山東村莊和集鎮規劃建設管理條例

⑴ 村莊和集鎮規劃建設管理條例如何規定的

法律分析：縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

⑵ 村莊和集鎮規劃建設管理條例

第一章總則第一條為加強村莊，集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，制定本條例。第二條制定和實施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進行居民住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業等的建設，必須遵守本條例。但是，國家徵用集體所有的土地進行的建設除外。
在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照城市規劃法及其實施條例執行。第三條本條例所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。
本條例所稱集鎮，是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。
本條例所稱村莊、集鎮規劃區，是指村莊、集鎮建成區和因村莊、集鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。村莊、集鎮規劃區的具體范圍，在村莊、集鎮總體規劃中劃定。第四條村莊、集鎮規劃建設管理，應當堅持合理布局、節約用地的原則，全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。第五條地處洪澇、地震、台風、滑坡等自然災害易發地區的村莊和集鎮，應當按照國家和地方的有關規定，在村莊、集鎮總體規劃中制定防災措施。第六條國務院建設行政主管部門主管全國的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
鄉級人民政府負責本行政區域的村莊、集鎮規劃建設管理工作。第七條國家鼓勵村莊、集鎮規劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，提倡在村莊和集鎮建設中，結合當地特點，採用新工藝、新材料、新結構。第二章村莊和集鎮規劃的制定第八條村莊、集鎮規劃由鄉級人民政府負責組織編制，並監督實施。第九條村莊、集鎮規劃的編制，應當遵循下列原則：
（一）根據國民經濟和社會發展計劃，結合當地經濟發展的現狀和要求，以及自然環境，資源條件和歷史情況等，統籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮的各項建設；
（二）處理好近期建設與遠景發展、改造與新建的關系，使村莊、集鎮的性質和建設的規模、速度和標准，同經濟發展和農民生活水平相適應；
（三）合理用地，節約用地，各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不佔用耕地和林地；
（四）有利生產，方便生活，合理安排住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業等的建設布局，促進農村各項事業協調發展，並適當留有發展餘地；
（五）保護和改善生態環境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設。第十條村莊、集鎮規劃的編制，應當以縣域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃為依據，並同有關部門的專業規劃相協調。
縣級人民政府組織編制的縣域規劃，應當包括村莊、集鎮建設體系規劃。第十一條編制村莊、集鎮規劃，一般分為村莊、集鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃兩個階段進行。第十二條村莊、集鎮總體規劃，是鄉級行政區域內村莊和集鎮布點規劃及相應的各項建設的整體部署。
村莊、集鎮總體規劃的主要內容包括：鄉級行政區域的村莊、集鎮布點，村莊和集鎮的位置、性質、規模和發展方向，村莊和集鎮的交通、供水、供電、郵電、商業、綠化等生產和生活服務設施的配置。第十三條村莊、集鎮建設規劃，應當在村莊、集鎮總體規劃指導下，具體安排村莊、集鎮的各項建設。
集鎮建設規劃的主要內容包括：住宅、鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地規模，有關的技術經濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。
村莊建設規劃的主要內容，可以根據本地區經濟發展水平，參照集鎮建設規劃的編制內容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環境衛生以及生產配套設施作出具體安排。第十四條村莊、集鎮總體規劃和集鎮建設規劃，須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。
村莊建設規劃，須經村民會議討論同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。

⑶ 村莊和集鎮規劃建設管理條例是否已經廢止

沒有廢止，但與城鄉規劃法抵觸的條例被廢止，有關村鎮的條例演變見圖：

發布信息如下：

中華人民共和國國務院令第116號

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》已由國務院第三次常務會議於一九九三年五月七日通過，現予公布，自一九九三年十一月一日起施行。

中華人民共和國國務院

一九九三年六月二十九日

(3)山東村莊和集鎮規劃建設管理條例擴展閱讀：

內容解讀

11月9-10日，住房和城鄉建設部在南寧市召開工作座談會，討論和完善《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院令第116號）喚尺粗（以下簡稱《條例》）修訂初稿。住房和城鄉建設部村鎮建設司司長李兵弟主持會議並講話。

住房和城鄉建設部法規司司長曹困激金彪對《條例》修訂工作提出了要求。廣西建設廳副廳長韋力平致辭。中央農村工作領導小組辦公室、國務院法制辦、國土資源部、農業部，以及遼寧、廣西、重慶等10個省（自治區、直轄市）住房和城鄉建設廳的相關負責人，基層村鎮建設管理人員，國務院發展研究中心、中國建築設計研究院等科研單位專家學者參加了會議。

1993年頒布的《條例》是指導我國村鎮建設的基本法規，十幾年來，對促進村鎮建設活動的規范化和法制化發揮了重要作用。

但隨著城鄉統籌發展持續推進，《城鄉規劃法》、《物權法》等一系列與村鎮建設直接相關的法律法規相繼出台或修訂，農村建設活動出現了許多新變化，《條例》的部分規定亟需修訂完善。

與會代表就《和鎮條例》修訂稿如何更好地反映當前農村建設活動的新特點、鄉村建設規劃許可制度和農村基本住房制度，以及改善農村人居環境、促進節能減排、保護生態鏈等內容，有針對性地提出了許多具體的意見和建議。

⑷ 山東省人民政府關於修訂《山東省實施＜村莊和集鎮規劃建設管理條例＞辦法》的決定(1998)

山東省人民政府令
（第90號）

1998年4月30日山東省人民政府令第90號關於修訂《山東省實施〈村莊和集鎮規劃建設管理條例〉辦法》的決定業經省政府同意，現予發布施行。

1998年4月30日
關於修訂《山東省實施
〈村莊和集鎮規劃建設管理條例〉辦法》的決定

根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定，省政府決定對《山東省實施〈村莊和集鎮規劃建設管理條例〉辦法》作如下修訂：
1．第三十六條修改為：「依法取得設計、施工或開發資質證書的單位為無證單位提供資質證書，超過規定的經營范圍，承擔設計、施工任務或者設計、施工的質量不符合要求，情節嚴重的，由原發證機關吊銷其資質證書。」
2．第三十七條修改為：「未經批准擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建築物、構築物和其他設施的，由鄉級人民政府責令限期拆除，並處以1000元以下的罰款。」
此外，根據本決定，對以上規章部分條款的順序作相應的調整。
本決定自公布之日起施行。

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⑸ 山東省實施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法

第一章總則第一條為加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產、生活環境，促進農村經濟和社會發展，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際情況，制定本辦法。第二條本省行政區域內制定和實施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進行各類建設，必須遵守《條例》和本辦法。但國家徵用集體所有土地進行建設的除外。
城市規劃區內村莊、集鎮規劃的制定和實施，依照城市規劃的法律、法規執行。第三條村莊、集鎮規劃建設管理，應當堅持全面規劃，因地制宜，量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門主管本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
鄉級人民政府負責本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。第五條各級人民政府應當採取措施，鼓勵村莊、集鎮規劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，並組織開展村鎮建設社會化服務工作。第二章村莊和集鎮規劃的制定第六條村莊、集鎮規劃由鄉級人民政府負責組織編制，並監督實施。第七條編制村莊、集鎮規劃，必須堅持合理布局，十分珍惜土地的原則。各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不佔用耕地和林地。第八條編制村莊、集鎮規劃，必須按照《村鎮規劃標准》，以縣域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃為依據，並同有關部門的專業規劃相協調。第九條村莊、集鎮規劃包括：集鎮域規劃、集鎮總體規劃和詳細規劃、村莊建設規劃。
集鎮域規劃的主要內容包括：鄉級行政區域內村莊、集鎮布點，村莊、集鎮的位置、性質、規模和發展方向，規劃建設用地范圍，村莊、集鎮基礎設施以及其他各項生產和生活服務設施的配置等。
集鎮總體規劃的主要內容包括：集鎮的性質和發展方向，人口和建設用地發展規模，住宅、鄉（鎮）村企業、公共設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地規模和功能分區，有關的技術經濟指標等。集鎮詳細規劃是指在集鎮總體規劃的指導下，對近期建設項目及重點地段建設的具體安排。
村莊建設規劃的主要內容包括：人口和建設用地發展規模，建設用地范圍，住宅、公共設施和公益事業等各項建設用地的布局，有關技術經濟指標等。第十條村莊、集鎮的規劃期限，遠期規劃為20年，近期規劃為5年。第十一條集鎮域規劃、集鎮總體規劃和詳細規劃，須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。
村莊建設規劃，須經村民會議討論同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。第十二條村莊、集鎮規劃經批准後，由鄉級人民政府公布。第十三條經批準的村莊、集鎮規劃，任何單位和個人不得隨意調整和變更。因社會經濟發展需要，經鄉級人民代表大會或村民會議同意，鄉級人民政府可以對村莊、集鎮規劃進行局部調整，並報縣級人民政府備案；涉及村莊、集鎮的性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，依照本辦法第十條規定的程序辦理。第三章村莊和集鎮規劃的實施第十四條在村莊、集鎮規劃區內新建、改建、擴建居民住宅、鄉（鎮）村企業、公共設施、公益事業、路邊店等必須符合村莊、集鎮規劃，服從規劃管理。任何單位和個人均不得阻撓和拖延規劃的實施。第十五條在村莊、集鎮規劃區內進行各類建設，必須依照《條例》的規定辦理有關批准手續，並按規劃進行建設。第十六條任何單位和個人不得在村莊、集鎮規劃區外進行各類建設。確需建設的，其位置須由縣級建設行政主管部門會同有關部門決定，並按照本辦法規定辦理規劃建設審批手續。第四章村莊和集鎮的建設管理第十七條集鎮和有條件的村莊建設應當推行綜合開發，配套建設各類基礎設施和公用設施。第十八條村莊、集鎮建築設計應當遵循適用、經濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關節約資源、抗禦災害的規定，並與周圍環境相協調，保持地方特色。第十九條村莊、集鎮規劃區內的下列建設項目必須由具有相應資質等級的設計單位進行設計或者選用通用設計、標准設計：
（一）2層以上的住宅和其它混合結構的民用建築，或者跨度在6米以上的單層民用建築；
（二）多層或者跨度在6米以上的單層廠房和倉庫；
（三）屬工程設計規范規定的小型以上的獨立煙囪、水塔和水池等構築物；
（四）道路、橋梁、給排水、供氣、供暖等公用設施、基礎設施。