上海治安條例

① 上海市社會治安防範責任條例

第一章總則第一條為了明確社會治安防範責任，加強防範工作，維護社會穩定，保障社會主義經濟建設和改革開放的順利進行，根據《中華人民共和國憲法》和全國人大常委會《關於加強社會治安綜合治理的決定》以及法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例所稱的社會治安防範責任，是指各級人民政府及其派出機關，各系統主管部門，各機關、團體、企業、事業單位，在本轄區或者管理范圍內防止發生刑事、治安案件和治安災害事故的責任。第三條凡在本市的公民、法人和其他組織均應當執行本條例，但法律、法規另有規定的除外。第四條社會治安防範工作應當堅持下列原則：
（一）政府分級管理與系統主管部門管理相結合，以政府分級管理為主的原則；
（二）專門機關與群眾防範相結合的原則；
（三）誰主管誰負責的原則。第五條各級人民政府及其派出機關領導本轄區的社會治安防範工作。
各級公安機關在同級人民政府領導下，主管本條例的具體實施，並履行本條例規定的職責。
各級人民法院、人民檢察院應當結合本身業務工作，參與社會治安防範。第六條各級人民政府和街道辦事處、系統主管部門及機關、團體、企業、事業單位都應當確定治安責任人，負責本轄區或者管理范圍內的社會治安防範工作。第二章領導與主管第七條市人民政府領導制定全市的社會治安防範規劃，組織開展法制宣傳教育工作，檢查、考核、協調各區、縣人民政府和市級管理的系統、單位的社會治安防範工作。第八條區、縣人民政府的職責：
（一）領導制定本轄區的社會治安防範規劃；
（二）組織開展法制宣傳教育工作；
（三）檢查、考核、協調各街道辦事處、鄉、鎮人民政府和區、縣級管理的系統、單位的社會治安防範工作；
（四）定期分析本轄區的社會治安情況，改進防範措施；
（五）監督轄區內市級管理的單位的社會治安防範工作；
（六）領導本轄區暫（寄）住人口的管理工作。第九條街道辦事處和鄉、鎮人民政府的職責：
（一）實施區、縣人民政府的社會治安防範規劃；
（二）開展法制宣傳教育工作；
（三）檢查、考核管理范圍內各單位的社會治安防範工作；
（四）監督轄區內區、縣級管理的單位的社會治安防範工作；
（五）指導居（村）民委員會的社會治安防範和民間糾紛調解工作；
（六）落實轄區內刑滿釋放人員和解除勞動教養人員的幫教措施；
（七）監督、協調轄區內暫（寄）住人口的管理工作。第十條市、區、縣公安機關的職責：
（一）根據同級人民政府的社會治安防範規劃，制定實施方案；
（二）在同級人民政府領導下，檢查、監督、考核社會治安防範工作；
（三）指導管理范圍內機關、團體、企業、事業單位的社會治安防範工作；
（四）預防、制止和偵查各類違法犯罪活動；
（五）及時處置激化狀態的治安事件；
（六）負責公共場所和旅館、廢舊回收、印鑄刻字以及其他特種行業的治安管理；
（七）保護國家、集體、公民的財產安全和公民的人身安全。第十一條公安派出所除履行第十條規定的有關職責外，還應當履行下列職責：
（一）負責轄區內的戶口管理和暫（寄）住人口的治安管理；
（二）指導治安聯防組織和治安保衛委員會的工作；
（三）監督、考察被判處管制、剝奪政治權利、宣告緩刑、假釋和監外執行的罪犯，教育輕微違法犯罪人員；
（四）做好刑滿釋放人員和解除勞動教養人員的幫教工作；
（五）調解處理涉及治安管理的民間糾紛。第十二條公安機關在社會治安防範工作中，受同級人民政府和上級公安機關的檢查、監督、考核。第十三條系統主管部門的職責：
（一）制定本系統的社會治安防範規劃；
（二）組織開展法制宣傳教育工作；
（三）檢查、考核、協調下屬單位的社會治安防範工作；
（四）定期分析本系統的治安情況，改進防範措施；
（五）督促下屬單位按照有關規定參與所在地的社會治安防範工作。第三章社會防範第十四條機關、團體、企業、事業單位的職責：
（一）根據所在地人民政府或者系統主管部門的社會治安防範規劃，建立內部社會治安防範目標管理責任制度；
（二）健全治安保衛組織，配備專職或者兼職的保衛人員；
（三）落實內部社會治安防範措施，定期檢查，及時消除治安隱患；
（四）對本單位職工和暫（寄）住人口進行法制教育和管理；
（五）調解職工糾紛；
（六）按照有關規定，參與所在地的社會治安防範工作。

② 上海市公共場所治安管理辦法

第一條為了維護社會治安秩序，保障文娛、體育和貿易等活動順利開展，加強對公共場所的治安管理，根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱的公共場所是指從事文娛、體育和貿易等活動而形成的群眾集散場所，包括：
（一）影劇院、錄像放映點、游樂場、俱樂部、文化館（宮、站）、青（少）年宮、音樂廳（茶座）、舞廳（會場）、游泳池（場）、彈子房、保齡球場、溜冰場、體育場（館）、公園、風景游覽區、博物館、圖書館；
（二）茶樓、酒菜館（店）、咖啡館；
（三）農副產品、小商品市場；
（四）舉辦大型訂貨會、展覽會、展銷會、物資交流會的場所；
（五）其他供群眾進行社會活動，應進行治安管理的場所。
旅館等其他公共場所的治安管理，另按有關規定辦理。第三條上海市公安機關是本市治安管理的主管部門，文化、工商、廣播電視電影、園林、體育和商業等有關部門，應協助公安機關，共同搞好公共場所治安管理。公共場所應在公安機關的指導下，認真開展治安管理工作。第四條凡開辦本辦法第二條規定的公共場所，在經上級主管部門和文化、工商等有關部門批准後，須向所在地的區（縣）公安機關辦理登記，領取《治安管理合格證》後始准開辦。
公共場所因故歇業、停業或轉業，應向原批准發證部門辦理歇業、停業或轉業手續。第五條凡臨時舉辦大型訂貨會、展覽會、展銷會、物資交流會、文藝演出和體育比賽等涉及公共安全的活動，除經有關部門批准外，承辦（主辦）單位應向所在地的區（縣）公安機關提出申請。公安機關接到開辦單位申請書後，應會同有關部門進行審查，在三日內給予答復。第六條凡在舞會、音樂茶座等公共場所進行演唱（奏），須持有文化部門發給的演唱（奏）許可證後，始准演唱（奏）。第七條凡在錄像放映點等公共場所放映錄像，須持有廣播電視部門發給的錄像放映許可證後，始准放映。第八條凡在酒菜館（店）等公共場所供應酒類，須持有酒類專賣管理部門發給的酒類經營許可證，並應在規定時間內供應。第九條凡在風景游覽區等公共場所設置供遊客住宿的帳篷，應參照《上海市旅館業治安管理暫行規定》建立遊客住宿登記制度，對投宿遊客應憑可以證明身份的證件進行登記。第十條公共場所必須符合下列安全要求：
（一）建築物和各項設施堅固安全，出入道口暢通；
（二）消防設備齊全有效，放置得當；
（三）夜間開放的，必須有足夠的照明設備和一旦突然停電時的應急措施；
（四）核定人員容量，不準超員售票。第十一條在公共場所內使用音響器材，音量應適當，不得影響周圍單位和居民的正常工作和生活。第十二條各類公共場所，均應接受持有治安管理檢查證件的公安人員的檢查，積極配合公安機關進行治安管理；發現違法犯罪活動，應及時制止、報告。第十三條觀眾、遊客和顧客在公共場所活動，應嚴格遵守國家法律、法規，自覺遵守《觀眾須知》、《遊客須知》、《顧客須知》等規章制度，講文明，講禮貌；不得起鬨，不得向場內、舞台拋擲雜物和作出有礙社會風化的行為；嚴禁尋釁滋事、斗毆、酗酒、賭博、販賣票證和侮辱婦女等各種違法犯罪活動。第十四條負責管理公共場所的單位，應根據公共場所的規模大小和治安情況，建立治安保衛委員會、治安保衛組或治保員，配備相應的糾察人員；規模較大的公共場所，應成立治安值班室，負責維護公共場所的治安秩序。
個體工商業戶開辦本辦法第二條規定的公共場所，其業主即為治安工作責任人。第十五條凡違反本辦法的公共場所責任人員，公安機關應視其情節輕重，分別給予批評教育、建議給予行政處分、責令停業整頓，吊銷《治安管理合格證》等處分。
對違反治安管理的人，公安機關應依法給予警告、罰款、行政拘留或收容勞動教養等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十六條在本辦法施行前已開辦的公共場所，應在本辦法施行後兩個月內，向所在地的區（縣）公安機關補辦登記和領證手續。第十七條單位內部設置對外開放的活動場所，參照本辦法執行。第十八條上海市公安局可根據本辦法制定具體實施辦法。

③ 上海市社會治安綜合治理條例

第一章總則第一條為了加強社會治安綜合治理，維護治安秩序和社會穩定，促進社會主義和諧社會建設，根據《全國人民代表大會常務委員會關於加強社會治安綜合治理的決定》和有關法律、行政法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位等組織和公民開展或者參與社會治安綜合治理工作，適用本條例。第三條社會治安綜合治理是全社會的共同任務。
各級人民政府應當動員和組織各方面力量，運用政治的、法律的、行政的、經濟的、文化的、教育的等多種手段，加強社會建設，創新社會管理，開展平安創建活動，預防和減少違法犯罪，預防和化解社會矛盾，保障社會和諧穩定。第四條社會治安綜合治理堅持懲治與預防違法犯罪相結合和專門機關工作與群防群治相結合的方針，實行誰主管誰負責和屬地管理的原則。第五條各級人民政府應當加強對社會治安綜合治理工作的領導，建立健全社會治安綜合治理工作機構，並將社會治安綜合治理工作經費列入本級財政預算。
市和區、縣人民政府應當將社會治安綜合治理工作納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃以及年度工作計劃。
社會治安綜合治理委員會（以下簡稱綜治委）具體負責組織實施本地區、本系統的社會治安綜合治理工作。第六條社會治安綜合治理實行目標管理責任制。
上級人民政府應當與下級人民政府簽訂社會治安綜合治理目標責任書，市和區、縣綜治委應當與相關成員單位簽訂社會治安綜合治理目標責任書，系統綜治委應當與所屬單位簽訂社會治安綜合治理目標責任書。
國家機關、社會團體、企業事業單位等組織的法定代表人或者主要負責人，為本地區、本系統、本單位的社會治安綜合治理責任人。第二章組織機構與職責第七條市和區、縣綜治委履行下列職責：
（一）宣傳、貫徹執行社會治安綜合治理的方針、政策和有關的法律、法規；
（二）編制本地區社會治安綜合治理的規劃草案；
（三）制定並組織實施本地區社會治安綜合治理的工作計劃和方案；
（四）組織、協調、指導、督查本地區的社會治安綜合治理工作，落實目標管理責任制；
（五）總結推廣社會治安綜合治理的經驗和做法，根據有關規定表彰先進單位和個人；
（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。第八條鄉鎮、街道綜治委履行下列職責：
（一）貫徹執行上級關於社會治安綜合治理的工作部署，制定和實施本地區社會治安綜合治理工作計劃和方案；
（二）建立健全本地區社會治安綜合治理的工作體系，加強本地區群防群治組織的隊伍建設，協調、指導各單位、居（村）民委員會的社會治安綜合治理工作；
（三）組織開展本地區突出矛盾糾紛和突出社會治安問題的排查，協調有關部門進行調處和治理；
（四）組織落實本地區社區矯正、刑滿釋放、解除勞教、社區戒毒等人員的幫教、管理和服務工作；
（五）協助開展本地區國家安全、反邪教、反恐怖、社區安全的宣傳教育和其他相關工作；
（六）協調有關部門和社會組織加強對本地區青少年的教育和服務，預防青少年違法犯罪；
（七）協助有關部門落實對實有人口和房屋信息採集、管理的各項措施；
（八）辦理社會治安綜合治理的其他事項。第九條本市宣傳、教育和衛生、科技、建設交通、金融、經濟和信息化、國有資產等系統設立的綜治委應當根據市或者區、縣綜治委的要求，完善本系統社會治安綜合治理的工作體系，做好社會治安綜合治理工作，指導並督促所屬單位參與所在地區社會治安綜合治理。第十條市和區、縣綜治委可以根據需要在治安情況復雜或者跨行政區劃的重要區域，建立特定區域綜治委，組織、協調該地區的社會治安綜合治理工作。
區、縣設立特定區域綜治委應當報市綜治委備案。第十一條各綜治委成員單位應當根據綜治委的工作部署，制定工作計劃並組織實施，建立健全各項工作制度，在各自職責范圍內，依法履行社會治安綜合治理的各項職責，落實內部安全防範和教育管理措施，參與所在地區社會治安綜合治理工作。
各綜治委成員單位應當相互配合，形成合力。第十二條綜治委辦公室負責社會治安綜合治理的日常工作。