民行檢察與檢察機關內設機構建立規章制度

⑴ 縣級檢察院分幾個科室

法律分析：8個。近日，縣檢察院組織召開內設機構整合動員大會，加快該院司法體制改革的步伐。會議宣讀了《關於桂陽縣人民檢察院員額檢察官辦案數量實施細則的通知》和《關於桂陽縣人民檢察院各內設機構整合的通知》。本次內設機構整合嚴格按照上級有關50人以上的院設置8個內設機構的標准執行。整合後，全院由原來的14個科室縮編為8個內設機構，分別為辦公室、偵查監督科、公訴科、民行科、監所科、控申科、案件管理室、政工室，2月份開始將按新的工作機構開展各項工作。

法律依據：《中華人民共和國人民檢察院組織法》 第二條 人民檢察院是國家的法律監督機關。人民檢察院通過行使檢察權，追訴犯罪，維護國家安全和社會秩序，維護個人和組織的合法權益，維護國家利益和社會公共利益，保障法律正確實施，維護社會公平正義，維護國家法制統一、尊嚴和權威，保障中國特色社會主義建設的順利進行。

⑵ 關於基層檢察院如何構建案件監督管理體制的認識與思考

加強檢察機關案件監督管理，規范內部執法活動，是進一步健全檢察體制的需要。在刑事訴訟活動中，檢察機關行使職權，大多數是通過辦案來實現的，案件質量問題直接決定著檢察機關能否有效發揮自身的職能作用。因此，檢察機關強化對案件的監督管理就顯得十分必要。目前，各基層檢察院在案件監督管理方面進行了有益的探索，取得了一定的成效，但仍然存在一些問題和不足，未能充分發揮案件監督管理的積極作用。本文就此問題談點粗淺認識。 一、目前基層院案件監督管理存在的問題。 首先，機構不健全，沒有設立相對獨立的職能部門。目前，各基層院在案件監督管理上採取了一些措施，象徵性的成立了一些所謂的案件監督管理部門，但設置比較混亂，不科學。如有的又在檢察院的紀檢監察部門附設案件監督管理機構，通過對幹警違法違紀情況的查處來監督管理案件，即通過管「人」來管「案」。有的將案件監督管理機構設置在檢察委員會，由檢察委員會來負責案件的管理。即使有的設置了檢務督察室（科）、案件質量管理中心等部門，但實際上都是依附在其他部門，一班人馬，兩個牌子，實際上並沒有真正發揮案件監督管理的職能作用。第二，運作不規范，沒有真正發揮案件監督管理的效能。實踐中，各基層院對案件進行監督管理主要有兩種方式，一種方式是通過各辦案部門的內部管理來實行。即通過對案件的討論、匯報、簽發、審批來實現對案件質量的管理。也就是部門負責人行使管理權，對本部門案件監督管理進行「自治」。另一種方式是上述所提到的所謂的專門部門進行的案件監督、檢查、處理的模式，即「查處式」的方式。無論是「查處式」還是「自治式」的內部監督管理模式，在保證公正行使檢察權方面是有不可替代的作用，但是這兩種模式都具有局限性。「查處式」由於是專門部門進行，力度較大，但具有特定性和被動性，是一種事後監督管理。「自治式」雖然可以在事前、事中和事後進行，具有主動性和經常性，但由於在部門內部，難以真正落到實處。有的檢察機關雖然對案件監督管理已列入議事日程，設有領導和工作人員。但由於領導工作繁忙，工作人員兼職較多，無法保證正常開展工作。即使每年搞幾次檢查，也大多是哪方面出現問題，就集中抓一下，總結教訓。往往是頭痛治頭，腳痛醫腳，呈現短期性，缺乏延續性。第三，考評檢查不科學，難以形成案件監督管理的長效機制。近年來，不少省、市級檢察機關對下級檢察機關進行案件質量檢查和執行辦案流程情況進行考評，並將考評結果作為評先的重要依據。雖然此舉對案件質量能起到促進作用，但行政色彩濃重。如抽評的案件數量少，有的部門只有辦案數百分之一，不能反映整體情況；抽評案件類型不確定，缺少代表性；有的考評偏重於具體數字，對現代化辦公設備的副作用考慮不周；同時，評查人員業務素養、實踐經驗、責任心和原則性的差異，都使得考評活動不具有說服力和指導性。所以這種考評並沒有與業務管理真正有效銜接。檢察機關內設辦案部門有自偵、公訴、偵監、監所、控申、民行等部門，各部門執法職能和訴訟時段都不同，處於各自獨立狀態。但辦案過程是一樣的，案件從受理到作出結案決定，基本在部門內部和承辦人的掌握之中，處於封閉狀態，缺乏對案件全程監控和有效管理機制。因此，針對目前檢察機關案件內部監督管理現狀，必須盡快建立以案件為中心的監督管理機制，也可稱為案件質量保障體系。 二、科學構建案件監督管理機制的設想 案件監督管理工作要以法律法規和有關規定為依據，在檢察長和檢察委員會的領導下，對案件程序實行監控，質量考評，進行統一管理，全程監督。江蘇省檢察院案件監督管理工作規定（試行）去年已頒發。根據該規定我們認為應從機構建立、運作規程和考評方案三方面來構建基層院案件監督管理模式。 首先，應建立健全案件監督管理職能部門，明確具體的職責。既然負責一級檢察機關的業務監督管理工作，機構等級應高於或等於其它辦案部門。這樣，更有利於工作的開展。在人員數量上可按全院辦案總人數的百分之八到十進行配備，根據工作量權衡，一人負責八至十人所辦案件的監督管理，還是比較適中的。這樣既可防止人浮於事，也能保證督管到位。辦公場所可分為二個區域：一個是接待場所，主要負責案件進出、備案材料等收集，台賬登記等事務。一個是其他工作場所。在機構的人員配備上，應以熟悉檢察業務，有豐富的辦案實踐經驗和能熟練操作計算機，同時具有工作責任心強、原則性強、能吃苦的「精英型」檢察官組成。 第二，應建立規范的案件管理運作機制。強化案件監督管理，促進和維護司法公正，是檢察業務改革的重要部分。因此，應當率先走在其它業務改革的前列。長期以來，檢察機關案件內部監督管理一直是業務工作的薄弱環節，雖然各級對執法活動和案件質量提出了許多原則性要求，但管理手段宏觀把握較多，環節管理甚少，事後總結多，事前事中關注少，案件質量評估標准簡單不全面。造成了有制度但落實不力；有措施但問題頻出；有查找但糾而復發。因此，在執法活動中，執法不嚴，標准不高的情況還客觀存在。在程序方面還不能完全體現或真實體現訴訟程序的法定性、嚴肅性。如強制措施的依法適用，辦案人員應當遵守各項規則，對當事人依法享有各項訴訟權利的尊重和保護，辦案期限延長應符合的法定條件，有、無逮捕必要的把握，對不合法證據的排除等都或多或少的存在著不嚴格的情況。在實體方面，准確依據刑法的基本原則和證據標准適用法律還亟待提高；偏重有罪證據，欠缺對有利於犯罪嫌疑人的證據和辯解的合理分析；衡量案件質量還停留在有罪處罰的最低標准上等。上述情形的存在，足以說明強化案件監督管理的重要性和緊迫性。運作規則方面主要體現對案件的全程監督和統一管理。實行案件統一進出，一個窗口對外。案件監督管理部門採用計算機管理。日常負責案件受理，案件分配、各類備案材料收集整理、辦案進度和訴訟環節變化的掌握、案件辦理情況公示答復、主要法律文書管理和開具、卷宗移送、案件辦理過程的信息收集反饋、對重點案件的檢查、組織案件考核評估等。通過業務流程再造，藉助網路信息構建一個管理信息平台。檢察長、分管領導隨時都能直觀真實的掌握全院或分管部門的辦案情況和個案進程。業務部門和承辦人主要承擔案件的辦理工作和對相關案件提供有關材料，說明理由。部門內勤的工作量也大幅度減少，通常只承擔內卷歸檔，部門內的行政事務和信息聯絡工作，從而實現監督管理的優化和提升。 第三，應建立科學管理的考評方式。案件質量標準是開展案件監督管理的基礎和依據。因此，抓案件監督管理必須首先設定好嚴明的案件質量標准。標准既要體現在案件的處理結果上，更要體現在案件辦理的整個過程中，形成過程與結果的統一。江蘇省檢察機關辦案工作流程、辦案質量考評辦法、辦案工作文書格式和檢察內卷材料排列順序四類規定基本含概了檢察業務的程序與實體內容。經過二年多的實踐，《規定》為促進檢察業務工作規范化建設起到了很好的積極作用。但《規定》中很多內容僅是從宏觀指導角度設定的，不少環節不可能過細，如考評內容主要是以結果和已出現的問題未評定的，辦案流程規定的很細，但如何抓環節落實缺乏有效性。因此，不具有監督管理中的及時性。對此，筆者認為，基層院在案件監督管理中設定的質量標准可從四個方面考慮，即刑訴法和司法解釋以及相關規定要求的法定程序標准；認定事實證據、適用法律的實體標准；法律文書製作，送達、告知、內卷裝訂、歸檔等方面的形式標准和日常跟蹤監督管理方式和發現解決問題的管理標准。考慮到執行和操作的可行性，設定標准應把握三點：第一，法定性與特定性相結合。依據執法活動中必須遵守的法定性規定，分門類確定在各個特定的業務環節中。第二，全面性與流程性相結合。全面性就是符合實體與程序要求，強調的是執法質量。流程性強調的是監督管理制度和個案工作效率。第三，合理性與效益性相結合。標准設定要切合實際，使其成為辦案人員提高質量、效率的有力幫手。當然，案件監督管理部門應減少和杜絕工作的盲然性和隨意性，避免出現形同虛設的手續和繁瑣的環節增加辦案部門和承辦人的工作量。 三、構建案件監督管理長效機制應需注意把握的幾個問題 案件監督管理體系是一項較為繁雜的系統工程，應當具有科學性、合理性、可操作性和效率性。但長期以來人們形成的辦案習慣需在短期內改變是不切實際的，必然要有一個轉變和適應的過程。因此，筆者認為，要真正發揮基層院案件監督管理的作用，使這一機制具有長期性和穩定性，仍需要注意抓好以下幾方面工作。 首先幹警執法觀念要更新。案件質量是司法公正的生命線，關繫到法律權威與和諧社會的實現。賈春旺同志曾多次強調：「沒有辦案質量就根本談不上數量和力度，辦案質量不高，就會帶來很大負面影響。」因此，作為基層院的幹警首先在執法觀念上要轉變，要牢固樹立案件質量的意識，把案件質量問題放在辦案的首位。這樣，才能達到建立案件質量管理機構的目的，才能保證執法的公正性和權威性。當前，基層院檢察業務人才資源匱乏，業務鑽研氛圍不濃，一些幹警事業心、責任心、上進心不強，工作缺乏活力，少有壓力等，根本問題就是管理制度上存在明顯的弊端。一方面在人事管理上存在不能解決人員進出口管理瓶頸，尚未建立崗位末位淘汰的職業化選拔機制。另一方面在業務管理上缺乏長效嚴格的管理手段和措施。檢察工作主要是辦案工作、檢察幹警大多數也在辦案部門。因此，通過辦案工作的環節跟蹤，強化監督管理，就能有效的激發大家的工作熱情，促進各項工作的開展。 其次是應完善相應的配套措施。扎實有效的監督管理措施是案件監督管理工作順利開展的保障，沒有相應的保障措施，案件監督管理機制很難落實到位。筆者認為，應主要從以下幾個方面去著手：一是應建立預警措施。主要是對辦案程序、辦案效率，完成時間段工作以及上級考核考評要求完成的數量性工作，進行提醒催辦。二是抓好警示措施。主要是在對案件監督管理過程中發現的問題以口頭、書面方式進行信息通報，及時予以糾正。三是落實責任追究措施。主要是對已發生錯案進行責任劃定提請追究。當然，案件監督管理保障措施還包括很多方面，特別是需要領導的高度重視，管理方的敬業，被管理方的理解和支持以及權責對應的獎懲制度等多方面的良性互動。 再次是制度執行上要從嚴把握。案件監督管理機制的建立，關鍵在落實，再好的制度落實不到位，也等同於虛設。因此，在執行這一制度上，要從嚴把握，嚴格考評，不能在執行上打折扣，搞特殊化，要從現行法律規定和辦案流程的規定去執行這一制度。真正使這一制度在落實上不走彎路，達到預期的效果。 總之，案件監督管理的目的，是為了不斷培養辦案人員的質量意識和職業責任，使其固化在辦案人員的執法意識和執法行為之中。（蕪湖市三山區檢察院 趙文琴）

⑶ 石家莊市人民檢察院內設機構

石家莊市人民檢察院內部機構設置豐富多樣，旨在高效運作和全面服務。其主要機構包括：

• 辦公室：負責日常行政管理和協調工作。


• 政治部：
  
  
  
  • 幹部處：管理人事和幹部培養工作。
  
  
  • 宣傳處：負責宣傳和意識形態管理。
  
  
  • 綜合處：處理綜合性事務和政策研究。
  
  
  • 教育培訓處：組織和實施教育培訓計劃。
  
  
  
  


• 偵查監督處：監督偵查活動並保障司法公正。


• 公訴處：負責審查起訴和刑事訴訟工作。


• 反貪局：
  
  
  
  • 偵查一處：專門負責貪污腐敗案件的調查。
  
  
  • 偵查二處：處理重大貪污案件的調查和指揮工作。
  
  
  • 大要案指揮中心辦公室：協調重大案件的處理。
  
  
  
  


• 反瀆職侵權局：打擊濫用公權和侵犯公民權益的行為。


• 監所處：監管和維護監獄秩序。


• 民行處：處理民事行政訴訟案件。


• 控申處：負責接待和處理控告、申訴案件。


• 職務犯罪預防處：預防和打擊職務犯罪。


• 技術處：提供技術支持和司法鑒定。


• 研究室：進行法學研究和政策建議。


• 計財處：管理財務和預算規劃。


• 監察處：內部監督和紀律檢查。


• 法警支隊：維護法庭安全和執行司法命令。


• 機關黨委：負責黨的組織建設。


• 老幹部處：關心和管理退休幹部。

這些部門分工明確，共同保障了石家莊市人民檢察院的高效運轉和公正司法。

⑷ 江西省檢察院機構

江西省人民檢察院擁有24個內設機構與事業單位。以下是其主要機構及其職責：

• 辦公室：協助院領導處理日常政務，組織協調重要工作與決策的執行，負責文件起草與內部事務管理，以及對外交流與服務工作。
• 幹部人事處：協同管理各級檢察院的領導班子與機構編制，負責幹部人事相關工作，指導並協調下級檢察院的機構編制與人事管理。
• 政治工作綜合處：負責指導全省檢察機關的政治學習與教育，政治工作狀況的調查與分析，表彰獎勵與基層建設指導，以及基層黨建工作、檢察文化體育建設等。
• 新聞處：負責對外新聞宣傳與媒體關系的協調，組織媒體采訪與報道，新聞稿件審核，以及省檢察院新聞發布與互聯網門戶網站的管理。
• 偵查監督處：負責全省刑事犯罪案件的審查批捕、立案監督與偵查活動監督，指導與辦理特定案件。
• 公訴一處與二處：分別負責審查起訴、出庭公訴與偵查監督工作，指導全省各市、縣檢察院的公訴工作。
• 反貪污賄賂局：負責貪污賄賂等經濟犯罪案件的立案、偵查、預審與案件指導，組織與協調跨區域重大案件偵查。
• 反瀆職侵權局：負責指導全省瀆職侵權犯罪案件的偵查與預審，參與重大案件偵查，協調跨區域重大案件，研究預防對策。
• 監所檢察處：監督監獄、看守所等刑罰執行與監管活動的合法性，受理控告、申訴與刑事賠償，開展職務犯罪預防工作。
• 民事行政檢察處：依法監督民事審判與行政訴訟活動，對錯誤判決進行抗訴，指導下級檢察院開展民行檢察工作。
• 控告申訴檢察處：負責信訪工作與控告、刑事申訴、刑事賠償請求的受理與處理，提供舉報線索初查，指導全省控申檢察業務。
• 職務犯罪預防處：開展預防調查與宣傳，提供咨詢與行賄犯罪檔案查詢服務，指導全省預防工作。
• 法律政策研究室：指導全省法律政策研究，調查分析執行情況，起草法律議案，研究檢察工作政策與法制建設。
• 檢察技術處：協調與指導全省檢察技術工作，組織檢驗鑒定與文證審查，管理技術裝備，監督司法鑒定。
• 計劃財務裝備處：指導全省計劃財務裝備工作，進行預算與決算管理，經費預分配與資產管理，贓款贓物管理與服務。
• 司法警察總隊：負責現場保護、法律文書送達、嫌疑人提解押送與完成檢察長交辦任務。
• 老幹部處：負責省院機關離退休幹部的日常管理、服務與政治教育，宣傳與文體活動組織。
• 監察處：指導全省監察工作，檢查法律與上級決定的執行，受理違法違紀行為的控告與檢舉，查辦違紀案件。
• 機關後勤服務中心：提供車輛保障、房屋水電管理、公共衛生服務、安全保衛與報刊收發等後勤服務。
• 教育培訓處：指導全省檢察幹部教育培訓工作，規劃培訓基地與師資隊伍建設，監督井岡山學院的教學工作。
• 信息中心：組織與協調全省信息化建設、應用與管理工作，提供培訓服務。
• 國家檢察官學院井岡山分院：承擔全國檢察幹部培訓與江西省培訓任務，作為革命傳統教育基地，提供檢察史教育與業務技能培訓，承接會議與度假任務。

這些機構與單位在江西省人民檢察院的組織架構中發揮著重要作用，共同維護法律公正與社會穩定。