山西省水工程管理條例

A. 山西省泉域水資源保護條例

第一條為加強泉域水資源的保護和管理，合理開發利用泉域水資源，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱泉域水資源是指岩溶泉水的補給，徑流和排泄范圍內的地表水、地下水。第三條在本省晉祠、蘭村、娘子關、辛安、神頭、郭庄、古堆、柳林、延河、三姑、坪上、馬圈、天橋、洪山、龍子祠、霍泉、水神堂、城頭會和雷鳴寺泉域范圍內從事開發、利用、保護和管理泉域水資源的活動，均適用本條例。第四條泉域水資源保護應遵循統一規劃、分級管理、全面保護、合理開發、持續利用的原則，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。第五條各級人民政府應加強對泉域水資源保護和管理工作的領導，採取有效措施，實現泉域水資源的良性循環和合理開發。第六條縣級以上水行政主管部門主管泉域水資源的保護和管理工作，其所屬的泉域水資源管理機構，負責泉域水資源保護和管理的具體工作。
縣級以上地礦、城建、計劃、林業、環保等有關部門，按照各自的職責，協同同級水行政主管部門負責有關的泉域水資源保護和管理工作。第七條各級人民政府對保護和管理泉域水資源做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或獎勵。第八條各泉域按下列分工管理：
跨市（地）的泉域由省水行政主管部門主管，泉域所在地的市（地）、縣（市、區）水行政主管部門配合管理；跨縣（市、區）的泉域由市（地）水行政主管部門主管，泉域所在地的縣（市、區）水行政主管部門配合管理；其他的泉域由所在縣（市、區）水行政主管部門管理。
省水行政主管部門主管的泉域，根據需要，可委託有關的市（地）水行政主管部門管理。第九條各泉域邊界范圍由省水行政主管部門會同省地礦行政主管部門根據泉域水文地質構造和岩溶地下水的補給、徑流、排泄條件確定，並劃定各泉域重點保護區，報省人民政府批准發布。
各泉域范圍及其重點保護區，由水行政主管部門組織測繪成圖，並建立保護標志和檔案資料。第十條在泉域的重點保護區內，禁止下列行為：
（一）擅自打井、挖泉、截流、引水；
（二）將已污染含水層與未污染含水層的地下水混合開采；
（三）在泉水出露帶進行採煤、開礦、開山採石和興建地下工程；
（四）新建、改建、擴建與供水設施和保護水資源無關的建設項目；
（五）傾倒、排放工業廢渣和城市生活垃圾、污水及其他廢棄物。第十一條在重點保護區以外的泉域范圍內，應遵守下列規定：
（一）控制岩溶地下水開采；
（二）合理開發孔隙裂隙地下水；
（三）嚴格控制興建耗水量大或對水資源有污染的建設項目；
（四）不得利用滲坑、滲井、溶洞、廢棄鑽孔等排放工業廢水、城市生活污水，傾倒污物、廢渣和城市生活垃圾。第十二條開發利用泉域水資源，須進行科學考察和調查評價，並制定泉域水資源開發利用規劃。
泉域水資源開發利用規劃，由水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批准，並報上一級水行政主管部門備案。
經批準的規劃是開發利用泉域水資源的基本依據。第十三條泉域水資源的開發利用，須優先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業用水和其他用水需要，兼顧地區之間的利益，保護泉域生態環境，發揮水資源的綜合效益，不得損害公共利益和他人的合法權益。第十四條在泉域范圍內新建、改建、擴建工程項目，建設單位須持有環境保護行政主管部門和主管該泉域的水行政主管部門批準的對泉域水資源影響的評價報告，計劃部門方可立項。第十五條對嚴重破壞岩溶地下水系統、危及岩溶地下水續存的采礦活動，根據影響程度，由水行政主管部門會同地礦行政主管部門報請同級人民政府批准，採取限采、停采或封閉礦井措施。第十六條任何單位從事生產經營活動，造成泉域水資源污染的，必須採取有效措施，限期治理。第十七條在泉域范圍內取水，須依照國務院發布的《取水許可制度實施辦法》和有關規定，辦理取水許可審批手續。第十八條泉域取水實行總量控制，不得超過規劃確定的可開采總量，並應符合井點總體布局和取水層位的要求。在超采區和禁止取水區，禁止新打水井取用地下水。

B. 山西省河道管理條例

第一章總則第一條為加強河道管理，促進河道整治，保障防洪安全，發揮河道的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，結合本省實際情況，制定本條例。第二條本條例適用於本省境內的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）。一切單位和個人均應遵守本條例。
對黃河的管理，依照國家有關規定執行。第三條省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機關，各地（市）、縣（市、區）的水行政主管部門是該行政區域的河道主管機關（以下簡稱河道主管機關）。河道主管機關的職責是：
（一）宣傳和組織實施有關河道管理的法律、法規；
（二）組織編制和實施河道整治、開發利用規劃和建設計劃；
（三）組織編制和實施河道清障和汛期調度運用計劃；
（四）維護河道運行秩序，調處河道水事糾紛；
（五）維護管理河道工程；
（六）開展河道水質監測工作，協同環境保護部門對河道水污染防治實施監督管理。
在主要河流或重點河段，根據需要設置河道管理機構或配備管理人員。河道管理機構在當地人民政府的領導下，組建河道堤防群眾管理組織。第四條河道管理實行統一管理與分級管理、專業管理與群眾管理相結合的原則，並建立區段管理責任制。
汾河、桑乾河、滹沱河、漳河、沁河等省內大河或其主要河段，其他跨地（市）河流的重要河段，地（市）之間的邊界河道，由省河道主管機關實施管理；跨縣（市、區）河流的重要河段，縣（市、區）之間的邊界河道，由所在地（市）河道主管機關實施管理；其他河道由縣（市、區）的河道主管機關實施管理。第五條一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。對在河道維護、整治和防汛搶險中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。第二章整治與建設第六條河道的整治與建設應當服從流域綜合規劃，堅持除害興利的原則，兼顧上下游、左右岸和地區之間的利益，符合國家規定的防洪標准和其他有關技術要求，保證堤防安全、河勢穩定和行洪通暢。
對無堤防的河道、河床高於兩岸的懸河，應根據行洪實際，逐步築堤、疏浚和整治。
城市規劃區內河道的整治與建設，由河道主管部門會同城建部門確定，並與城市建設總體規劃相協調。第七條在河道管理范圍內新建、改建、擴建的所有建設項目，包括開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、渡口、管道、纜線、取水口等建築物及設施，建設單位必須將工程建設方案和有關文件，按照管理許可權，報送縣級以上河道主管機關審查同意後，方可按照基本建設程序履行審批手續。
建設項目批准後，建設單位應當將施工安排告知河道主管機關或河道管理機構，並接受其監督。第八條在河道管理范圍內已建的渡口、管道、纜線、取水口等工程設施，河道主管機關應當定期檢查，對不符合工程安全要求的，責成建設單位或使用單位在限期內改建。
在河道管理范圍內已建的廠房、倉庫、工業和民用建築以及其它公共設施，由河道主管機關提出限期搬遷、拆除方案，報縣級以上人民政府批准後實施。第九條城鎮和村莊的建設與發展不得任意佔用河道灘地。城鎮和村莊規劃的臨河界限，由河道主管機關會同城鎮規劃等有關部門共同確定。第三章管理與保護第十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸提防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或設計防洪水位確定。
河道的具體管理范圍，由縣級以上人民政府劃定。
河道管理范圍內的土地屬國家所有，由河道主管機關統一管理。第十一條汾河、桑乾河、滹沱河、漳河、沁河等省內大河的護堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸十米至二十米；其他河流的護堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸五米至十米。第十二條在河道管理范圍內，禁止從事下列活動：
（一）修建廠房、倉庫、工業和民用建築以及其它公共設施；
（二）修建阻水的圍堤、道路、渠道；
（三）種植高桿作物、蘆葦和樹木（堤防防護林除外）；
（四）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙行洪的物體。
在堤防和護堤地，禁止打井、挖窯、葬墳和存放物料。

C. 山西省河道工程維護管理費徵收使用辦法

第一條為加強河道工程維護管理，提高防洪抗災能力，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國河道管理條例》和《山西省河道管理條例》制定本辦法。第二條本辦法所稱河道工程，系指在本省境內河道（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）上建成的防洪堤、防洪水庫、護岸、水閘、排澇設施等。第三條凡在本省境內受河道工程和防洪排澇工程設施保護的生產經營性單位、個體工商戶和農戶，均應按照本辦法繳納河道工程維護管理費。第四條凡在河道防洪排澇工程保護區內的單位和個人都有維護工程設施安全、在汛期參加防洪搶險的義務。
縣級以上地方人民政府應在汛期組織河道兩岸的城鎮和村莊以及堤防保護區內的單位和個人義務出工，對河道堤防工程進行維護和加固。第五條河道工程和防洪排澇工程設施保護范圍（含河道管理范圍、河灘地）按下列原則確定：
（一）堤防及防洪水庫按照工程設計的保護和影響范圍確定。工程設計保護范圍不明確的，按歷史最大受災范圍確定。
（二）排澇工程保護范圍按照工程設計的排水范圍確定。
具體的河道工程和防洪排澇工程的保護范圍由各級水行政主管部門會同財政、物價部門測定後，報省水行政主管部門會同財政、物價部門批准執行。第六條河道工程維護管理費的徵收標准：
（一）工商企業和個體工商戶按當年流轉稅總額的1％繳納。
（二）有生產經營性收入的事業單位按當年營業稅和所得稅總額的2％繳納。
（三）對保護范圍內的農業納費人，每年每畝農田（包括河灘地）按當年國家規定的1公斤小麥價格繳納。第七條因遭受不可抗拒的自然災害及停工停產企業，確實無力繳納河道工程維護管理費的，就向所在地水行政主管部門提出書面申請，由當地水行政主管部門會同財政部門審查核實批准後，予以減、免。對農戶收取的部分，按國家有關規定暫緩執行。緩征期滿後，由省財政、物價、水行政主管部門批復執行。
根據國家規定享受減、免稅的單位和個人，免繳河道工程維護管理費。第八條保護范圍內農田（包括河灘地）的河道工程維護管理費由河道管理單位徵收，其餘由地稅部門代征，所征費用按月全額上繳同級財政部門預算外資金財政專戶（鄉鎮稅務所徵收的，上繳縣級財政部門）；征費時使用省財政部門統一印製的「山西省行政事業性專用票據」。代征手續費年終由財政部門按實際收費總額的3％計算撥付。第九條河道工程維護管理費實行按項目分管，按比例分成使用的原則，60％留縣，20％上繳地市，20％上繳省級。
上繳省、地（市）的河道工程維護管理費，由各縣（區）財政專戶直接劃轉省、地（市）財政部門預算外資金專戶。第十條河道工程維護管理費實行預決算審批制度，各級水行政主管部門應按規定向同級財政部門報送年度收支計劃和年終決算，按照財政部門批準的計劃執行，年終決算應及時、准確、完整、真實編報。第十一條河道工程維護管理費必須按照專款專用的原則，全額專項用於河道堤防工程的維護管理、設施的更新改造和汛期的防洪搶險，任何部門不得截留和挪用。各級所留費用的80％用於河道工程維護，其餘為防洪搶險費用。
河道工程維護管理費不得用於各級行政主管部門的人員經費、辦公宿舍樓修建及購買汽車。各級水行政主管部門也不得從中提留管理費及其它費用。第十二條河道工程維護管理費用於河道堤防、護岸、閘涵樞紐、分滯洪區工程設施的維修、加固、養護，更新改造，實行項目審批管理制度。各工程項目經上一級水行政主管部門批復後，由財政部門按工程項目的進度撥付使用。地方政府應組織受益農戶義務出工，完成工程批復內容。工程建成後，由項目批復單位會同有關部門組織驗收。
防洪搶險費主要用於為防止出現洪澇災害採取緊急渡汛措施和搶險、堵口所消耗的直接費用。第十三條擅自擴大河道工程維護管理費收費范圍、提高收費標准、挪用、截留的，由財政、物價部門按照有關規定處理；並由其所在單位或上級行政機關對責任人和單位負責人給予行政處分，並責令限期歸還截留和挪用的資金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十四條本辦法由財政、物價、水行政主管部門在各自的職責范圍內負責解釋。