工程造價咨詢法律法規

『壹』 工程咨詢行業管理辦法

第一章總則第一條為加強對工程咨詢行業的管理，規范從業行為，保障工程咨詢服務質量，促進投資科學決策、規范實施，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，根據《中共中央 國務院關於深化投融資體制改革的意見》（中發〔2016〕18號）、《企業投資項目核准和備案管理條例》（國務院令第673號）及有關法律法規，制定本辦法。第二條工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法，在經濟社會發展、境內外投資建設項目決策與實施活動中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務。第三條工程咨詢單位是指在中國境內設立的從事工程咨詢業務並具有獨立法人資格的企業、事業單位。

工程咨詢單位及其從業人員應當遵守國家法律法規和政策要求，恪守行業規范和職業道德，積極參與和接受行業自律管理。第四條國家發展改革委負責指導和規范全國工程咨詢行業發展，制定工程咨詢單位從業規則和標准，組織開展對工程咨詢單位及其人員執業行為的監督管理。地方各級發展改革部門負責指導和規範本行政區域內工程咨詢行業發展，實施對工程咨詢單位及其人員執業行為的監督管理。第五條各級發展改革部門對工程咨詢行業協會等行業組織進行政策和業務指導，依法加強監管。第二章工程咨詢單位管理第六條對工程咨詢單位實行告知性備案管理。工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監管平台（以下簡稱在線平台）備案以下信息：

（一）基本情況，包括企業營業執照（事業單位法人證書）、在崗人員及技術力量、從事工程咨詢業務年限、聯系方式等；

（二）從事的工程咨詢專業和服務范圍；

（三）備案專業領域的專業技術人員配備情況；

（四）非涉密的咨詢成果簡介。

工程咨詢單位應當保證所備案信息真實、准確、完整。備案信息有變化的，工程咨詢單位應及時通過在線平台告知。

工程咨詢單位基本信息由國家發展改革委通過在線平台向社會公布。第七條工程咨詢業務按照以下專業劃分：

（一）農業、林業；
（二）水利水電；
（三）電力（含火電、水電、核電、新能源）；
（四）煤炭；
（五）石油天然氣；
（六）公路；
（七）鐵路、城市軌道交通；
（八）民航；
（九）水運（含港口河海工程）；
（十）電子、信息工程（含通信、廣電、信息化）；
（十一）冶金（含鋼鐵、有色）；
（十二）石化、化工、醫葯；
（十三）核工業；
（十四）機械（含智能製造）；
（十五）輕工、紡織；
（十六）建材；
（十七）建築；
（十八）市政公用工程；
（十九）生態建設和環境工程；
（二十）水文地質、工程測量、岩土工程；
（二十一）其他（以實際專業為准）。第八條工程咨詢服務范圍包括：

（一）規劃咨詢：含總體規劃、專項規劃、區域規劃及行業規劃的編制；

（二）項目咨詢：含項目投資機會研究、投融資策劃，項目建議書（預可行性研究）、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制，政府和社會資本合作（PPP）項目咨詢等；

（三）評估咨詢：各級政府及有關部門委託的對規劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP項目實施方案、初步設計的評估，規劃和項目中期評價、後評價，項目概預決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業技術服務；

（四）全過程工程咨詢：採用多種服務方式組合，為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案以及管理服務。有關工程設計、工程造價、工程監理等資格，由國務院有關主管部門認定。第九條工程咨詢單位訂立服務合同和開展相應的咨詢業務，應當與備案的專業和服務范圍一致。第十條工程咨詢單位應當建立健全咨詢質量管理制度，建立和實行咨詢成果質量、成果文件審核等崗位人員責任制。第十一條工程咨詢單位應當和委託方訂立書面合同，約定各方權利義務並共同遵守。合同中應明確咨詢活動形成的知識產權歸屬。第十二條工程咨詢實行有償服務。工程咨詢服務價格由雙方協商確定，促進優質優價，禁止價格壟斷和惡意低價競爭。

『貳』 送審造價多計工程款違反什麼法律法規

工程造價管理的法律依據是為了解決日常中常見的工程造價的相關問題的。那麼，工程造價管理的法律依據有哪些？拖欠工程款的現狀以及產生拖欠的潛在原因有哪些？工程造價爭議的法律問題有哪些？
一、工程造價管理的法律依據

1、現行法律、法規對工程合同造價及其管理的主要規定(詳見附件)
(1)《建築法》第18條對工程造價只作原則性規定;
(2)《招標投標法》第33條對投標人不得低於成本價作強制性規定，第41條對評標委員會評標適用合理低價中標的規定，第46條對履約保證金作規定;
(3)《合同法》第16章"建設工程合同"第269條對工程價款的支付作規定，第275條對建設工程合同包括造價及價款支付等主要內容作規定，第279條對工程質量和造價關系等作規定，第286條對工程價款優先受償作規定;
(4)《建設工程質量管理條例》第10條對發包人不得迫使承包人以低於成本競標工程作強制性規定，第41條對工程保修作規定。
2、行政主管部門對工程合同造價管理的相關規定
(1)國家建設部先後出台了三個部頒規章
A、《工程造價咨詢單位管理辦法》共36條，2000年3月1日施行;
B、《造價工程師注冊管理辦法》共31條，2000年3月1日施行;
C、《建築工程施工發包與承包計價管理辦法》共24條，2001年12月1日施行。
(2)國家計委關於工程造價全過程管理的兩個文件
A、《關於控制建設工程造價的若干規定》共10條，1988年1月8日施行;
B、《關於加強工程建設標準定額工作的意見》共5條，1986年3月11日施行。
(3)中國建設工程造價管理協會的行業自律文件
A、《工程造價咨詢單位執業行為准則》共10條，2002年6月18日施行;
B、《造價工程師職業道德行為准則》共8條，2002年6月18日施行;
C、《工程造價咨詢業務操作指導規程》共27條，2002年6月18日施行。
3、最高人民法院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(討論稿)中對工程造價的10條規定
(1)第6條[墊資原則按有效處理];
(2)第17條[工期順延的催告義務];
(3)第19條[工程價款的計算標准];
(4)第20條[工程量計算];
(5)第21條[拖欠工程款的利息計算];
(6)第22條[結算報告為結算依據];
(7)第23條[招標備案合同為結算依據];
(8)第24條[約定按固定價格為結算依據];
(9)第25條[審計結論不是結算的依據];
(10)第26條[鑒定結論的審核]。
二、拖欠工程款的現狀以及產生新的拖欠的五種潛在原因
1、國家統計局公布的近年拖欠工程款相關數據
(1)2001年底全國被拖欠2787億元，是1996年1362億元的2倍;
(2)2002年底全國被拖欠3365億元，2003年底增長到4000億元;
(3)統計的數據是建設期未拖欠，被統計的企業約占總數54%;
(4)其中拖欠農民工工資數約占拖欠工程款總數的10%。
2、產生新的拖欠的五種潛在原因
(1)由於工程進度款不足額支付造成的施工過程中的拖欠;
(2)由於合同無預付款和風險系數造成的材料、設備漲價引起的價款;
(3)由於發包方不及時辦理增量變更簽證引起的拖欠;
(4)由於停建緩建工程即爛尾樓造成的工程款拖欠;
(5)由於建設工程合同按總造價預留相當比例的保修金引起的拖欠。
三、解決工程造價爭議的10個法律問題
1、墊資開禁帶來的從招標開始加強行政管理的新課題，以及承包企業墊資施工的可行性分析和可能遇到新的法律問題及其對策。
2、工期在價款結算中的計價依據，工程開、竣工的概念和認定，施工企業加強工期順延書面催告的簽證及其針對性管理。
3、明確合同計價方式及其結算標準的重要性，合同約定不明和操作中的疏漏的危害性以及法官審理時的自由裁量權。
4、加強簽證和索賠是施工企業加強造價管理、提高經濟效益最重要的工作，對發包人拒絕簽證的對策及操作中應注意的問題。 5、解決拖欠工程款包括墊資款利息的五種不同情況，利息起算的相關規定;加強月工程量報表確認以及進度款催收管理的重要作用。
6、「黑白合同」的產生原因主要是標後讓利和規避政府監管，其條款、內容區別主要是計價方法改變，標後讓利的違法性及法律的強制性規定，「黑白合同」的計價標准與中標確定的有關造價的實質性條款是否一致，「黑白合同」的計價依據以中標並經備案的合同約定為准。
7、合同約定固定價格的種類以及具體操作方式，除合同無效以外不論以何種方式固定造價，當事人不得再行要求重新鑒定;固定范圍以外的增加工程量和變更簽證的價款確認的具體處理方法。
8、為切實解決拖欠工程款，應切實解決發包人拖延結算的處理辦法;承包人應加強分階段預決算，按合同約定期限及時送達工程決定書，合同內容應明確發包人逾期不確認結算以送審價為準的相關約定。
9、司法實踐中解決造價爭議的方法通常是司法鑒定，造價鑒定的申請應在舉證期限內提出，鑒定應明確計量范圍、計價依據，造價鑒定的六項基本原則以及法院的依法採信。
10、審價和審計的區別;最高人民法院對審計問題的兩個司法解釋;審計結論是行政監督結論，不能改變當事人合同約定的計價方式和結算結論。
附 件：
1、《建築法》第18條：「建築工程造價應當按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規定。
發包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。」
2、《招標投標法》第33條：「投標人不得以低於成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。」
3、《招標投標法》第41條：「中標人的投標應當符合下列條件之一：(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標准;(二)能夠滿足招標文件的實質性要求，並且經評審的投標價格最低;但是投標價格低於成本的除外。」
4、《招標投標法》第46條：「招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。」
5、《合同法》第269條：「建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。」
6、《合同法》第275條：「施工合同的內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。」
7、《合同法》第279條：「建設工程竣工後，發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標准及時進行驗收。驗收合格的，發包人應當按照約定支付價款，並接收該建設工程。建設工程竣工經驗收合格後，方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。」
8、《合同法》第286條：「發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。」
9、《建設工程質量管理條例》第10條：「建設工程發包單位不得迫使承包方以低於成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。
建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標准，降低建設工程質量。」
10、《建設工程質量管理條例》第41條：「建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，並對造成的損失承擔賠償責任。」

『叄』 工程造價咨詢服務費有哪些標准

經過兩年對川價發〔2005〕248號文的試行以及我省建設中的實際情況。根據《中華人民共和國價格法》、《四川省價格管理條例》、《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部149號令）、《中介服務收費管理辦法》（國家計委計價格〔99〕2255號）及國家和省有關的法律、法規的規定，現將我省建設工程造價咨詢服務收費等有關規定通知如下：

一、凡在我省行政區域內的工程造價咨詢單位(如：四川創信工程咨詢股份有限公司)，面向社會，接受委託，對建設項目工程造價的確定與控制提供專業服務，承擔建設項目的工程概算、預算（招標控制價或標底）、中期付款、竣工結算、工程量清單編制、復核，全過程工程造價控制以及其他工程造價咨詢業務，根據本通知規定和要求執行。

二、工程造價咨詢單位實施收費必須具備下列條件：

1、經工商行政管理部門批准，辦理注冊登記，取得《法人營業執照》；

2、經國家或省建設行政主管部門批准，取得《工程造價咨詢單位資質證書》；

3、依法進行稅務登記，取得稅務登記證書；

4、向物價部門申領《收費許可證》。

三、工程造價咨詢單位所提供的有償服應遵循公開、公正、誠實信用的原則和公平競爭、自願有償、委託人付費的原則。委託方與咨詢單位應按照《中華人民共和國合同法》的要求，使用《工程造價咨詢合同》範本依法簽訂書面協議或合同，明確收費項目（內容）和收費標准，並嚴格按照業務規程提供質量合格的服務。任何部門、單位和個人都不得以任何方式指定造價咨詢單位為有關當事人服務，更不得強制服務，強行收費。

四、工程造價咨詢單位應嚴格按照國家和省的工程造價政策依法辦事，嚴禁弄虛作假。並對其所提供的工程造價咨詢結果承擔相應的經濟、法律責任。

五、工程造價站解釋定額，招投標機構審查標底，投資主管部門審查工程結算不得收費。設計院（所）進行工程設計，不得另行收取該工程概算編制費。

六、符合以上條件的工程造價咨詢單位經省造價工程師協會審核，到省物價局辦理《收費許可證》。工程造價咨詢單位應嚴格按《收費許可證》核定的收費項目和標准亮證收費，並在醒目位置公示收費項目、服務內容、計費辦法、收費標准等。除地震重建外，凡低於本標准最低限80%以下的收費，屬惡意競爭，由省造價工程師協會按行業自律公約處理。

七、各級價格、建設行政主管部門要加強對工程造價咨詢服務收費的監督管理，對無資質從事工程造價咨詢服務並收費，或強行服務收費等違法行為，由同級價格、建設行政主管部門分別依法嚴肅查處。

八、本通知自二○○八年八月一日起執行。原川價發〔2005〕248號同時廢止。國家有新的收費規定，從其規定。

二00八年七月二十四

附件：

四川省工程造價咨詢服務收費標准

說明：

一、工程量清單、工程預算（招標控制價或標底）、竣工結算的編制及審核中的鋼筋按定額含量，若放樣另按第11項鋼筋抽筋計算費用。

二、差額定率累進收費計算：如第5項審編制竣工結算造價為3000萬元，服務收費計算如下：

100萬元×3.5‰=0.35萬元

（500－100）萬元×3.2‰=1.28萬元

（1000－500）萬元×3.0‰＝1.50萬元

（3000—1000）萬元×2.7‰=5.40萬元

合計8.53萬元

三、編制工程量清單含預算控制價時，其收費系數乘1.25。

四、本標準是按房屋建築和市政基礎設施工程制定的，如系公路、鐵路、水、壩等土木工程，收費應降低50%計算。

五、審核竣工結算時，所有基本審核費由委託單位負擔。另按審減或審增額度可加收3－5%審核費用（具體幅度由雙方在造價咨詢合同中約定），審增減率在5%以內（含5%），由委託單位負擔審核費用；審減率在5%以上的，5%以內（含5%）的審核費用由委託單位承擔，超過部分由編制單位承擔；審增部分審核費用由編制單位承擔。

六、工程造價爭議案件鑒定由具有相應工程造價咨詢資質的單位（暫定資質除外）承擔，如因鑒定結論失誤造成案件重審的，經省工程造價總站重新鑒定，確認原結論誤差在±3%以上的，由原鑒定單位全額退回原收鑒定費。

七、施工階段全過程造價咨詢服務周期，按施工合同工期加2個月為正常服務期限；非造價咨詢單位原因造成超期服務，按以正常服務期限和服務合同約定的服務收費計算的月均服務乘以超期服務時間計算超期服務費。

八、單獨委託的裝飾工程、安裝工程和技術改造工程應在上述收費標準的基礎上增加20%。

九、本收費以單項工程為計算基礎，凡單項收費金額低於人民幣3000元，按3000元收取。

十、非工程造價咨詢單位原因造成同一項目重復或增加咨詢工作量20%以上的，應按本收費標准另行計算增加工作量的費用。

十一、本收費標准為合理工期和正常工作日條件下的費用標准，若委託人要求趕工或佔用國家法定休息時間，應增加20－30%的咨詢費。

『肆』 電力建設工程造價相關法律法規及文件匯編目錄

電力建設工程造價相關法律法規及文件匯編目錄主要包括以下內容：

一、相關法律名錄 中華人民共和國水土保持法實施條例 建設項目環境保護管理條例 中華人民共和國土地管理法實施條例 失業保險條例 建設工程勘察設計管理條例 排污費徵收使用管理條例 建設工程安全生產管理條例 國有土地上房屋徵收與補償條例

二、部門規章 國務院辦公廳相關文件： 城鎮職工基本醫療保險制度 招標投標行政監督 招投標活動規范意見 企業安全生產工作通知 民間投資健康發展通知 價格違法行為行政處罰規定修改 工傷保險條例修改

• 發改委相關文件：

  建設項目劃分標准補充修訂

  設計與勘察工作管理暫行辦法

  環境保護設計規定

  評標工作通知

  招標范圍和規模標准規定

  自行招標試行辦法

  評標委員會和評標方法暫行規定

  工程勘察設計收費規定

  建設項目水資源論證管理辦法

  重大建設項目招標投標監督暫行辦法

請注意，以上列舉僅為部分關鍵法律法規和部門規章，實際電力建設工程造價管理中可能還涉及更多具體規定和文件。

『伍』 工程造價鑒定機構由哪個部門監管

工程造價鑒定機構的監管部門是當地的工程造價管理站，該機構隸屬於當地的住建局。以下是詳細解釋：

• 主要監管部門：工程造價鑒定機構的活動主要由當地的工程造價管理站進行監管。
• 上級主管部門：工程造價管理站作為監管工程造價鑒定機構的專業機構，隸屬於當地的住建局。
• 法律依據：根據《工程造價咨詢企業管理辦法》第二十九條，縣級以上地方人民政府建設主管部門、有關專業部門應當依照有關法律、法規和該辦法的規定，對工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢業務的活動實施監督檢查。

綜上所述，工程造價鑒定機構的監管工作由工程造價管理站負責，並接受住建局及上級有關部門的指導和監督。