法規清理工作機制

Ⅰ 黨內法規清理的方式包括

法律分析：黨內法規的清理，是指黨內法規制定機關在其職權范圍內，以一定方式對一定范圍內的黨內法規進行審查，並確定其是否修改、失效、廢止的活動。黨內法規清理是黨內法規制定工作的重要組成部分，開展黨內法規清理工作有助於完善黨內法規制度體系，提升黨內法規制定質量。

黨內法規清理的方式主要是三種：廢止、宣布失效和繼續有效。

法律依據：《中共中央對黨內法規制度進行集中清理決定廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件》 中央要求，凡廢止、宣布失效的黨內法規和規范性文件，自《決定》發布之日起一律停止執行，不再作為規范黨組織工作、活動和黨員行為的依據。廢止和宣布失效的黨內法規和規范性文件，在規范黨內生活、加強黨的建設、推動黨的工作等方面曾經發揮了重要歷史作用，今後仍有借鑒參考價值，要按照檔案管理有關規定，做好存檔、查檔利用等管理工作。對需作修改的黨內法規和規范性文件，中央辦公廳要加強統籌協調，在黨內法規制定工作規劃計劃中作出安排，有計劃、分步驟地加以推進。對繼續有效的黨內法規和規范性文件，要進一步加大貫徹落實力度，完善制度實施後評估機制、督查機制、問責機制，加強對制度執行的監督檢查，嚴肅查處違規行為，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，切實維護黨內法規制度的嚴肅性和權威性，確保各項制度規定成為必須遵守的剛性約束。 中央強調，各地區各有關部門要對照中央《決定》，抓緊清理本地區本部門出台的配套黨內法規和規范性文件，並作出廢止、宣布失效、修改等相應處理。

Ⅱ 遼寧省規章規范性文件定期清理規定

第一條為完善規章、規范性文件清理工作機制，維護法制統一，促進依法行政，根據《中華人民共和國立法法》、《規章制定程序條例》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，結合我省實際，制定本規定。第二條本規定所稱規章，包括省政府和較大的市政府制定的規章。

本規定所稱規范性文件，是指省、市、縣（含縣級市、區，下同）政府及其所屬部門，依照法定許可權和程序制定發布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權利、義務的規定、辦法、細則、解釋等實施對社會管理的文件。省、市、縣政府（含政府辦公廳、辦公室）制定的規范性文件為政府規范性文件；省、市、縣政府所屬部門以及法律、法規授權的管理公共事務的組織等制定的規范性文件為部門規范性文件。

本規定所稱規章、規范性文件定期清理，是指規章、規范性文件的制定機關，根據法律、法規和國家政策的要求或者本行政區域經濟社會發展的需要，按照法定許可權和程序，定期對規章、規范性文件進行審查，確定其是否繼續適用或者修改、廢止、宣布失效的工作制度。第三條規章、規范性文件的定期清理，適用本規定。第四條政府所屬部門負責本部門組織實施的規章、規范性文件定期清理的具體工作。

政府法制部門和部門法制機構負責規章、規范性文件定期清理工作的組織、指導和協調。第五條規章、規范性文件制定機關應當加強對規章、規范性文件清理工作的管理和監督，並提供必要的人員、經費等保障。第六條規章、規范性文件定期清理應當堅持以下原則：

（一）合法原則。清理程序和清理結果應當維護法制統一，符合法律、法規、規章和國家有關規定。

（二）科學原則。從實際出發，清理程序和內容應當有利於提高行政效能，有利於經濟社會的發展。

（三）民主原則。清理過程應當採取多種形式，充分聽取和採納公民、法人和其他組織的意見和建議，充分反映最廣大人民群眾的根本利益。

（四）及時原則。對與法律、法規規定不一致或者與經濟社會發展的需要不相適應的規章、規范性文件，應當及時予以修改、廢止或者宣布失效。第七條省政府所屬部門、較大的市政府所屬部門分別對其負責組織實施的規章進行初步清理，提出清理意見後，送同級政府法制部門進行審核；政府法制部門提出需要廢止、宣布失效或者修改的具體意見，按立法程序報政府審定。政府所屬部門對其負責組織實施的政府規范性文件進行初步清理，提出清理意見後，送同級政府法制部門進行審核；政府法制部門提出需要廢止、宣布失效或者修改的具體意見，按規范性文件制定程序報政府審定。

政府所屬部門對其制定的部門規范性文件清理後，作出具體處理決定。

兩個或者兩個以上部門共同實施的規章、規范性文件，由主要實施部門聯合其他實施部門聯合進行清理。第八條規章、規范性文件實行定期清理制度。規章實施後，每5年清理一次；規范性文件實施後，每2年清理一次。但有下列情形之一的，應當即時清理：

（一）新的法律、法規施行，上級行政機關提出應當對規章、規范性文件進行清理的；

（二）制定機關發現規章、規范性文件存在重大問題的；

（三）制定機關認為規章、規范性文件不適應發展需要，應當進行清理的。第九條規章、規范性文件實施後，實施機關發現規章或者規范性文件存在重大問題，需要做出調整的，應當及時報告制定機關。第十條規范性文件在一定時期內適用的，應當規定有效期。規范性文件未規定有效期的，有效期最長為5年，標注「暫行」、「試行」的，有效期不超過2年。有效期滿的，規范性文件自動失效。

制定機關認為規范性文件有效期屆滿後需要繼續實施的，政府規范性文件的實施機關或者部門規范性文件的制定機關應當在有效期屆滿前6個月對文件的實施情況進行評估，認為需要繼續施行的，應當重新公布；需要修改的，按制定程序辦理。第十一條規章施行後滿3年，實施機關應當對其實施情況進行評估。

規范性文件實施後，制定機關或者實施機關認為有必要的，可以對其實施情況進行評估。第十二條規章、規范性文件評估工作應當以法律、法規、規章為依據，遵循客觀真實、公開透明、民主參與、科學系統、經濟效能的原則，採用科學、民主的評估方法，保證評估結果客觀、真實。

評估主要包括以下內容：

（一）是否符合依法行政基本原則；

（二）具體行政管理措施是否合法適當；

（三）是否有利於保障公民、法人或者其他組織的合法權利；

（四）是否有利於經濟發展與社會進步。

Ⅲ 建立規章定期清理制度對規章一般每隔幾年清理一次

對規章一般每隔5年清理一次。堅持立「新法」與改「舊法」並重。對不符合經濟社會發展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的行政法規、規章和規范性文件，要及時修改或者廢止。建立規章和規范性文件定期清理制度，對規章一般每隔5年、規范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果要向社會公布。
法規清理是維護國家法制統一的重要舉措。自2010年以來,各地都開展了多次、全面的清理和專項清理,建立了法規清理長效工作機制。通過開展清理工作,廢止和打包修改與上位法不一致或者與改革發展不相適應的地方性法規,收到了較好效果。建議草案明確規定法規清理的內容,這也是符合較大的市有地方立法權後可能面臨的法規須上下統一的實際。
行政法規、規章和規范性文件的制定程序,相對於法律和地方性法規來講要簡單一些,而且多出於行政管理效率的需要。有的規定屬於應急性措施,一事一立法,不宜長期有效。在立法法中應增加政府對於行政法規、規章和規范性文件定期清理的規定。現在有一些行政法規、規章和規范性文件,是上世紀80年代制定的,與現在的政治、經濟、社會發展實際和深化改革的要求相去甚遠。
法律依據：
《全面推進依法行政實施綱要》第十八條 建立和完善行政法規、規章修改、廢止的工作制度和規章、規范性文件的定期清理制度。要適應完善社會主義市場經濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的需要，適時對現行行政法規、規章進行修改或者廢止，切實解決法律規范之間的矛盾和沖突。規章、規范性文件施行後，制定機核檔關、實施機關應改此亂當定期對其實施情況進行評估。實施機關應當扒蠢將評估意見報告制定機關；制定機關要定期對規章、規范性文件進行清理。
七、理順行政執法體制，加快行政程序建設，規范行政執法行為

Ⅳ 廣東省政府規章清理工作規定

第一章總則第一條為完善政府規章清理工作機制，推動政府規章清理工作制度化、規范化和常態化，維護法制統一，根據《中華人民共和國立法法》、《規章制定程序條例》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，結合本省實際，制定本規定。第二條本省省人民政府和較大的市人民政府制定的規章清理工作，適用本規定。

本規定所稱政府規章清理，是指根據法律、法規和經濟社會發展的需要，對政府規章進行系統分析，確定其是否保留、修改、廢止或者宣布失效的政府規章管理工作制度。第三條政府規章的制定機關應當加強對政府規章清理工作的領導和監督，並提供必要的人員、經費等保障。第四條省人民政府行政主管部門、較大的市人民政府行政主管部門、中直駐粵有關行政主管部門（以下統稱制定機關的規章實施部門）對其負責組織實施的政府規章進行初步清理，提出清理意見。由兩個以上部門共同實施的，應當由主要實施部門會同其他部門聯合進行初步清理，提出清理意見。

省人民政府法制機構、較大的市人民政府法制機構（以下統稱制定機關的政府法制機構）負責政府規章清理工作的組織、指導和協調，並分別對其同級的規章實施部門提出的初步清理意見進行審查，報制定機關。

其他行政機關和有關單位應當按照各自職責，配合做好政府規章的清理工作。第五條政府規章清理應當堅持合法原則，清理程序、清理結果符合法律、法規、規章等規定。第六條政府規章清理應當堅持及時原則，對與法律、法規、規章和經濟社會發展需要不一致的政府規章，應當及時予以修改、廢止或者宣布失效。第七條政府規章清理應當堅持民主原則，廣泛徵求公民、法人和其他組織的意見。第二章清理方式與標准第一節清理方式第八條政府規章清理分為單項清理、專項清理和全面清理。

單項清理是指對本行政區域內與某一行業特定事項相關的現行有效的政府規章進行清理的活動。

專項清理是指對本行政區域內與某一綜合性事項相關的現行有效的政府規章進行清理的活動。

全面清理是指對本行政區域內全部現行有效的政府規章進行清理的活動。第九條有下列情形之一的，應當對政府規章進行單項清理：

（一）制定了新的某一行業法律、法規的；

（二）某一行業法律、法規已修改、廢止或者宣布失效的；

（三）其他原因需要進行單項清理的。第十條政府規章實施滿3年的，應當按照《廣東省政府規章立法後評估規定》進行評估，立法後評估報告建議修改或者廢止的，應當進行修改或者廢止。

政府規章自施行之日起5年內未進行立法後評估的，應當進行清理。第十一條有下列情形之一的，應當對政府規章進行專項清理：

（一）法律、法規或者國家、省、較大的市要求進行專項清理的；

（二）制定了新的綜合性法律、法規的；

（三）某一綜合性法律、法規已修改或者廢止的；

（四）其他原因需要進行專項清理的。第十二條有下列情形之一的，應當對政府規章進行全面清理：

（一）國家、省或者較大的市要求的；

（二）國家、省或者較大的市的政策重大調整，需要進行清理的；

（三）其他原因需要進行全面清理的。第二節清理標准第十三條政府規章清理工作按照以下標准進行：

（一）合法性，即政府規章是否與上位法不一致或者相抵觸；

（二）合理性，即政府規章是否與經濟社會發展需要相適應；

（三）協調性，即政府規章之間是否協調一致；

（四）操作性，即政府規章是否存在需要進一步完善或者細化的問題；

（五）實施效果，即政府規章是否實現立法目的；

（六）其他需要清理的內容。第十四條政府規章符合有關法律、法規的規定，適應經濟社會發展要求，可以繼續適用的，予以保留。第十五條政府規章有下列情形之一的，應當予以修改：

（一）部分內容與法律、法規不一致或者相抵觸的；

（二）國家政策重大調整，政府規章的部分內容與之不適應的；

（三）部分內容明顯不適應經濟社會發展需要的；

（四）部分內容的程序性、可操作性不強，需要予以細化和完善的；

（五）政府規章之間對同一事項的規定不一致的；

（六）其他原因需要予以修改的。

Ⅳ 多久開展一次黨內法規制度集中清理

法律分析：五年開展一次黨內法規制度集中清理。

法律依據：《中共中央辦公廳關於開展黨內法規和規范性文件清理工作的意見》

五、清理工作實施步驟

這次清理工作按照由近及遠、先上位後下位的思路進行。

中央黨內法規和規范性文件的清理工作分兩個階段實施：第一階段（2012年7月至2013年6月），清理1978年至2012年6月底前制定的黨內法規和規范性文件；第二階段（2013年7月至2014年6月），清理新中國成立後至1978年前制定的黨內法規和規范性文件。

中央紀委、中央各部門和各省、自治區、直轄市黨委同步啟動清理工作，前期主要開展文件梳理和審核准備等工作，待中央黨內法規和規范性文件清理結果公布後，再開展審核、審批等工作。全部清理工作於2014年12月底前完成。

清理工作按以下步驟進行：

（1）明確清理任務。全面梳理已發布的黨內法規和規范性文件，確定清理范圍，落實責任分工。

（2）做好審核工作。依照清理標准，逐件進行審核，徵求相關部門意見，提出清理意見。各省、自治區、直轄市黨委對相關黨內法規和規范性文件提出清理意見時，可根據需要徵求中央紀委、中央有關部門的意見。中央紀委、中央各部門制定的黨內法規制度之間存在不協調、不銜接、不一致問題，經協商達不成一致意見的，由中央辦公廳負責協調，並報中央審定。

（3）做好清理意見的審批工作。以中共中央文件、中共中央辦公廳文件形式發布的黨內法規和規范性文件的清理意見，由中央辦公廳匯總後報中央審批；中央紀委、中央各部門和各省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規和規范性文件的清理意見，由制定機關自行審批。

（4）根據職權發布清理決定。以中共中央文件、中共中央辦公廳文件形式發布的黨內法規和規范性文件清理結果，由中央統一發布清理決定；中央紀委、中央各部門和各省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規和規范性文件清理結果，由制定機關自行發布清理決定。

（5）做好清理後的文件匯編工作。以中共中央文件、中共中央辦公廳文件形式發布的需要繼續執行的黨內法規和規范性文件，由中央辦公廳匯編成冊；中央紀委、中央各部門和各省、自治區、直轄市黨委制定的需要繼續執行的黨內法規和規范性文件，由制定機關自行匯編成冊並送中央辦公廳法規局備案。

六、建立清理工作長效機制

要認真總結這次集中清理工作的經驗，建立黨內法規和規范性文件清理工作長效機制，實現黨內法規和規范性文件清理工作經常化、制度化、規范化。這次清理工作結束後，一般每5年對黨內法規和規范性文件開展一次集中清理。同時，要建立即時清理機制，今後制定或者修改黨內法規和規范性文件時，應同步研究其他黨內法規和規范性文件的有關規定是否存在與新規定不協調、不銜接、不一致的問題，如存在，應作出處理。