優化營商環境條例其他國家
① 山東省優化營商環境條例
第一章總則第一條為了優化營商環境,保護各類市場主體合法權益,激發市場活力,促進高質量發展,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本省行政區域內與優化營商環境相關的活動,適用本條例。第三條優化營商環境應當遵循市場化、法治化、國際化原則,堅持改革創新、公平公正、誠實守信、權責一致,發揮市場在資源配置中的決定性作用,最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預,建立統一開放、競爭有序的現代市場體系,營造穩定、公平、透明和可預期的營商環境。第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內優化營商環境工作的組織領導,制定實施優化營商環境政策措施,建立健全優化營商環境工作協調機制,協調解決優化營商環境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府可以明確優化營商環境工作的主管部門。有關部門、司法機關、人民團體應當按照各自職責,做好優化營商環境有關工作。
各級人民政府的主要負責人,是本行政區域優化營商環境工作的第一責任人。第五條各級人民政府和有關部門、司法機關應當按照權利平等、機會平等、規則平等的原則,保障各種所有制經濟平等受到法律保護。
鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力;進一步擴大對外開放,積極促進外商投資,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。第六條設區的市和縣(市、區)人民政府及其有關部門應當結合實際,探索與當地經濟社會發展相適宜的優化營商環境具體措施並動態調整完善;對行之有效的改革措施,可以在全省復制推廣。
中國(山東)自由貿易試驗區應當在優化營商環境方面發揮引領示範作用,先行先試有利於優化營商環境的各項改革措施。第七條市場主體在生產經營活動中應當遵守法律、法規,遵守社會公德、商業道德,誠實守信,公平競爭,承擔安全生產、生態環境保護、耕地保護、消費者權益保護等社會責任。第八條各級人民政府和有關部門以及新聞媒體應當加強優化營商環境的法律、法規、政策措施和先進典型的宣傳,營造良好的優化營商環境社會氛圍。第二章市場環境第九條國家規定的市場准入負面清單以外的領域,各類市場主體均可依法平等進入。
各級人民政府和有關部門不得頒布施行歧視非公有制市場主體的政策措施。
禁止在市場准入、融資借貸、招標投標等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。第十條縣級以上人民政府及其有關部門應當推進「證照分離」改革,持續精簡涉企經營許可事項,依法採取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式,對所有涉企經營許可事項進行分類管理,推行證照聯辦,為企業取得營業執照後開展相關經營活動提供便利。
縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家有關規定簡化企業從設立到具備一般性經營條件所需辦理的手續,推行企業登記全程網上辦理,實行一次認證、全網通辦。
本省推行「一業一證」改革,將一個行業涉及多個許可證整合為統一的行業綜合許可證,精簡申請材料,縮短辦理時限,加快行業准營進程。具體適用范圍和實施辦法由省人民政府制定。第十一條依法保護各類所有制市場主體財產權和其他合法權益。
嚴禁違反法定許可權、條件、程序對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、扣押、凍結等行政強制措施;依法確需實施前述行政強制措施的,應當限定在所必需的范圍內,最大限度減少對市場主體正常生產經營活動的不利影響。第十二條縣級以上人民政府有關部門應當按照法定職責,加大反壟斷和反不正當競爭執法力度,有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為,對違法行為依法開展調查和處理,營造公平競爭的市場環境。第十三條縣級以上人民政府應當營造企業家健康成長環境,弘揚優秀企業家精神,尊重企業家價值,依法保護企業家人身和財產安全,鼓勵企業家創業創新、服務社會。第十四條縣級以上人民政府及其有關部門應當完善有利於創業創新的扶持政策和激勵措施,優化創業投資政策環境,統籌安排各類支持創業創新的資金,健全創業輔導制度,完善孵化載體建設,強化服務支撐。
② 山西省優化營商環境條例
第一章總則第一條為了保護市場主體合法權益,激發市場主體活力,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境,推動高質量發展,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化、便利化的原則,保障各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等,對表國家要求、對標發達地區做法、對接國際投資貿易通行規則,以審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標,為各類市場主體投資興業提供良好環境。第三條各級人民政府應當加快職能轉變,以數字政府建設為牽引,深化「放管服效」改革,持續優化營商環境。第四條縣級以上人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導,建立協調機制,統籌推進優化營商環境工作,研究解決推進優化營商環境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關部門以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織,按照職責分工做好相關行業和領域優化營商環境工作。第五條鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況,在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施;對探索中出現失誤或者偏差,符合規定條件的,可以予以免除或者減輕責任。第六條縣級以上人民政府應當對在優化營商環境工作中結合實際依法改革創新、做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章優化審批第七條設區的市、縣(市、區)人民政府應當依法推進相對集中行政許可權改革,按照誰審批、誰負責的原則,明確集中許可部門的集中審批職責;按照誰主管、誰監管的原則,明確原許可部門的事中事後監管職責,實現「一枚印章管審批」。
設區的市、縣(市、區)人民政府應當按照宜劃盡劃的原則,依法推動有關部門行政許可事項整鏈條劃轉至集中許可部門統一行使。
集中許可部門應當根據事項類型歸並審批事項,系統性優化再造審批流程。
集中許可部門的行政審批專用章(含電子印章)與原許可部門作出行政許可決定加蓋的行政公章或者行政審批專用章具有同等法律效力;省人民政府有關部門,設區的市、縣(市、區)人民政府原許可部門不得要求再加蓋本部門行政公章或者行政審批專用章。第八條縣級以上人民政府有關部門應當精簡審批環節,優化審批流程,壓縮審批時限,提高審批效率。
省人民政府有關部門應當制定本部門審批事項容缺受理目錄。對主要申請材料齊全且符合法定形式要件,缺項材料在容缺受理目錄內的審批申請,縣級以上人民政府政務服務機構應當先行受理,並一次性告知申請人需要補充的材料、補交期限,容缺受理的具體辦法由省人民政府制定。第九條縣級以上人民政府應當依法推進簡政放權改革。下放的審批事項,應當明確下放事項的名稱、依據、程序、類型等要素,下放審批事項的行政機關應當加強對承接審批事項的行政機關的技術支持、業務指導和監督管理,承接審批事項的行政機關應當做好承接工作,確保承接事項有效實施。第十條縣級以上人民政府應當擴大企業投資項目承諾制實施范圍,逐步增加政府統一服務事項和企業承諾事項,減少審批事項,但是不得與法律、行政法規相抵觸。第十一條縣級以上人民政府應當按照國家有關規定,優化工程建設項目審批流程,簡化審批手續,提高服務效能;完善施工圖勘察設計質量承諾制、設計人員終身負責制、重要工程專家論證制,加強事中事後監管。第十二條縣級以上人民政府應當建立項目落地保障機制,實行項目跟蹤服務責任制,及時協調解決項目審批、建設中的相關問題。第十三條涉企經營許可事項實行分類管理。
直接取消審批的,市場主體辦理營業執照後即可開展相關經營活動。
審批改為備案的,市場主體報送材料後即可開展相關經營活動,有關部門不再進行審批。
實行告知承諾的,市場主體承諾符合審批條件並提交有關材料的,當場辦理審批。
市場主體登記實行名稱自主申報制、經營范圍公示制、住所(經營場所)申報承諾制,推行全程電子化,壓縮辦理時間。第十四條縣級以上人民政府有關部門應當優化市場主體變更和注銷辦理流程,利用政務服務平台推進部門間聯動協同,減少申請材料數量,壓縮辦理時間,降低辦理成本,實現市場主體變更和注銷便利化。
市場主體注銷時具有下列情形之一的,可以適用簡易注銷程序:
(一)領取營業執照後未開展經營活動的;
(二)申請注銷登記前未發生債權債務或者已經將債權債務清算完結的;
(三)根據國家和省有關規定,其他適用簡易注銷程序的。
③ 河北省優化營商環境條例
第一章總 則第一條為了優化營商環境,提高政務服務質量,規范行政權力運行,保護市場主體合法權益,激發市場主體活力,促進經濟和社會全面發展,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本省行政區域內的各級機關、有關單位及其工作人員履行優化營商環境職責及其相關活動,適用本條例。
本條例所稱營商環境,是指市場主體在准入、生產經營、退出過程中涉及的有關外部因素和條件,主要包括政務環境、市場環境和法治環境。第三條優化營商環境應當堅持依法依規、公開公正、廉潔高效、平等保護、誠實守信、權責一致的原則,發揮市場在資源配置中的決定性作用,推進政府職能轉變,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,推動要素自由流動,保障市場主體依法平等參與市場競爭。第四條各級人民政府主要負責人是本行政區域優化營商環境的第一責任人。
各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的領導,推進政務誠信建設,建立優化營商環境工作協調機制,協調解決營商環境中存在的重大問題,營造穩定公平透明、可預期的營商環境。
縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責做好優化營商環境工作。第五條市場主體在生產經營活動中應當遵守法律、法規,遵守社會公德、商業道德,誠實守信,承擔環境保護、安全生產、資源節約、消費者權益保護等社會責任,接受政府和社會公眾的監督。第六條縣級以上人民政府應當對在優化營商環境工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
各級人民政府及其有關部門和新聞媒體應當加強優化營商環境宣傳教育,宣傳優化營商環境的政策和措施,弘揚誠實信用和契約精神,為優化營商環境創造良好輿論氛圍。第七條縣級以上人民政府應當建立受理損害營商環境行為的舉報、投訴制度,公布電話、電子郵箱等舉報、投訴方式,並確定有關部門具體受理舉報、投訴事項。
任何單位和個人有權對損害營商環境的違法行為進行舉報、投訴。接到舉報、投訴的部門應當明確受理舉報、投訴事項的解決時限,並為舉報、投訴人保密。對實名舉報、投訴的,應當在七個工作日內將舉報、投訴事項受理情況告知舉報、投訴人;舉報、投訴事項辦結後七個工作日內將辦理結果告知舉報、投訴人。第二章優化政務環境第八條各級人民政府應當依法放寬市場准入,推進政務公開,提升政務服務效能,加強事中事後監管,健全社會誠信體系,推動服務型政府建設。第九條縣級以上人民政府及其有關部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政機關)應當將權力清單、責任清單和與政務服務事項相關的法律、法規、規章、政策文件、辦理流程等相關信息,通過政府門戶網站、實體政務大廳、政務微博微信、政務客戶端等多種渠道向社會公開,並實行動態管理。第十條省人民政府應當建立全省統一的行政審批事項通用目錄。
縣級以上人民政府應當將行政審批事項集中統一辦理。行政審批部門應當將行政審批事項相對集中,並向本級政府服務大廳集中,確保行政審批事項、行政審批許可權到位。依法不需要現場勘察、專業技術審查、集體討論、專家論證、聽證、考試的事項,申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面決定。
行政機關應當實行行政審批標准化,不得擅自增設或者減少審批條件和環節,落實首問負責、首辦負責、一次性告知、預約服務、延時服務、領辦代辦、限時辦結等工作制度,做到同一事項同等對待。
行政機關不得以備案、登記、注冊、年檢、監制、認定、認證、審定等方式變相設定涉及市場主體的行政審批事項,不得變相恢復已取消的或者擅自收回已下放的行政審批事項。第十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當按照有關法律、法規規定,在規定時限內做好行政審批事項的下放工作。承接行政審批事項的行政機關應當制定承接方案,做好承接工作,確保承接的行政審批事項得到有效實施。
縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對下放行政審批事項承接工作的技術支持、業務指導和監督管理。第十二條行政機關應當落實崗位責任制,優化工作流程,推行網上服務、並聯審批和服務質量公開承諾,提高行政效率。定期開展教育培訓,增強工作人員履行法定職責的能力。
行政機關可以依照有關規定通過購買專業技術服務的方式,提高服務市場主體的專業化水平。
行政機關工作人員不得拒絕、推諉、拖延履行法定職責。
④ 優化營商環境條例有哪些規定
優化營商環境條例明確國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,加大對知識產權的保護力度。
根據《優化營商環境條例》第十五條國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。國家持續深化商標注冊、專利申請便利化改革,提高商標注冊、專利申請審查效率。
(4)優化營商環境條例其他國家擴展閱讀:
《優化營商環境條例》第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系,發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。開展營商環境評價,不得影響各地區、各部門正常工作,不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。
第九條市場主體應當遵守法律法規,恪守社會公德和商業道德,誠實守信、公平競爭,履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務,在國際經貿活動中遵循國際通行規則。