國務院意見法規
① 國辦意見的法律性質屬於
法律分析：國務院辦公廳印發的工作意見其性質不屬於行政法規，而屬於黨政機關公文。
法律依據：《中華人民共和國立法法》規定，行政法規必須由國務院根據憲法和法律，依照法定程序制定，並由總理簽署國務院令公布。國務院辦公廳作為處理國務院日常工作的辦事機構，無權發布行政法規。
《黨政機關公文處理工作條例》，黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。黨政機關公文種類主要有：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。
② 中央下發的文件中的《意見》是行政法規嗎
中央下發的文件中的《意見》不是行政法規
國務院文件屬於行政命令，是憲專法法律的下位法，處於從屬屬地位，這是依法治國的正常行政秩序，公民有權通過行政訴訟來糾正行政命令法規；黨內文件政策不是法律，不符合普遍性原則，也沒有《黨務訴訟法》指導操作黨務訴訟，更沒有司法機關受理。
③ 意見是行政法規嗎
法律分析：國務院辦公廳印發的工作意見其性質不屬於行政法規，而屬於黨政機關公文。
法律依據：《中華人民共和國立法法》
第六十五條 國務院根據憲法和法律，制定行政法規。 行政法規可以就下列事項作出規定： （一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項； （二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。 應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。
第六十七條 行政法規由國務院有關部門或者國務院法制機構具體負責起草，重要行政管理的法律、行政法規草案由國務院法制機構組織起草。行政法規在起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。 行政法規草案應當向社會公布，徵求意見，但是經國務院決定不公布的除外。
④ 關於國務院對拖欠農民工工資有什麼規定
嚴格執行《建設領域農民工工資支付監督管理暫行辦法》及實施細回則，本工程工資性
工程款合同價佔比為 20% % （不得低於 20% ），每月 5 25 日前足額支付 工資性工答程進度款數額為
元（合同價* * 佔比÷工期月）。發包人連續兩次未按時足額支付工資性工程進度款的，總包單
位有權停工，直至工資性工程進度款撥付到位，停工期間所產生損失由發包人承擔。（該項
目農民工工資專用帳戶設立及管理詳見發承包雙方按規定簽訂的《建設工程農民工工資專用
帳戶資金託管協議》）。
