊重當事人人格尊嚴，做到語言文明、行為文明、作風文明；始終遵循執法辦案程序、執法行為規范和職業道德規范，使每一項執法辦案活動都嚴格依法，每一個執法辦案環節都合乎規范。（二）增強隊伍素質。通過強化法律學習和教育培訓，進一步提高檢察機關的整體執法素質和水平，採取集中培訓和個人指導相結合，學習教育和案例剖析相結合的辦法，有計劃有步驟地對幹警進行法律業務培訓。同時，針對不同層次幹警的執法需要和實踐中遇見的問題，積極開展法律培訓和專題輔導講座，及學習新頒布的法律法規和司法解釋，交流執法中的好做法和好經驗，提高學習效果。積極鼓勵、支持幹警參加各類法律知識培訓，營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。（三）提高執法能力。堅持把檢察人員執法能力的培養和提高作為執法規范化建設的關鍵環節來抓。根據不同執法崗位的職責和特點，有針對性地加強專門培訓和實踐鍛煉，切實提高發現違法犯罪、分析研判矛盾、偵查突破案件、收集固定審查運用證據、適用法律政策等法律監督能力。注重提高群眾工作能力、信息化應用能力、突發事件處置能力、輿情應對和引導能力，努力使執法能力、執法水平、執法公信力有質的提高。提高幹警的執法能力，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉。基層院要根據每個人的素質分配任務，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機會；幹警要自覺的把崗位當作舞台，在干中學，在學中干，真正通過實踐鍛煉，不斷提高自身的執法能力。二、加強信息化建設，為執法規范化提供技術支撐（一）完善辦案軟體系統建設。通過設定精細化的辦案流程，將案件受理、審查、偵查、出庭公訴等執法活動的各個環節全部在軟體應用上得以體現，把工作職權、責任和要求數字化、流程化，讓執法工作的每個具體環節都能對應到軟體中的具體步驟，實施執法全過程自動控制。對於違反辦案流程的操作，辦案應用軟體將根據呈現出的數字特徵的異樣性而拒不實行，並發出警示信息，使辦案人的行為必須符合業務應用軟體的程序性要求，從而在一定程度上約束執法主體的執法行為。（二）利用信息管理平台加強督查。通過信息管理平台將每個辦案人手中的執法信息，統一在網路化信息系統中進行綜合處理和利用，可以設置讓不同用戶根據查詢許可權的大小，查閱不同內容的執法信息。院領導或其他職能部門也可以根據工作需要，隨時調閱管轄范圍內的執法信息，既可以對案件辦理的實體性內容進行督導，又可以對案件辦理的程序性、制度性內容進行監督，使執法過程始終處於規范、有序的程序之中。同時，這些存儲的辦案信息，可設定查詢許可權以網路形式向社會公眾提供查詢服務，讓公眾了解檢察機關辦案的相關信息，接受他們的監督，促進執法信息的公開和透明。（三）加強執法信息的綜合管理。以信息化推動檢察執法規范化，需要我們利用信息化的整合性特徵，推動執法的一體化，強化宏觀管理與指揮。如建立線索信息庫，形成統一的線索資源，強化線索的調度和初查工作的管理；建立案件信息庫，形成統一的案件資源，全面掌握檢察機關各類案件的有關信息，加大案件辦理過程中的指導和監督力度；建立執法人員信息庫，形成統一的執法人力資源，便於調度精幹力量辦理重大、復雜案件。在此基礎上，整合各類執法信息資源，強化執法工作的上下領導、橫向整合和對外協調，形成檢察機關執法工作的整體合力，充分體現檢察一體化原則在執法工作中的內在要求。三、加強制度建設，為執法規范化提供製度保障（一）規范辦案流程機制。以加強對辦案全過程的監督和控制為目標，以健全執法規范為基礎，加強辦案流程監督管理機制建設。結合檢察業務工作實際，進一步細化操作流程，明確職責范圍，以加強對不立案、撤案、不批捕、不起訴的監督為重點，對案件的受理、立案、偵查、審查、結案、決定移送等環節，建立前後相連、環環相扣的辦案流程，嚴格各環節辦案責任和審批手續。同時，要注重製度規范的可操作性，做到權責制定分明、內容清晰易懂、操作簡便易行。（二）完善案件考評機制。規范辦案行為，科學管理檢察業務工作，必須建立科學、合理衡量辦案質量優劣的質量考評標准，主要根據法律效果、政治效果和社會效果來綜合評定，並細化為可供操作的具體指標，使其具體化和制度化。案件質量考評應包括事中監督檢查與事後監督檢查兩個方面。事中監督檢查，即通過案件管理系統對檢察業務工作的各個環節、各個階段進行跟蹤審核，審核的重點是程序制度的落實、案件效率等，從而確保案件程序與實體的公正；事後監督檢查，即通過對案件事實的認定、適用法律及法律文書質量的審查來發現問題，並與目標量化考核相結合。（三）建立獎懲激勵機制。獎懲機制是執法工作好壞的一種直觀體現。為了有效激發基層檢察院提高執法辦案質量的積極性，增強檢察幹警執法辦案的責任感和使命感，要進一步建立健全執法辦案獎懲機制。每月進行執法之星的評選活動，表彰優秀辦案幹警，激勵辦案幹警自覺學習，增強執法辦案水平。季度進行最差案件和最佳案件的評選，對辦案幹警形成壓力，人人爭取辦好案。年終就所有幹警在執法質量上進行評選，實行排名通報。對規范化執法工作執行到位、落實好的幹警在職級、職務上給予優先考慮；對規范化執法工作落實不到位、執行不力的幹警給予批評、教育，激發幹警的上進心，促使全體幹警努力提高執法質量。四、強化自身監督，為執法規范化提供執法保障（一）加強規范管理。引導廣大幹警樹立自覺接受監督的意識，把主動接受監督落實到執法辦案的各個環節。基層檢察院要把反貪、反瀆、偵查監督、公訴、監所、控申、民行等主要業務部門的執法程序、職責許可權、辦理主體、工作要求、辦理時限、結果、記錄和審批環節作出具體規范化的規定，使檢察機關的各項業務工作完全按照法律的規定程序進行。同時加強幹警目標量化管理考核，確保考核目標與幹警的評優、評先、獎勵相掛鉤。通過依法辦案，規范管理，嚴格考核，有效杜絕辦案中的隨意性和不規范行為的發生。（二）加大查處力度。檢察機關的內部監督應著眼於反貪、反瀆、偵查監督、公訴等核心業務科室工作人員的執法辦案活動，將重點放在人民群眾反映強烈的突出問題上，放在人民群眾意見比較集中的關鍵部位和環節上。完善和確定各業務部門的執法責任、錯案范圍、追究程序，建立職責分明、統一規范的執法責任制度。要認真貫徹落實中政委提出的「四個一律」要求，以「零容忍」的態度，嚴肅查處檢察人員違法違紀問題。（三）強化檢務督察。嚴格落實紀檢監察人員跟蹤辦案、「一案三卡」、執法檔案、案件評查、一案一事一監督等措施，堅持不懈地落實案件流程督察。充分發揮紀檢監察和檢務督察部門的職能作用，重點加強對初查、逮捕、撤案、不起訴等環節的監督，進一步強化對重點執法崗位、執法環節、執法人員的監督，真正把制度機制轉變為依法辦案、規范執法的推動力，有效規范檢察權的正確行使；對執法辦案過程中出現的執法過錯，嚴格按照責任追究辦法追究相關責任人的責任，確保案件質量。
G. 規范執法專項整治活動實施方案
開展「規范執法行為促進執法公正」
專項整改活動實施方案
按照市委政法委的統一部署，根據市院《全市檢察機關開展「規范執法行為，促進執法公正」專項整改活動實施方案的要求，制定我院開展這次專項整改活動實施方案：
一、指導思想和目標
這次專項整改活動，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，緊密結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動和政法系統共產黨員辦案與服務質量競賽活動，按照「立檢為公，執法為民」的要求和檢察工作主題，以規范執法行為為主要內容，集中整改人民群眾反映的突出問題，進一步提高檢察隊伍素質，嚴密執法規范，加強對執法行為的監督。通過專項整改活動，使檢查機關的執法行為進一步規范，公正執法的能力和水平進一步提高，執法公信力進一步提升，違法違規辦案等突出問題得到有效解決，社會各界對檢察工作和檢察隊伍建設更加滿意。
在專項整改的基礎上，按照著眼長遠、突出重點、整體推進的思路，用三年左右的時間，全面加強檢察業務工作的規范化建設，健全和完善我院執法質量和隊伍建設考評體系，推進業務、隊伍、信息化「三位一體」建設，把執法規范化與隊伍專業化管理科學化有機結合起來，使檢察機關的各項工作步入規范、有序的軌道，促進檢察工作的創新和發展，為加快實現我區老工業基地振興和建設「和諧葫蘆島」、「和諧南票」創造良好的法治環境。
二、整改的重點
這次專項整改的重點是職務犯罪偵查、公訴、偵查監督、民事行政檢察和控告申訴檢察等部門和環節。同時，監所監察等其他有關部門也要認真分析本部門哪些工作部位、環節存在問題比較突出，確定重點，有針對性地進行整改。主要整改四個方面的問題：
（一）徇私枉法、權錢交易。 包括辦關系案、人情案、金錢案，私自接受案件當事人、請託人及其親友的宴請、錢物，吃拿卡要，泄露案情，以及執法犯法、貪贓枉法等。
（二）執法不文明，違法違規辦案。 包括特權思想嚴重，傷害群眾感情；自偵案件適用程序不規范，群眾舉報渠道不暢通；辦案不負責任，收集證據馬虎，事實認定不清，適用法律錯誤，文書製作粗糙；在辦案中受利益驅動，非法插手經濟糾紛，超范圍扣押寬物或不及時返還，甚至截留、挪用扣押款物；不依法保障訴訟參與人的訴訟權利，不履行告知義務，不及時送達文書，不注意聽取辯解和申述，不依法保障律師執業權利；濫用強制措施，變相超期羈押，變相體罰，刑訊逼供；對明顯不符合法定條件的，勉強或強行立案、逮捕、起訴；因執法不規范，導致辦案質量的不高甚至發生錯案、有瑕疵案件和上訪案件等。
（三）玩忽職守，執法不作為。 包括應當立案偵查的案件不立案偵查；應當逮捕的案件不依法逮捕；應當起訴的案件不依法起訴；對訴訟活動中執法不嚴、司法不公的現象應當監督而不進行監督；漠視群眾疾苦、對上訪求助群眾冷硬橫推，辦理信訪、申訴案件不及時、不認真，該糾正的不糾正，該賠償的不賠償等。
（ 4 ）不能依法獨立行使檢察權。 主要是對地方、部門保護和違法干預辦案不敢抵制，沒有依法履行法律監督職責。
各部門要圍繞上述問題，緊密結合本部門的實際，從自身執法工作和履行監督職責兩個方面對照檢查，監視堅持什麼問題突出就重點解決什麼問題，哪個工作環節薄弱就重點加強哪個工作環節，特別是要緊緊抓住人民群眾最關心、反映強烈的問題，從「立檢為公，執法為民」的高度，認真加以整改、制定、完善各項制度和規范性文件，確保取得實效，在重點整改的基礎上全面提高執法規范化水平。
三、步驟和方法
專項整改活動分為四個階段，各階段的時間安排和工作內容如下：
（一）集中整改階段，時間為6月底以前
1、動員部署。組織幹警學習領會上級關於專項整改活動的會議文件精神，統一思想，提高認識，明確要求。
2、通過走訪群眾、召開座談會等形式，主動向社會各界和人民群眾徵求對檢察機關執法工作的意見。
3、對2003年以來的涉檢上訪案件特別是錯案和有瑕疵案件，以及檢察幹警違法違紀案件進行一次認真梳理，深入查找個人和單位在執法工作匯總存在的不規范、不公正等突出問題。
4、對查找出的問題逐一歸類，分析原因，明確整改方向。
5、針對存在的問題，認真制定整改方案，提出切實可行的整改措施。在先進性教育活動整改提高階段能夠整改的，要馬上整改；在年內完成整改的，要逐一列項，限期整改；對一時不具備條件的，要列出專題，加強調查研究，做出符合實際的安排。整改方案要及時上報市院。
6、將整改措施和整改情況向提出意見的單位和個人反饋，並在一定范圍內公布，聽取群眾意見，接受群眾監督。
7、對發現的人民群眾反映強烈的執法不公案件，要限期、定人辦理，重大案件按上級院掛牌督辦要求辦理。
8、6月中旬，院將對各部門的整改情況進行一次檢查，主要檢查重點環節和重點問題的整改落實情況。
（二）健全制度情況
1、針對查擺出的問題，對現有制度和規范性文件進行一次全面清理，該堅持的堅持，該廢止的廢止，該完善的完善，該建立的建立。
2、對現有制度和規范性文件的執行情況進行一次全面檢查。對沒有落實的，要認真分析原因，提出落實措施，確保各項制度和規范性文件得到貫徹落實。
3、在清理、檢查的基礎上，進一步建立健全制度和規范性文件。重點從三個方面入手：一是細化辦案流程，對執法辦案各個具體環節的執法規質量標准作出嚴密細致的規定，使每一執法環節和每一執法行為都有章可循，防止執法隨意性。二是完善執法責任和責任追究制度，把責任明確到每個人、每個崗位，實行執法資格認證制度，規范執法主體資格，開展執法主體清理，嚴明紀律。三是健全內部外監督制約機制，強化對自身執法活動的監督。加強檢察機關內部各個執法辦案環節相互制約；進一步深化人民監督員制度試點工作，積極探索建立接受外部監督的有效途徑和機制；進一步健全和規范檢務公開，凡是能公開的制度和規范性文件都要公開，增強執法透明度，更好地接受人民群眾的社會監督。
4、在嚴格執行高檢院將下發的關於完善各項業務工作的辦案規則、辦案流程和辦案績效考評辦法的制度規定和規范性文件的同時，繼續堅持和完善省院執法質量和隊伍建設考評體系，圍繞專項整改的重點，結合工作特點和實際需要，進一步制定和完善有關制度和規范性文件。
5、組織幹警學習討論上級院下發的有關制度和規范性文件，並結合我院實際進行細化。
（三）培訓考核階段，時間為9至10月
1、認真組織幹警學習高檢院制定的各個執法崗位的培訓考核內容和組織實施辦法。
2、按照全員參與、重在基層、立足崗位、注重實效的要求，開展崗位培訓。根據各個執法崗位的培訓內容，採取集中授課與個人自學相結合等方式，組織幹警學習與本職工作有關的基本法律、執法程序和工作規范，提高崗位技能和執法水平。
3、在培訓後期組織幹警進行考試，檢驗幹警學習有關執法程序、工作規范情況。對成績較差者，加大培訓力度，幫助其盡快掌握有關業務知識。
4、對近幾年因工作失誤導致重大涉法上訪案件或其他嚴重執法過錯的檢察幹警，進行嚴肅查處。
5、按照「干什麼、缺什麼、補什麼」的原則，研究建立崗位練兵的'長效機制，推動練兵活動的制度化、經常化和規范化。
（四）檢查驗收和總結階段，時間為11月中旬前
專項整改活動基本結束後，進行檢查驗收和總結。
1、根據高檢院和省市院的驗收標准，制定我院的驗收標准。
2、按照制定的驗收標准進行認真的自檢自查。重點檢查執法問題是否得到有效解決；執法行為是否規范，執法規范是否健全；因執法質量不高引發的群眾涉法涉訴上訪問題是否已經整改；檢察隊伍精神面貌是否有明顯改觀；群眾滿意度是否提高等。要通過問卷調查、邀請人大代表、政協委員評議等形式，讓群眾對檢察幹警的執法活動、服務態度、工作效率等進行監督評判，以此來檢驗專項整改的成效。
3、接受上級院的檢查驗收。在上級院來我院檢查驗收前，院專項整改工作領導小組將對各相關部門進行檢查，發現哪個部門不符合要求，就給哪個部門補課，針對存在的執法漏洞，進一步建立健全執法規范。在上級院檢查驗收時影響全院專項整改工作的，將予以追查責任，由誰造成的，就按院《獎懲制度》等有關制度規定處理。
4、各部門要在11月1日前，將本部門的開展專項整改活動的整體情況書面報送政治處
專項整改階段結束後，轉入執法規范化建設階段，計劃用三年時間。
四、組織領導
（一）要加強領導。根據市院要求，我院成立「規范執法行為，促進執法公正」專項整改活動領導小組，下設工作辦公室，負責整改活動組織、指導、督查的具體實施工作。工作辦公室在專項整改階段即前半年時間設在政治處，在執法規范化建設階段即後三年時間設在研究室。
（二）要高度重視。院黨組要把開展專項整改活動作為當前一項重要任務來抓，一把手副總責，各職能部門特別是重點部門要分工落實。實行嚴格的責任制，逐級逐人明確分工，落實責任，加強領導，精心組織，務求實效。
（三）要抓好典型。在專項整改活動中，院將確立一、兩個部門作為示範科室，樹立典型，以點帶面。黨組成員要根據各自分工，抓一、兩項具體制度和規范性文件。對在專項整改活動中涌現出來的先進典型的經驗，特別是創造的行之有效的制度和規范性文件，要及時總結和推廣。對在專項整改活動表現突出的，將按照《獎懲制度》的有關規定，予以表彰。
（四）要加強指導。院專項整改工作領導小組要加強對各部門具體工作的指導，加強檢查督促，政治處要經常了解各部門工作進展情況，及時向院黨組匯報。
五、幾點要求
（一）堅持把學習貫徹始終。要在先進性教育活動學習的基礎上，結合專項整改活動的需要，組織廣大幹警進一步學習領會「三個代表」重要思想的精神實質，學習科學發展觀的要求，學習《為人民服務》、《江澤民在中國共產黨第十六次代表大會上的講話》、《胡錦濤在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》等經典著作，學習全國、省、市三級檢察長會議文件和專項整改活動中領導同志的講話，不斷統一思想，進一步樹立「立檢為工，執法為民」的執法觀念，推動專項整改活動順利進行。
（二）充分運用正反兩方面的典型對幹警進行教育。要深入開展向方工、白雲、尹笑天等先進人物和執法規范化建設走在前列的先進檢察院學習的活動，充分發揮先進典型的示範作用。同時，要選擇因辦案不規范而導致的涉法上訪案件特別是冤案錯案，從執法思想、執法觀念、執法作風、執法行為等方面進行深入剖析，廣泛開展警示教育，引導廣大幹警增強搞好專項整改活動、規范化執法行為的自覺性。
（三）與其他工作緊密結合起來。一是要把專項整改活動與保持共產黨員先進性教育活動結合起來。把專項整改活動作為先進性教育活動整改提高階段的重點來抓，用專項整改的成效來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。二是要與開展的辦案與服務質量競賽活動結合起來。通過專項整改，推動競賽活動深入開展，通過競賽活動檢驗專項整改的實際效果，從制度上、機制上提高執法效率和執法質量，三是要與解決涉法涉訴上訪問題結合起來。通過在容易產生錯案和案件瑕疵的崗位、環節上進行整改，和規范，健全機制、完善制度，加強各個環節的監督制約，堵塞工作漏洞，解決由於執法不嚴密和執法不公產生的問題。四是要與抓業務工作結合起來，做到兩不誤、兩促進。五是要與加強隊伍建設結合起來。堅持從嚴治檢方針，一手抓執法，一手抓隊伍，既要抓一般違法問題，更要注重提高隊伍執法水平和改進工作作風，全面提高幹警的整體素質。六是要與推進檢察改革結合起來。把這次規范執法行為專項整改方案中第二時間段完善工作機制、規范執法行為的任務，作為今後三年檢察改革的重要內容。七是要與抓好「三位一體」建設結合起來。加快建設步伐，鞏固和發展專項整改的成果。
（四）假期哪個領導班子建設。要結合專項整改活動，加強制度建設，強化領導幹部的管理和監督，確保中紀委對各級領導幹部提出的「五個不許」和高檢院提出的「六個嚴禁」、省委提出的黨風廉政建設五項重點要求及其他紀律規范落到實處。
（五）處理好當前與長遠的關系。既要立足當前，抓住本單位、本部門的突出問題、薄弱環節，解決好現實的實際問題，又要著眼長遠，把執法工作的制度化、規范化建設擺在重要位置，著力解決執法活動中的隨意性問題，形成有章可循、按章辦事的長效機制。
（六）做好宣傳工作。堅持以正面宣傳為主，對專項整改活動進行必要的宣傳，接受人民群眾和新聞輿論的監督。5月至6月，集中宣傳各地學習、查擺和整改問題的情況；7至9月，集中宣傳執法規范、執法公正的先進典型和規范化建設的情況；9至10月，集中宣傳培訓考核情況；11至12月，集中宣傳檢察機關經過專項整改後的新氣象，充分利用新聞媒體和其他途徑向社會宣傳檢察機關開展專項整改活動的成效。