濟南市城市規劃條例

1. 濟南市城鄉規劃條例(2017修訂)

第一章總 則第一條為加強城鄉規劃管理，協調空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《山東省城鄉規劃條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設活動，應當遵守本條例。第三條制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃後建設的原則，合理確定城市發展邊界，突出泉城自然人文特色，保護生態環境和歷史遺存，優化城鄉基礎設施和公共服務設施，強化城市設計，加強城市修補和生態修復，塑造城市特色風貌。第四條依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，必須嚴格執行，未經法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守依法批準的城鄉規劃，服從規劃管理。第五條本市實行集中統一的城鄉規劃管理體制。市、縣人民政府負責組織領導本行政區域內的城鄉規劃工作。

市、縣城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作；市城鄉規劃主管部門對縣城鄉規劃主管部門進行業務指導和監督。

區人民政府應當依照本條例規定和上級人民政府要求，承擔本行政區域內城鄉規劃的有關工作。

鎮人民政府依照有關法律、法規規定，負責鎮規劃、村莊規劃的組織編制、實施和監督工作。街道辦事處依照本條例協助做好轄區內城鄉規劃管理工作。

城市管理行政執法部門行使城鄉規劃管理方面的行政處罰權。

市、縣人民政府其他有關部門應當按照各自職責做好城鄉規劃的有關工作。第六條市、縣人民政府設立城鄉規劃委員會。

城鄉規劃委員會是政府的規劃決策專業審議機構。涉及城鄉規劃的制定、修改等重大事項決策時，其審議意見應當作為政府的決策依據。

城鄉規劃委員會由相關部門、專家、公眾代表組成，其人選產生、任期、審議事項范圍和議事規則等，由市人民政府規定並向社會公布。第七條任何單位和個人都有權對城鄉規劃的制定、修改、實施、監督檢查提出意見和建議，依法查詢城鄉規劃和建設項目規劃許可內容，有權舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門和其他有關部門應當聽取回應公眾意見，及時受理舉報，並對違法行為進行查處。第八條依法批準的城鄉規劃和建設項目規劃許可，組織編制機關和作出許可決定機關應當及時向社會公布，方便公眾查詢，接受社會監督。第九條市、縣（區）人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第二章城鄉規劃的制定和修改第十條市人民政府應當制定城鄉發展戰略，統籌各類空間規劃的編制，促進土地利用總體規劃、城市總體規劃、生態環境保護規劃相互銜接、協調一致。第十一條本市按照下列規定構建城鄉規劃體系：

（一）以城鄉發展戰略為指導，編制城市、縣城、鎮的總體規劃；

（二）依據總體規劃，編制控制性詳細規劃，根據需要編制重要地塊和建設項目的修建性詳細規劃；

（三）根據農村經濟社會發展水平和需要，編制村莊規劃；

（四）按照總體規劃要求和行業發展需要，編制各類專項規劃；

（五）對產業發展、生態保護等有特殊要求的區域，編制特定區域規劃；

（六）根據城市規劃編制不同階段、不同區域的特點和管理需求，編制相應類型的城市設計。第十二條濟南市城市總體規劃由市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意後，報國務院審批。

縣城總體規劃由縣人民政府組織編制，經市人民政府審查同意後，報省人民政府審批。

縣所轄鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報縣人民政府審批。第十三條市、縣人民政府組織編制的總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

組織編制機關報送審批城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一並報送。

2. 濟南市城市房屋拆遷管理條例

第一章總則第一條為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，維護拆遷當事人的合法權益，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本條例。第二條凡在本市城市規劃區內國有土地上，因城市建設需要拆除房屋及其附屬物的，適用本條例。第三條本條例所稱拆遷當事人包括拆遷人和被拆遷人。
拆遷人是指依法取得拆遷許可證的建設單位和個人。
被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。第四條城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利於城市基礎設施建設、舊區改建、改善城市環境和居民居住條件。第五條城市房屋拆遷必須按照本條例的規定，對被拆遷人給予補償或者安置；被拆遷人應當在規定的搬遷期限內完成搬遷。第六條市人民政府拆遷行政主管部門主管本市城市建設拆遷管理工作。市拆遷行政主管部門可以委託區建設行政主管部門負責組織本行政區域內拆遷管理的具體工作。
規劃、土地、房管、物價、公安、工商等部門，應當按照各自職責，協同做好城市房屋拆遷管理工作。第二章拆遷管理第七條任何單位或者個人需要拆遷房屋及其附屬物，應當向市拆遷行政主管部門申請拆遷立項。申請拆遷立項時應當根據不同項目提交下列相關材料：
（一）拆遷申請書；
（二）建設項目批准文件；
（三）建設用地規劃許可證及附圖、附件；
（四）國有土地使用權證書或者拆遷用地批准書；
（五）資信證明文件；
（六）拆遷計劃。
屬開發經營項目的，還應當提交房地產開發經營許可證。第八條市拆遷行政主管部門應當自接到拆遷立項申請之日起十五日內作出是否准予立項的決定。符合立項條件的，發給拆遷許可證；不符合條件的，應當出具不予立項決定書，退回申報材料。第九條城市房屋拆遷實行自行拆遷或者委託拆遷。
拆遷人自行拆遷屬其所有的房屋及其附屬物不需辦理拆遷資格證書；拆遷他人所有的房屋及其附屬物應當辦理拆遷資格證書。
拆遷人委託拆遷的，必須委託取得拆遷資格證書的單位，並與其簽訂書面委託合同。拆遷人應當在合同簽訂後十日內向市拆遷行政主管部門備案。
市拆遷行政主管部門不得接受拆遷委託。第十條符合下列條件的單位可以向市拆遷行政主管部門申請領取拆遷資格證書：
（一）有明確的名稱、組織機構和固定的辦公場所；
（二）有與承擔拆遷業務相適應的資金；
（三）有六名以上持有拆遷上崗證的拆遷專職人員。
市拆遷行政主管部門應當自接到申請之日起三十日內對提出申請的單位進行審查，經審查合格的發給拆遷資格證書；不合格的，應當予以書面告知。
市拆遷行政主管部門對拆遷資格證書實行年審制度。
任何單位和個人不得塗改、偽造、轉借拆遷資格證書。第十一條市拆遷行政主管部門應當對從事拆遷的專職人員進行業務培訓，考核合格的，發給拆遷上崗證。第十二條拆遷許可證一經發放，市拆遷行政主管部門應當發布拆遷公告，公布拆遷人、拆遷范圍、凍結起止時間等事項。凍結期限不得超過一年，因故需要延期的，拆遷人應當在期滿三十日前報市拆遷行政主管部門審查批准。延長凍結期限最長為六個月。逾期凍結自行解除。第十三條拆遷范圍確定後，市拆遷行政主管部門應當通知有關部門，在凍結期間停止辦理下列事項：
（一）公安機關辦理的居民遷入戶口或者分戶。但因出生、軍人復員、轉業、退伍、婚姻、大中專畢業、刑滿釋放等確需遷入戶口或者分戶的除外。
（二）房屋、土地管理部門辦理的房屋買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產等手續。但執行人民法院或者仲裁機構生效的判決、裁決除外。
（三）規劃、建設部門辦理的房屋新建、改建、擴建等批准手續。但屬於危房的除外。
（四）工商行政管理部門辦理營業執照。第十四條拆遷公告發布後，拆遷人應當提出實施拆遷的方案，報市拆遷行政主管部門審查批准。市拆遷行政主管部門應當自批准之日起二日內確定搬遷期限、發布搬遷通知。第十五條發布搬遷通知前，拆遷人用於被拆遷人的拆遷補償、安置資金必須足額到位，存入市拆遷行政主管部門指定的銀行帳戶，由市拆遷行政主管部門核定、監督使用；拆遷人並應當提供可供被拆遷人選擇的經濟適用房屋和其他商品房屋的現房或者期房。