福州土地徵用賠償條例

❶ 2019年福州市房屋拆遷管理條例及拆遷補償標准(全文)

關於實施《福州市城市房屋拆遷管理辦法》的若干規定
福州市人民政府

一、根據《福州市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》，制定本規定。
二、《辦法》所稱的附屬物，是指附屬於房屋的防護牆、水井、屋外廁所、停車亭、雜物房、畜欄等建築物和構築物。
拆除非公益事業房屋的附屬物不作產權調換，由拆遷人給予適當經濟補償。
三、《辦法》第三條第二款所稱代管人，包括依法代管房屋的房地產管理機關和接受房屋所有權人委託代管房屋的法人或公民。
四、《辦法》所稱市政建設工程，是指道路交通、河道橋涵、供水排水、供電供氣、郵電消防、公共園林綠地、環衛設施等直接為社會服務的建設工程。
五、拆遷人向拆遷主管部門申請拆遷時，應當提交下列有關文件、資料：
（一）建設項目計劃任務書；
（二）建設用地規劃許可證和規劃紅線圖；
（三）用地文件和用地界限圖；
（四）被拆除房屋平面地段圖和產權審查證明；
（五）拆遷計劃、安置方案；
（六）拆遷主管部門認為需要提供的其他文件、資料。
六、房屋拆遷公告，由拆遷主管部門發布。公告可以採取張貼、登報或其他形式。
公告事項應包括建設項目、拆遷人、實施拆遷單位、批准拆遷范圍、安置形式和地點、過渡期限、搬遷和拆遷期限等。
被拆除房屋代管人或使用人有義務將公告事項如實及時告知所有權人。
七、拆遷范圍確定後，由拆遷主管部門通知有關部門暫停辦理拆遷范圍內的工商登記、建房審批、房產交易、產權和使用權變更、戶口遷入、分戶等手續；同時通知房屋產權管理部門對拆遷范圍的房屋進行產權審查。房屋產權管理部門應當在拆遷主管部門通知限定的期限內，出具有關
房屋產權的審查證明。
暫停辦理有關手續的期限自拆遷主管部門通知之日起六個月，逾期未經另行通知的，暫停措施自行解除。在暫停期限內擅自辦理有關手續的，一律不作為拆遷補償安置的依據。
八、未經拆遷主管部門批准，任何單位或個人不得擅自對拆遷范圍內的房屋狀況和居住情況進行調查摸底登記工作。
九、委託拆遷的，拆遷人與受委託實施拆遷單位應當簽訂委託拆遷協議。
十、經市人民政府批準的專項市政建設項目所成立的臨時性拆遷組織，其主要職能是組織、協調市政建設有關拆遷事宜，不得行使拆遷行政管理職權或進行拆遷行政處罰。
十一、實施拆遷單位應當按拆遷主管部門統一印製的拆遷協議書與被拆遷人簽訂房屋拆遷協議，並送拆遷主管部門備案。未簽訂書面協議的，拆遷人不得拆除被拆遷人的房屋。
拆遷人與被拆遷人經協商達不成協議的，均可依法申請拆遷主管部門裁決，未經裁決不得強制拆遷。
十二、房屋拆遷協議依法簽訂，即具有法律效力。經拆遷人與被拆遷人協商同意，可以向公證機關辦理拆遷協議公證；一方要求公證的，另一方應當配合辦理，公證費由要求公證的一方承擔。
依法必須由公證機關公證拆遷協議或辦理證據保全公證，公證所需證件、材料齊全的，公證機關應當在受理之日起十五日內出具公證書或辦畢有關手續，公證費或證據保全費由拆遷人承擔。
十三、安置被拆遷人應當以被拆除房屋的房產所有權證或合法租賃、借用憑證為計戶依據。
十四、《辦法》第十七條第一款所稱原居住面積，是指被拆除的房屋原設計功能是卧室或者適宜作為卧室，並實際用作居住的室內凈面積。
十五、房屋拆遷可採取作價補償安置方式。作價補償應當根據被拆除房屋所在的不同地段、區位及該房屋的結構、成新予以確定。
作價補償計算公式為：作價補償款＝被拆遷地段不同區位普通商品房屋的基本價格×被拆遷房屋建築面積一被拆遷人應支付的差價款。
被拆遷人應支付的差價款是指原房建築面積與安置房相等面積部分的差價款。
十六、有下列情形之一的，不適用作價補償安置方式：
1、被拆遷私有房屋共有人對安置方式的選擇達不成一致意見的；
2、房屋產權有糾紛、權屬不清或產權人下落不明的；
3、被拆遷私有房屋產權人和使用人對作價補償安置方式達不成一致意見的。
十七、《辦法》第十七條第一款所稱的安置房，是指每套安置房應當設有獨用卧房、過廳、廚房、衛生間、陽台（其中使用面積：廚房不得小於4．5平方米，衛生間不得小於2平方米，過廳不得小於8平方米，陽台不得小於3平方米）。
安置房標准房型建築面積分別為45、60、75、90、105平方米。安置房建築面積超過105平方米的，可以分房型安置。
雜物間和集體停車亭不計入產權調換面積。
十八、《辦法》所稱就地安置，是指在批準的同一拆遷區域內的安置；就近安置，是指在市轄區的范圍內與拆遷區域相同土地等級地段並相鄰區域上的安置；易地安置，是指由土地高等級地段向低等級地段遷移安置。
《辦法》所稱邊緣新開發區，是指土地等級在五級、六級的地段。
十九、就地安置的，與原房等面積部分按安置房建築安裝造價結算。
《辦法》第十七條第一款第二項易地安置增加居住面積，根據不同地段等級，調整應增加安置面積幅度，並按標准房型安置。安置房人均居住面積未達6．5平方米的，應按6．5平方米安置。原房屋建築面積和因安置地段等級的不同所增加的建築面積部分，按安置房建築安裝造價結
算。
拆遷安置中，就近上靠標准房型安置後，超過原房建築面積和易地安置應增加的建築面積部分，在10平方米以內的，按安置房建築安裝造價140％結算；10至20平方米部分，按成本價結算；再超過部分，按商品價結算。
二十、企事業單位廠房及倉儲類非住宅用房實行易地安置。
二十一、按《辦法》第十七條第二項計算人均居住面積時，無常住戶口或實際無常住的人不列入人口計算，但有下列情況的人員在向邊緣新開發區安置時，應列入人口計算：
（一）現役軍人（不包括已結婚定居的）；
（二）夫妻一方是農業人口或在外地（包括馬尾、遠郊）工作的無批地建房；
（三）戶口落在本市工作單位集體戶、無分配住房的人員和船員、野外勘探人員；
（四）大中專院校集體戶學生；
（五）因入托、入學戶口由本戶遷出的兒童、中小學生；
（六）出國、出境未超過批准時限現尚未定居的人員；
（七）在押勞改、勞教人員。
二十二、房管直管房和單位自管房的公房承租戶有下列情況之一的，不予安置；
（一）在本市城區另有住房且人均居住面積已達到6．5平方米的；
（二）無正當理由三個月以上無常住的（包括僅在房間中放置生活用品而無實際居住的）；
（三）雖有常住戶口但屬掛口、掛戶的。
二十三、《辦法》第十八條第一款所稱特殊用房建設項目，是指涉及高級統戰人士、軍以上離（退）休幹部建造住宅的建設項目，經拆遷主管部門批准，可以易地安置。
二十四、拆遷出租、出借的私有房屋或單位自管房屋，所有權人要求產權調換或不要求產權調換的，均應當按原出租、出借的全部（包括按比例分攤共用建築面積）建築面積實行產權調換或不實行產權調換。
實行產權調換的原租賃、借用關系應當繼續保持。拆遷人與所有權人簽訂房屋拆遷協議，協議必須明確保持原租憑、借用關系的有關事項；協議應當同時抄送承租人、借用人、承租人、借用人認為協議有侵犯其合法權益時，可以要求協議雙方糾正或向拆遷主管部門申請裁決。
不實行產權調換的，拆遷人應當按規定與原房承租人、借用人簽訂房屋拆遷協議。
二十五、依法繼續保持原租賃、借用關系的出租、出借房屋，所有權人與承租人、借用人應重新簽訂租賃、借用協議，任何一方不得拒簽；雙方達成協議的，按《辦法》第二十條規定辦理。
原租賃、借用合同約定拆遷時解除租賃、借用關系的，承租人、借用人應當按時自行搬遷騰房，不得借故拖延。
二十六、拆除經法院判決限期收房而拆遷時期限未到的房屋，由所有權人提供臨時安置房或參照臨時安置補助標准給予適當經濟補助後，使用人應按拆遷公告規定的期限及時搬遷。
二十七、《辦法》第十九條第二款規定出租、出借的房屋，是指私房、單位自管房出租、出借用作個體工商經營性用房的。
未經規劃部門批准、房屋部門確認，私自將非經營性用房改作經營性用房，擁有產權和持有有效工商營業執照的，拆遷時應區別下列不同情況分別處理：
1、在1984年1月5日國務院《城市規劃條例》生效前，未經規劃部門批准、房管部門確認，將臨街底層第一自然間非經營性用房改為經營性用房，持有有效工商營業執照的，可按經營性用房給予安置和補償。就地、就近安置的，安置價按2000元／平方米結算；易地安置的，
按1200元／平方米結算。其它部分的房屋面積，按住宅用房給予安置和補償。
2、在1984年1月5日至1991年7月13日《福建省實施〈城市規劃法〉辦法》生效前，未經規劃部門批准、房管部門確認，將臨街底層第一自然間非經營性用房改為經營性用房，且持有有效工商營業執照的，可按經營性用房給予安置，安置價按不同地段等級區位拆遷規定的
經營性用房商品價的80％結算；其它部分的房屋面積，按住宅用房給予安置和補償。
3、在1991年7月13日《福建省實施〈城市規劃法〉辦法》以後，未經規劃部門批准、房管部門確認、非經營性用房改為經營性用房的，不論是否持有工商營業執照，一律按住宅用房實行安置和補償，但可優先照顧購買經營性用房，且按拆遷規定的經營性用房商品價結算。
二十八、拆除設有抵押權、典權的房屋，抵押權人、典權人應將拆遷公告內容通知所有權人或代管人。所有權人下落不明的，抵押權人、典權人不能依法取得房屋所有權，要求實行產權調換的，可以由抵押權人、典權人代交安置房差價，但抵押、典當民事關系應當繼續保持，原所有權
人不予變更；低押權人、典權人不要求產權調換的，拆遷人對抵押權人、典權人按私房承租的規定辦理，被拆除房屋作價補償款由拆遷人向公證機關辦理持存公證。
二十九、《辦法》第二十六條規定的國家機關用房，是指黨、政機關、國家權力機關，司法機關，軍事機關，政協、工、青、婦組織（不包括外地駐榕機構）擁有產權自用的辦公用房。
國營商業、服務業，是指隸屬本市商業系統的國營商業、服務業擁有產權和使用權的經營性用房。
所稱原房用途、面積，是指被拆除房屋的原使用性質和原建築面積。房管部門的國有房屋（住宅用房）原房面積包括易地安置應增加的建築面積。
國家機關，國營商業、服務業向其他單位或個人承租的房屋，或者國家機關，國營商業、服務業出租、出借給其他單位、個人經營（不包括本單位職工承包經營）的房屋，不適用上款規定。
三十、拆除房管部門直管的公房，拆遷人應當與房管部門簽訂有關產權調換協議，並與承租人簽訂房屋拆遷協議。
拆遷人歸還給房管部門的安置房應當經房管部門驗收合格後方可安置。安置時，公房承租人應當持安置房屋通知單到當地房管所辦理租賃手續後，拆遷人方可將安置房交給承租人使用。
三十一、對使用違章建築的被拆遷人，一律不予補償，原則不予安置，但居住確有困難並實際用作卧室自住的，應給予適當安置。
三十二、拆遷未超過批准使用期限的臨時建築，在其結構等級、成新評定後按剩餘使用年限給予經濟補償，原則上不予安置；對超過批准使用期限的臨時建築，不予補償和安置，並限期自行拆除。
對經批准建設但未定期限的居民房屋，給予補償和安置。
三十三、臨時周轉過渡安置期間，從房屋拆遷公告規定的拆遷期限的最後一日起計算，除國家政策調整和不可抗力以外，就地安置拆遷過渡期限最長不超過二年。易地安置一般實行一次性安置；對一次性安置確有困難的，過渡期限最長不超過一年。
三十四、因房屋拆遷造成停產、停業的，停產、停業期間，拆遷人按拆遷公告前六個月被拆遷人在冊職工（含離、退休人員）基本工資、物價補貼的月平均標准給予經濟補助。主管部門應扣除生產任務指標或變更、解除承包合同。停產、停業期間減少的利潤收入，不予補償。
在冊職工（含離、退休人員）無法認定的，經拆遷主管部門批准，按以下標准補償：
國有、集體停產、停業的，按營業用房建築面積每20平方米一人計算從業人員，發給每人每月300元停產停業補助費。對經工商注冊的個體從業人員按營業用房建築面積每10平方米一人計算從業人數，每人每月發給300元停產停業補助費。
三十五、拆遷安置實行先搬遷先選房的原則，按拆遷公告規定的搬遷期限內搬遷完畢，騰空房屋，經驗收後，發給被拆遷人優先選擇住房的順序號，憑順序號的先後依次選房。確認為僑房的，在同等條件下給予適當照顧。
按期搬遷的被拆遷人，由拆遷人按原房屋合法的建築面積發給每平方米10元的獎勵金。搬家補助費每戶四個人口以下的300元，五個人口以上的400元；屬於二次搬遷的，兩倍計算搬家補助費。經營性用房建築面積50平方米以下的，一次性給予補貼400元搬遷費；50平方
米以上的，一次性給予補貼800元。
三十六、拆遷人應當向拆遷主管部門交納有關管理費用，具體標准由市拆遷主管部門會同物價管理部門另行制定、報批。
三十七、罰款標准：違反《辦法》第三十七條、第三十九條規定的罰款，適用《福建省城市房屋拆遷管理辦法》第十四條、第四十二條規定。未作規定的，處以500－1000元。
三十八、屬於危房簡屋、缺乏配套生活設施、城市基礎設施不健全、長期未經改造的區域為棚屋區。棚屋區范圍由市人民政府確定。棚屋區改造享受的優惠政策由市人民政府另行制定。
三十九、本規定由福州市房地產管理局負責解釋。
四十、本規定自公布之日起實施。福州市人民政府榕政綜【1992】115號文同時廢止。
2000年6月30日

❷ 政府徵收土地怎麼賠償！

政府征地要補償的項目包括土地價值補償、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償等。

《中華人民共和國土地管理法》

第四十八條徵收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

徵收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，並安排被征地農民的社會保障費用。

徵收農用地的土地補償費、安置補助費標准由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，並至少每三年調整或者重新公布一次。

徵收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標准，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償後搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意願，採取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，並對因徵收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。

縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用於符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。

土地徵用一般需要經過哪些流程

1、擬定徵用土地方案。徵用土地方案由擬徵用土地所在地縣、市人民政府或其土地行政主管部門擬定。其中徵用城鎮土地利用總體規劃確定的城市建設用地區內統一規劃、統一開發的土地，由縣、市人民政府根據土地利用計劃和對建設用地的需求情況擬定，城市建設用地區外能源、交通、水利、軍事設施等按建設項目實施征地的，由縣、市人民政府土地行政主管部門根據建設單位或建設主管部門的建設用地申請擬定。徵用土地方案，包括徵用土地的目的及用途，徵用土地的范圍、地類、面積、地上附著物的種類及數量，徵用土地及地上附著物和青苗的補償，勞動力安置途徑，原土地的所有權人及使用權人情況等。

2、審查報批。徵用土地方案擬定後，由縣、市人民政府按照《土地管理法》規定的批准許可權，經土地行政主管部門審查後，報人民政府批准。其中徵用農用地，農用地轉用批准權屬國務院的，國務院批准農用地轉用時批准徵用土地，農用地轉用和徵用批准權屬於省級人民政府的，省級人民政府同時批准農用地轉用和徵用土地;農用地轉用批准權屬於省級人民政府，而徵用土地審批權屬於國務院的，先辦理農用地轉用審批，後報國務院批准徵用土地。

3、徵用土地方案公告。徵用土地依法定程序批准後，由縣級以上人民政府在當地予以公告。被徵用土地的所有權人和使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

❸ 福建省貫徹執行《國家建設徵用土地條例》實施辦法

第一條 為合理使用土地資源，保證國家建設必需的土地，並妥善安置被征地單位群眾的生產和生活，根據《國家建設徵用土地條例》（以下簡稱《條例》）的規定，結合我省具體情況，特製定本實施辦法。第二條 節約土地是我國的國策。我省人多地少，更要珍惜每一寸土地。管好用好土地資源，制止亂占濫用土地，是各級人民政府的重要職責。第三條 一切國有土地和集體所有土地，任何單位和個人不得侵佔、買賣、變相買賣、租賃、私自轉讓和隨意改變土地權屬。第四條 國家進行各項建設，需要徵用集體所有制的土地時，必須按照《條例》和本實施辦法辦理。土地一經批准徵用，被征地單位（包括土地承包戶）必須服從國家建設需要，按時交出被征土地，不得妨礙和阻撓。徵用的土地，所有權屬於國家，建設用地單位只有使用權。第五條 一切建設工程，都必須遵循經濟合理的原則，提高土地利用率。凡有荒山、荒地可以利用的，不得佔用耕地；凡有劣地可以利用的，不得佔用良田和經濟效益高的土地。建設用地單位必須嚴格控制用地，不得多征少用。任何單位都不得以任何借口要求建設用地單位多征土地，以挪為他用。
在城市規劃區范圍內進行建設，必須符合城市規劃的要求，並同改造舊城區結合起來，以減少新占土地。第六條 土地管理機構的職責分工：省建設委員會所屬省征地拆遷移民管理局，主要負責管理全省范圍內國家建設征地拆遷安置工作，檢查監督《條例》和本實施辦法的貫徹落實。省農業廳土地管理局主要負責全省土地資源的規劃利用和管理鄉鎮企業、集體和個體建房用地，檢查監督國務院《村鎮建房用地管理條例》和省人民政府有關農村建房用地等規定的貫徹落實。各地區行署、省轄市人民政府都要設置土地管理機構，切實擔負起土地使用管理的職責。各縣（市）視實際需要設置土地管理機構或指定一個職能部門分管這項工作。第七條 廈門經濟特區和福州經濟技術開發區范圍內的建設征地，分別由廈門市和福州市人民政府參照《條例》和本實施辦法規定的原則，制定廈門經濟特區和福州經濟技術開發區建設征地辦法，報省人大常委會審議批准後，由省人民政府公布施行。第八條 徵用土地程序。
國家建設征地拆遷事宜，實行由當地市、縣人民政府責任包乾的辦法，建設用地單位不直接與被征地單位（包括土地承包戶和拆遷戶）協商。徵用土地按以下程序進行：
一、申請選址。國家建設（包括基本建設和技術改造）項目需要徵用土地，均由建設用地單位持經計劃部門批準的建設項目計劃任務書（技術改造項目持經有權審批機關批準的文件），直接向所在市、縣征地拆遷管理機構申請選址（在城市規劃區范圍內選址選線的，還應向城市規劃部門申請），經市、縣人民政府審查同意後進行選址。
二、核實征地資料。建設項目的地址選定後，由市、縣征地拆遷管理機構負責組織建設用地單位、被征地單位以及統計、糧食、公安等部門認真核實被征土地資料，包括擬征土地面積、權屬、類別及前三年平均年產量、被征地單位的農業人口與耕地的比例等統計年報數據。經核實後的征地資料，可作為審批土地和計算土地補償費和安置補助費等有關費用的依據。
三、辦理征地。建設項目的初步設計文件（技改項目的實施方案或擴大初步設計文件）經審批機關批准並納入年度建設計劃後，用地單位即可向所在地的市、縣人民政府正式辦理建設項目征地。辦理征地應隨報下列附件：（1）經批準的建設項目計劃任務書（技改項目的審批文件）；（2）市、縣征地拆遷管理機構簽章的（城市規劃區范圍內還須經城市規劃部門簽章）征地地形圖；（3）經審查批準的建設項目初步設計文件和總平面圖；（4）按本條第二款核實的征地資料。上述文件經市、縣人民政府審查後，按本實施辦法規定的許可權進行審批。
四、劃撥土地。建設項目征地文件按規定的審批許可權經批准後即具有法律效力。所在地的市、縣人民政府以征地通知書的形式通知被征地單位，宣布土地被徵用。然後由所在市、縣征地拆遷管理機構按《條例》和本實施辦法的規定，全權負責辦理征地補償、拆遷安置與劃撥土地手續。並發給土地使用證（在城市規劃區范圍內征地的，由城市規劃部門發給建設用地許可證）。一般建設項目，一次劃撥被徵用的土地；大、中型工程可根據建設工程進度分期劃撥被徵用的土地。
完成以上征地程序後，所在地的市、縣人民政府負責監督施行，保證國家各項建設順利進行。如被征地單位或群眾同建設用地單位發生矛盾時，市、縣人民政府要進行干預，凡不按政策辦事而影響工程進度造成經濟損失的，要追究有關領導及直接責任人的責任。
引進外資、僑資、港澳台胞投資的建設項目，征地辦法另行規定。