保稅海關法規

Ⅰ 何謂 保稅政策

保稅Bǎ來o shuì（protective tariff; protective trade)是指經海關批准，對自進口貨物暫不征稅，而採取保留征稅予以監管。
保稅貨物：保稅貨物是指進口時還不能確定該貨物是否一定在國內消費，經海關暫時不辦理納稅手續，待該貨物最後在國內消費或者復運出境時，再對其征稅或免稅，辦理納稅結關手續。如暫口貨物、加工貿易進口貨物等。
保稅貨物進口時，按照海關審定的到岸價格徵收海關監管手續費。按照海關規定，經營保稅業務的單位，應當符合海關監管要求，經過海關批准，並辦理注冊手續。
減、免稅貨物，是指按照《海關法》、《進出口關稅條例》和其他有關法規，進口時准予減征和免徵關稅(包括進口環節值稅)的貨物。

Ⅱ 保稅的定義是什麼

保稅的定義是指經海關批准，對進口貨物暫不征稅，而採取保留征稅予以監管。

1、保稅貨物：是指經海關批准未辦理納稅手續進境，在境內儲存、加工、裝配後復運出境地貨物。保稅制度在國際貿易中的廣泛應用，使這一制度涉及的保稅貨物成為進出口貨物中的一個重要內容。通關程序與一般進出口貨物有著明顯區別。保稅貨物的一般含義是指"進入一國關境，在海關監管下未繳納進口稅捐，存放後再復運出口的貨物。"《中華人民共和國海關法》對"保稅貨物"的定義是:"經海關批准未辦理納稅手續進境，在境內儲存、加工、裝配後復運出境的貨物。"

2、減、免稅貨物，是指按照《海關法》、《進出口關稅條例》和其他有關法規，進口時准予減征和免徵關稅(包括進口環節值稅)的貨物。

保稅制度是一種國際通行的海關制度。是指經海關批準的境內企業所進口的貨物，在海關監管下在境內指定的場所儲存、加工、裝配，並暫緩繳納各種進口稅費的一種海關監管業務制度。上述貨物則稱為保稅貨物。

3、保稅區： 保稅區亦稱保稅倉庫區。這是一國海關設置的或經海關批准注冊、受海關監督和管理的可以較長時間存儲商品的區域。保稅區能便利轉口貿易，增加有關費用的收入。運入保稅區的貨物可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工製造，但必須處於海關監管范圍內。外國商品存入保稅區，不必繳納進口關稅，尚可自由出口，只需交納存儲費和少量費用，但如果要進入關境則需交納關稅。各國的保稅區都有不同的時間規定，逾期貨物未辦理有關手續，海關有權對其拍賣，拍賣後扣除有關費用後，餘款退回貨主。

Ⅲ 保稅制度的基本特點

保稅制度由國家在港口或機場附近設立保稅區、保稅倉庫或保稅工廠，外國商品運進這些保稅區域不算進口，不交納進口稅。根據國家的法律、法規、政策和規范性文件對保稅貨物實施監管的過程，反映出保稅制度具有批準保稅(或保稅備案)、納稅暫緩、監管延伸、核銷結案的特點。
1、批準保稅
進境貨物可否保稅，要由海關依據國家的有關法律、法規和政策來決定。貨物經海關批准才能保稅進境，這是保稅制度的一個十分明顯的特點。
2、納稅暫緩

辦理納稅手續，包括辦理征稅手續和減免稅手續。一般進口貨物和特定減免稅貨物都必須在進境地海關或主管地海關辦妥納稅手續(包括辦妥征稅或減免稅手續)後才能提取。保稅貨物在進境地海關憑有關單證冊不辦理納稅手續就可以提取。但是這不等於說保稅貨物最終均可以不辦理納稅手續。當保稅貨物最終不復運出境或改變保稅貨物特性時，需按貨物實際進口申報情況辦理相應納稅手續。比如加工貿易保稅進口貨物，因故不能復出口，經批准內銷，海關對不能復出口的成品或節余料件等按有關規定對料件進行補稅。至於保稅貨物轉為一般貿易進口，「納稅暫緩」的特點更加明顯。
3、監管延伸
一般進出口貨物，海關監管的時間是自進口貨物進境起到辦結海關手續提取貨物止，出口貨物自向海關申報起到裝運出境止，海關監管的地點主要在貨物進出境口岸的海關監管場所。保稅貨物的海關監管無論是時間，還是場所，都必須延伸。從時間上說，保稅貨物在進境地被提取，不是海關監管的結束，而是海關監管的開始，一直要監管到儲存、加工、裝配後復運出境辦結海關核銷手續或者正式進口海關手續為止。從地點上說，保稅貨物提離進境地口岸海關監管場所後，直至向海關辦結出口或內銷手續止，凡是該貨物儲存、加工、裝配的地方，都是海關監管該保稅貨物的場所。所以，「監管延伸」也是保稅制度的一大特點。
4、核銷結關
一般進出口貨物是放行結關。進出口貨物收發貨人及其代理人向海關申報後，由海關審單、查驗、征稅、放行，然後提取貨物或裝運貨物。在這里，海關的放行，就是一般進出口貨物結關的標志。保稅貨物進出口報關，海關也加蓋「放行章」，也執行放行程序。但是，保稅貨物的這種放行，只是單票貨物的形式結關，是整個監管過程的一個環節。保稅貨物只有核銷後才能算結關。核銷是保稅貨物監管最後一道程序。所以核銷是保稅 制度區別於海關一般進出口貨物通關制度的一個重要的特點。

Ⅳ 什麼是海關保稅區

保稅區，顧名思義，是實施保稅政策的特定區域，按《保稅區海關監管回辦法》答，「保稅區是海關監管的特定區域」，這是目前最高層次的官方界定。《保稅區海關監管辦法》是國務院批準的，其效力等級為「行政法規」。但這種界定，只是一種概括性的抽象的界定，只涉及到保稅區概念的外延，因為海關監管的特定區域不僅只有保稅區，還有保稅港區、保稅物流園區、出口加工區等，這些特定區域各具特色，各有長處，但是共性是「屬於海關監管的特殊區域」。
參考：http://www.customslawyer.cn/Special/bsq/

Ⅳ 海關稽查與保稅核查的區別

《中華人民共和國海關保稅核查辦法》規定，保稅核查是指海關依法對監管期限內的保稅加工貨物、保稅物流貨物進行驗核查證，檢查監督保稅加工企業、保稅物流企業和海關特殊監管區域、保稅監管場所內保稅業務經營行為真實性、合法性的行為；而《中華人民共和國海關稽查條例》規定，海關稽查是指海關自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監管期限內，對被稽查人的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物進行核查，監督被稽查人進出口活動的真實性和合法性。單從定義上看，除了檢查的范圍不同，稽查的范圍、稽查的面更廣以外，就保稅而言，都是對業務經營行為和進出口活動的真實性及合法性進行檢查監督。正因為如此，如果不能從理論上對二者進行明確的界定，勢必會對海關整體工作造成不必要的影響，甚至會影響到和諧的關企關系的建立和發展。事實上，二者本質上是有一定區別的。
（一）主體不同。保稅核查由海關保稅監管部門組織實施，實施核查時，出示海關核查證，無論是對保稅加工業務核查、保稅物流業務核查，還是對海關特殊監管區域、保稅監管場所核查，都是其實施保稅管理活動的重要組成部分，是保稅管理的一種手段、一項措施。海關稽查則由海關稽查部門組織實施，進行稽查時，出示海關稽查證，對保稅業務或監管場所實施稽查，是海關保稅管理活動的延續，是對海關保稅管理活動的補充和完善。
（二）對象不同。保稅核查的對象可以是所有從事與保稅加工業務有關的企業，只要海關保稅監管部門認為必要的，就隨時可以對保稅加工業務、保稅物流業務或者對海關特殊監管區域、保稅監管場所經營、管理和納稅情況進行核查；而海關稽查的對象則應該重點是依據舉報或根據年度稽查工作計劃確定的稽查重點經科學遴選確定的有涉嫌違法行為的保稅企業，或者是需要驗證稽查的企業。即便是常規稽查，也是重點突出、目標明確的。如果海關稽查在選案上不進行甄別，那麼與保稅核查發生重復，甚至是沖突就在所難免了。
（三）程序不同。保稅核查主要由以下3個環節組成：（1）核查准備：根據需要確定被核查人，編制海關核查工作方案。（2）核查實施：必要時，可以委託中介機構參與保稅核查。（3）核查處理：不符合海關監管要求的，可以採取責令補辦相關手續、責令限期改正和責令按照有關規定提供擔保等處理方式；有違法、違規行為的，應移交稽查、緝私部門依法處理。
海關稽查由以下4個環節組成：（1）稽查准備：選查是稽查准備與核查准備的不同所在。（2）稽查實施：必要時，可以暫時封存其賬簿、單證等有關資料，還可以封存有關進出口貨物。（3）稽查處理：可以補征、追征偷逃稅款，有違規行為的，依法處理。（4）強制執行。在海關規定的期限內未按規定補繳稅款的，可以採取強制執行的措施。違反海關相關規定的，可以處以一定數額的罰款，直至做出取消其報關資格的處罰。
由於在管理鏈條中所處的位置和作用不同，可以看出，海關稽查比保稅核查更具強制力。
（四）目的不同。保稅核查是由於保稅管理上的需要對保稅企業的某一稅種、某一納稅事項或某一時點的情況進行檢查和審核，而海關稽查除驗證稽查外，一般是為打擊偷逃稅和其他違法犯罪行為，對涉嫌違法的保稅企業進行全面、徹底的檢查，以震懾犯罪，促進保稅企業守法自律，維護海關征管秩序。保稅核查基本上屬於管理性檢查，而海關稽查則屬於後續管理和執法性檢查雙重范疇。事實上，常規稽查、專項稽查和驗證稽查也是一種日常性或專門性的海關監督管理活動，不同的是，它屬於後續管理的階段。
（五）職能不同。保稅核查主要有3項職能：（1）管理職能。保稅核查的作用就是為了更好地發揮保稅監管的效能，為實施保稅管理提供更真實、准確的依據。（2）規范職能。通過實地核查，可以規范企業的進出口管理行為，還可以為企業提供管理咨詢。（3）增收職能。通過核查，可以把漏征和少征的稅款補征回來。其中，管理職能是保稅核查的最主要職能。
海關稽查主要有5項職能：（1）防範職能。開展海關稽查的最主要目的，就是為了防範走私違法行為的發生，它是保稅管理的延續、補充和完善。（2）威懾職能。通過對關稅和其他違法行為的查發，可以對那些心存僥幸、有潛在違法動機的保稅企業起到震懾、警示和教育作用。（3）促管職能。通過稽查可以發現保稅監管中的漏洞和薄弱環節，提出加強和改進管理的措施建議，促進保稅監管水平的提高。（4）增收職能。海關稽查可以作為堵塞稅收漏洞的一道有效防線，追補偷逃稅款，減少稅收流失。（5）規范職能。通過實地稽查或日常監控，驗證企業守法狀況或貿易安全情況，動態監控企業進出口活動，規范企業內部管理，促進企業守法自律。其中，防範和威懾職能應該是海關稽查的最主要職能和最基本職能。
（六）時間不同。保稅核查一般是在手冊核銷期或海關監管期內，核銷後或海關監管期結束後即視為工作結束；而海關稽查除在保稅貨物的海關監管期限內開展工作，並作為重點外，如發現偷漏稅等違法、違規嫌疑，按照有關法律法規規定在手冊核銷後或者超過海關監管期限3年內，仍然可以依法檢查、追繳稅款及做出其他處理。海關稽查的建立，延伸了海關監管的時間和空間。

Ⅵ 海關的保稅制度是個什麼意思

保稅制度由國家在港口或機場附近設立保稅區、保稅倉庫或保稅工廠，外國商品運進這些保稅區域不算進口，不交納進口稅。

保稅區，是指經國務院批准，在中國境內設立的，受海關監管的特定區域。

保稅區與非保稅區之間，設置了隔離設施。

海關依照法律規定對進出保稅區的貨物、運輸工具、個人攜帶物品實施監管。進口貨物，可暫時不交納進口關稅存入保稅區的保稅倉庫，再出口也不需繳納出口稅，但輸入中國大陸市場則必須繳納進口稅。

目前，中國共設立了15個保稅區：上海外高橋保稅區、天津港、深圳福田、深圳沙頭角、大連、廣州、江蘇張家港、青島、寧波、福州、廈門、汕頭、海口、深圳鹽田港和珠海保稅區。

海關對保稅區企業的進出境貨物，實行備案制與報關制相結合的申報制 度，即對保稅區加工貿易所需進境的料件、轉口貨物、倉儲貨物和由保稅區運往境外的出境貨物，實行備案制；

對保稅區與非保稅區之間進出的貨物和對區內企業進口自用合理數量的機器設備、管理設備、辦公用品以及工作人員所需自用合理數量的應稅物品，實行報關制。

◆ 保稅區內貨物的監管 根據海關規定，保稅區內的貨物可以在區內企業之間轉讓、轉移，雙方當事人應當就轉讓、轉移事項向海關備案；保稅區內的轉口貨物可以在區內倉庫或區內其他場所進行分級、挑選、刷新標志、改換包裝形式等簡單加工。

◆ 運入保稅區貨物的報關 一般貨物可以從兩種途徑運入保稅區，一種是直接從境外運入，一種是從非保稅區運入。

從非保稅區進入保稅區的貨物，按出口貨物辦理手續；從非保稅區進入保稅區供區內使用的機器、設備、基建物資和物品，使用者應當向海關提供貨物或物品的清單，經海關查驗後放行。

如果貨物或物品為進口的，其已經繳納的進口關稅、增值稅和消費稅，不予退還。

◆ 運出保稅區貨物的報關 從保稅區進入非保稅區的貨物，按進口貨物辦理手續，海關對此按照國家有關進出口管理的規定實施監管。 保稅區的貨物需從保稅區口岸進出口，或保稅區內的貨物運往另一保稅區的，應當事先向海關提出書面申請，經海關批准後，按海關轉關運輸及有關規定辦理。

◆ 保稅區生產企業進出口貨物的管理對保稅區生產企業的進出口貨物，海關實行如下的監管規范： －保稅區內生產企業應對其產品及料、件的進口、儲存、出口銷售等情況，分別建立專門的帳冊，供海關核查。

－生產企業進口的料、件應自進口之日起一年之內加工成品銷往境外，超過一年，可向海關辦理延期一年。

－生產企業進口的機器設備和料、件，因生產加工需要，可在保稅區內互相轉讓、買賣、借用，但必須在30天內向海關備案。 －生產企業進口的料、件，如需要運往非保稅區委託加工成品出口，須事先向海關申請登記備案，經海關核准後始可進行。

出區加工的產品應在委託加工合同執行完畢後30天內，向海關辦理核銷手續，並將產品及剩餘料、件，按規定期限運回保稅區內。 －非保稅區內的料、件，運入保稅區內加工的，視同從非保稅區運入保稅區的出口貨物辦理海關手續。

如需使用和消耗進口料、件的，應事先保經海關批准，辦理進口納稅手續。

◆ 保稅區加工貿易貨物的監管 －區內加工企業所需進口料、件，須向海關辦理進出保稅區的備案手續。

－區內加工企業加工的製成品及其在加工過程中產生的邊角余料運往境外時，應向海關辦理手續，除法律、行政法規另有規定外，免徵出口關稅。

－區內加工企業將區內加工的製成品、副次級或在加工過程中產生的邊角余料運往非保稅區的，應向海關辦理進出口報關手續，並依法納稅。 －區內加工企業全部用境外運入料、件加工的製成品銷往非保稅區市，海關按進口製成品征稅。

－用含有境外運入料、件加工的製成品銷往非保稅區時，海關對其製成品按照所含境外運入料、件征稅，對所含境外運入料、件的品名、數量、價值申報不實的，海關按進口製成品征稅。

－海關對區內加工企業進料加工、來料加工業務，不實行加工貿易銀行保證金台帳制度。

◆ 保稅區委託及受託加工貨物的監管 保稅區內加工企業委託非保稅區企業或接受非保稅區企業委託進行加工業務，應事先經海關批准，並符合如下條件： －在區內擁有生產場所，並已經正式開展加工業務；

－委託非保稅區企業的加工業務，主要工序應當在區內進行； －委託非保稅區企業加工業務的期限為6個月，有特殊情況需要延長期限的，應當向海關申請展期，展期期限為6個月； －在非保稅區加工完畢的產品應當運回保稅區，需要從非保稅區直接出口的，應向海關辦理核銷手續；

－接受非保稅區企業委託加工的，由區內加工企業向海關辦理委託加工料、件的備案手續，委託加工的料、件及產品應與區內企業的料、件及產品分別建立帳冊並分別處理。加工完畢的產品應運回非保稅區企業，並由區內加工企業向海關銷案。

◆ 保稅區外貿企業進口貨物和轉口貿易貨物的管理 －保稅區內外貿企業可經營區內進出口貿易和轉口貿易，為保稅區內企業、行政管理機構代理進口自用的物資、生產用料、件和出口產品，但不得代理非保稅區企業進口物資，也不得收購非保稅區產品出口。

－外貿企業為期內企業代理進出口貨物時，海關憑外貿企業與生產企業簽訂的代理合同和對外成交合同以及其他有關單證驗放。

－外貿企業進口的貨物運交保稅區內生產企業進行生產加工、外貿企業代理區內生產企業出口產品以及外貿企業之間對上述貨物互相轉讓時，應持憑雙方簽訂的合同及有關單證向海關辦理結轉和核銷手續。

◆ 保稅區與境外之間進出貨物的監管 根據規定，海關對進出保稅區的貨物，實施簡便、有效的監管，進出的貨物，由貨物的收貨人、發貨人或其代理人向海關備案。

對進出貨物一般不實行進出口配額、許可證管理。而涉及的進口關稅和進口環境的增值稅、消費稅，除法律、行政法規另有規定外，按下列規定辦理：

－區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和其他基建物資，予以免稅； －區內企業自用的生產、管理設備和自用合理數量的辦公用品機器所需的維修零配件，生產用燃料，建設生產廠房、倉儲設施所需的物資、設備，予以免稅；

－區內企業為加工出口產品所需的原材料、零部件、元部件、包裝物件，予以免稅； －區內行政管理機構自用合理數量的管理設備和辦公用品機器所需的維修零配件； －轉口貨物和在保稅區儲存的貨物，按照保稅貨物管理。

Ⅶ 保稅和非保稅是什麼意思

保稅：凡由國外進口的物品再行加工出口，避免日後出口退稅的手續，在進口時暫時記賬，先免繳關稅，稱為保稅。

非保稅：從境外進入保稅區， 已辦妥納稅報關進口手續的貨物。 或從區外進入保稅區，尚未辦理出口報關手續的貨物。

(7)保稅海關法規擴展閱讀

保稅區亦稱保稅倉庫區。這是一國海關設置的或經海關批准注冊、受海關監督和管理的可以較長時間存儲商品的區域。保稅區能便利轉口貿易，增加有關費用的收入。運入保稅區的貨物可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工製造，但必須處於海關監管范圍內。

外國商品存入保稅區，不必繳納進口關稅，尚可自由出口，只需交納存儲費和少量費用，但如果要進入關境則需交納關稅。各國的保稅區都有不同的時間規定，逾期貨物未辦理有關手續，海關有權對其拍賣，拍賣後扣除有關費用後，餘款退回貨主。

又稱保稅倉庫區，是經國務院批准設立的、海關實施特殊監管的經濟區域，是中國目前開放度和自由度最大的經濟區域。其功能定位為「保稅倉儲、出口加工、轉口貿易」三大功能。根據現行有關政策，海關對保稅區實行封閉管理，境外貨物進入保稅區，實行保稅管理；境內其他地區貨物進入保稅區，視同出境；同時，外經貿、外匯管理等部門對保稅區也實行較區外相對優惠的政策。

參考資料來源：網路—保稅

參考資料來源：網路—中華人民共和國海關法

Ⅷ 根據海關法，保稅貨物是指經海關批准未辦理的納稅手續進境，在境內存儲，加工，裝配後在國內銷售的貨物

《中華人民共和國抄海關法》對「保稅貨物"的定義是：「經海關批准未辦理納稅手續進境，在境內儲存、加工、裝配後復運出境的貨物。」
保稅貨物未辦理納稅手續進境，屬於暫時免納，而不是免稅，待貨物最終流向確定後，海關再決定征稅或免稅。
保稅貨物經海關核准轉為進入國內市場銷售時，由貨主或其代理人向海關遞交進口貨物許可證，進口貨物報關單和海關需要的其它單證，並繳納關稅和增值稅後，由海關簽印放行。
所以，保稅貨物是不可以直接轉國內市場銷售的。
答案是×。

Ⅸ 進入保稅區是不是也需要報關

需要。

《保抄稅區海關監管辦法》對其有相應的規定：

第二十一條區內加工企業加工的製成品及其在加工過程中產生的邊角余料運往境外時，應當按照國家有關規定向海關辦理手續；除法律、行政法規另有規定外，免徵出口關稅。

區內加工企業將區內加工的製成品、副次品或者在加工過程中產生的邊角余料運往非保稅區時，應當按照國家有關規定向海關辦理進口報關手續，並依法納稅。

(9)保稅海關法規擴展閱讀：

《保稅區海關監管辦法》相關法條：

第十三條從保稅區進入非保稅區的貨物，按照進口貨物辦理手續；從非保稅區進入保稅區的貨物，按照出口貨物辦理手續，出口退稅按照國家有關規定辦理。

海關對保稅區與非保稅區之間進出的貨物，按照國家有關進出口管理的規定實施監管。前款貨物或者物品，已經繳納進口關稅和進口環節稅收的，已納稅款不予退還。

第十四條從非保稅區進入保稅區供區內使用的機器、設備、基建物資和物品，使用單位應當向海關提供上述貨物或者物品的清單，經海關查驗後放行。