山東省招投標實施條例

A. 山東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法

第一章總則第一條根據《中華人民共和國招標投標法》，結合本省實際，蠢困輪制定本辦法。第二條在本省行政區域內進行招標投標活動和實施對招標投標活動的監督，適用本辦法。第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條縣級以上人民政府發展改革部門負責對本行政區域內的招標投標工作進行指導和協調，並對本級人民政府確定的重大建設項目建設過程中的工程招標投標進行監督檢查；經貿、建設、交通、水利等行政主管部門依照各自職責，負責對相關行業和產業項目的招標投標活動實施監督執法。第二章招標范圍和規模標准第五條凡屬於國家確定的招標范圍內的工程建設項目，達到下列標准之一的，必須進行招標：
（一）施工單項合同估算價在二百萬元人民幣以上的；
（二）重要設備（含工藝生產線）、材料等貨物的采購，單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低於第（一）、（二）、（三）項規定的標准，但項目總投資額在一千萬元人民幣以上的。
除前款規定的工程建設項目外，國家和省人民政府對必須進行招標的其他項目有明確規定的，依照其規定。第六條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬於利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。
建設項目的勘察、設計採用特定專利或者專有技術，或者有其他特殊情形，國家規定可以不進行招標的，從其規定。第三章招標第七條按照國家和省規定需要履行審批、核准或者備案手續的招標項目，應當先行獲得批准或者取得相關證明後才能進行招標。
項目審批部門在審批依法必須進行招標項目的可行性研究報告或者進行項目核准、備案時，應當依據國家有關規定核准項目的招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標內容。招標人對核準的招標內容作出變更的，應當重新辦理核准手續。國家另有規定的，從其規定。
項目審批部門應當及時向有關行政主管部門通報所確定的招標內容。第八條省人民政府確定的地方重點項目和全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導地位的工程建設項目，屬於依法必須進行招標的，應當進行公開招標；有下列情形之一的，經批准可以進行邀請招標：
（一）技術復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；
（二）受資源和自然地域環境等條件限制的；
（三）涉及尺薯國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；
（四）法律、法規規定不宜公開招標的。
前款規定項目，屬於省人民政府確定的地方重點項目的，其邀請招標應當報經省人民政府批准；屬於全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導地位並需要審批的工程建設項目的，其邀請招標應當報經項目審批部門批准。第九條從事招標代理業務的機構，應當取得相應的招標代理資格，並應當在核準的范圍內依法從事招標代理業務。
招標人有權自主選擇招標代理機構。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構或者強制招標人委託招標代理機構辦理招標事宜。
招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。第十條招標人委託招標代理機構辦理招標事宜的，應當與招標代理機構簽訂書面委託合同。委託合同中應當如實載明委託招標的范圍、期限、招標代理費等內容。第十一條招標代理機構必須在招標人委託的范圍、期限內辦理招標事宜，並遵守本辦法有關招標人的規定；未經招標人書面同意，不得將代理的招標事宜轉讓他人辦理。第十二條招標人採用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標項目的招標公告，應當在國家指定的報刊、信息網站等媒介發布，也可同時在其他媒介發布。屬於本省各級人民政府批準的依法必須進行招標的民用建築項目，其招標公告可在省發展改革部門指定的媒介發布。第十三條招標人採用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。第十四條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。
招標文件一般包括下列內容：
（一）投標人須知；
（二）招標項目的基本概況以及資金落實情況；
（三）招標項目的技術要求；
（四）完成招標項目的時間；
（五）對投標報價和投標有效期的要求；
（六）編制投標文件的要求和格式；
帶信（七）評標方法和標准；
（八）擬簽訂合同的主要條款；
（九）其他需要說明的內容。

B. 山東省房屋建築和市政工程招標投標辦法山東省人民政府令

《山東省房屋建築和市政工程招標投標辦法》是山東省人民政府於2011年11月24日經第113次常務會議審議通過的第249號令。以下是關於該辦法的詳細解答：

• 目的與意義：該辦法旨在規范和管理山東省房屋建築和市政工程的招標投標活動，確保招標投標過程的公平、公正和透明。它的出台標志著山東省在建築行業引入了更為嚴謹的招標投標制度，有助於提升工程項目的質量，保障公共利益和社會穩定。

• 生效時間：自2012年3月1日起，《山東省房屋建築和市政工程招標投標辦法》正式生效實施。所有涉及此類工程的招標投標活動都將按照此辦法進行。

• 法規要求：相關企業及參與者必須嚴格遵守該辦法中的各項規定，以確保符合法規要求。這有助於維護市場秩序，促進建築行業的健康發展。

C. 山東省人民政府關於印發《＜山東省建設工程招標投標管理條例＞實施細則》的通知

第一條根據《山東省建設工程招標投標管理條例》(以下簡稱《條例》)的規定，結合實際，制定本細則。第二條在本省行政區域內進行招標投標的建設工程項目，除法律、法規另有規襪清定外，均執行《條例》和本細則。《條例》第二條第二款和第三款規定的建設工程項目，凡不實行招標投標的，建設單位應將工程合同報建設行政主管部門備案；實行招標投標的，執行《條例》和本細則。第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門是建設工程招標投標的主管部門，統一負責建設工程招標投標的管理工作。招標投標的具體管理工作可由建設行政主管部門所屬同級招標投標管理機構實施。
各有關行業主管部門要積極配合、協助建設行政主管部門，做好本行業的建設工程項目招標投標工作。第四條省建設行政主管部門對建設工程招標投標履行如下職責：
(一)貫徹執行國家和省有關建設工程招標投標的法律、法規和政策，制定招標投標規定並監督實施；
(二)監督、檢查、指導全省建設工宴寬程招標投標工作；
(三)查處省管項目招標投標過程中的違法、違規行為，撤銷違反規定的定標結果；
(四)負責全省建設工程招標代理業務的資質審批和管理；
(五)對所管理的項目按《條例》第四條規定實施具體管理。第五條市、地建設行政主管部門對建設工程招標投標履行如下職責：
(一)根據國家、省有關建設工程招標投標的規定，制定具體實施辦法並組織實施；
(二)監督、檢查、指導轄區許可權內建設工程招標投標工作；
(三)查處轄區許可權內建設工程招標投標的違法、違規行為，撤銷違反規定的定標結果；
(四)負責建設工程招標代理業務的資質初審；
(五)積極配合做好省管項目招標投標事宜，對應管項日按《條例》第四條規定實施具體管理。第六條建設工程招標投標項目實行分級管理：
(一)國家和省重點、大中型、限額以上技術改造等建設工程的招標投標，由省招標投標管理機構管理；
(二)前項規定以外建設工程的招標投標，由市地招標投標管理機構管理；
(三)縣(市)級的管理許可權，由各市人民政府、行署確定。
上一級招標投標管理機構管理的項目，可部分或全部委託下一級管理。未經委託，下一級招標投標管理機構不得越級管理。第七條建設工程招標投標應以公開招標和邀請招標為主，嚴格控制議標。第八條實行招標投標的建設工程，招標單位應向招標投標管理機構遞交招標申請書。
招標申請書包括下列內容：
(一)招標單位名稱及基本情況；
(二)工程項目批准文件及建設資金落實情況；
(三)工程概況；
(四)招標范圍、內容及方式；
(五)對投標單位及其資質的要求。第九條招標單位應依照《條例》規定對投標單位進行考察，符合條件的，發給投標申請書。
投標申請書包括下列內容：
(一)投標單位名稱及概況；
(二)技術力量、資質等級；
(三)大型機械設備、技術裝備等情況；
(四)承建工程項目合格率、優良率及獲獎情況。
投標單位應持投標申請書及相應資格證件，到招標投標管理機構進行投標資格審查後，方可參加投標。第十條兩個以上不同資質等級的單位實行聯合投標的，除應簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標外，還應按照資質等級低的單位的業務許可范圍參加投標。第十一條參加投標的單位領取招標文件時，應按《條例》第十八條規定向招標單位交納投標保證金，其數額按工程批准概算的1％-2％確告祥前定，但最高不得超過30萬元。第十二條建設工程實行招標投標時，一般應具備下列條件：
(一)有批準的項目建議書或可行性研究報告；
(二)有滿足勘察設計需要的基礎資料和批准文件；
(三)建設資金、建設地點落實；
(四)有滿足建設監理、施工、設備供應需要的圖紙。第十三條建設工程招標文件應按統一規定的範本編制，一般應包括下列內容：
(一)投標須知；
(二)合同條件、協議條款及合同格式；
(三)工程量清單；
(四)圖紙和有關文件資料。第十四條建設工程投標文件應按招標文件要求編制。
在規定的投標截止時間之後，投標單位遞交的投標文件不得更改。

D. 山東省房屋建築和市政工程招標投標辦法

第一章總則第一條為了規范房屋建築和市政工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區域內進行房屋建築工程和市政工程招標投標活動及其監督管理，適用本辦法。

政府采購的法律、行政法規對政府采購貨物、服務的招標投標另有規定的，從其規定。第三條本辦法所稱房屋建築工程，是指各類房屋建築及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政工程，是指城鎮道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施等及其附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

房屋建築工程和市政工程以下統稱工程。第四條工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。第五條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的工程化整為零或者以其他任何方式規避招標。

依法必須進行招標的工程，其招標投標活動不受地區或者行業的限制，禁止地方保護和行業壟斷。

任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程招標投標活動。第六條省住房城鄉建設行政主管部門負責全省工程招標投標活動的監督管理工作。

設區的市、縣（市）住房城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內工程招標投標活動的監督管理工作。

發展改革、財政、監察等部門依照職責履行招標投標的有關監督管理工作。第二章招標第七條屬於法律、法規規定范圍且達到規定規模標準的工程，包括工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的設備、材料的采購等，必須進行招標。

依法必須進行招標的工程，應當按照規定進入工程所在地的有形建築市場進行招標投標活動。第八條工程招標應當具備下列條件：

（一）進行勘察、設計招標，應當通過立項審批，辦理建設用地手續，取得建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，所需的勘察、設計基礎資料已完備；

（二）進行工程總承包招標，應當通過立項審批，辦理建設用地手續，取得建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，建設資金來源已落實

（三）進行施工招標，應當取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，設計文件和技術資料已完備，建設資金來源已落實；

（四）進行監理招標，應當取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，所需的設計文件和技術資料已完備；

（五）進行設備、材料等貨物的采購招標，設備、材料等貨物的使用與技術要求已確定；

（六）法律、法規和規章規定的其他條件。第九條招標分為公開招標和邀請招標。

縣級以上人民政府確定的重點工程項目和全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的工程項目，屬於依法必須進行招標的，應當進行公開招標。

前款工程項目有下列情形之一的，經批准可以進行邀請招標：

（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少數潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，不宜公開招標的；

（三）法律、法規和規章規定不宜公開招標的。第十條屬於省人民政府確定的重點工程項目，其邀請招標應當報經省人民政府批准；其他重點工程項目，其邀請招標應當報經設區的市、縣（市）人民政府批准。

不屬於重點工程項目，但全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的工程項目，其邀請招標應當報經項目審批部門批准。第十一條招標人具備編制招標文件和組織評標能力的，可以自行組織招標。招標人自行辦理依法必須進行招標的項目招標事宜的，應當向工程所在地住房城鄉建設行政主管部門備案。

招標人委託招標代理機構辦理工程招標事宜的，接受委託的招標代理機構應當依法取得住房城鄉建設行政主管部門核發的工程建設項目招標代理資格證書。第十二條工程建設項目招標代理機構應當在其資格許可和招標人委託的范圍內開展招標代理業務，並應當遵守法律、法規和規章關於招標人的規定。

工程建設項目招標代理機構的從業人員應當具備相應的專業技術資格和從業能力，定期接受專業技術知識繼續教育。