安徽省建設工程管理條例

Ⅰ 安徽省建設工程造價管理條例

第一章總 則第一條為了規范建設工程造價管理，合理確定和有效控制建設工程造價，保障建設工程質量和安全，維護建設工程當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建築法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內建設工程造價管理與監督活動。
本條例所稱建設工程造價，是指建設工程從籌建到交付使用期間，因工程建設活動所需發生的費用，包括項目前期費、建築安裝工程費、設備購置費及其他相關費用。第三條建設工程造價的編制、確定、控制和咨詢服務，應當遵循合法、客觀、公正、誠信的原則，不得損害公共利益和他人的合法權益。第四條縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門（以下簡稱建設主管部門）負責本行政區域內建設工程造價的管理監督。
省及設區的市人民政府建設主管部門所屬的建設工程造價管理機構（以下簡稱工程造價管理機構）具體負責建設工程造價的管理工作。
縣級以上人民政府發展改革、財政、審計等部門按照各自職責做好建設工程造價管理監督的相關工作。第二章工程造價的編制和確定第五條編制建設工程造價，依據下列規范、指標、定額、價格信息進行：
（一）工程量清單計價規范；世如
（二）投資估算指標、設計概算定額、施工圖預算定額、工程費用定額、工期定額；
（三）人工、材料、設備、施工機械台班等市場價格信息；
（四）企業定額；
（五）國家和省規定的其他依據。
前款第一項、第二項由省人民政府建設主管部門制定發布，第三項由設區的市工程造價管理機構發布。第六條項目建議書編寫和可行性研究階段應當編制投資估算。投資估算應當根據建設項目的規模、標准、技術條件、工期等，按照編制期的計價依據以及建設期間的價格、利率、匯率變化等因素編制。第七條初步設計階段應當編制設計概算。設計概算應當依據初步設計和概算定額等計價依據以及建設期間價格、利率、匯率等因素編制。第八條使用國有資金的建設工程，應當採用工程量清單的計價方式；非國有資金投資的建設工程，鼓勵採用工程量清單的計價方式。第九條使用國有資金的建設工程招標，招標人應當設置並公布最高投標限價。非國有資金投資的建設工程招標，招標人可以設置並公布最高投標限價或者招標標底。公布的最高投標限價，應當包括總價和各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、不可競爭性費用。
最高投標限價及其成果文件，應當在最高投標限價公布前，由招標人送工程所在地建設主管部門備案。第十條投標報價不得低於工程成本，不得高於最高投標限價。
投標報價低於工程成本或者高於最高投標限價的，評標委員會應當否決投標人的投標。
對是否低於工程成本報價的異議，評標委員會參照國家和省人民政府建設主管部門的規定評審。第十一條招標的建設工程，合同價按照中標價格確定。發包方與承包方不得訂立背搜型啟離招投標文件實質性內容的其他租簡協議。
不實行招標的工程由發包方、承包方協商確定合同價。
合同簽訂之日起十日內，發包方應當將與承包方訂立的合同送工程所在地建設主管部門備案。第十二條工程造價管理機構應當建立工程造價資料庫，定期發布市政基礎設施、保障性住房、公共建築等工程造價指標、指數，為投資決策提供服務。第三章工程造價控制第十三條建設工程按照建設程序，實行全過程工程造價控制，以投資估算控制設計概算，以設計概算控制施工圖預算，以施工圖預算控制工程結算。第十四條使用國有資金的建設工程，投資估算、設計概算經項目審批部門批准後，建設、設計單位不得擅自擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標准。
工程建設中確需調整的，應當在調整前報經原審批部門批准。第十五條承包方應當按照合同約定向發包方提交已完成工程量報告。
發包方收到工程量報告後，應當按照合同約定及時核對並確認。逾期未核對並確認的，承包方申報的工程量視為被認可。
發包方與承包方沒有約定工程量核對確認辦法的，按照建設工程清單計價規范等執行。第十六條發包方與承包方應當按照合同約定，定期或者按照工程進度分段進行工程款結算和支付。
發包方支付工程款時，應當將相應的建築務工人工費、安全文明施工費轉入承包方在銀行開立的專戶。承包方應當及時支付建築務工人員工資，落實安全文明施工措施。

Ⅱ 安徽省建設工程安全生產管理辦法(2018修訂)

第一章總 則第一條為了加強建設工程安全生產工作，防止和減少建設工程安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本省行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及其安全生產監督管理。

本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建築工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。第三條建設工程安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展的理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持管生產必須管安全和誰主管誰負責的原則。第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位是建設工程安全生產的責任主體，依法承擔建設工程安全生產的相關責任。第五條縣級以上人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導，配備與建設工程安全監管任務相適應的監督檢查人員，將建設工程安全生產監管執法經費納入同級財政保障范圍，加強建設工程安全生產標准化和信息化建設。

鼓勵開展建設工程安全生產的科學技術研究，推廣使用先進技術。第六條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門按照法定職責，對建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。

縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理。

縣級以上人民政府交通運輸、水利等有關部門按照各自職責，負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理。第七條鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等人民政府的派出機關應當按照職責，對本行政區域內建設工程安全生產狀況進行監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。第二章主體責任第八條建設單位應當將建設工程發包給具有相應資質等級的勘察、設計、施工、工程監理等單位，並依照法律、行政法規的規定，在合同中明確雙方的安全責任。

建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標准規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第九條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。

建設單位應當督促施工單位建立安全文明施工費使用制度，落實安全文明施工措施。第十條建設單位在申請領取施工許可證或者辦理安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。

建設單位應當督促施工單位落實危險性較大的分部分項工程安全管理措施。第十一條危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應當按照國家規定編制、論證安全專項施工方案，組織安全專項施工方案交底、實施、驗收和監測。

勘察、設計單位應當配合施工單位制定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，參與方案論證。

施工單位應當在施工現場公示危險性較大的分部分項工程，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，應當明確專職安全生產管理人員進行現場監督。

工程監理單位應當對危險性較大的分部分項工程實施現場監理，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程實施旁站監理。第十二條勘察、設計單位應當按照法律法規和強制性標准進行勘察、設計，對基坑開挖、地下暗挖、吊裝、爆破、高大模板和高邊坡作業等涉及施工安全的重點部位和環節在勘察、設計文件中予以註明，提出防範生產安全事故的指導意見，並在開工前向施工單位交底。第十三條施工現場的安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。第十四條施工單位應當建立安全生產責任制度和安全教育培訓、安全隱患排查治理、重大危險源監管、負責人帶班等安全管理制度，評估安全隱患風險，落實治理責任。

施工單位應當制定本單位和施工現場生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，組織應急救援演練。