廣東省農村集體資產管理條例2016

㈠ 廣東省農村集體資產管理條例(2016修訂)

第一章總則第一條為了規范農村集體資產管理，保護集體資產所有者和經營者的合法權益，促進農村集體經濟發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內農村集體資產的管理活動。
本條例所稱農村集體資產，是指屬於農村集體經濟組織成員集體所有的資產。
鄉鎮人民政府改為街道辦事處或者村民委員會改為居民委員會後，屬於農村集體所有的資產的管理，依照本條例執行。第三條農村集體資產由農村集體經濟組織代表本組織全體成員行使所有權，並以本組織的名義依法自主經營管理。第四條縣級以派吵纖上人民政府農業行政主管部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處負責指導農村集體資產管理工作，並依照本條例的規定對農村集體資產管理實施監督。
縣級以上人民政府其他有關部門和單位按照各自職責對農村集體資產管理工作進行指導和監督。第五條農村集體資產管理依法實行民主決策、民主管理、民主監督，遵循公開、公平、公正的原則。第六條鼓勵推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，探索創新市場經濟條件下農村集體經濟的有效實現形式，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，構建賦予農村集體經濟組織成員更多財產權利的實現機制。第七條農村集體資產受法律保護，任何單位和個人不得侵佔、損害。
農村集體經濟組織及其成員有保護集體資產的權碰核利和義務。第二章資產產權第八條農村集體資產包括：
（一）法律規定屬於集體所有的土地和森林、山嶺、草地、荒地、灘塗、水域等自然資源；
（二）農村集體經濟組織成員集體所有的建築物、構築物、設施設備、庫存物品等資產；
（三）農村集體經濟組織用於教育、科學、文化、衛生、體育、水利、交通、福利等公益事業的資產；
（四）農村集體經濟組織投資興辦或者購買、兼並的企業的資產，以及與其他單位或者個人合資、合作所形成的資產中佔有的份額、股權；
（五）農村集體資產的經營收益，以及屬於集體所得部分的土地補償費和生態補償費；
（六）農村塵仿集體經濟組織接受政府撥款、補貼補助和減免稅費以及其他單位和個人的資助、捐贈等形成的資產；
（七）農村集體經濟組織擁有的現金、存款、有價證券、債權以及所產生的利息、衍生收入等資產；
（八）農村集體經濟組織擁有的商標權、專利權、著作權、專有技術等無形資產；
（九）屬於國家所有依法由農村集體經濟組織成員集體行使使用權、享有收益權的資產；
（十）依法屬於農村集體經濟組織成員集體所有的其他資產。第九條農村集體經濟組織應當建立資產管理制度，定期清查資產，對資產存量及變動情況進行登記。
農村集體資產依法需要登記的應當向登記機關申報登記。第十條農村集體經濟組織因下列情形辦理非交易性質的產權變更登記手續的，縣級以上人民政府及其有關部門免收相關費用，按照國家有關規定適用稅收優惠等政策：
（一）集體資產登記主體由村民自治組織或者其他組織變更登記為農村集體經濟組織的；
（二）因行政區劃調整或者集體資產產權制度改革等情形引起變更登記的；
（三）因農村集體經濟組織合並、分立等情形引起變更登記的。第十一條對農村集體資產權屬有爭議的，由當事人協商解決；協商不成的，可以向鄉鎮人民政府、街道辦事處申請調解；調解不成的，可以向縣級人民政府農業行政主管部門申請調解。當事人也可以依法直接向人民法院提起訴訟。
農村集體資產權屬爭議涉及土地等自然資源所有權、使用權的，按照有關法律、法規執行。第三章管理組織第十二條農村集體經濟組織應當制定章程，依照章程管理農村集體資產。章程應當載明下列事項：
（一）名稱和場所；
（二）宗旨；
（三）組織的資產；
（四）成員權利、義務；
（二）宗旨；
（三）組織的資產；
（四）成員權利、義務；
（五）成員代表的比例、人數和產生辦法；
（六）理事機構、監事機構任期時間、人數配置及人員產生與罷免程序；
（七）收益分配製度；
（八）財務管理制度；
（六）理事機構、監事機構任期時間、人數配置及人員產生與罷免程序；
（七）收益分配製度；
（八）財務管理制度；
（九）審計制度；
（十）公開制度；
（十一）需要進行可行性研究、資產價值評估的具體數額標准；
（十二）章程修改程序；
（十三）成員大會和成員代表會議召開、表決程序辦法；
（十四）其他涉及成員利益的重大事項。
確定前款第五項事項時，成員代表的比例一般不得低於本集體經濟組織成員總人數的百分之三，人數一般不得少於十五人。
確定前款第十三項事項時，成員大會應當有本組織具有選舉權的成員的半數以上參加，或者有本組織三分之二以上的戶的代表參加，所作決議決定應當經到會人員的半數以上通過。成員代表會議應當有本組織三分之二以上的成員代表參加，所作決議決定應當經到會代表三分之二以上通過。

㈡ 集體所有制企業的相關規定

《城鎮集體所有制企業條例》共設九章三十條，規定有總則、集體企業的設立、變更和終止、集體企業的權利和義務、職工和職工(代表)大會、沒兆指廠長(經理)、財產管理和收益分配、集體企業與政府關系、法律責任及附則等內容，其主要規定有：

一、城鎮集體所有制企業的性質

城鎮集體所有制企業，按照《城鎮企業條例》規定，是指財產屬於勞動群眾集體所有，實行共同勞動。在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經濟組織。它包括城鎮的各種行業、各種組織形式的集體所有制企業。

二、城鎮集體企業的組織機構

1、城鎮集體企業職工(代表)大會是集體企業的權力機關。規定集體企業的職工是企業的主人，依照法律、法規和集體企業章程行使管理企業的權力。集體企業依照法律規定實行民主管理，職工(代表)大會是集體企業的權力機關，由其選舉和罷免企業管理人員，決定經營管理的重大問題。

條例還具體規定了職工(代表)大會可以依法行使制定、修改章程；選舉、罷免、聘用、解聘廠長(經理)、副廠長(副經理)；審議廠長(經理)提交的各項議案，決定企業經營管理的重大問題等六項職權。

2、城鎮集體企業實行廠長(經理)負責制。規定集體企業實行廠長(經理)負責制，廠長(經理)對企業職工(代表)大會負責，是集體企業的法定代表人，廠長(經理)由企業職工代表大會選舉或招聘產生。其條件和行使職權、職責，條例均有具體規定。

《鄉村集體所有制企業條例》共設八章四十五條，規定有總則、企業的設立、變更和終止、企業的所有者和經營者、企業的權利和義務、企業的管理、企業與政府有關部門的關系、獎勵與處罰及附則等內容，其主要規定有：

（1）鄉村集體所有制企業的性質

鄉村集體所有制企業，按照《鄉村企業條例》規定，是指由鄉(含鎮)村(含村民小組)農民集體舉辦的企業。

實際上就是泛稱鄉鎮集體企業而言，枯配它包括除農業生產合作社、農村供銷合作社、農村信用合作社以外的所有由鄉村農民集體舉辦的企業。鄉村集體所有制企業，依其性質，為我國社會主義公有制經濟的組成部分。

（2）鄉村集體企業的所有者和經營者

鄉村集體企業財產屬於舉辦該企業的鄉或者村范圍內的全體農民集體所有，由鄉或者村的農民大會(農民代表會議)或者代表全體農民的集體經濟組織行使企業財產所有權。

企業實行承包、租賃制或者同其他所有制企業聯營的，企業財產的所有權不變。企業所有者依法行使決定企業的經營方向、經營形式、廠長(經理)人選或者選聘方式，依法決定企業稅後利潤在其與企業之間的具體分配比例，以及作出關於企業分立、合並、遷移、停業、終止、申請破產等決議的權利，並負有應當為企業的生產、供應、銷售提供服務、尊重企業自主權的義務。

實行承包或者租賃制的企業，企業所有者應當採取公開招標方式或招聘、推薦等方式選擇或確定符合法律規定條件的經營者。企業經營者是企業的廠長(經理)。企業實行廠長(經理)負責制，廠長(經理)對企業猜團全面負責，代表企業行使職權。

（3）鄉村集體企業的管理

三、《鄉村企業條例》對鄉村集體企業的管理作出明確的規定：

（1）民主管理。規定企業職工有權參加企業民主管理，有對廠長(經理)和其他管理人員提出批評和控告的權利；企業職工(代表)大會有權對企業經營管理中的問題提出意見和建議，評議、監督廠長(經理)和其他管理人員，維護職工合法權益。

（2）勞動管理。在用工制度上，規定企業招用職工應當依法簽訂勞動合同，實行靈活的用工制度和辦法，並不得招用童工；對技術要求高的企業，應當逐步形成專業化的技術職工隊伍；對從事高度危險作業的職工，必須依照國家規定向保險公司投保，有條件的應參照有關規定實行職工社會保險。

在分配製度上，規定企業應當兼顧國家、集體和個人的利益，合理安排積累與消費的比例，對職工實行各盡所能按勞分配的原則，並實行男女同工同酬。對於企業發生的勞動爭議，規定可以參照《國營企業勞動爭議處理暫行規定》處理。

（3）財務管理。規定企業稅後利潤，留給企業的部分不應低於60%，由企業自主安排，主要用作增加生產發展基金，進行技術改造和擴大再生產，適當增加福利基金和獎勵基金；企業稅後利潤交給企業所有者的部分，主要用於扶持農業基本建設、農業技術服務、農業公益事業、企業更新改造或發展新企業。

(2)廣東省農村集體資產管理條例2016擴展閱讀：

一、集體所有制企業

集體所有制企業，是指部分勞動群眾集體擁有生產資料的所有權，共同勞動並實行按勞分配的經濟組織。私營企業是指資產歸私人所有、僱工8人以上的營利性經濟組織。混合所有制企業是指資產由不同所有製成分構成的企業。

二、集體企業的設立必須具備下列條件：

1、有企業名稱、組織機構和企業章程；

2、有固定的生產經營場所、必要的設施並符合規定的安全衛生條件；

3、有符合國家規定並與其生產經營和服務規模相適應的資金數額和從業人員；

4、有明確的經營范圍；

5、能夠獨立承擔民事責任；

6、法律、法規規定的其他條件。

三、集體企業應當遵循的原則

集體企業應當遵循的原則：自願組合、自籌資金，獨立核算、自負盈虧，自主經營、民主管理，集體積累、自主支配，按勞分配、入股分紅。集體企業應當發揚艱苦奮斗、勤儉建國的精神，走互助合作、共同富裕的道路。

參考資料來源：墊江人大常委會-中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例2016

㈢ 農村宅基地法律規定是什麼

我國沒有《中華人民共和國農村宅基地法》，關於宅基地的規定可以參照《土地管理法》。如《土地管理法》規定：農村村戶一戶只能擁有一處宅基地，人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意願的基礎上，可以採取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。若是想查詢某個地區的宅基地法規，可參考地方法規，例如《河北省農村宅基地管理辦法》。

法律依據：《土地管理法》第六十二條

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意願的基礎上，可以採取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。

農村村民建住宅，應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃、村莊規劃，不得佔用永久基本農田，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉(鎮)土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌並合理安排宅基地用地，改善農村村民居住環境和條件。

農村村民住宅用地，由鄉(鎮)人民政府審核批准;其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

農村村民出賣、出租、贈與住宅後，再申請宅基地的，不予批准。

國家允許進城落戶的農村村民依法自願有償退出宅基地，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國務院農業農村主管部門負責全國農村宅基地改革和管理有關工作。

㈣ 中華人民共和國財政部令第81號 修改哪些內容

中華人民共和國財政部令第81號
——基本建設財務規則

《基本建設財務規則》已經財政部部務會議審議通過，現予公布，自2016年9月1日起施行。

部長 樓繼偉

2016年4月26日

基本建設財務規則

第一章 總則

第一條為了規范基本建設財務行為，加強基本建設財務管理，提高財政資金使用效益，保障財政資金安全，制定本規則。

第二條本規則適用於行政事業單位的基本建設財務行為，以及國有和國有控股企業使用財政資金的基本建設財務行為。

基本建設是指以新增工程效益或者擴大生產能力為主要目的的新建、續建、改擴建、遷建、大型維修改造工程及相關工作。

第三條基本建設財務管理應當嚴格執行國家有關法律、行政法規和財務規章制度，堅持勤儉節約、量力而行、講求實效，正確處理資金使用效益與資金供給的關系。

第四條基本建設財務管理的主要任務是：

（一）依法籌集和使用基本建設項目（以下簡稱項目）建設資金，防範財務風險；

（二）合理編制項目資金預算，加強預算審核，嚴格預算執行；

（三）加強項目核算管理，規范和控制建設成本；

（四）及時准確編制項目竣工財務決算，全面反映基本建設財務狀況；

（五）加強對基本建設活動的財務控制和監督，實施績效評價。

第五條財政部負責制定並指導實施基本建設財務管理制度。

各級財政部門負責對基本建設財務活動實施全過程管理和監督。

第六條
各級項目主管部門（含一級預算單位，下同）應當會同財政部門，加強本部門或者本行業基本建設財務管理和監督，指導和督促項目建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。

第七條
項目建設單位應當做好以下基本建設財務管理的基礎工作：

（一）建立、健全本單位基本建設財務管理制度和內部控制制度；

（二）按項目單獨核算，按照規定將核算情況納入單位賬簿和財務報表；

（三）按照規定編制項目資金預算，根據批準的項目概(預)算做好核算管理，及時掌握建設進度，定期進行財產物資清查，做好核算資料檔案管理；

（四）按照規定向財政部門、項目主管部門報送基本建設財務報表和資料；

（五）及時辦理工程價款結算，編報項目竣工財務決算，辦理資產交付使用手續；

（六）財政部門和項目主管部門要求的其他工作。

按照規定實行代理記賬和項目代建制的，代理記賬單位和代建單位應當配合項目建設單位做好項目財務管理的基礎工作。

第二章 建設資金籌集與使用管理

第八條
建設資金是指為滿足項目建設需要籌集和使用的資金,按照來源分為財政資金和自籌資金。其中，財政資金包括一般公共預算安排的基本建設投資資金和其他專項建設資金，政府性基金預算安排的建設資金，政府依法舉債取得的建設資金，以及國有資本經營預算安排的基本建設項目資金。

第九條
財政資金管理應當遵循專款專用原則，嚴格按照批準的項目預算執行，不得擠占挪用。

財政部門應當會同項目主管部門加強項目財政資金的監督管理。

第十條
財政資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規定和合同約定，綜合考慮項目財政資金預算、建設進度等因素執行。

第十一條
項目建設單位應當根據批準的項目概（預）算、年度投資計劃和預算、建設進度等控制項目投資規模。

第十二條
項目建設單位在決策階段應當明確建設資金來源，落實建設資金，合理控制籌資成本。非經營性項目建設資金按照國家有關規定籌集；經營性項目在防範風險的前提下，可以多渠道籌集。

具體項目的經營性和非經營性性質劃分，由項目主管部門會同財政部門根據項目建設目的、運營模式和盈利能力等因素核定。

第十三條核定為經營性項目的，項目建設單位應當按照國家有關固定資產投資項目資本管理的規定，籌集一定比例的非債務性資金作為項目資本。

在項目建設期間，項目資本的投資者除依法轉讓、依法終止外，不得以任何方式抽走出資。

經營性項目的投資者以實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產作價出資的，應當委託具有專業能力的資產評估機構依法評估作價。

第十四條
項目建設單位取得的財政資金，區分以下情況處理：

經營性項目具備企業法人資格的，按照國家有關企業財務規定處理。不具備企業法人資格的，屬於國家直接投資的，作為項目國家資本管理；屬於投資補助的，國家撥款時對權屬有規定的，按照規定執行，沒有規定的，由項目投資者享有；屬於有償性資助的，作為項目負債管理。

經營性項目取得的財政貼息，項目建設期間收到的，沖減項目建設成本；項目竣工後收到的，按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

非經營性項目取得的財政資金，按照國家行政、事業單位財務、會計制度的有關規定處理。

第十五條
項目收到的社會捐贈，有捐贈協議或者捐贈者有指定要求的，按照協議或者要求處理；無協議和要求的，按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

第三章 預算管理

第十六條
項目建設單位編制項目預算應當以批準的概算為基礎, 按照項目實際建設資金需求編制，並控制在批準的概算總投資規模、范圍和標准以內。

項目建設單位應當細化項目預算,分解項目各年度預算和財政資金預算需求。涉及政府采購的，應當按照規定編制政府采購預算。

項目資金預算應當納入項目主管部門的部門預算或者國有資本經營預算統一管理。列入部門預算的項目，一般應當從項目庫中產生。

第十七條
項目建設單位應當根據項目概算、建設工期、年度投資和自籌資金計劃、以前年度項目各類資金結轉情況等，提出項目財政資金預算建議數，按照規定程序經項目主管部門審核匯總報財政部門。

項目建設單位根據財政部門下達的預算控制數編制預算，由項目主管部門審核匯總報財政部門，經法定程序審核批復後執行。

第十八條
項目建設單位應當嚴格執行項目財政資金預算。對發生停建、緩建、遷移、合並、分立、重大設計變更等變動事項和其他特殊情況確需調整的項目，項目建設單位應當按照規定程序報項目主管部門審核後，向財政部門申請調整項目財政資金預算。

第十九條
財政部門應當加強財政資金預算審核和執行管理，嚴格預算約束。

財政資金預算安排應當以項目以前年度財政資金預算執行情況、項目預算評審意見和績效評價結果作為重要依據。項目財政資金未按預算要求執行的，按照有關規定調減或者收回。

第二十條
項目主管部門應當按照預算管理規定,督促和指導項目建設單位做好項目財政資金預算編制、執行和調整，嚴格審核項目財政資金預算、細化預算和預算調整的申請，及時掌握項目預算執行動態，跟蹤分析項目進度，按照要求向財政部門報送執行情況。

第四章 建設成本管理

第二十一條建設成本是指按照批準的建設內容由項目建設資金安排的各項支出，包括建築安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

建築安裝工程投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發生的建築工程和安裝工程的實際成本。

設備投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發生的各種設備的實際成本。

待攤投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發生的，應當分攤計入相關資產價值的各項費用和稅金支出。

其他投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發生的房屋購置支出，基本畜禽、林木等的購置、飼養、培育支出，辦公生活用傢具、器具購置支出，軟體研發和不能計入設備投資的軟體購置等支出。

第二十二條項目建設單位應當嚴格控制建設成本的范圍、標准和支出責任，以下支出不得列入項目建設成本：

（一）超過批准建設內容發生的支出；

（二）不符合合同協議的支出；

（三）非法收費和攤派；

（四）無發票或者發票項目不全、無審批手續、無責任人員簽字的支出；

（五）因設計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的工程報廢等損失，以及未按照規定報經批準的損失；

（六）項目符合規定的驗收條件之日起3個月後發生的支出；

（七）其他不屬於本項目應當負擔的支出。

第二十三條
財政資金用於項目前期工作經費部分，在項目批准建設後，列入項目建設成本。

沒有被批准或者批准後又被取消的項目，財政資金如有結余，全部繳回國庫。

第五章 基建收入管理

第二十四條基建收入是指在基本建設過程中形成的各項工程建設副產品變價收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。

工程建設副產品變價收入包括礦山建設中的礦產品收入，油氣、油田鑽井建設中的原油氣收入，林業工程建設中的路影材收入，以及其他項目建設過程中產生或者伴生的副產品、試驗產品的變價收入。

負荷試車和試運行收入包括水利、電力建設移交生產前的供水、供電、供熱收入，原材料、機電輕紡、農林建設移交生產前的產品收入，交通臨時運營收入等。

其他收入包括項目總體建設尚未完成或者移交生產，但其中部分工程簡易投產而發生的經營性收入等。

符合驗收條件而未按照規定及時辦理竣工驗收的經營性項目所實現的收入，不得作為項目基建收入管理。

第二十五條項目所取得的基建收入扣除相關費用並依法納稅後，其凈收入按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

第二十六條項目發生的各項索賠、違約金等收入，首先用於彌補工程損失，結余部分按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

第六章 工程價款結算管理

第二十七條
工程價款結算是指依據基本建設工程發承包合同等進行工程預付款、進度款、竣工價款結算的活動。

第二十八條
項目建設單位應當嚴格按照合同約定和工程價款結算程序支付工程款。竣工價款結算一般應當在項目竣工驗收後2個月內完成，大型項目一般不得超過3個月。

第二十九條項目建設單位可以與施工單位在合同中約定按照不超過工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，待工程交付使用缺陷責任期滿後清算。資信好的施工單位可以用銀行保函替代工程質量保證金。

第三十條
項目主管部門應當會同財政部門加強工程價款結算的監督，重點審查工程招投標文件、工程量及各項費用的計取、合同協議、施工變更簽證、人工和材料價差、工程索賠等。

第七章 竣工財務決算管理

第三十一條
項目竣工財務決算是正確核定項目資產價值、反映竣工項目建設成果的文件，是辦理資產移交和產權登記的依據，包括竣工財務決算報表、竣工財務決算說明書以及相關材料。

項目竣工財務決算應當數字准確、內容完整。竣工財務決算的編制要求另行規定。

第三十二條項目年度資金使用情況應當按照要求編入部門決算或者國有資本經營決算。

第三十三條項目建設單位在項目竣工後，應當及時編制項目竣工財務決算，並按照規定報送項目主管部門。

項目設計、施工、監理等單位應當配合項目建設單位做好相關工作。

建設周期長、建設內容多的大型項目，單項工程竣工具備交付使用條件的，可以編報單項工程竣工財務決算，項目全部竣工後應當編報竣工財務總決算。

第三十四條在編制項目竣工財務決算前，項目建設單位應當認真做好各項清理工作，包括賬目核對及賬務調整、財產物資核實處理、債權實現和債務清償、檔案資料歸集整理等。

第三十五條
在編制項目竣工財務決算時，項目建設單位應當按照規定將待攤投資支出按合理比例分攤計入交付使用資產價值、轉出投資價值和待核銷基建支出。

第三十六條項目竣工財務決算審核、批復管理職責和程序要求由同級財政部門確定。

第三十七條
財政部門和項目主管部門對項目竣工財務決算實行先審核、後批復的辦法，可以委託預算評審機構或者有專業能力的社會中介機構進行審核。對符合條件的，應當在6個月內批復。

第三十八條
項目一般不得預留尾工工程，確需預留尾工工程的，尾工工程投資不得超過批準的項目概（預）算總投資的5%。

項目主管部門應當督促項目建設單位抓緊實施項目尾工工程，加強對尾工工程資金使用的監督管理。

第三十九條
已具備竣工驗收條件的項目，應當及時組織驗收，移交生產和使用。

第四十條項目隸屬關系發生變化時，應當按照規定及時辦理財務關系劃轉，主要包括各項資金來源、已交付使用資產、在建工程、結余資金、各項債權及債務等的清理交接。

第八章 資產交付管理

第四十一條
資產交付是指項目竣工驗收合格後，將形成的資產交付或者轉交生產使用單位的行為。

交付使用的資產包括固定資產、流動資產、無形資產等。

第四十二條
項目竣工驗收合格後應當及時辦理資產交付使用手續，並依據批復的項目竣工財務決算進行賬務調整。

第四十三條非經營性項目發生的江河清障疏浚、航道整治、飛播造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、毀損道路修復、護坡及清理等不能形成資產的支出，以及項目未被批准、項目取消和項目報廢前已發生的支出，作為待核銷基建支出處理；形成資產產權歸屬本單位的，計入交付使用資產價值；形成資產產權不歸屬本單位的，作為轉出投資處理。

非經營性項目發生的農村沼氣工程、農村安全飲水工程、農村危房改造工程、游牧民定居工程、漁民上岸工程等涉及家庭或者個人的支出，形成資產產權歸屬家庭或者個人的，作為待核銷基建支出處理；形成資產產權歸屬本單位的，計入交付使用資產價值；形成資產產權歸屬其他單位的，作為轉出投資處理。

第四十四條
非經營性項目為項目配套建設的專用設施，包括專用道路、專用通訊設施、專用電力設施、地下管道等，產權歸屬本單位的，計入交付使用資產價值；產權不歸屬本單位的，作為轉出投資處理。

非經營性項目移民安置補償中由項目建設單位負責建設並形成的實物資產，產權歸屬集體或者單位的，作為轉出投資處理；產權歸屬移民的，作為待核銷基建支出處理。

第四十五條
經營性項目發生的項目取消和報廢等不能形成資產的支出，以及設備采購和系統集成（軟體）中包含的交付使用後運行維護等費用，按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

第四十六條
經營性項目為項目配套建設的專用設施，包括專用鐵路線、專用道路、專用通訊設施、專用電力設施、地下管道、專用碼頭等，項目建設單位應當與有關部門明確產權關系，並按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

第九章 結余資金管理

第四十七條
結余資金是指項目竣工結余的建設資金，不包括工程抵扣的增值稅進項稅額資金。

第四十八條
經營性項目結余資金，轉入單位的相關資產。

非經營性項目結余資金，首先用於歸還項目貸款。如有結余，按照項目資金來源屬於財政資金的部分，應當在項目竣工驗收合格後3個月內，按照預算管理制度有關規定收回財政。

第四十九條
項目終止、報廢或者未按照批準的建設內容建設形成的剩餘建設資金中，按照項目實際資金來源比例確認的財政資金應當收回財政。

第十章 績效評價

第五十條項目績效評價是指財政部門、項目主管部門根據設定的項目績效目標，運用科學合理的評價方法和評價標准，對項目建設全過程中資金籌集、使用及核算的規范性、有效性，以及投入運營效果等進行評價的活動。

第五十一條
項目績效評價應當堅持科學規范、公正公開、分級分類和績效相關的原則，堅持經濟效益、社會效益和生態效益相結合的原則。

第五十二條
項目績效評價應當重點對項目建設成本、工程造價、投資控制、達產能力與設計能力差異、償債能力、持續經營能力等實施績效評價，根據管理需要和項目特點選用社會效益指標、財務效益指標、工程質量指標、建設工期指標、資金來源指標、資金使用指標、實際投資回收期指標、實際單位生產（營運）能力投資指標等評價指標。

第五十三條
財政部門負責制定項目績效評價管理辦法，對項目績效評價工作進行指導和監督，選擇部分項目開展重點績效評價，依法公開績效評價結果。績效評價結果作為項目財政資金預算安排和資金撥付的重要依據。

第五十四條
項目主管部門會同財政部門按照有關規定，制定本部門或者本行業項目績效評價具體實施辦法，建立具體的績效評價指標體系，確定項目績效目標，具體組織實施本部門或者本行業績效評價工作，並向財政部門報送績效評價結果。

第十一章 監督管理

第五十五條
項目監督管理主要包括對項目資金籌集與使用、預算編制與執行、建設成本控制、工程價款結算、竣工財務決算編報審核、資產交付等的監督管理。

第五十六條
項目建設單位應當建立、健全內部控制和項目財務信息報告制度，依法接受財政部門和項目主管部門等的財務監督管理。

第五十七條
財政部門和項目主管部門應當加強項目的監督管理，採取事前、事中、事後相結合，日常監督與專項監督相結合的方式，對項目財務行為實施全過程監督管理。

第五十八條
財政部門應當加強對基本建設財政資金形成的資產的管理，按照規定對項目資產開展登記、核算、評估、處置、統計、報告等資產管理基礎工作。

第五十九條
對於違反本規則的基本建設財務行為，依照《預演算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究責任。

第十二章 附則

第六十條
接受國家經常性資助的社會力量舉辦的公益服務性組織和社會團體的基本建設財務行為，以及非國有企業使用財政資金的基本建設財務行為，參照本規則執行。

使用外國政府及國際金融組織貸款的基本建設財務行為執行本規則。國家另有規定的，從其規定。

第六十一條
項目建設內容僅為設備購置的，不執行本規則；項目建設內容以設備購置、房屋及其他建築物購置為主並附有部分建築安裝工程的，可以簡化執行本規則。

經營性項目的項目資本中，財政資金所佔比例未超過50%的，項目建設單位可以簡化執行本規則，但應當按照要求向財政部門、項目主管部門報送相關財務資料。國家另有規定的，從其規定。

第六十二條中央項目主管部門和各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)可以根據本規則，結合本行業、本地區的項目情況，制定具體實施辦法並報財政部備案。

第六十三條本規則自2016年9月1日起施行。2002年9月27日財政部發布的《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號）及其解釋同時廢止。

本規則施行前財政部制定的有關規定與本規則不一致的，按照本規則執行。《企業財務通則》（財政部令第41號）、《金融企業財務規則》（財政部令第42號）、《事業單位財務規則》（財政部令第68號）和《行政單位財務規則》（財政部令第71號）另有規定的，從其規定。

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㈤ 中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則(2016修訂)

第一條根據《中華人民共和國企業法人登記管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本施行細則。第二條具備企業法人條件的全民所有制企業、集體所有制企業、聯營企業、在中國境內設立的外商投資企業（包括中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業）和其他企業，應當根據國家法律、法規及本細則有關規定，申請企業法人登記。第三條實行企業化經營、國家不再核撥經費的事業單位和從事經營活動的科技性社會團體，具備企業法人條件的，應當申請企業法人登記。第四條不具備企業法人條件的下列企業和經營單位，應當申請營業登記：

（一）聯營企業；

（二）企業法人所屬的分支機構；

（三）外商投資企業設立的分支機構；

（四）其他從事經營活動的單位。第五條省、自治區、直轄市人民政府規定應當辦理登記的企業和經營單位，按照《條例》和本細則的有關規定申請登記。第六條工商行政管理機關是企業法人登記和營業登記的主管機關。登記主管機關依法獨立行使職權，實行分級登記管理的原則。

對外商投資企業實行國家工商行政管理總局登記管理和授權登記管理的原則。

上級登記主管機關有權糾正下級登記主管機關不符合國家法律、法規和政策的決定。第七條國家工商行政管理總局負責以下企業的登記管理：

（一）國務院批准設立的或者行業歸口管理部門審查同意由國務院各部門以及科技性社會團體設立的全國性公司和大型企業；

（二）國務院批准設立的或者國務院授權部門審查同意設立的大型企業集團；

（三）國務院授權部門審查同意由國務院各部門設立的經營進出口業務、勞務輸出業務或者對外承包工程的公司。第八條省、自治區、直轄市工商行政管理局負責以下企業的登記管理：

（一）省、自治區、直轄市人民政府批准設立的或者行業歸口管理部門審查同意由政府各部門以及科技性社會團體設立的公司和企業；

（二）省、自治區、直轄市人民政府批准設立的或者政府授權部門審查同意設立的企業集團；

（三）省、自治區、直轄市人民政府授權部門審查同意由政府各部門設立的經營進出口業務、勞務輸出業務或者對外承包工程的公司；

（四）國家工商行政管理總局根據有關規定核轉的企業或分支機構。第九條市、縣、區（指縣級以上的市轄區，下同）工商行政管理局負責第八條、第九條所列企業外的其他企業的登記管理。第十條國家工商行政管理總局授權的地方工商行政管理局負責以下外商投資企業的登記管理：

（一）省、自治區、直轄市人民政府或政府授權機關批準的外商投資企業，由國家工商行政管理總局授權的省、自治區、直轄市工商行政管理局登記管理；

（二）市人民政府或政府授權機關批準的外商投資企業，由國家工商行政管理總局授權的市工商行政管理局登記管理。第十一條國家工商行政管理總局和省、自治區、直轄市工商行政管理局應將核准登記的企業的有關資料，抄送企業所在市、縣、區工商行政管理局。第十二條各級登記主管機關可以運用登記注冊檔案、登記統計資料以及有關的基礎信息資料，向機關、企事業單位、社會團體等單位和個人提供各種形式的咨詢服務。第十三條申請企業法人登記，應當具備下列條件（外商投資企業另列）：

（一）有符合規定的名稱和章程；

（二）有國家授予的企業經營管理的財產或者企業所有的財產，並能夠以其財產獨立承擔民事責任；

（三）有與生產經營規模相適應的經營管理機構、財務機構、勞動組織以及法律或者章程規定必須建立的其他機構；

（四）有必要的並與經營范圍相適應的經營場所和設施；

（五）有與生產經營規模和業務相適應的從業人員，其中專職人員不得少於8人；

（六）有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資金平衡表或者資產負債表；

（七）有符合規定數額並與經營范圍相適應的注冊資金，國家對企業注冊資金數額有專項規定的按規定執行；

（八）有符合國家法律、法規和政策規定的經營范圍；

（九）法律、法規規定的其他條件。