工商局學習問責條例

❶ 政府工作機制範文

為深入推進全面從嚴治黨，切實把紀律和規矩挺在前面，促進政治生態優化，按照省委統一部署，經市委研究決定，在我市開展「一問責八清理」專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
深入學習貫徹**系列重要講話精神和*屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會精神，按照省委的部署要求，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，聚焦巡視發現的帶有普遍性的問題，加強組織領導，逐一清理整治，強化監督問責，完善規章制度，在全市集中開展「一問責八清理」專項行動，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律鬆弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我市改革發展穩定大局的突出問題，進一步推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正、擔當實乾的政治生態，為全市加速轉型升級、跨越發展、綠色崛起進程，實現「十三五」良好開局提供有力保證。
二、組織領導
成立張家口市「一問責八清理」專項行動領導小組，市委常委、市紀委書記張維亮任組長，市委常委、市政府常務副市長武衛東，市委常委、市委秘書長王江，市委常委、市委組織部部長李兵任副組長，各牽頭單位和責任單位負責同志為成員。
專項行動領導小組下設辦公室，市紀委常務副書記王秉冬任主任，市委副秘書長盧東宏，市委組織部副部長張遷，市紀委常委、協作組組長王一飛，市紀委常委、協作組組長高雲森任副主任。辦公室集中辦公，下設綜合組、紀律審查組、督導組、宣傳簡報組、保障組。
三、主要任務及責任分工
(一)「一問責」
對黨的領導弱化、主體責任缺失、監督責任缺位，管黨治黨不力、發生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。
主要任務：依據《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法(試行)》，認真梳理問題線索，規范問責程序，加大問責力度，嚴肅問責和通報曝光一批落實「兩個責任」不力的典型，倒逼「兩個責任」落實。重點解決四個方面問題：
1.嚴重違*的政治紀律和政治規矩問題。著力解決執行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，在貫徹上級政策中打折扣、搞變通;陽奉陰違、妄議中央，拉幫結派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告;片面追求政績，虛報浮誇等問題。
2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領導弱化，民主集中制堅持得不夠好、領導班子決策聽取意見不夠等問題。
3.全面從嚴治黨主體責任缺失的問題。著力解決黨委落實責任不夠到位，對黨風廉政建設抓得不緊，致使「四風」和選人用人上的不正之風多發頻發，出現嚴重違規違紀，巡視整改不落實，領導幹部以權謀私、貪污賄賂、頂風違紀，基層幹部依仗職權優親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問題;
4.黨風廉政建設監督責任缺位的問題。著力解決監督責任落實不夠到位，對關鍵領域、重點單位，在專項資金使用、規劃管理、土地出讓等方面缺乏有力的監管措施;履行監督執紀問責職責失之於寬、松、軟等問題。
(牽頭單位：市紀委、市監察局)
(二)「八清理」
1.對執行選任幹部政策不到位、超職數配備幹部、違規進人問題進行清理。
主要任務：堅持從嚴從實、綜合治理、分工負責、分級管理的原則，結合中央組織部部署的超職數配備幹部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規章制度，全面促進和增強幹部選拔任用和機關事業單位進人工作的規范化和紀律性。重點解決四個方面問題：
(1)執行選任幹部政策不到位、越權管理幹部問題。著力解決執行黨政領導幹部交流制度、任職迴避制度、試用期制度不到位;幹部管理體制不順暢，越權管理幹部等問題。
(2)執行機構編制職數規定不嚴格問題。著力解決未經批准設立機構、超職數配備幹部，「低職高配」「黨政分設」;出台「土政策」，用職務職級待遇獎勵領導幹部，違反規定提高幹部職級待遇;突破比例限額、超出規定范圍，變相設置非領導職數配備幹部等問題。
(3)幹部檔案管理使用不嚴問題。著力解決對幹部檔案審核把關不嚴，發生幹部檔案年齡塗改、前置學歷、跨台階入學等問題。
(4)違規進人問題。著力解決冀組通字〔20*〕36號文件下發之後，未通過公開招錄、招聘、調任、政策性人員安置進入事業單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經組織、人力資源社會保障部門批准，部門單位自行進入正式人員等問題。
(牽頭單位：市委組織部;責任單位：市編委辦、市人力資源和社會保障局)
2.對違規公費出國(境)、公款旅遊問題進行清理。
主要任務：堅持問題導向，查找工作漏洞，嚴格執行外事工作紀律，堅決清理和查處20*年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規違紀行為，進一步完善有關規章制度，確保我市因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點解決三個方面問題：
(1)虛報出國(境)任務、審核把關不嚴問題。著力解決出訪團組無明確公務目的和實質內容，超出組團單位業務主管范圍，派較高級別人員執行較低級別人員能完成的任務，以虛假身份出國(境)等問題。
(2)違規使用出國(境)經費問題。著力解決未按規定辦理經費先行審核或未執行經費審核意見，違規擴大出國(境)經費開支范圍，擅自提高經費開支標准，虛報團組級別、人數、國家數、天數等套取出國(境)經費，到下屬單位或使用虛假發票報銷出國(境)費用等問題。
(3)借機公款旅遊問題。著力解決出訪團組未嚴格按照批准事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機公款旅遊，回國後未按規定公示實際執行情況等問題。
(牽頭單位：市政府辦公室;責任單位：市財政局、市審計局)
3.對亂收費、亂攤派，經費使用不規范問題進行清理。
主要任務：全面清理、嚴肅糾正各種「亂收費、亂攤派」行為，建立於法有據、科學規范、公開透明的監管機制，切實保障企業和群眾利益，優化經濟社會發展環境。認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，堅持從嚴從簡，加強公務經費管理，建立健全厲行節約反對浪費工作長效機制。重點解決五個方面問題：
(1)行政事業性亂收費問題。著力解決擅自設立收費項目、提高收費標准、擴大收費范圍;收費單位或收費項目被撤銷後不終止收費;在國家和省政府、市政府規定之外，對企業進行檢查、評比、達標、升級、評優、鑒定、考試等活動並從中收費等問題。
(2)行政許可中介服務違規收費問題。著力解決無法定依據的行政審批中介服務項目及收費;能通過事中事後監管解決的事項，仍設定中介服務並收費;現有或已取消行政審批事項，轉為中介服務並收費;藉助行^力壟斷經營、強制服務、強行收費等問題。
(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規和省政府、市政府規定之外，要求單位和個人集資;除發生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權強行要求參加有償培訓，訂閱圖書報刊音像製品，購買不需要的技術業務資料或者器材等問題。
(4)「三公經費」超預算問題。著力解決「三公經費」嚴重超預算，預算與執行結果差異總額較大;違反財經紀律，私設「小金庫」等問題。
(5)獎金補貼發放不規范問題。著力解決違規發放加班費、防暑降溫費等問題。
(牽頭單位：市財政局;責任單位：市發改委、市審計局)
4.對領導幹部經商辦企業及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題進行清理。
主要任務：堅持分級負責、分級管理，立足教育與監督，摸清情況、發現問題、嚴肅糾正、嚴格追責，探索建立長效監督制度，促進領導幹部廉政建設。重點解決六個方面問題：
(1)領導幹部參與或變相參與經商辦企業。
(2)領導幹部親屬在其管轄的地方和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商辦企業、社會中介服務等活動。
(3)領導幹部利用職權和職務上的影響為親屬經商辦企業提供便利和優惠條件。
(4)領導幹部之間利用職權互相為對方親屬經商辦企業提供便利條件。
(5)領導幹部濫用職權插手工程項目和物品采購為親友牟取利益。
(6)國有企業負責人親屬做關聯生意，涉嫌利益輸送。
(牽頭單位：市委組織部;責任單位：市工商局)
5.對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農資金問題進行清理。
主要任務：深入清理和糾正滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農資金問題，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：
(1)利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。
(2)基層幹部冒領、私分農民補貼資金和補償款。
(3)在項目申報、房地產開發、土地出讓中弄虛作假，套取和騙取財政資金。
(4)擠占、截留、挪用財政資金、專項資金。
(5)滯留、延壓項目資金。
(6)未經批准擅自變更項目實施內容、地點。
(牽頭單位：市財政局;責任單位：市審計局、市委農工委、市農牧局、市水務局、市林業局、市扶貧辦、市發改委、市國土資源局、市交通運輸局、市環保局、市工信局、市住房和城鄉建設局、市城鄉規劃局、市商務局、市旅遊局、市教育局、市科學技術和地震局、市文廣新局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市衛計委)
6.對市屬企業違規配車、用車問題進行清理。
主要任務：嚴格標准，嚴明紀律，全面清理和糾正市屬企業違規配車、用車問題，切實扭轉在配車、用車上的不正之風，推動市屬企業黨風廉政建設進一步加強。重點解決四個方面問題：
(1)違規配備公務用車問題。著力解決企業負責人違規超標准配車;不符合配車條件的違規配車;企業虧損或者託管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，為企業負責人購置、更新公務用車等問題。
(2)違規使用公務用車問題。著力解決使用公務用車辦理個人事務;以各種名義換用、借用、佔用下屬企業或其他利益關系單位和個人車輛等問題。
(3)違規處置公務用車和費用問題。著力解決向出資企業和關聯企業轉嫁企業負責人公務用車購置(租賃)和運行費用;企業公務用車出售、報廢未按照國有企業資產處置規定執行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關系單位或個人等問題。
(4)違規發放公務交通補貼問題。著力解決超標准發放公務交通補貼;享受公務用車待遇，同時又以各種名目領取公務交通補貼;企業負責人離職、退(離)休後，繼續領取公務用車補貼等問題。
(牽頭單位：市財政局)
7.對招標投標不規范、違規出讓土地、違反規劃調整容積率等問題進行清理。
主要任務：嚴格執行法律法規及政策規定，全面清理和糾正招標投標不規范、違規出讓土地、違反規劃調整容積率等問題，完善機制，強化監管，營造良好的經濟秩序和發展環境。重點解決三個方面問題：
(1)招標投標不規范問題。著力解決有的項目應招投標未招投標;規避招標及違法招標定標;弄虛作假，為單位或企業辦理虛假土地出讓手續或土地證明，置換不良資產，騙取國家財政資金;串通招標、通過掛靠資質、租借證書等以他人名義招標或中標後非法轉包;專家行為不規范、管理不統一;招標代理機構借用資質或超越資質范圍從事代理活動;應進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易;交易市場違規設立前置審批手續，增加交易環節等問題。
(牽頭單位：市發改委;責任單位：市工信局、市住房和城鄉建設局、市國土資源局、市交通運輸局、市林業局、市水務局、市商務局、市政府^)
(2)違規出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執行不嚴格，供地過程不規范，出讓價款征繳不合規，供後土地管理不到位等問題。
(牽頭單位：市國土資源局)
(3)違反規劃調整容積率問題。著力解決住宅用地容積率管理制度不健全，調整容積率法定依據不充分、程序不規范，違規調整容積率查處不及時，執行不到位;超核准容積率批復建築面積，違規改變用地性質，應收未收城市基礎設施配套費等問題。
(牽頭單位：市住房和城鄉建設局、市城鄉規劃局)
8.對懶政怠政、為官不為、不在狀態問題進行清理。
主要任務：堅持深入查擺、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態問題，促進全市各級幹部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決三個方面問題：
(1)不擔當、不作為問題。著力解決部門之間相互扯皮、難以協調和落實;重大工程推進緩慢，棚戶區改造、集中供熱多年不能徹底解決;一些地方多年工作沒有大的突破、大的起色;一些部門不履行或不正確履行職責，致使違規領取失業金、違規享受城鄉低保、農村五保等問題。
(2)不會干、干不好問題。著力解決幹部隊伍能力不足，干工作光有一腔熱情，但想不到點子上、抓不到根子上;對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發展缺乏創新，抓工作沒有套路等問題。
(3)不深入、不落實問題。著力解決在抓落實上要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去等問題。
(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室)
四、時間步驟
「一問責八清理」專項行動，自20*年2月開始至20*年6月底結束，共分為三個階段：
(一)制定方案、動員部署階段(20*年2月)。召開全市動員會，印發實施方案，對專項行動作出安排部署。2月下旬，市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區)聚焦問題，細化方案，進行動員部署。
(二)集中清理、解決問題階段(20*年3月初至6月初)。市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區)按照市委統一部署，堅持問題導向，採取自查自糾、摸清底數、監督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，集中開展清理整治工作。專項行動領導小組辦公室加強督導檢查，對具體問題強化監督執紀問責。
(三)完善制度、總結提高階段(20*年6月)。市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區)針對清理中發現的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結，梳理歸納經驗做法。
五、保障措施
「一問責八清理」專項行動，是落實省委要求，推動全市實施「十三五」規劃實現良好開局採取的一項重要措施，時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，意義重大。各級黨委、政府和有關責任單位要加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實。
(一)加強組織領導。各級黨委、政府和有關責任單位要把「一問責八清理」專項行動作為一項重要政治任務，牢牢抓在手上，成立工作機構，研究制定方案，精心組織實施。黨委(黨組)主要負責同志是第一責任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。各專項小組、牽頭單位和責任單位要各負其責，相互配合，形成合力，確保各項清理任務不折不扣落實。
(二)堅持分類處置。這次專項行動涉及的問題性質、表現形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對於比較嚴重的典型問題，要依紀依法嚴肅查處，體現越往後執紀越嚴。

❷ 市林業局五五普法工作總結

市林業局五五普法工作總結2018年

20**年，我局林業「五五」普法工作，按照市委、市政府普法工作的部署，圍繞「推進林業工作法制化，規范化，從嚴治林，依法行政」的指導方針，，在局領導的高度重視下，「六五」普法各項工作開展順利，取得了良好的實效，現總結如下：

一、加強領導，高度重視。

為認真做好「五五」普法工作，不斷提高幹部職工法律素質，增強幹部職工依法行政、依法決策、依法管理的能力，養成遵守法律、依法辦事的良好習慣，我局加強領導，不定期的組織單位職工學法和開展活動，研究安排普法具體工作，組織制定年度法制宣傳計劃，掌握普法教育中出現的新動向和新問題，提出解決問題的辦法和措施，把普法教育工作扎實穩健地向前推進。

二、積極開展普法教育工作，提高幹部職工依法行政素質。

把「五五」普法教育內容納入政務工作目標之一，堅持不懈地組織幹部職工學習國家基本法律以及依法行政的基本理論和相關的法律知識，提高廣大幹部首先是領導幹部的社會主義法制理論水平；提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（一）成立理論中心學習組，組織班子成員集中學法。 以副局長為組長，各科室負責人為主要成員組織開展法制理論學習，學習國家有關的法律、法規知識和方針政策。一年來，我局理論中心組成員集中學法達5次，為幹部職工參加學法起到了好的帶頭作用。

（二）開展法制講座。首先，局班子成員帶頭學法，做到年度學法達到4次以上。 其次，帶頭依法行政、依法管理，在學法、守法和用法中發揮其表率作用。其三，班子成員在深入學習有關法制理論的基礎上，重點了解和掌握與工作相關的林業法律、法規政策，不定期地為幹部職工開展法制知識講座，不斷提高幹部職工法律素質。

（三）加強法制教育學習。 充分利用周一學習制度，按照上級要求及時組織全局幹部職工傳達學習國家有關法律法規和方針政策，特別是加強林政執法人員對鄧小平行政法制理論、《全面推進依法行政實施綱要》、《憲法》、《江西省森林條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《物權法》、《村民委員會組織法》等的培訓學習，提高執法人員法律知識水平和學法、用法、執法素質，使其自覺地維護國家法律法規的權威，杜絕在執法中發生違法犯法行為。

（四）加強林業行政執法監督。 主要監督幹部職工在依法行政過程中，有無違法行為存在，如發現問題及時糾正和處理。幹部職工是否按要求向社會做好林業法律咨詢服務工作，是否把學法、用法結合起來，做到依法治林，依法興林，服務好社會大眾，用實際行動來實現林業及林區社會事務管理的法制化。

三、加強法制宣傳工作，創造良好法制環境。

緊緊圍繞黨和政府的中心工作，把林業生態建設工作與「五五」普法結合起來，突出重點，向社會開展林業法制宣傳教育，特別是在林業發展迫切要求普及的各項法律法規方面，大力加強《森林法》、《野生動物保護法》、《江西省森林條例》宣傳，以及宣傳新頒布的有關法律法規政策，為林業生態的建設和推進創造良好的法治環境。

（一）把普法宣傳工作落實到實處。 充分利用每年的植樹節、愛鳥周、以及「6.5」世界環境保護日、「12.4」法制宣傳日和科技四下鄉等多種形式組織法制宣傳教育活動，把有關法律法規政策宣傳到基層，宣傳到老百姓當中。一年以來，我局利用活動開展宣傳教育12次；製作宣傳標語21幅（次）；發放宣傳資料1000餘份；提供法律咨詢服務12次。普法宣傳工作取得了良好的效果。

（二）開展林政執法人員教育整頓培訓學習。 繼續在全市林政執法人員中開展集中教育整頓學習。一是認真學習傳達有關文件精神及法規、通知和規定；二是開展廉政警示教育，進一步強化執法為民、公正執法、依法行政的觀念和意識，做到警鍾長鳴，防微杜漸；三是開展自查自糾，發現問題及時糾正和整改；四是相互交流談心，結合自身實際寫出學習心得體會。

（三）按要求做好行政執法責任制基礎工作，認真梳理林業行政執法依據和界定分解林業行政執法職權，清理確定行政執法主體。 建立行政執法崗位責任體系，規范執法程序。

四、嚴格普法教育考核制度。

把普法培訓學習納入幹部職工年度工作考核內容之一，根據單位年度「五五」普法工作計劃和要點，按照市上要求對幹部職工、林政執法員進行法律知識培訓和考試，考試成績登記入冊歸檔，作為年度考核、任職、定級、晉升的依據。對年度普法學習無故缺席三次以及未參加考試、或考試不合格的，當年考評則不能評為優秀，以及年度考核視為不合格。

五、按時完成學法任務。

按時完成普法教育資料征訂任務，按規定組織職工參加法制培訓和相關考試。 「五五」普法工作按要求圓滿完成。

六、認真做好依法治理資料檔案管理工作。

加強領導，指定專人負責依法治理各種資料檔案的管理工作，定期整理、歸檔，做到普法工作有登記記錄，檔案齊全，有案可查。

七、存在問題。

干職工還需進一步加強林業法律法規知識學習和培訓，以適應林業工作的需要。

八、今後工作安排。

以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導，繼續按照中央、省、市「六五」普法工作部署，以及按照我局20**年「六五」工作計劃，認真貫徹落實《全國依法治林實施綱要》，結合全市「五五」普法工作安排，深入穩妥的推進普法教育工作和依法治林工作的開展，為明年實施「五五」普法教育工作打下良好基礎。

20**年，一年來，全市普法依法治理工作在市委、市政府的正確領導下，根據全市普法依法治理工作要點，緊緊圍繞科學發展這個主題和延安率先實現統籌城鄉發展這條主線，以深化三項重點工作為著力點，扎實做好「六五」普法啟動工作，有效地推進了普法依法治理工作，現將一年來的工作總結如下：

一、認真安排部署，做好「六五」普法啟動工作

20**年是「六五」普法規劃實施第一年，按照「全面部署、突出重點、典型帶動，分類指導、整體推進」的思路，以提升全民法律素質為目標，精心研究部署全市普法依法治市工作，確保工作落到實處。

（一）認真調查研究，科學制定「六五」普法依法治理規劃

一是各級各部門抓早動快，認真做好了「六五」普法規劃的制定工作。按照市委依法治市領導小組的要求，市委依法治市辦在全面總結「五五」普法工作經驗的基礎上，於2011年初就著手進行「六五」普法工作的調研和謀劃，根據《全國「六五」普法規劃》和《全省「六五」普法規劃》精神，結合我市實際，制定了《全市「六五」普法規劃》（徵求意見稿），2011年8月31日,市委依法治市工作領導小組會議對《全市「六五」普法規劃》（徵求意見稿）進行了討論，按照各位領導和成員單位提出的意見和建議，我們進行了修改和完善，印發相關單位徵求意見，先後七易其稿，經市政府常務會、市委常委會審定，形成了《XX市「六五」普法依法治市規劃》，以市委、市政府文件印發。各縣（區）、各部門單位也都積極行動，做好本縣（區）,本部門、本單位的「六五」普法規劃的制定工作。XX區、XX縣、XX縣以及市農業局、市教育局、市工商局等結合各自實際，制定出台了本縣（區）、本部門的「六五」普法規劃。二是各級人大高度重視普法依法治理工作，及時做出了決議。2011年10月20日，市三屆人大常委會第三十次會議通過了《關於進一步加強法制宣傳教育推進依法治市進程的決議》，XX區、XX縣、XX縣人大也根據市人大的決議相繼做出了決議。規劃和決議的出台，為「六五」普法的組織實施奠定了良好的基礎。

（二）精心組織安排，高點啟動和推進「六五」普法依法治理工作

2011年8月11日全省法制宣傳教育工作暨「六五」普法啟動大會召開後，我們著手全市法制宣傳教育工作會議暨「六五」普法推進大會的籌備工作。8月31日，薛占海常務副市長主持召開了市委依法治市工作領導小組會議，聽取審議了全市法制宣傳教育工作暨「六五」普法推進大會有關事項的匯報，11月1日市政府常務會、12月7日市委常委會研究了關於召開全市法制宣傳教育工作暨「六五」普法推進大會的有關問題，同意召開全市法制宣傳教育工作暨「六五」普法推進大會。12月14日，市委依法治市辦主任、司法局局長欒自立代表市委依法治市工作領導小組就推進「六五」普法依法治理工作接受了延安日報專訪。12月15日上午，全市法制宣傳教育工作暨「六五」普法推進大會隆重召開，會議傳達了全國、全省法制宣傳教育工作會議精神，對全市「五五」普法工作進行了回顧和總結，對「六五」普法依法治市工作進行了安排部署，對「五五」普法期間涌現出的先進集體和個人進行了表彰。各縣（區）也都積極籌備召開「六五」普法推進大會，目前，XX區、XX縣和XX縣已經召開了推進大會，全市法制宣傳教育工作暨「六五」普法推進大會的召開，標志著我市「六五」普法依法治市工作進入全面實施階段。

（三）健全和完善各級普法依法治理領導體制和工作機制，

保障「六五」普法規劃順利實施

一是各級各部門高度重視「六五」普法依法治理工作。全市「六五」普法規劃和各縣（區）的「六五」普法規劃中，都提出「各級黨委和政府要高度重視普法依法治理工作，把法制宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃，納入黨委和政府目標管理。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、各部門協作配合、全社會共同參與的領導體制和工作機制」。二是進一步完善了普法依法治理工作制度。「五五」普法時期，我市制定的《中共XX市委依法治市工作領導小組成員單位責任分工制度》、《中共XX市委依法治市工作領導小組成員單位工作聯系制度》、《XX市幹部學法用法考試考核制度》、《XX市普法依法治理工作年度考核制度》、《XX市普法依法治理工作督查制度》等五項制度，取得了明顯成效，對普法依法治理工作起到了有力的推動作用。隨著「六五」普法規劃的實施和形勢發展的變化，市委依法治市辦公室對五項制度進行了修訂和完善，經市委、市政府同意，印發執行，各縣（區）也結合本地實際，制定了相應的制度。三是建立了經費保障機制。全市「六五」普法規劃把「六五」普法經費提高到每年100萬元，保障了普法依法治理工作的正常開展，各縣（區）也結合實際，提高了普法經費標准。

二、強化措施落實，深入開展法制宣傳教育工作

一年來，全市各縣（區）、各部門，按照「六五」普法規劃確定的普法重點內容和重點對象，採取多種形式，認真組織開展了法制宣傳教育工作。

（一）重點普法對象法制宣傳教育扎實開展

「六五」普法的重點對象是領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民，把領導幹部和青少年作為普法重中之重。2011年全市各級、各部門以「法律六進」主題活動為載體，狠抓了重點對象的法制宣傳教育活動。一是加強領導幹部和公務員學法用法。進一步健全落實黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領導幹部和公務員學法經常化、制度化。XX縣對全縣新任的政府及法檢兩院人員組織了2期任前法律知識考試。XX縣制定了《關於進一步加強領導幹部學法工作，提高依法執政能力的實施意見》，在機關、單位中廣泛開展了「法律進機關、進單位」活動。市工商局堅持學習培訓經常化，通過紅盾網校和依法行政講師團，堅持開展「一月學一法、一周講一課、一季考一法」 和菜單式培訓的學法用法活動，開展相關法律法規巡迴宣講，組織網上法律法規培訓和測試，促進了廣大執法人員學法用法的自覺性和積極性。2011年12月份，全市各縣（區）都結合各自實際，組織了領導幹部和公務員年度法律知識考試。二是扎實開展青少年法制宣傳教育。形成了以學校為主，學校、家庭和社會相互配合的青少年法制教育工作機制，落實了中小學法制教育進課堂工作，全市各中小學都開設了法制課，把《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規內容滲透到具體教學中；法制教育落實到位，全市大部分學校都能認真落實法制教育課，做到課時、教材、師資、經費「四落實」，並逐步將法制教育內容納入學生考核的范疇；法制教育形式多樣，通過「模擬法庭」、「簽名活動」、「知識競賽」、「演講比賽」、「徵文比賽」、「法制每人一言」等活動加大法制宣傳力度。三是積極開展企事業經營管理人員法制宣傳教育。市工信委舉辦了1期企業經營管理人員法律知識培訓班，培訓內容為《公司法》、《企業破產法》、《合同法》等；組織了一次系統企業領導幹部《〈公司法〉中國有獨資公司的特別規定》專題研討會，取得十分明顯的效果。市工商局充分利用12315「一會兩站」維權網路，在全市范圍內開展了法律「進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進市場」的「法律六進」活動，延伸法制宣傳觸角，提高法制宣傳覆蓋率，取得了良好的成效。四是深化以農民為重點的城鄉居民法制宣傳教育。認真開展《村民委員會組織法》的宣傳教育，為村級支部、村委會、監事會換屆選舉奠定了基礎。市農業局開展了以「人人關心食品安全、家家享受健康生活」為主題的食品安全宣傳周活動，單位業務骨幹30多名走上街頭，開展農產品質量安全政策法規、農業標准化生產、農葯安全使用、農作物病蟲害綠色防控、「三品」認證、假劣農資鑒別等宣傳咨詢活動，散發宣傳資料4000餘份，現場答疑解惑100餘人次，受到了群眾的歡迎和好評。XX縣司法局深入到全縣三鎮五鄉一個街道辦以《選舉法》、《組織法》為重點開展送法下鄉活動，XX縣組織縣鄉兩級講師團、政法、涉農等部門開展送法下鄉，各鄉鎮、農村利用黨校、夜校在農閑天組織農民進行集中學法，農村普法工作出現了「橫幅掛街頭，標語上牆頭，宣傳到村頭，資料到人頭」的喜人局面。

（二）依託「陝西司法大講堂」，開展法制宣傳教育

2011年8月19日，利用省司法廳「走進老區、接受教育、宣講法律、服務群眾」來延活動之機，我們邀請「陝西司法大講堂」宣講團成員、陝西浩公律師事務所主任王浩公為我市作《法治政府與為民服務》專題報告，市直各部門及中省駐延各單位共400多人參加了報告會。10月25—26日，市司法局舉辦全市第二次「陝西司法大講堂」培訓講座。培訓以「履行工作職能、服務統籌城鄉發展」為主題，全市350餘名法律服務工作者、基層司法員參加了培訓。此次培訓邀請省高級人民法院審判委員會專職委員楊小雄對全市執業律師和法律援助工作者就《人民法院量刑規范化指導意見（試行）》和《關於規范量刑程序若干問題的意見（試行）》進行了講授。市局還分別對公證員、基層司法員、司法鑒定人進行了業務培訓。12月15日，在延安賓館大禮堂舉辦了全市「六五」普法宣傳教育法制報告會，省司法廳副廳長田萍作了《陝西省「六五」普法規劃解讀和設想》專題報告。志丹、XX縣司法局藉助「志丹大講堂」、「鼓鄉大講堂」等平台開展法制講座。XX縣在縣委黨校，組織舉行了《中華人民共和國物權法》、《勞動合同法》專題輔導講座，縣委四套班子領導、各鄉鎮主要領導以及縣直部門負責人等共有90多人聽取了講座。

（三）「12·4」全國法制宣傳日活動，形式多樣，內容豐富

2011年我市的「12·4」法制宣傳日活動，一改以往發放宣傳資料的模式，採取了內容豐富、形式多樣的方式進行。市司法局聯合XX區精心製作了水杯、雨傘、年畫、對聯等宣傳品，在延安大學、解放劇院廣場、移動公司廣場、汽車南站廣場組織了萬人簽名、有獎猜謎等聲勢浩大的宣傳活動。市司法局同市中級人民法院共同製做了60多塊發生在延安地區內的典型案例展板，用生動的事實教育廣大群眾知法守法。XX區司法局製做了3000多條法制謎語，在四個宣傳點開展法制謎語競猜活動，獎品分別為對聯、年畫、水杯、雨傘等生活用品，激發廣大群眾積極參與法制宣傳教育的熱情。在解放劇院廣場開展法制文藝演出，用群眾容易接受、具有吸引力的形式，向廣大群眾宣傳法律知識。在延安大學開展了以「深入學習宣傳憲法，大力弘揚法治精神」為主題的萬人簽字活動，廣大師生用自己的筆墨書寫了學法、用法、守法的志願。XX市公證處與延安卷煙廠舉行了「送法進企業」活動，通過法律服務單位與企業的互動，譜寫了法制宣傳教育的新篇章。各縣、各部門也結合工作實際，廣泛開展「法律趕集」、法制文藝演出，播放法制影視，舉辦法制報告會、知識競賽、圖片展覽等多種活動，使「12·4」宣傳活動既內容豐富、又效果顯著。

三、深化法治創建，進一步推進依法治理

堅持法制宣傳與法治實踐相結合，深入開展多層次、多領域的依法治理，注重薄弱環節的依法治理，促進社會管理創新，進一步提高全社會法治化管理水平。一是深入推進地方依法治理，繼續深化法治城市、法治縣（市、區）創建活動。安塞、黃陵、志丹、子長、甘泉五個試點縣在總結經驗的基礎上，進一步完善制度，擴大試點范圍，逐步全面推開。XX縣抓好阿黨鎮唐呼村、河西小學、煤炭儲運公司、國稅局、軒轅社區等14個單位創建「民主法治村」、「法治校園」、「誠信守法企業」、「法治窗口示範單位」、「法治社區」的創建工作，以點帶面，示範帶動，推進法治縣創建活動全面開展。二是認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強法治政府建設的意見》，健全行政執法程序，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執行力。市工商局制定了《XX市工商局行

政處罰案件立銷案登記備案制度》、《XX市工商局機關行

政處罰簡易程序適用規定》，印製《法治工商制度匯編》，為規范執法提供製度保證，也使得基層在具體實際工作中可以做到有據可依、有章可循，從而促進嚴格、規范、公正、文明執法。三是認真組織開展了行政執法案卷質量評查活動。市委依法治市辦於2011年11月印發了《關於開展行政執法案卷質量評查活動的通知》，評查活動以縣（區）評查為主，抽調法律專業人員和行政執法單位業務骨幹，並邀請人大代表和政協委員組成評查組，採取自查和隨機抽查的.形式進行。從11月起，各縣（區）先後組織開展了評查活動，XX縣還在「六五」普法推進大會上對評查活動先進單位進行了表彰。四是繼續開展了專項治理活動。市工信委組織開展了室內裝飾行業專項治理活動，維護了室內裝飾市場的正常秩序。市委防範處理邪教辦加大深挖打擊力度，對重點案件及時組織力量實施打擊，有力地打擊和遏制了邪教組織的違法活動。XX縣重點加強油區、涉油企業治安專項治理，全面深化企業內保工作，有效地促進了依法治企深入開展。

四、加強陣地建設，增強法制宣傳教育效果

一是充分發揮板報、牆報、宣傳專欄、法治主題公園、農民夜校、市民法制學校、青少年法制教育基地，各級黨校、行政學院等傳統宣傳陣地作用；逐步建立城市、鄉鎮等公共場所公益性法制宣傳陣地，不斷推進法制宣傳陣地建設的制度化、規范化。XX縣、XX縣利用公共活動場所建立了法制宣傳長廊和法制宣傳廣場。二是充分運用報刊、雜志、廣播、電視等大眾媒體，開辦普法專欄、專版和普法節目，採取以案說法、以案釋法等生動直觀的形式開展法制宣傳。《延安日報》開設了《法制時空》、《檔案警示錄》、《法眼縱橫》和《法治觀察》等法制專欄，及時宣傳我市「六五」普法依法治理工作進程和做法；延安電視台《政法映像》專題節目，每周星期六晚播出一期，以案說法，成為廣大市民喜愛的精品節目；《延安周刊》開辦了《法制》和《關注》兩個專欄，報道法治新聞和法律案件。三是充分發揮互聯網、手機報、網路電視、遠程教育等新媒體作用，積極組織參加全國百家網站法律知識競賽、全國青少年網上法律知識大賽等活動。辦好普法網站，推動政府網及門戶網站，加大法制宣傳力度。XX市司法局、XX區司法局加強普法網站建設，充分發揮網路的積極作用，收到了良好的效果。

2011年，全市普法依法治理工作以「六五」普法啟動為重點，各項工作呈現出良好的發展勢頭，但也存在著不少問題。一是由於各方面因素的影響，部分縣的「六五」普法推進大會還沒有召開，規劃和決議還沒有出台。二是法律六進活動開展的不扎實。三是法治創建工作進展緩慢。四是部分縣（區）沒有認真地對2011年的普法依法治理工作進行總結。2012年全市普法依法治理工作要以「六五「普法規劃為統領，認真貫徹落實全國政法工作會議、全國司法（廳）局長會議、全省政法工作會議、全省司法行政工作會議以及全市第四次精神，克服不足，迎頭趕上，努力為全市普法依法治理工作再上新台階而奮斗。

20**年是全面貫徹落實黨的十八大精神，深化改革，促進發展的重要一年，也是「六五」普法工作的關鍵年。全局交通行政執法、普法工作堅持以「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，與時俱進，突出依法治交主線，加強領導，落實責任，大力開展「六五」普法宣傳活動，加強執法隊伍建設，強化執法監督、執法體制和機制不斷完善創新，努力開創了交通法治工作新局面。

一、進一步加強對交通行政執法普法工作的領導

加強交通行政執法、普法工作的領導，是促進交通行政執法工作管理，強化執法監督，加強執法隊伍建設，推進依法行政的重要體現。局領導充分認識了這一重要意義，把行政執法普法工作放在重要位置，工作中，標准高、要求嚴，保障有力，認真分析、研究、安排、部署、督促、指導執法、普法工作，深入了解執法普法工作，積極著力解決執法、普法工作中急需解決的問題，充分體現了領導重視、部門督促、執法人員依法行政的良好局面。

二、認真落實行政執法責任制

為進一步規范行政執法行為，促進和保證交通行政執法機關依法行政、維護公民、法人和其他組織的合法權益，按照有關法規規定和各級人民政府及交通主管的要求，我局將法定職責進行分解，簽訂責任書，明確了行政執法機構及執法人員的執法許可權，責任和目標。責任制的施行，有效地促進執法機構和執法人員依法行政公平、公正、公開、執法守法。

三、大力開展「六五」普法學習宣傳活動

每年開展「三八維權周」活動。組織婦女幹部職工積極參加區委、區政府安排部署組織慶「三八」婦女節拔河比賽活動。開展「五月綜合治理月」活動，6月《禁毒法》宣傳活動，「安全生產月」學習宣傳和「12.4」全國法制宣傳日活動。同時不定期開展行業法規宣傳，並組織幹部職工開展「法律六進」學習宣傳活動。

四、開展執法監督檢查活動

（一）按照局的統一安排，組織幹部職工及執法人員學習傳達文件精神和要求，學習法律法規、並每年組織全局職工統一學法考試。

（二）利用牆報、板報、宣傳咨詢、座談等形式督促執法人員依法行政。

（三）開展執法監督和檢查，規范執法行為，執法程序和執法檔案。

（四）請區法制辦人員來局上法制課，督促指導規范執法行為、執法程序和執法案卷。

通過開展普法依法治理工作，我們要進一步充分認識其重要性，幹部職工特別是執法人員必須把普法依法治理的認識提到新的高度。繼續抓好行政執法責任制的落實，確保執法機構、執法人員愛崗、敬業、履職、執法守法。大力開展普法依法學習宣傳活動。利用各種宣傳日大力宣傳交通法律法規，擴大交通行政執法社會知曉面，確保XX區交通運輸局普法依法治理工作上一個新台階。