事業單位宣傳部門規章制度
㈠ 什麼是事業單位的綜合管理部門
事業單位的綜合管理部門是負責確保事業單位日常運行和綜合協調的核心部門。其主要職責包括以下幾點：
制定管理制度和規章制度：綜合管理部門負責制定事業單位內部的管理制度和規章制度，為各部門的工作提供指導和規范，並監督這些制度的執行情況，確保事業單位的管理有序進行。
人事、薪酬管理及考核評估：該部門負責事業單位的人事管理工作，包括員工的招聘、培訓、薪酬管理以及考核評估等，旨在保障員工的權益，促進員工的個人發展，同時提高事業單位的整體績效。
財務管理：綜合管理部門在財務管理方面承擔著預算管理、資產管理以及采購管理等職責，確保事業單位的資金得到合理使用，避免浪費和損失。
信息化建設：負責事業單位的信息系統建設、運維和安全管理工作，通過信息化手段提升事業單位的工作效率和管理水平。
對外交流與形象管理：綜合管理部門還負責事業單位的對外交流、宣傳和形象管理工作，通過有效的溝通和宣傳，幫助事業單位樹立良好的社會形象。
安全生產與環境保護：積極參與安全生產和環境保護方面的工作，確保事業單位的運營符合相關法規和標准，保障員工和公眾的安全與健康。
綜合管理部門通常由一名主管領導負責整體規劃和協調，下設多個職能部門如人事部門、財務部門、信息化部門和宣傳部門等，共同確保綜合管理部門的有效運作。它在事業單位中扮演著中樞管理的角色，對於事業單位的規范運轉和高效管理至關重要。
㈡ 求一篇事業單位內部管理制度
第一章 總則
第一條 為進一步強化機關和事業單位內部管理,嚴明工作紀律,轉變工作作風,提高工作效率，參照《中華人民共和國公務員法》和《xx省公務員「八條禁令」》，結合xx鎮實際，制定本制度。
第二條 本規章制度適用於鎮黨委、政府機關和事業單位全體幹部職工。
第二章 學習制度
第三條 為適應新形勢的需要，全體幹部職工必須加強黨的理論、政策、法律和科學文化的學習，不斷提高自身的政治和業務素質。
第四條 學習採取以自學為主，自學與集體學習相結合的方法進行。自學要緊緊圍繞黨的各個時期的路線、方針、政策和國家的法律、法規以及提高本職業務水平為主題，集中學習日為每星期一上午，集中學習時間不少於90分鍾；集中學習的內容分為三個部分：第一部分是黨的政治理論專題培訓，由黨政主要領導負責主講，每半年進行一次；第二部分是黨的路線方針、政策以及有關文件精神的傳達，由黨政辦公室、宣傳委員負責組織材料學習；第三部分是科技、法律、法規等的專題講座由業務部門組織材料指定專人主講，每一個季度由黨政辦公室指定一個業務部門進行一次，並由辦公室在十天之內通知主講的業務部門。每一次專題培訓和專題講座學習結束後由組織委員和宣傳委員組織好考試題目對全體參學幹部職工進行考試，年終評出學習先進單位集體和個人並由鎮黨委、政府給予精神和物質獎勵。
第五條 集中學習實行考勤制度，由黨政辦公室安排專人負責登記,除到山區村下鄉人員、開會人員、因公出差和請假人員外，每遲到或早退十分鍾懲扣工資5.00元，遲到（早退）1小時以上或無故不參加學習視為曠工一天，並懲扣工資30.00元。
第六條 幹部職工參加業余函授學習，必須經黨委、政府批准後方可報考，凡未經批准擅自報讀者一律不給假期。面授實行請假面授。參加函授學習的一律不報銷任何費用，按獲得畢業文憑給予一次性獎勵，中專文憑獎勵500元，大專文憑獎勵800元，本科文憑獎勵1000元，本科以上獎勵1500元。
參加學習培訓人員的費用報銷按縣有關規定執行。
第三章 考勤制度
第七條 實行上下班制度。星期一至星期五上午8：30—11：30，下午14：00—17：30為上班時間（如遇國家調整上班時間則相應調整）。上班不得遲到和早退，不得做與工作無關的事，必須堅守崗位，凡擅離崗位不知去向者，按曠工處理；每遲到或早退十分鍾處罰金5.00元，遲到或早退1個小時以上,視為曠工半天。上班時間吃早點、買菜、逛街、外出辦私事、非公事串崗等，每發現一次扣工資5.00元。
第八條 上班實行簽到制。全體幹部職工在上班前須到黨政辦公室簽到，辦公室人員必須嚴格把關，嚴禁委託他人帶簽，因公未能按時簽到的必須告知辦公室負責簽到的工作人員，否則按遲到或曠工處理。
第九條 執行國家雙休日制度。每星期六和星期日為休息時間。雙休日期間如因工作需要（含出差、開會、下鄉、辦理突發性工作、中心工作等）照常上班，記為出勤，不發補助，視情況安排輪休。
第十條 實行值班制度。非上班時間和雙休日期間，實行副股級以上領導1名帶班和2名職工輪流值班。值班人員負責處理信訪、突發事件及上情下達，下情上報等工作。如遇特殊情況，及時上報所涉及的部門負責人和分管領導。節假日統一放假期間的值班按有關規定執行。
第十條 嚴格控制請假天數。除特殊情況（婚、喪、病、函授學習、探親等）以及國家有明文規定的其他情況外，當月累計請假不得超過5天，全年累計請假不得超過24天。當月請假超過5天的按超過天數每天扣發工資30元。
第四章 請銷假制度
第十一條 實行外出辦事報告制度。鎮內幹部職工外出辦事必須到黨政辦報告，並由黨政辦填入考勤表，否則按曠工處理。下鄉人員由工作組長負責登記考勤，並於每月5日前底將考勤表交黨政辦。
第十三條 因事（病）請假者，必須寫出書面假條，先批准後離崗（特殊情況除外）。書記、鎮長請假相互審批；副科以上幹部（含黨委委員）請假由書記審批，股所負責人（含副職）由鎮長審批，職工請假一天由部門負責人審批；請假三天以內由部門負責人審批後,再由分管領導審批；三天以上的經部門負責人和分管領導審批後，交鎮長審批；下鄉工作隊員請假，工作組長由書記或鎮長審批, 工作隊員請假三天以內由工作組長審批,三天以上經工作組長審批後,交書記或鎮長審批，以上請假人員書面假條經審批後，將假條交黨政辦公室，方能離開崗位，否則視為曠工。假滿後速到黨政辦公室銷假，未及時銷假的按曠工處理。
第十四條 凡請假者，按請假天數在年終扣發相應天數的獎金。請事假及面授請假超過30天、病假超過50天的，年終履職考核原則上不得評為優秀等次。
第十五條 由黨政辦公室統一製作考勤表，進行考勤登記，實行一天一考勤，一周一公布，一月一兌現。
第五章 車輛管理制度
第十六條 車輛調度由黨政辦公室負責統一管理，因工作需要用車的，由黨政辦公室批准後，駕駛員方能出車。
第十七條 外單位用車，須經書記或鎮長批准，駕駛員接黨政辦公室通知後才能出車，不得自作主張，如駕駛員擅自出車，按曠工處理，並承擔出車的油料費和車輛磨損費。造成嚴重後果的，責任自負。
第十八條 在本鎮內出車的，根據出車的里程和車輛的耗油量實行開單定點加油，除特殊情況外，駕駛員不得無單擅自到其它油庫加油，否則不予報銷。
第十九條 外出途中須加油的，駕駛員根據實際用油量加油,並由外出領導在加油發票上簽字證明後方可報銷。
第二十條 車輛實行定點修理制度。車輛修理前須經書記或鎮長審批同意，駕駛員必須在指定的修理地點進行車輛修理，不得擅自到其它地點修理。車輛在外出途中需要修理的，由外出的領導酌情處理。
車輛修理費用原則上必須持有所換舊零部件、修理材料單、修理發票並經黨政辦公室審核後方可報銷。
第二十一條 駕駛員要切實做好車輛的維護保養，保證車況良好和車身清潔。車輛不工作時一律停放在單位，不得開回家或者停放在別處。
第二十二條 車輛原則上只保證黨政領導辦公用車，部門原則上不安排用車。確因特殊工作需要用車的，經書記或鎮長同意後，由黨政辦安排。原則上不準公車私用，如單位幹部職工因特殊情況需用公車的，經書記或鎮長同意後，可以使用公車,但須交納每公里0.30元的油料費。
第六章 後勤接待制度
第二十三條 接待是指除正常的會議、培訓、活動以外的日常接待。接待從本鎮實際出發，本著熱情、周到、禮貌、節儉的原則，不講排場、不講闊氣，不鋪張浪費。
第二十四條 接待對象：凡來我鎮檢查指導工作的縣五機關領導及隨行人員、縣級部門的相關領導及隨行人員、友好交往的鄉鎮、外地區領導、招商引資的相關客商等。
第二十五條 實行分級接待，對口接待的原則。凡符合上述接待對象的，由黨委、人大、政府、紀委相應領導陪同接待，接待時應嚴格控制參加陪同人員。
第二十六條 實行定點接待和接待單制度。接待由黨政辦安排，原則上安排在鎮政府食堂，若遇特殊情況需要外出接待的，必須報鎮黨委、政府主要領導同意後，持黨政辦派發的接待單到指定地點接待，並實行黨政辦主任和行政副主任登記簽字制度。未經鎮主要領導同意且未經黨政辦公室登記簽字的接待費用一律不予認可。
第二十七條 嚴格接待標准。一般性接待標准每人每餐12元，特殊接待在25元以上由負責接待的領導靈活掌握；接待鎮內人員（含工作誤餐）一律控制在10元內，並由辦公室負責，接待人員簽字，並註明接待人數。
第二十八條 實行接待禮品統一辦理制度。對外來領導需贈送禮品的，各單位、各部門須報鎮黨委、政府主要領導同意後由黨政辦公室統一辦理，非經批准贈送的禮品不得報銷。
第二十九條 實行補助制度。對出差或下鄉人員、村級人員到鎮參加會議或辦公給予相應補助。出差補助按縣有關規定執行。鎮級工作人員下鄉按山區村每人每天5元、壩區村每人每天3元的標准給予補助。下鄉人員必須交納給所在村相應的生活費和住宿費。
村級人員到鎮參加會議或辦公，食宿接待原則上由鎮統一安排。不統一安排接待的按照山區村每人每天30元、壩區村每人每天20元的標准發給交通、伙食和住宿補助費。
第三十條 由鎮直管部門組織召開的會議、培訓或因工作需要來各部門辦公的村級人員幹部，接待原則上由各部門酌情解決。確因特殊情況需鎮政府接待的,由涉及部門報鎮政府審批同意後由黨政辦公室負責辦理。
第七章 財經管理制度
第三十一條 鎮政府各種費用支出，實行鎮長一支筆審批。
第三十二條 鎮屬各單位、各部門的資金採取獨立核算，包干使用、結余留用，超支不補的原則。
第三十三條：各單位、各部門的公用經費根據單位和部門的工作量以及鎮財力狀況由政府安排財政所適時核撥。對有創收能力的單位和部門，除人員經費以外的各項費用，按核定標準的50%核撥。
各單位和部門的專項工作經費根據實際工作需要核撥。
各單位向外爭取的各種資金，擁有所有權和使用權。
第三十四條：各單位、各部門的人員工資由財政按月劃撥到銀行並轉發到個人帳戶。公用經費由鎮財政根據各單位、各部門全年公用經費之和，並根據部門工作開展情況報政府批准，分別劃撥到各單位帳戶。專項經費以鎮人民政府撥款通知為依據，發生一項，劃撥一項。
第三十五條：各單位、各部門使用的資金，單筆開支在300元以下由單位部門負責人審批，單筆開支在300元以上800元以下的開支由分管領導審批，單筆開支在800元以上的由政府主要領導審批。
第三十六條：各單位、各部門要根據本單位、本部門的財力狀況，統籌安排使用好本部門資金。對資金的使用必須嚴格把關，嚴禁出現弄虛作假、徇私舞弊，違反財經紀律的行為發生。對業務性質不清，審批手續不齊，開支范圍不合法的原始憑證，會計核算人員有權不予核銷。對不按時報帳核銷，大量坐支現金的單位和部門，除停止提取備用金外，停撥除人員工資以外的一切經費。對拒不執行有關規定，不完成本職工作的單位或部門，停撥經費。
第八章 獎懲制度
第三十七條 每年州、縣對鎮的「三文明」獎金，提取一分用於鎮領導班子的風險獎，職工按照掛鉤項目和出勤情況經綜合考核後計獎。
第三十八條 全年事（病）假不超過24天的，給予兌現出勤獎，獎勵標准為300元/每年。節假日或其他時間加班的視財政情況給予適當補助。
第三十九條 出現曠工的年底考核不得評優秀等次；每曠工一天，扣工資三十元，交鎮工會用於職工福利，並加計為事假五天。曠工天數過多的，按《中華人民共和國公務員法》以及相關規定處理。
第四十條 工作中由於本人的原因造成重大失誤的，年底不參加獎金的分配。出現「六害」行為的，年底考核不得評為稱職（合格）以上等次，情節嚴重的交有關部門處理。
第九章 公共設施及環境衛生管理制度
第四十一條 各部門的辦公用房用物，由各部門負責管理，若因人為損壞室內設施，由各部門賠償或修復。對故意損壞公物的幹部職工，除照價賠償外，給予全鎮通報批評。
第四十二條 大會議室、黨委會議室、值班室及食堂由黨政辦負責管理。各部門使用大小會議室須提前與黨政辦聯系，會前會後的衛生、服務及物品管理由召開會議的部門負責。值班室衛生由值班人員每天打掃一次，非值班人員不得在值班室逗留，不得私自配值班室鑰匙。
第四十三條 各辦公室每天上班前打掃好室內衛生。文件、資料、報刊、辦公用品等擺放整齊，隨時保持整潔。
全體幹部職工要自覺維護院內環境衛生，愛護花草樹木。每星期一上午集體學習結束由黨政辦組織各辦公室人員進行一次院內環境衛生的打掃。由辦公室負責考勤登記，無故不參加打掃衛生的人一次交罰金人民幣5.00元，交辦公室用於花草樹木的購置。
辦公樓內的樓梯、走道、門廳、衛生間等環境衛生聘請專人每天打掃一次，隨時保持清潔。
第十章 門衛值班制度
第四十四條 門衛值班實行二十四小時值班制，每天7：00開大門、19：00關大門，有特殊情況需要延長工作時間或晚上需要加班人員，必須提前與門衛聯系。
第四十五條 門衛值班人員不得擅自離開值班室，下班、雙休日期間，要經常性對辦公樓內、大院內進行巡邏，保持高度警惕，對進入辦公區的可疑人員要進行查問，發現問題及時處理，及時報告。
第四十六條 門衛值班人員要管護好花草樹木，每天早晚對院內的花草樹木、草坪進行澆水維護，對損壞花草樹木及院內公共設施的行為進行及時制止。要引導好外來辦事人員將車輛停入在指定位置，並管護好停放在指定位置的各種車輛。
第四十七條 門衛值班人員要按時完成黨政辦公室交辦的其它工作。
第十一章 監督檢查
第四十八條 本規章制度由鎮紀委督促檢查, 由黨政辦負責落實和實施。
第四十九條 本規章制度由黨政辦負責解釋。
第五十條 本制度自20XX年3 月1日起施行。
以上僅供參考！
㈢ 事業單位管理條例
第一章 總 則
第一條 為了規范事業單位的人事管理，保障工作人員的合法權益，制定本條例。
第二條 事業單位的人事管理，適用本條例。
法律、法規對事業單位人事管理另有規定的，從其規定。
第三條 事業單位的人事管理，堅持黨管幹部、黨管人才原則，堅持德才兼備、以德為先原則，堅持民主、公開、競爭、擇優原則。
第四條 事業單位應當建立健全人事管理規章制度。人事管理規章制度應當經工作人員代表大會或者全體工作人員討論。
第五條 中央事業單位人事綜合管理部門按照現行管理許可權，負責全國事業單位人事管理的綜合管理和監督檢查工作。
縣級以上地方事業單位人事綜合管理部門按照現行管理許可權，負責本轄區內事業單位人事管理的綜合管理和監督檢查工作。
第二章 崗位設置
第六條 事業單位根據功能、職責任務和工作需要，按照精簡、效能的原則和國家有關規定合理設置崗位。
崗位應當有明確的名稱、職責任務、工作標准和任職條件。
第七條 事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位。
第八條 根據事業單位的功能和規模，制定事業單位崗位設置結構比例和等級標准。
第九條 事業單位崗位按照下列程序設置：
(一)事業單位制定崗位設置方案；
(二)主管部門審核；
(三)事業單位人事綜合管理部門核准或者備案；
(四)事業單位在聽取工作人員意見後，由負責人員集體討論制定崗位設置的實施方案；
(五)組織實施。
第三章 公開招聘和競聘上崗
第十條 事業單位新進人員，應當公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理許可權由上級任命、涉密崗位等確需使用其他方式的，按照國家有關規定執行。
第十一條 公開招聘不得設置歧視性條件。
第十二條 公開招聘採取考試與考察相結合的辦法，擇優聘用。
第十三條 公開招聘考試內容包括招聘崗位所需的專業知識、技能；考察內容包括思想政治表現、道德品質以及與應聘崗位相關的專業素養、業務能力。
第十四條 公開招聘按照下列程序進行：
(一)制定招聘計劃；
(二)發布招聘信息；
(三)審查應聘人員資格條件；
(四)考試、考察；
(五)體檢；
(六)確定擬聘名單並予以公示；
(七)按照規定備案或者報批；
(八)訂立聘用合同，辦理聘用手續。
第十五條 事業單位內部應當通過競聘上崗的方式產生崗位人選。
競聘上崗採取個人自薦、民主推薦、組織推薦等方式，根據崗位的不同特點，運用筆試、面試、民主測評等方法。
第四章 聘用合同
第十六條 事業單位與工作人員建立人事關系，應當訂立書面聘用合同。
第十七條 聘用合同應當具備下列條款：
(一)單位的名稱、地址、法定代表人或者其委託的單位代表；
(二)工作人員的姓名、住址、居民身份證或者其他有效身份證件號碼；
(三)聘用合同期限；
(四)崗位名稱、類別、等級、職責任務；
(五)工作地點；
(六)工作時間和休息休假；
(七)工資福利和社會保險；
(八)法律、法規規定的其他事項。
除前款規定外，事業單位與工作人員可以在聘用合同中約定培訓、保密、知識產權保護等事項。
第十八條 事業單位可以與新進人員約定試用期。
試用期一般不超過6個月。新進人員屬初次就業的，試用期可以延長至12個月。
試用期包括在聘用合同期限內。
第十九條 事業單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同；對人員流動性強的崗位，可以訂立3年以下的合同；對相對穩定的崗位，可以訂立5年以上的合同。對以完成一定工作任務為目的訂立的合同，根據工作任務確定合同期限。
聘用單位與工作人員協商一致，可以訂立前款任何一種期限的合同。
在本單位連續工作滿10年，且年齡距國家規定退休年齡不足10年的工作人員，提出訂立聘用至退休的合同的，事業單位應當與該工作人員訂立聘用至其退休的合同。
第二十條 聘用合同經事業單位與工作人員在聘用合同文本上簽字或者蓋章生效。
聘用合同文本由事業單位和工作人員各執1份。
第二十一條 有下列情形之一的，聘用合同無效或者部分無效：
(一)損害國家利益或者公共利益的；
(二)以欺詐、脅迫等手段，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更聘用合同的；
(三)單位免除自己的法定責任，排除工作人員權利的；
(四)違反法律、行政法規強制性規定的。
對聘用合同的無效或者部分無效有爭議的，由勞動人事爭議仲裁委員會或者人民法院確認。
聘用合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第二十二條 聘用合同期滿，事業單位與工作人員協商一致，可以續訂聘用合同。
第二十三條 事業單位與工作人員協商一致，可以變更聘用合同約定的內容。
變更聘用合同應當採用書面形式。
變更後的聘用合同文本由事業單位和工作人員各執1份。
第二十四條 在聘用合同期限內，事業單位和工作人員協商一致，可以解除聘用合同。
第二十五條 工作人員有下列情形之一的，事業單位可以解除聘用合同：
(一)在試用期內被證明不能完成崗位職責任務，或者不能達到工作標準的；
(二)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，連續超過15個工作日，或者一年內累計超過30個工作日的；
(三)同時與其他單位建立人事關系或者勞動關系，拒不改正的；
(四)嚴重失職，對本單位造成重大損害的；
(五)違法違紀，損害本單位利益或者公共利益的。
第二十六條 有下列情形之一的，事業單位提前30日書面通知工作人員後，可以解除聘用合同：
(一)工作人員患病或者非因工負傷，醫療期滿後，不能從事原工作，也不服從其他合理工作安排的；
(二)工作人員年度考核不合格，不同意單位合理調整其工作崗位的；
(三)工作人員連續兩年年度考核不合格的。
第二十七條 工作人員有下列情形之一的，事業單位不得依照本條例第二十六條的規定解除聘用合同：
(一)在本單位工作期間患職業病或者因工負傷，並被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；
(二)患現有醫療條件下難以治癒的嚴重疾病或者精神病的；
(三)患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；
(四)女性工作人員在孕期、產期和哺乳期內的；
(五)法律、行政法規規定的其他情形。
第二十八條 事業單位有下列情形之一的，工作人員可以解除聘用合同：
(一)未按時足額支付工資的；
(二)未依法為工作人員繳納社會保險費的；
(三)法律、行政法規規定的其他情形。
第二十九條 工作人員有下列情形之一的，書面通知事業單位後，可以解除聘用合同：
(一)考入普通高等學校或者科研院所全日制學習的；
(二)被錄用、調任或者聘任到國家機關工作的；
(三)依法服兵役的；
(四)法律、行政法規規定的其他情形。
第三十條 除本條例第二十八條、第二十九條所列情形外，工作人員提出解除聘用合同，未能與事業單位協商一致的，工作人員應當繼續履行聘用合同；6個月後工作人員再次提出解除聘用合同仍不能與事業單位協商一致的，工作人員可以解除聘用合同。
第三十一條 國家級重點項目技術負責人和主要技術人員，不得依照本條例第三十條解除聘用合同。
第三十二條 因違法違紀正在接受審查、調查，尚未作出結論的工作人員，不得解除聘用合同。
第三十三條 有下列情形之一的，聘用合同終止：
(一)聘用合同期滿的；
(二)工作人員按照國家規定辦理退休、退職手續的；
(三)工作人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；
(四)單位被撤銷、解散的；
(五)受到開除處分的。
聘用合同期滿，有本條例第二十七條第三、四項規定情形之一的，聘用合同應當續延至相應情形消失時終止。
第三十四條 有下列情形之一的，事業單位應當向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經濟補償：
(一)依照本條例第二十四條規定解除聘用合同的；
(二)依照本條例第二十六條規定解除聘用合同的；
(三)依照本條例第二十八條規定解除聘用合同的；
(四)除單位提出維持或者提高聘用合同規定的對工作人員有利的條件續訂聘用合同，工作人員不同意續訂的情形外，依照本條例第三十三條第一款第一項規定終止聘用合同的；
(五)依照本條例第三十三條第一款第四項規定終止聘用合同的；
(六)法律、行政法規規定的其他解除或者終止聘用合同的情形。
第三十五條 解除或者終止聘用合同的經濟補償，根據工作人員在本單位的工作年限，每滿1年按1個月工資的標准向工作人員支付。工作年限6個月以上不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，向工作人員支付半個月工資的經濟補償。
工作人員月工資，是指工作人員本人在聘用合同解除或者終止前12個月實際領取的月平均工資。
第三十六條 事業單位應當在解除或者終止聘用合同時，出具解除或者終止聘用合同的證明，寫明聘用合同期限、解除或者終止聘用合同的日期、工作崗位、在本單位工作的年限。
事業單位應當在出具解除、終止合同證明之日起15個工作日內，協助工作人員辦理檔案和社會保險關系轉移接續手續。
自聘用合同依法解除、終止之日起，事業單位與該工作人員的人事關系終止。
第五章 考核和培訓
第三十七條 事業單位根據聘用合同和崗位職責，以服務對象滿意度為基礎，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。
第三十八條 考核分為平時考核和年度考核，必要時可以增加聘期考核。
年度考核以平時考核為基礎，實行單位內部評議與服務對象評價相結合，定性分析與定量分析相結合，採取個人總結、績效分析、民主測評、綜合評價等符合單位和崗位特點的方法。
第三十九條 年度考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格4個等次。
聘期考核結果分為合格和不合格2個等次。
第四十條 年度考核結果記入工作人員本人檔案，作為調整崗位、工資的依據。
聘期考核結果作為是否續訂聘用合同的重要依據。
第四十一條 事業單位應當按照國家有關規定，根據不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃並組織實施。
工作人員應當按照單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。
第四十二條 培訓情況和學習成績納入工作人員考核內容。
第四十三條 培訓經費在事業費中列支。
第四十四條 事業單位提供專項培訓費用對工作人員進行培訓的，可以在聘用合同中約定服務期和違反服務期約定的違約責任。
第六章 獎勵和處分
第四十五條 工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：
(一)在工作中有發明創造、技術革新，將科研成果轉化為生產力，取得顯著社會效益和經濟效益的；
(二)在培養人才、傳播先進文化、促進社會文明進步中作出突出貢獻的；
(三)在執行國家重要任務、應對公共突發事件中作出突出貢獻的；
(四)在有效防止、消除事故和保護公共利益中作出突出貢獻的；
(五)長期紮根基層，愛崗敬業，履行職責模範作用突出的；
(六)在社會事業發展中作出其他突出貢獻的。
第四十六條 獎勵種類為：嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。
對受到獎勵的工作人員或者集體，頒發證書或者獎章(獎牌)，並給予一次性獎金以及國家規定的其他待遇。
第四十七條 對工作人員或者集體的獎勵，按照規定的許可權和程序決定或者審批。
第四十八條 有下列情形之一的，撤銷獎勵：
(一)弄虛作假，騙取獎勵的；
(二)申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤的；
(三)違反規定的許可權或者程序的；
(四)法律、法規規定的其他情形。
被撤銷獎勵的，收回證書或者獎章(獎牌)，追回獎金，停止享受有關待遇。
第四十九條 工作人員有下列行為之一的，給予處分：
(一)違反政治紀律，損害國家榮譽和利益的；
(二)違反工作紀律，致使公共利益或者人民生命財產遭受損失的；
(三)違反財經紀律，揮霍、浪費單位資財的；
(四)違反職業道德、社會公德，造成不良社會影響的；
(五)法律、法規規定的其他行為。
第五十條 處分的種類為：警告、記過、降聘(撤職)、開除。
受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降聘(撤職)，24個月。
第五十一條 對工作人員的處分，按照規定的許可權和程序決定或者審批。
給予工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、程序合法、手續完備。
第五十二條 工作人員受到警告處分的，受處分期間不得聘用到高於現聘崗位等級的崗位，當年年度考核不能評為優秀；受到記過處分的，受處分期間不得聘用到高於現聘崗位等級的崗位，年度考核不定等次；受到降聘處分的，自處分決定生效之日起降低崗位等級聘用，受處分期間，年度考核不定等次。
第五十三條 工作人員被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分；被判處其他刑罰或者被判處有期徒刑宣告緩刑的，給予降聘(撤職)或者開除處分。
第五十四條 工作人員受開除以外的處分，受處分期間有悔改表現，沒有再出現違法違紀情形的，處分期滿後解除處分。
處分解除後，競聘上崗和晉升工資不再受原處分影響。但是因受到降聘處分降低崗位等級聘用的，不視為恢復原聘用崗位。
第七章 工資福利和社會保險
第五十五條 事業單位執行國家統一的工資制度。
工作人員工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼組成。
崗位工資、薪級工資執行國家統一的政策和標准。
事業單位在核定的績效工資總量內，按照規定的程序和要求進行分配。
工作人員按照國家規定享受艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。
工作人員按照國家規定享受住房、醫療等待遇。
第五十六條 國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。
工作人員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。
第五十七條 事業單位實行國家規定的工時制度，工作人員按照國家規定享受休假。
第五十八條 工作人員符合國家規定的退休、退職條件的，應當退休、退職。工作人員退休、退職後，享受相應的待遇。
第五十九條 國家建立健全事業單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業等情況下，享受社會保險待遇。
第八章 人事爭議處理
第六十條 事業單位與工作人員發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》的有關規定處理。
第六十一條 工作人員對涉及本人的下列決定不服的，可以自知道或者應當知道該決定之日起30日內向原作出決定單位申請復核；對復核結果不服的，可以自收到復核決定之日起15日內，向原作出決定單位的上一級單位或者同級事業單位人事綜合管理部門提出申訴：
(一)考核不合格的；
(二)受到處分的；
(三)被撤銷獎勵的；
(四)法律、法規規定的其他情形。
第六十二條 原作出決定單位應當自收到復核申請後的30日內作出復核決定。受理申訴的機構應當自受理之日起60日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但延長期限不得超過30日。
復核、申訴期間不停止決定的執行。
第六十三條 遇到聘用、考核、獎勵、處分、爭議處理等需要迴避事由的，有關人員應當迴避。
第九章 法律責任
第六十四條 事業單位有下列情形之一的，由縣級以上事業單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)人事管理規章制度違反法律、法規規定的；
(二)違反規定進行崗位設置、公開招聘、競聘上崗的；
(三)違反規定不與工作人員訂立聘用合同的；
(四)違反規定與工作人員約定試用期和服務期的；
(五)違反規定確定或者給付工作人員工資福利和社會保險待遇的；
(六)違反規定解除、終止聘用合同的；
(七)解除、終止聘用合同，未依照規定向工作人員支付經濟補償的；
(八)違反規定辦理考核、獎勵、處分等事宜的。
第六十五條 事業單位因錯誤的人事處理給工作人員造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。
第六十六條 事業單位聘用與其他單位尚未解除、終止聘用合同或者勞動合同的工作人員，給其他單位造成損失的，承擔連帶賠償責任。
第六十七條 事業單位人事綜合管理部門、主管部門工作人員在事業單位人事管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
㈣ 事業單位工作人員管理條例
事業單位人事管理條例
一、第一章 總則
1、第一條 為了規范事業單位的人事管理，保障事業單位工作人員的合法權益，建設高素質的事業單位工作人員隊伍，促進公共服務發展，制定本條例。
2、第二條 事業單位人事管理，堅持黨管幹部、黨管人才原則，全面准確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針。國家對事業單位工作人員實行分級分類管理。
3、第三條 中央事業單位人事綜合管理部門負責全國事業單位人事綜合管理工作。縣級以上地方各級事業單位人事綜合管理部門負責本轄區事業單位人事綜合管理工作。事業單位主管部門具體負責所屬事業單位人事管理工作。
4、第四條 事業單位應當建立健全人事管理制度。事業單位制定或者修改人事管理制度，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。
二、第二章 崗位設置
1、第五條 國家建立事業單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。
2、第六條 事業單位根據職責任務和工作需要，按照國家有關規定設置崗位。崗位應當具有明確的名稱、職責任務、工作標准和任職條件。
3、第七條 事業單位擬訂崗位設置方案，應當報人事綜合管理部門備案。
三、第三章 公開招聘和競聘上崗
1、第八條 事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理許可權由上級任命、涉密崗位等人員除外。
2、第九條 事業單位公開招聘工作人員按照下列程序進行：
（一）制定公開招聘方案；
（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；
（三）審查應聘人員資格條件；
（四）考試、考察；
（五）體檢；
（六）公示擬聘人員名單；
（七）訂立聘用合同，辦理聘用手續。
3、第十條 事業單位內部產生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行：
（一）制定競聘上崗方案；
（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；
（三）審查競聘人員資格條件；
（四）考評；
（五）在本單位公示擬聘人員名單；
（六）辦理聘任手續。
4、第十一條 事業單位工作人員可以按照國家有關規定進行交流。
四、第四章 聘用合同
1、第十二條 事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低於3年。
2、第十三條 初次就業的工作人員與事業單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。
3、第十四條 事業單位工作人員在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業單位應當與其訂立聘用至退休的合同。
4、第十五條 事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。
5、第十六條 事業單位工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續兩年年度考核不合格的，事業單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。
6、第十七條 事業單位工作人員提前30日書面通知事業單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。
7、第十八條 事業單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。
8、第十九條 自聘用合同依法解除、終止之日起，事業單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。
五、第五章 考核和培訓
1、第二十條 事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。
2、第二十一條 考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。年度考核的結果可以分為優秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結果可以分為合格和不合格等檔次。
3、第二十二條 考核結果作為調整事業單位工作人員崗位、工資以及續訂聘用合同的依據。
4、第二十三條 事業單位應當根據不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分級分類培訓。工作人員應當按照所在單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。
5、第二十四條 培訓經費按照國家有關規定列支。
六、第六章 獎勵和處分
1、第二十五條 事業單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：
（一）長期服務基層，愛崗敬業，表現突出的；
（二）在執行國家重要任務、應對重大突發事件中表現突出的；
（三）在工作中有重大發明創造、技術革新的；
（四）在培養人才、傳播先進文化中作出突出貢獻的；
（五）有其他突出貢獻的。
2、第二十六條 獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。
3、第二十七條 獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。
4、第二十八條 事業單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：
（一）損害國家聲譽和利益的；
（二）失職瀆職的；
（三）利用工作之便謀取不正當利益的；
（四）揮霍、浪費國家資財的；
（五）嚴重違反職業道德、社會公德的；
（六）其他嚴重違反紀律的。
5、第二十九條 處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降低崗位等級或者撤職，24個月。
6、第三十條 給予工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、程序合法、手續完備。
7、第三十一條 工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發生違紀行為的，處分期滿後，由處分決定單位解除處分並以書面形式通知本人。
七、第七章 工資福利和社會保險
1、第三十二條 國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度。事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。
2、第三十三條 國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。
3、第三十四條 事業單位工作人員享受國家規定的福利待遇。事業單位執行國家規定的工時制度和休假制度。
4、第三十五條 事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
5、第三十六條 事業單位工作人員符合國家規定退休條件的，應當退休。
八、第八章 人事爭議處理
1、第三十七條 事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。
2、第三十八條 事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，可以按照國家有關規定申請復核、提出申訴。
3、第三十九條 負有事業單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等職責的人員履行職責，有下列情形之一的，應當迴避：
（一）與本人有利害關系的；
（二）與本人近親屬有利害關系的；
（三）其他可能影響公正履行職責的。
4、第四十條 對事業單位人事管理工作中的違法違紀行為，任何單位或者個人可以向事業單位人事綜合管理部門、主管部門或者監察機關投訴、舉報，有關部門和機關應當及時調查處理。
九、第九章 法律責任
1、第四十一條 事業單位違反本條例規定的，由縣級以上事業單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
2、第四十二條 對事業單位工作人員的人事處理違反本條例規定給當事人造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，依法給予賠償。
3、第四十三條 事業單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業單位人事管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十、第十章 附則
1、第四十四條 本條例自2014年7月1日起施行。
(4)事業單位宣傳部門規章制度擴展閱讀：
1、《條例》適應事業單位改革發展的新形勢新要求，將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。
2、《條例》的頒布和實施，對於建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力、符合事業單位特點和人才成長規律的人事管理制度，建設高素質的事業單位工作人員隊伍，促進公共服務發展，具有十分重要的意義。
3、《條例》規定，事業單位人事管理，堅持黨管幹部、黨管人才原則，全面准確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針。國家對事業單位工作人員實行分級分類管理。
4、《條例》明確，中央事業單位人事綜合管理部門負責全國事業單位人事綜合管理工作。縣級以上地方各級事業單位人事綜合管理部門負責本轄區事業單位人事綜合管理工作。事業單位主管部門具體負責所屬事業單位人事管理工作。
5、《條例》規定，事業單位按照國家有關規定設置崗位，明確崗位類別、等級。事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。
6、《條例》規定了聘用合同的期限、初次就業人員的試用期，明確了訂立聘用至退休的合同的條件、列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、終止後人事關系的終止。
7、《條例》規定，事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。事業單位應當根據不同崗位的要求，對工作人員進行分級分類培訓。
8、《條例》明確了獎勵的情形，確立了獎勵的原則，明確了獎勵種類。《條例》規定了處分的情形，明確了處分種類，提出了處分工作的要求，確立了處分解除制度。
9、《條例》規定，國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。
10、《條例》規定，事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照勞動爭議調解仲裁法等有關規定處理。
11、《條例》特別規定，事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，可以申請復核、提出申訴。
12、《事業單位人事管理條例》公布，並將於2014年7月1日起施行。
㈤ 我國事業單位規章制度和體系文件有何建議
我國事業單位管理體制改革中存在的主要問題：
從總體上看，我國事業單位改革與社會主義市場經濟體制建設和各項事業的發展還不相適應，且遠遠滯後於政府改革與企業改革，傳統事業單位管理體制的深層次問題如「政事不分」現象依然存在，人事管理機制也未落實到位，以及由此帶來資源配置的非社會化等問題仍十分突出。
我國事業單位管理體制改革的措施：
事業單位管理體制改革是一項復雜而龐大的系統工程。2010年《政府工作報告》明確指出，我國2010年的主要任務之一是要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，在科學分類的基礎上，積極穩妥推進事業單位改革。為保證改革的順利實施，針對目前我國事業單位管理體制存在的矛盾和問題，應從以下幾個方面採取措施：
1.事業單位的重新分類。科學分類是實施有效治理的基礎。傳統的事業單位分類方法主要是按照行業分類、按照經費分類、按照級別分類、按照隸屬關系以及按照經濟成分分類等，改革開放後，伴隨著經濟體制改革、政治體制改革和社會轉型，我國產生了多種新類型的事業單位，以前的分類方法不再適用。
近年來，許多學者和領導都對事業單位的重新分類進行了深入思考。黃恆學教授將我國事業單位重新定位為現代事業組織，他認為，所謂現代事業組織，是指在現代市場經濟條件下，依法設立，不以營利為目的，擁有獨立資產，面向社會自主從事准公共產品生產經營活動的社會基本組織形式。{3}國家發展和改革委員會經濟體制綜合改革司司長范恆山認為事業單位可分為三類：一是直接承擔政府行政職能、為政府服務的事業單位，主要從事的是監管、資質認證、質檢、鑒證及機關後勤服務等類的活動；二是承擔公共事業發展職能、為社會服務的事業單位，主要從事的是科教文衛等社會事業和與公共基礎設施建設、公用事業服務相關的活動；三是承擔著中介溝通職能、為市場和企業服務的事業單位，主要從事的是咨詢、協調一類的活動。{4}按照事業單位所承擔的社會功能，中央機構編制委員會辦公室副主任黃文平將其劃分為承擔行政職能的、從事公益服務的和從事生產經營活動的三大類。{5}丁茂戰教授將其分為四種基本類型：行政執行類、純公益類、准公益類和生產經營類。中央機構編制委員會辦公室事業單位登記管理局副局長左然將其分為行政類、行政與公益混合類、公益類、經營類等四類。
在吸收理論研究成果的基礎上，筆者認為，根據事業單位所承擔的社會功能的不同，可將我國目前的事業單位分為行政執行類事業單位、社會公益類事業單位和生產經營類事業單位三種基本類型，其中社會公益類事業單位又可分為純公益類事業單位和准公益類事業單位。純公益類事業單位主要是指依法承擔或經政府授權為全社會提供純公共產品，實現社會公共需要和國家長遠利益，個人消費不具有競爭性和排他性的事業單位。如義務教育、基礎性研究、基本醫療衛生服務、公益性文化等機構都屬於純公益類事業單位。准公益類事業單位是指依法承擔或受政府授權為部分社會群體提供准公共產品，部分群體的受益與實現公共需求和公共利益基本一致，但個人消費具有一定程度的排他性和競爭性的事業單位。如非義務階段的教育機構、文化藝術單位、城市公用單位等。{6}對於行政執行類事業單位，只允許政府主辦，經費來源完全靠財政撥款，有執法收費的單位要嚴格執行「收支兩條線」的經費管理形式，嚴禁收支掛鉤，行政性收費和罰沒收入要全額上繳財政，人員經費和事業經費列入財政預算，其改革方向是與國家機關合並。對於生產經營類事業單位，則要將其推向市場，使其市場化、商業化。因此，改革的重點應是社會公益類事業單位。
2.理順政事關系，重塑政府部門與事業單位的關系模式。立足政事分開原則，合理劃分事業單位職能和明確政府職責是事業單位人事制度改革的重要前提。首先，要明確政府部門與事業單位的職能分工。作為舉辦主體的政府部門應有所為、有所不為，對於只有由政府舉辦才能實現社會福利最大化的絕大多數純公益事業以及相當一部分准公益事業，政府應當積極舉辦；對於生產經營類事業單位，政府應將這部分事業單位推向市場，由社會力量和個人力量為主渠道來進行舉辦，使其實現市場化、商業化，政府只對其進行鼓勵和扶持。其次，應調整政府部門與事業單位的財務關系。根據事業單位所承擔的社會功能的不同，分類理順政府部門與事業單位之間的財務關系。對於行政執行類事業單位，政府提供完全的財政支持；對於純公益類事業單位，由於這類事業單位所提供的服務代表社會共同利益和長遠利益，原則上不能用市場機制去調節，因此，政府要提供該類事業單位的發展經費；對於准公益類事業單位，則根據其能夠市場化的程度來確立相應的政府補償機制；對於完全可以市場化、商業化的生產經營類事業單位，政府應完全放手交由市場機制來調控。第三，政府部門與事業單位應建立合同契約關系來取代之前的隸屬關系。通過建立這種合同契約關系，將政府對事業單位的大包大攬變為政府社會雙向約束事業單位。對於由政府舉辦的事業單位，政府要積極行使其在產權、財權、領導任免權等方面的職能權力，同時建立科學合理的評價體系，強化對事業單位的責任約束；對於非由政府舉辦的事業單位，要依法賦予這些事業單位應有的自主權，使其成為在制度約束下自主運營、自我發展的獨立法人實體。按照政事分開的原則，真正實現事業單位在市場經濟條件下的主體地位。
減少政府部門對事業單位的直接干預，下放管理許可權，適度借鑒或參考國外公共服務體系建設的有益經驗，建立與中國社會主義市場經濟體制以及各項社會事業自身發展規律相適應的現代事業制度，以達到事業舉辦主體多元化、公共服務資源配置社會化、公立事業組織相對獨立化、事業單位人事制度科學化、事業監督管理體系有效化的理想狀態。
3.完善事業單位人事制度。2000年《深化幹部人事制度改革綱要》頒布實施以來，幹部人事制度改革在許多方面都取得了重大進展。針對改革過程中出現的種種問題，應從以下幾個方面來完善事業單位人事制度：（1）繼續推行以聘用制和崗位管理制為重點的事業單位用人制度。將固定化的用人制度轉變為契約化的用人制度，努力實現人事制度由傳統的身份管理向崗位管理轉變，積極促進市場機制在事業單位人才資源配置方面發揮基礎性作用。深化以聘用制度和崗位管理制為重點的事業單位用人制度，是從根本上改變事業單位機構臃腫，人浮於事，缺乏生機與活力局面的重要手段之一。（2）建立健全符合事業單位特點的人事監督制度和宏觀管理制度。加強對事業單位人事工作的監督和宏觀管理，一方面可以保證事業單位在國家法律法規所規定的范圍內行使用人自主權，另一方面也可以保障單位和職工的合法權利，便於事業單位職工參與民主管理和監督。（3）完善事業單位人事制度改革的配套政策與措施。任何組織都是由具有規律化的交互作用或相互依賴的要素組成的有機整體，只有系統諸要素相互關聯和分工合作才能達成組織的整體目標。因此，事業單位人事制度的改革離不開相關配套措施的支持。第一，通過漸進方式使事業單位勞動力隊伍趨向合理化；第二，注重事業單位人事制度單項環節改革間的協同推進；第三，建立健全事業單位人事法律法規體系；第四，優化事業單位人事制度改革的心理環境。
4.建立健全社會保障體系。面對在將事業單位推向市場和社會的改革過程中所存在的人員的大量流動現象，如何安置分流人員成為事業單位改革的關鍵問題，解決好分流人員的社會保障問題是實現分流人員合理安置的首要保證。只有建立起完善的社會保障體系，才能真正把「單位人」變成「社會人」，逐步實現人才資源的社會化配置。建立健全醫療保險、失業保險、養老保險、工傷保險等社會保障制度，並使這些制度真正發揮作用，是解決分流人員流動的「後顧之憂」、保證出口暢通的重要手段。
應該認識到，建立完善的社會保障體系需要相當長的一段時間。在努力完善社會保障體系的同時，必須實行多層次、多形式的分流人員安置制度，堅持以內部消化為主；其次，要制定切實可行的政策，建立未聘人員檔案管理制度等，以促進行業內外流動；第三，積極為妥善安置未聘人員創造各種可能的條件，如建立專門的分流人員安置指導機構，組織定向培訓，引導鼓勵分流人員走向企業、走向基層、走向農村等，為他們提供大量的幫助與指導，改善其知識結構，合理引導鼓勵使他們在新的領域發揮作用。