陝西營商條例

㈠ 陝西省優化營商環境條例(2020修訂)

第一章總則第一條為了持續優化營商環境，激發市場主體活力，維護市場主體合法權益，推動高質量發展，奮力譜寫陝西新時代追趕超越新篇章，根據國務院《優化營商環境條例》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱營商環境，是指各類市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。第三條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，堅持市場主體平等，以市場主體需求為導向，以轉變政府職能為核心，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，推進互聯網與政務服務深度融合，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國內外先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

本省應當抓住用好共建「一帶一路」、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略機遇，融入以加快建設現代化經濟體系，加快構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，持續優化營商環境，打造內陸改革開放高地。第四條各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，完善優化營商環境的政策措施，建立健全聯席會議制度，統籌推進、督促落實、研究解決優化營商環境工作中的重大問題。政府主要負責人是本行政區域優化營商環境工作的第一責任人。

省發展和改革部門是省優化營商環境工作的主管部門，對優化營商環境工作進行組織指導、統籌協調、監督檢查；縣級以上人民政府應當根據實際情況，明確優化營商環境工作的主管部門。

縣級以上人民政府其他有關部門依照各自職責，做好優化營商環境的相關工作。第五條縣級以上人民政府及其有關部門應當積極借鑒優化營商環境先進做法，復制推廣行之有效的改革措施。

中國（陝西）自由貿易試驗區和本省行政區域內各類功能區，應當在優化營商環境方面發揮引領示範作用，先行先試有利於優化營商環境的各項改革措施。

鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現的失誤或者偏差，依照國家和本省有關規定，已履行勤勉盡責義務且未牟取非法利益的，可以予以免責或者減輕責任。第六條省發展和改革部門應當會同有關部門建立和完善營商環境評價指標體系，制定營商環境評價辦法並組織實施，相關經費列入財政預算。鼓勵以政府購買服務方式委託第三方開展營商環境評價。

開展營商環境評價，應當堅持公開、公平、公正的原則，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。

縣級以上人民政府及有關部門根據營商環境評價結果，及時調整完善優化營商環境的政策措施。第七條縣級以上人民政府應當建立優化營商環境工作激勵機制，將優化營商環境工作納入年度目標責任考核體系，對在優化營商環境工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵，對營商環境考核結果不達標的本級部門和下級人民政府主要負責人實行約談。第八條縣級以上人民政府應當加強優化營商環境宣傳工作，及時發布、解讀、宣傳優化營商環境的政策措施，營造優化營商環境的良好氛圍。

新聞媒體應當創新宣傳方式，系統宣傳優化營商環境工作的措施和成效，加強對優化營商環境的輿論監督。第九條各類市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，自覺維護市場秩序，履行安全、質量、衛生、資源環境、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。第二章市場主體保護第十條堅持權利平等、機會平等、規則平等，對各類市場主體依法平等保護。各類市場主體依法平等適用國家和本省支持發展的政策，依法平等享有使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源的權利。

政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標准制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。第十一條各級人民政府應當依法保護各類市場主體經營自主權。任何單位和個人不得干預由市場主體依法自主決策的定價、內部治理、經營模式等事項。

㈡ 陝西省優化營商環境應當以什麼為核心

法律分析：陝西省優化營商環境應當以轉變政府職能為核心，該核心明確在陝西省人民代表大會常務委員會20年底發布的，自2021年1月1日起施行的《陝西省優化營商環境條例》中。其具體要求為政府要深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，推進互聯網與政務服務深度融合，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

法律依據：《陝西省優化營商環境條例》 第三條 優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，堅持市場主體平等，以市場主體需求為導向，以轉變政府職能為核心，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，推進互聯網與政務服務深度融合，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國內外先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

本省應當抓住用好共建「一帶一路」、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略機遇，融入以加快建設現代化經濟體系，加快構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，持續優化營商環境，打造內陸改革開放高地。