江蘇旅遊條例明年實施

① 江蘇省太湖風景名勝區條例

第一章總則第一條為了加強太湖風景名勝區管理，嚴格保護和合理利用太湖風景名勝資源，根據有關法律、行政法規，結合太湖風景名勝區實際，制定本條例。第二條太湖風景名勝區的規劃、保護、利用和管理，適用本條例。

本條例所稱太湖風景名勝區，包括木瀆、石湖、光福、東山、西山、甪直、同里、虞山、梅粱湖、蠡湖、錫惠、馬山、陽羨等十三個景區和泰伯廟、泰伯墓兩個獨立景點。具體范圍以國務院批準的《太湖風景名勝區總體規劃》確定的區域為准。第三條太湖風景名勝區實行科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。第四條太湖風景名勝區所在地縣級以上地方人民政府應當正確處理城鄉建設與風景名勝資源保護的關系，採取有效措施，加強保護太湖風景名勝區的自然景觀、人文景觀及其所處的大氣、水體、地貌等自然環境；對破壞嚴重的景觀、自然環境等風景名勝資源，應當加大投入，限期治理，恢復原貌。第五條省人民政府建設主管部門負責太湖風景名勝區的監督管理工作。

省人民政府設立的太湖風景名勝區管理機構（以下簡稱省管理機構）負責太湖風景名勝區的保護、利用和統一管理工作。太湖風景名勝區所在地設區的市、縣（市）人民政府設立的風景名勝區管理機構（以下簡稱市、縣管理機構）依照有關法律、法規和本條例的規定，負責本轄區內景區、景點的保護、利用和管理工作。市、縣管理機構業務上接受省管理機構的指導。

太湖風景名勝區所在地縣級以上地方人民政府其他有關部門按照各自職責分工，負責太湖風景名勝區的有關監督管理工作。第六條任何單位和個人都有保護風景名勝資源的義務，並有權制止、檢舉破壞風景名勝資源的行為。

對保護太湖風景名勝資源作出重要貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者風景名勝區管理機構給予表彰和獎勵。第二章規劃第七條太湖風景名勝區規劃分為總體規劃和詳細規劃。第八條太湖風景名勝區總體規劃的編制，應當體現人與自然和諧、區域協調發展和經濟社會全面進步的要求，堅持保護優先、開發服從保護的原則，突出太湖獨特的自然山水與吳文化交融的特點，強化對太湖自然岸線形態、湖島、山體、濕地與沿湖地帶以及歷史文化街區、村鎮和不可移動文物的保護，保存江南水鄉的獨特風貌，保持太湖水系的完整性。

太湖風景名勝區總體規劃應當包含太湖風景名勝區的范圍、性質、風景資源評價、保護目標、生態資源保護措施、重大建設項目布局、開發利用強度以及太湖風景名勝區的功能結構、空間布局、禁止開發和限制開發的范圍、遊船容量、遊客容量、環境影響的篇章或者說明等內容。

太湖風景名勝區總體規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃、湖泊保護規劃以及有關文物保護的規劃之間應當相互銜接。

太湖風景名勝區總體規劃應當將太湖風景名勝區內人文自然景觀集中、最具觀賞價值、最需要嚴格保護的區域，劃為核心景區。第九條太湖風景名勝區詳細規劃應當符合總體規劃，並根據核心景區和核心景區外的其他景區的不同要求編制，確定基礎設施、旅遊設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規模，明確建設用地范圍和規劃設計條件。第十條太湖風景名勝區總體規劃由省建設主管部門組織編制，徵求有關設區的市、縣（市）人民政府和省有關部門意見，經省人民政府審查後，報國務院審批。

太湖風景名勝區詳細規劃由省建設主管部門會同有關設區的市、縣（市）人民政府組織編制，報國務院建設主管部門審批。第三章保護第十一條太湖風景名勝區內的景觀和自然環境，應當根據可持續發展的原則，嚴格保護，不得破壞或者隨意改變。

市、縣管理機構應當會同有關部門對太湖風景名勝區內的人文景觀和自然景觀進行調查和登記，建立健全太湖風景名勝資源保護的各項管理制度。第十二條太湖風景名勝區所在地人民政府應當根據太湖風景名勝區規劃，確定核心景區的保護目標和管理要求，制定相應的保護措施。第十三條太湖風景名勝區所在地人民政府應當按照太湖風景名勝區規劃要求，對風景名勝區內的歷史文化街區、村鎮和不可移動文物、古樹名木等需要重點保護的資源制定特殊保護措施，並按照原有風貌及時組織搶救、維護。

② 無錫市實施《江蘇省旅遊管理條例》辦法

第一條 為保護和合理開發利用旅遊資源，加強旅遊管理，促進旅遊業的健康發展，根據《江蘇省旅遊管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區域內進行旅遊資源開發和設施建設、從事旅遊經營、參與旅遊活動、實施旅遊管理的組織和個人，應當遵守本辦法。第三條 市、不設區的市、區人民政府應當加強對旅遊工作的領導，把旅遊業納入國民經濟和社會發展計劃，制定旅遊發展規劃和旅遊發展政策，協調處理旅遊發展中的重大事項，改善旅遊環境，促進旅遊經濟的發展。第四條 市人民政府旅遊行政管理部門(以下簡稱旅遊管理部門)，負責本市行政區域內的旅遊管理工作。
不設區的市旅遊管理部門負責本行政區域內的旅遊管理工作；各區人民政府負責旅遊工作的部門根據職責分工做好；旅遊管理工作。
計劃、建設、規劃、園林、文化、交通、公安、工商、物價、稅務、城管等管理部門應當依法履行各自職責，協同做好旅遊管理工作。第五條 市人民政府設立旅遊發展專項資金，列入年度財政預算，並根據旅遊發展需要逐步增加。
不設區的市和區人民政府根據本地區旅遊發展需要，設立旅遊發展專項資金。
旅遊發展專項資金主要用於旅遊規劃、公益性旅遊設施建設、旅遊資源保護和城市旅遊整體形象宣傳等。
旅遊發展專項資金的使用由旅遊管理部門會同有關部門提出計劃，報同級人民政府批准後實施，財政、審計部門對使用情況進行管理和監督。第六條 鼓勵多種經濟成份參與無錫旅遊業的開發和經營，多渠道、多形式吸引社會資金發展旅遊業。
市、不設區的市、區人民政府應當制定相應政策，吸引和支持外商、外地企業來錫投資旅遊業；鼓勵培育規模旅遊企業、發展特色旅遊以及開發、生產具有地方特色的旅遊商品和旅遊紀念品。
景區景點可以面向社會採取多種形式的經營機制。第七條 市旅遊管理部門應當會同有關部門，根據本市旅遊資源狀況和城市總體規劃，編制旅遊發展規劃，報市人民政府批准實施。
不設區的市和區旅遊管理部門應當依據無錫市城市總體規劃和旅遊發展規劃，編制本地區旅遊規劃，經上一級旅遊管理部門同意後，報同級人民政府批准實施。
其他部門編制有關規劃、建設具有旅遊觀光價值的大型工程項目，應當兼顧旅遊功能，優化旅遊環境。第八條 旅遊資源的開發利用應當遵循統一規劃、科學開發、保護環境、永續利用、體現特色的方針，並符合城市總體規劃和旅遊發展規劃。
任何單位和個人不得破壞自然、人文景觀和歷史文化遺存等旅遊資源。第九條 旅遊項目建設和區域性旅遊資源開發，必須進行環境影響評價和可行性論證。
開發旅遊景區景點，建設旅遊度假區、主題公園、游樂場(園)、星級飯店等大型旅遊項目，在立項前，應當書面徵求旅遊管理部門的意見，再按照有關建設程序規定報批。
不設區的市新建的旅遊項目，應當報市旅遊管理部門備案。第十條 在城市主要交通集散地設置旅遊地圖、旅遊公益宣傳牌和旅遊咨詢服務中心；有關公共場所設置規范、醒目的公共信息圖形符號；通往風景區的幹道設置游覽導向標志；旅遊景區景點設置中英文對照的說明牌和游覽線路引導牌。
城市旅遊街區、旅遊景區景點應當根據需要設置停車場、公共廁所以及環境衛生、通訊、醫療等服務設施。第十一條 旅行社的設立、經營與管理按照國家法律法規及其他有關規定執行。第十二條 按國家規定評定的星級飯店必須按照星級標准提供服務。
非星級飯店不得使用星級稱謂從事經營活動。第十三條 旅遊管理部門應當依法對導遊人員的注冊、培訓、教育、獎懲實施管理，規范導遊人員行為，提高導遊人員素質和服務質量。
旅行社必須分別與旅遊消費場所、導遊人員建立合法、公開的傭金收授制度和導遊人員工作報酬機制。
嚴禁導遊人員與旅遊消費場所相互串通私拿私授回扣。第十四條 旅遊經營者必須公開服務項目和收費標准，實行明碼標價，保證服務質量。不得有下列侵害旅遊者合法權益的行為：
(一)擅自改變服務項目和收費標准；
(二)引誘、強迫旅遊者購買商品或者接受收費性服務；
(三)出售假冒偽劣商品；
(四)危害旅遊者人身和財產安全；
(五)其他侵害旅遊者合法權益的行為。
旅遊景區景點門票的調整，應當遵守國家有關價格管理的規定，並實行預告制。

③ 江蘇省人民代表大會常務委員會關於修改《江蘇省旅遊管理條例》的決定(2004)

一、將第十二條第二款修改為：「開發旅遊景區景點，建設旅遊度假區等大型旅遊項目，在立項時，有關審批部門應當事先書面徵求旅遊管理部門的意見。」二、將第十九條修改為：「經營涉及人身安全的特種旅遊項目和客運架空索道、纜車、大型游樂場，其設施和設備應當經法定的檢驗機構檢驗，取得安全准用證件，安裝調試正常後，方可運營。質量技術監督、公安和運營單位的主管部門應當依照各自職責加強監督檢查。」
本決定自2004年7月1日起施行。
《江蘇省旅遊管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。