最新民航法規規章

㈠ 民用航空安全管理規定

第一章總則第一條為了實施系統、有效的民用航空安全管理，保證民用航空安全、正常運行，依據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產法》等國家有關法律、行政法規，制定本規定。第二條本規定適用於中華人民共和國領域內民用航空生產經營活動的安全管理。第三條民用航空安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針。第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國民用航空安全實施統一監督管理。中國民用航空地區管理局（以下簡稱民航地區管理局）對轄區內的民用航空安全實施監督管理。
民航局和民航地區管理局，以下統稱民航行政機關。第二章安全管理要求第一節安全管理體系第五條民航生產經營單位應當依法建立並運行有效的安全管理體系。相關規定中未明確要求建立安全管理體系的，應當建立等效的安全管理機制。第六條安全管理體系應當至少包括以下四個組成部分共計十二項要素：
（一）安全政策和目標，包括：
1.安全管理承諾與責任；
2.安全問責制；
3.任命關鍵的安全人員；
4.應急預案的協調；
5.安全管理體系文件。
（二）安全風險管理，包括：
1.危險源識別；
2.安全風險評估與緩解措施。
（三）安全保證，包括：
1.安全績效監測與評估；
2.變更管理；
3.持續改進。
（四）安全促進，包括：
1.培訓與教育；
2.安全交流。第七條安全管理體系、等效的安全管理機制至少應當具備以下功能：
（一）查明危險源及評估相關風險；
（二）制定並實施必要的預防和糾正措施以保持可接受的安全績效水平；
（三）持續監測與定期評估安全管理活動的適宜性和有效性。第八條民航生產經營單位的安全管理體系應當依法經民航行政機關審定。等效的安全管理機制應當報民航地區管理局或者其授權的機構備案。第九條民航生產經營單位應當建立安全管理體系、等效的安全管理機制的持續完善制度，以確保其持續滿足相關要求，且工作績效滿足安全管理相關要求。第十條民航生產經營單位安全管理體系或者等效的安全管理機制的運行應當接受民航行政機關的持續監督，以確保其有效性。第二節安全績效管理第十一條民航生產經營單位應當實施安全績效管理，並接受民航行政機關的監督。第十二條民航生產經營單位應當建立與本單位運行類型、規模和復雜程度相適應的安全績效指標，以監測生產運行風險。第十三條民航生產經營單位應當依據民航局制定的年度行業安全目標制定本單位安全績效目標。安全績效目標應當等於或者優於行業安全目標。第十四條民航生產經營單位應當根據安全績效目標制定行動計劃，並報所在轄區民航地區管理局備案。第十五條民航生產經營單位應當對實際安全績效實施持續監測，按需要調整行動計劃以確保實現安全績效目標。第十六條民航生產經營單位應當在每年7月15日前及次年1月15日前分別將半年和全年安全績效統計分析報告報所在轄區民航地區管理局備案。第三節安全管理制度第十七條民航生產經營單位應當依法建立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，滿足安全管理的所有崗位要求。第十八條民航生產經營單位應當保證本單位安全生產投入的有效實施，以具備國家有關法律、行政法規和規章規定的安全生產條件。安全生產投入至少應當包括以下方面：
（一）制定完備的安全生產規章制度和操作規程；
（二）從業人員安全教育和培訓；
（三）安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、行政法規、標准和規章的要求；
（四）安全生產檢查與評價；
（五）重大危險源、重大安全隱患的評估、整改、監控；
（六）安全生產突發事件應急預案、應急組織、應急演練，配備必要的應急器材、設備；
（七）滿足法律、行政法規和規章規定的與安全生產直接相關的其他要求。第十九條民航生產經營單位應當建立安全檢查制度和程序，定期開展安全檢查。第二十條民航生產經營單位應當建立安全隱患排查治理制度和程序，及時發現、消除安全隱患。第二十一條民航生產經營單位應當建立內部審核、內部評估制度和程序，定期對安全管理體系或者等效的安全管理機制的實施情況進行評審。

㈡ 簡述中國無人機法規和規章制定體系

無人機相關規定與法律法規
2018年8月，中國民用航空局飛行標准司印發《民用無人機駕駛員管理規定》
2018年6月，《民用無人機駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法》正式生效
2018年1月，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》公開徵求意見。
2017年6月，《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》，民用無人機登記注冊系統正式上線，起飛重量超過250克以上的無人機，必須實施登記注冊。建立無人機登記數據共享和查詢制度，實現與無人機運行雲平台的實時交聯。
2016年9月，《民用無人駕駛航空器系統空中交通管理辦法》，保障民用航空活動的安全，加強民用無人機飛行活動的管理，規范其空中交通管理的辦法。
2016年，《關於促進通用航空業發展的指導意見》，低空空域定義由1000米以下，提升到3000米以下。
2015年，《輕小型無人機運行試行規定》，起飛全重7公斤以上無人機，必須接入「電子圍欄」，不得在禁飛區使用無人機，無人機駕駛員需要持有操作執照。
2014年，《低空空域使用管理規定(試行)》徵求意見稿，將低空空域分為管制空域、監視空域和報告空域，其中涉及監視、報告空域的飛行計劃，企業需向空軍和民航局報備。
2013年，《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》，由中國AOPA協會負責民用無人機的相關管理。

㈢ 91部民航法規

法律分析：CCAR-91部是中國民航規章體系《一般運行和飛行規則》，是為了規范民用航空器的運行，保證飛行的正常和安全制定的飛行規范准則、飛機維修要求、設備合格要求、運營機構要求、機組人員操作規范等關乎飛行安全的條例規定，是所有在中國境內運營的民用飛行器需要遵守的基本准則。

法律依據：《一般運行和飛行規則》（中國民用航空總局令第188號）

第91.1條 目的和依據 為了規范民用航空器的運行，保證飛行的正常與安全，依據《中華人民共和國民用航空法》制定本規則。

第91.3條 適用范圍及術語解釋（a）在中華人民共和國境內（不含香港、澳門特別行政區）實施運行的所有民用航空器（不包括系留氣球、風箏、無人火箭和無人自由氣球）應當遵守本規則中相應的飛行和運行規定。對於公共航空運輸運行，除應當遵守本規則適用的飛行和運行規定外，還應當遵守公共航空運輸運行規章中的規定。（b） 在中華人民共和國國籍登記的民用航空器在中華人民共和國境外實施運行時，應當遵守本規則G章的規定。（c） 超輕型飛行器在中華人民共和國境內實施的飛行應當遵守本規則O章的規定，但無需遵守其他章的規定。（d） 乘坐按本規則運行的民用航空器的人員，應當遵守本規則相應條款的規定。（e） 本規則中所用術語的含義在本規則附件A《術語解釋》中規定。

第91.5條 民用航空器機長的職責和許可權（a） 民用航空器的機長對民用航空器的運行直接負責，並具有最終決定權。（1） 飛機上的機長：機長在艙門關閉後必須對機上所有機組成員、旅客和貨物的安全負責。機長還必須在從飛機為起飛目的准備移動時起到飛行結束最終停止移動和作為主要推進部件的發動機停車時止的時間內，對飛機的運行和安全負責，並具有最終決定權。（2） 旋翼機上的機長：從發動機起動時起，直至旋翼機結束飛行最終停止移動並且發動機關閉，旋翼葉片停止轉動時為止機長必須對旋翼機的運行和安全及機上所有機組成員、乘客和貨物的安全負責。（b） 在飛行中遇有緊急情況時（1） 機長必須保證在飛行中遇有緊急情況時，指示所有機上人員採取適合當時情況的應急措施。（2） 在飛行中遇到需要立即處置的緊急情況時，機長可以在保證航空器和人員安全所需要的范圍內偏離本規則的任何規定。（c） 依據本條（b）款做出偏離行為的機長，在局方要求時，應當向局方遞交書面報告。（d） 如果在危及航空器或人員安全的緊急情況下必須採取違反當地規章或程序的措施，機長必須毫不遲疑地通知有關地方當局。如果事故徵候發生地所在國提出要求，機長必須向該國有關當局提交關於違章情況的報告；同時，機長也必須向登記國提交這一報告的副本。此類報告必須盡早提交，通常應在十天以內。（e） 機長必須負責以可用的最迅速的方法將導致人員嚴重受傷或死亡、航空器或財產的重大損壞的任何航空器事故通知最近的有關當局。