安全生產規章制度建立情況

Ⅰ 安全生產責任制建立與落實情況是包括哪些內容

以下內容您可以參考一下：
安全生產是國家的一項重要政策，也是企業必須堅持的一項基本原則。做好企業安全管理工作，對於保障勞動者在生產過程中的安全和健康，保護國家財產不受或少受損失，提高企業的經具有十分重要的意義。安全生產責任制是企業安全管理的重要組成部分，建立周密完善的安全生產責任制，是現代企業安全管理的必然。
1 安全生產責任制的意義
安全生產責任制是依據「管生產必須管安全」的原則，綜合各種安全生產管理、安全操作制度，對企業各級領導、各職能部門、有關工程技術和生產作業人員在生產中應負的安全責任作出了明確的規定。安全生產責任制是企業最基本的一項安全制度，是企業安全生產管理制度的核心。有了這項制度，就能把安全與生產從組織領導上統一起來，把「管生產必須管安全」的原則從制度上固定下來。只有這樣，才能增強領導幹部、工人對安全生產的主人翁感、牢固地樹立起「安全第一，預防為主」的思想；才能職責分明，各盡其責，充分調動各個崗位人員的主觀能動性，做到事事有人管，層層有專責，真正把安全生產的責任落到人頭，管理落到實處。安全生產責任制與獎懲制度的結合，也是加強安全生產規章制度教育的一個重要手段，對幹部職工自覺執行安全生產規章制度，具有十分重要的作用。發生工傷事故，安全生產責任制可以幫助比較清楚地分析事故，弄清楚從管理到操作各方面的責任，對吸取教訓、搞好整改、避免事故重復發生，是一項制度保護。
2 安全生產責任制的內容
安全生產責任制的內容，概括地說凡是企業法人代表或單位行政主要領導對本企業、本單位的安全工作負總的責任；領導班子中的副職對自己分管范圍內的安全工作負責；各級工程技術人員、職能科室和生產工人在各自職責范圍內對安全工作負相應的責任。結合林業企業實際，概括企業領導和基層生產單位領導主要安全職責如下：
2.1 企業領導主要安全職責
（1）認真貫徹執行國家和地方政府的有關安全生產的法律、法規，建立健全安全機構和各英規章制度，培養安全專業人才，依法管理安全生產。
（2）認真貫徹「安全第一，預防為主」的安全生產方針，嚴格原則，即管生產必須管安全的原則；三同時原則；五同時原則。
（3）定期召開安全工作會議，分析安全生產形勢，總結和布置安全工作，及時研究解決勞動安全工作中出現的重大問題。
（4）根據生產的變化，主持制定年度安全生產措施方案，按規定比例落實安全措施經費，確保安全投入。
（5）組織、督促和檢查安全教育和技術培訓、考核工作。
（6）定期組織安全大檢查，消除事故隱患，制止違章行為。
（7）建立和完善各項安全生產規章制度，嚴格執行安全生產一票否決制度。
（8）組織或參加傷亡事故的調查處理和結案工作。
2.2 基層生產單位領導除上述職責外，同時具有下列職責
（1）熟練掌握、嚴格執行安全規章制度和安全技術規程，遵章指揮，制止違章作業。
（2）組織開展職工崗前、轉季、調換工種和日常安全教育、培訓、考核工作，不斷提高職工安全意識和素質。
（3）負責檢查工人的作業環境、工具、設備、防護用品，發現不安全問題及時解決，保持各種機械設備和生產設施狀態良好。
（4）發生傷亡事故立即組織搶救，保護現場，並及時報告上級。
（5）嚴格執行國家勞動工時制度，組織均衡生產，確保勞逸結合，不能擅自加班加點。
（6）嚴格執行女職工和未成年工的勞動保護規定，不安排患有職業禁忌症的勞動者從事所禁忌的工作。
3 貫徹落實安全生產責任制的措施
3.1 提高各級領導的思想認識
安全生產責任制能否建立健全並貫徹落實，取決於企業各級領導幹部的思想認識。如果領導對安全生產的認識提高了，就能在生產經營活動中自覺擔負起安全責任，教育和帶領群眾認真執行安全生產責任制。如果領導思想認識不清，安全生產責任制就難以建立，即使建立了也執行不好。因此，要提高各級領導安全第一的思想，使他們充分認識到安全生產責任制是提高企業經營管理和經濟效益的一項重要制度，必須認真加以遵守和執行。
3.2 加強宣傳教育，依靠群眾監督
要通過宣傳教育，不斷提高職工對安全生產責任制的認識，明確各自的安全職責。職工的思想認識提高了，就能模範地遵守安全生產責任制，這項制度就能得以貫徹執行，並在此基礎上發揮群眾的監督作用，真正形成人人有責的局面，把安全生產責任落到實處。
3.3 建立檢查制度，獎懲分明
企業的各級領導和職能部門，必須經常檢查安全生產責任制的貫徹落實情況，發現問題及時解決。要緊接堅持獎懲分明，對責任制執行和落實好的單位和個人，要給予表揚和獎勵；對於不負責任或由於失職而造成事故的，要給予批評和處分，從而激勵廣大職工盡職盡責無旁貸履行安全生產責任制。
4 實行科學管理
安全生產責任制要隨著生產的發展、科學技術水平和人們認識水平的不斷提高，而不斷地進行修訂和完善，使之進一步科學化、合理化、規范化、制度化。要認真總結安全生產的經驗教訓，按照不同人員，不同部門、不同崗位對安全的防範措施，明確規定其具體的職責范圍。要堅持實行科學管理，建立檢查考核制度，並與經濟責任掛鉤，進而通過安全生產責任制的落實，推動整個企業安全管理工作的不斷發展。

Ⅱ 安全生產制度制定及實施情況

拋磚引玉結合公司實際情況作適修改 公司安全管理規章制度 、總則 第條 加強公司產工作勞保護、改善勞條件保護勞者產程安全健康促進公司事業發展根據關勞保護令、規等關規定結合公司實際情況制訂本規定 第二條 公司安全產工作必須貫徹安全第預防主針貫徹執行總經理(定代表)負責制各級領導要堅持管產必須管安全原則產要服安全需要實現安全產文明產 第三條 安全產面突貢獻團體要給予獎勵違反安全產制度操作規程造事故責任者要給予嚴肅處理觸及刑律交由司機關論處 二、機構與職責 第四條 公司安全產委員(簡稱安委)公司安全產組織領導機構由公司領導關部門主要負責組其主要職責：全面負責公司安全產管理工作研究制訂安全產技術措施勞保護計劃實施安全產檢查監督調查處理事故等工作安委事務由安全產委員辦公室(簡稱安委辦)負責處理 第五條 公司屬產單位必須立安全產領導組負責本單位職工進行安全產教育制訂安全產實施細則操作規程實施安全產監督檢查貫徹執行安委各項安全指令確保產安全安全產組組由各單位領導提任並按規定配備專(兼)職安全產管理員各機樓(房)、產班組要選配名脫產安全員 第六條 安全產主要責任劃：單位行政第手本單位安全產第責任管產領導專(兼)職安全產管理員本單位安全產主要責任 第七條 各級工程師技術員審核、批准技術計劃、案、圖紙及其各種技術文件必須保證安全技術勞衛技術運用准確性 第八條 各職能部門必須本職業務范圍內做安全產各項工作 第九條 公司安全產專職管理幹部職責： 1.協助領導貫徹執行勞保護令、制度綜合管理安全產工作 2.匯總審查安全產措施計劃並督促關部門切實按期執行 3.制定、修訂安全產管理制度並些制度貫徹執行情況進行監督檢查 4.組織展安全產檢查經深入現場指導產勞保護工作遇特別緊中國安全情況權指令停止產並立即報告領導研究處理 5.總結推廣安全產先進經驗協助關部門搞安全產宣傳教育專業培訓 6.參加審查新建、改建、擴建、修工程設計文件工程驗收及試運轉工作 7.參加傷亡事故調查處理負責傷亡事故統計、析報告協助關部門提防止事故措施並督促其按實現 8.根據關規定製定本單位勞防護用品、保健食品發放標准並監督執行 9.組織關部門研究制定防止職業危害措施並監督執行 10.級指示基層情況傳達做信息反饋工作 第十條 各產單位專(兼)職安全產管理員要協助本單位領導貫徹執行勞保護規安全產管理制度處理本單位安全產事務安全產檢查監督工作 第十條 各機樓(房)產班組安全員要經檢查、督促本機樓(房)、班組員遵守安全產制度操作規程做設備、工具等安全檢查、保養工作及向級報告本機樓(房)、班組安全產情況做原始資料登記保管工作 第十二條 職工產、工作要認真習執行安全技術操作規程遵守各項規章制度護產設備安全防護裝置、設施及勞保護用品發現安全情況及報告領導迅速予排除 三、教育與培訓 第十三條 新職工、臨工、民工、實習員必須先進行安全產三級教育(即產單位、機樓(房)或班組、產崗位)才能准其進入操作崗位改變工種工必需重新進行安全教育才能崗 第十四條 事鍋爐、壓力容器、電梯、電氣、起重、焊接、車輛駕駛、桿線作業、易燃易爆等特殊工種員必須進行專業安全技術培訓經關部門嚴格考核並取合格操作證(執照)才能准其獨立操作特殊工種崗員必須進行經性安全教育 四、設備、工程建設、勞場所 第十五條 各種設備儀器超負荷帶病運行並要做確使用經維護定期檢修符合安全要求陳舊設備應計劃更新改造 第十六條 電氣設備線路應符合家關安全規定電氣設備應熔保險漏電保護絕緣必須良並靠接或接零保護措施；產量蒸氣、腐蝕性氣體或粉塵工作場所應使用密閉型電氣設備；易燃易爆危險工作場所應配備防爆型電氣設備；潮濕場所移式電氣設備應採用安全電壓電氣設備必須符合相應防護等級安全技術要求 第十七條 引進外設備內能配套安全附件必需同引進引進安全附件應符合我安全要求 第十八條 凡新建、改建、擴建、遷建產場及技術改造工程都必需安排勞保護設施建設並要與主體工程同設計、同施工、同投產(簡稱三同) 第十九條 工程建設主管部門組織工程設計竣工驗收應提勞保護設施設計案完情況質量評價報告經同級勞資、衛、保衛等部門工組織審查驗收並簽名蓋章施工、投產未經部門同意強行施工、投產要追究關員責任 第二十條 勞場所布局要合理保持清潔、整齊毒害作業必須防護設施 第二十條 產用房、建築物必須堅固、安全；通道平坦、暢順要足夠光線；產所設坑、壕、池、走台、升降口等危險處所必需安全設施明顯安全標志 第二十二條 高溫、低溫、潮濕、雷電、靜電等危險勞場所必須採取相應效防護措施 第二十三條 雇請外單位員公司場進行施工作業主管單位應加強管理必要實行工作票制度違反作業規定並造公司財產損失者須索賠並嚴加處理 第二十四條、雇請施工員需進入機樓、機房施工作業須保衛部辦理《入許證》；需明火作業者須填寫《公司臨火作業申請表》辦理相關手續 五、電信線路 第二十五條 電信線路設計、施工維護應符合郵電部安全技術規定凡事電信線路施工維護等工作員均要嚴格執行《電信線路安全技術操作規程》 第二十六條 電信線路施工單位必須按照安全施工程序組織施工架空線路、線、及平底電纜、管道等電信施工工程及施工環境都必須相應採取安全防護措施施工工具儀表要合格、靈敏、安全、靠高空作業工具防護用品必須由專業產廠家管理部門提供並經檢查定期鑒定 第二十七條 電信線路維護要嚴防觸電、高空墜落倒桿事故線路維護前定要先檢查線桿根基牢固狀況電路驗電確認安全准操作操作要嚴密注意電力線通信線操作安全影響嚴格按照操作規程作業准聘用或留用退休職工擔任線路架設工作 六、易燃、易爆物品 第二十八條 易燃、易爆物品運輸、貯存、使用、廢品處理等必須設防火、防爆設施嚴格執行安全操作守則定員定量定品種安全規定 第二十九條 易燃、易爆物品使用貯存點要嚴禁煙火要嚴格消除能發火種切隱患檢查設備需要用明火必須採取妥善防護措施並經關領導批准專監護進行 八、防護用品職業危害預防與治療 第三十七條 根據工作性質勞條例職工配備或發放防護用品各單位必須教育職工確使用防護用品懂防護用品用途性能准崗操作 第三十八條 努力做防塵、防毒、防輻射、防暑降溫工作防噪音工程進行經性衛監測超家衛標准毒害作業點應進行技術改造或採取衛防護措施斷改善勞條件按規定發放保健食品補貼提高毒害作業員健康水平 第三十九條 事毒害作業員要實行每定期職業體檢制度確診職業病患者應立即報公司事部由事部或公司安委視情況調整工作崗位並及作治療或療養決定 第四十條 禁止齡滿18歲青少事毒害產勞禁止安排職工懷孕期、哺乳期事影響胎、嬰健康毒害作業 九、檢查整改 第四十條 堅持定期或定期安全產檢查制度公司安委組織全公司檢查每少於二；各產單位每季檢查少於；各機樓(房)產班組應實行班前班檢查制度；特殊工種設備操作者應進行每檢查 第四十條 發現安全隱患必須及整改本單位能進行整改要立即報告安委辦統安排整改 第四十三條 凡安全產整改所需費用應經安委辦審批勞保技措經費項目列支 十、獎勵與處罰 第四十四條 公司安全產工作應每總結總結基礎由公司安全產委員辦公室組織評選安全產先進集體先進 第四十五條 安全產先進集體基本條件： 1.認真貫徹安全第預防主針執行級關安全產令規落實總經理負責制加強安全產管理； 2.安全產機構健全員措施落實能效展工作； 3.嚴格執行各項安全產規章制度展經性安全產教育斷增強職工安全意識提高職工自我保護能力； 4.加強安全產檢查及整改事故隱患塵毒危害積極改善勞條件； 5.連續三責任性職工死亡重傷事故交通事故逐減少安全產工作績顯著 第四十六條 安全產先進條件： 1.遵守安全產各項規章制度遵守各項操作規程遵守勞紀律保障產安全； 2.積極習安全產知識斷提高安全意識自我保護能力； 3.堅決反違反安全產規定行糾制止違章作業、違章指揮 第四十七條 安全產特殊貢獻給予特別獎勵 第四十八條 發重事故或死亡事故(含交通事故)事故單位(室)給予扣發工資總額處罰並追究單位領導責任 第四十九條 凡發事故要按關規定報告瞞報、虛報、漏報或故意延遲報除責補報外事故單位(室)給予扣發工資總額處罰並追究責任者責任觸及刑律追究其律責任 第五十條 事故責任者視情給予批評教育、經濟處罰、行政處觸及刑律者依論處 第五十條 單位扣發工資總額處罰高超3%；職工處罰高超產性獎金總額(含應賠償款項)並處行政處 第五十二條 由於各種意外(含)素造員傷亡或廠房設備損毀或產、受破壞情況均本企業事故劃工傷事故、設備(建築)損毀事故、交通事故三種(車輛、駕駛員、交通事故等制度由行政部參照本規定另行制訂並組織實施) 第五十三條 工傷事故指職工產勞程發身傷害、中國性毒事故包括幾種情況： 1.事本崗位工作或執行領導臨指定或同意工作任務造負傷或死亡 2.緊中國情況(搶險救災救等)事企業或社益工作造疾病、負傷或死亡 3.工作崗位或經領導批准其場所工作造負傷或死亡 4.職業性疾病及由造死亡 5.乘坐本單位機車輛、聽報告、參加行政指派各種勞乘坐本單位指定班接送車輛班所乘坐車發非本所應負責意外事故造職工負傷或死亡 6.職工雖產或工作崗位由於企業設備、設施或勞條件良引起負傷或死亡 第五十四條 職工發事故所受傷害： 1.輕傷：指負傷需要歇工1工作低於標105未達重傷程度失能傷害 2.重傷：指符合勞部門《關於重傷事故范圍意見》所列情形傷害；損失工作總超際105失能傷害 3.死亡 第五十五條 發員傷亡產事故(含交通事故)按經濟損失程度級： 1.般事故：經濟損失足1萬元事故； 2.事故：經濟損失滿1萬元滿10萬元事故； 3.重事故：經濟損失滿10萬元滿100萬元事故； 4.特事故：經濟損失滿100萬元事故 第五十六條 發事故單位必須按照事故處理程序進行事故處理： 1.事故現場員應立即搶救傷員保護現場搶救傷員防止事故擴需要移現場物件必須做標志詳細記錄或拍照繪制事故現場圖 2.立即向單位主管部門(領導)報告事故單位即向公司安委辦報告 3.展事故調查析事故原公司安委辦接事故報告應迅速指示關單位進行調查輕傷或般事故15內重傷事故或事故30內向關部門報送《事故調查報告書》事故調查處理應接受工組織監督 4.制定整改防範措施 5.事故責任作適處理 6.事故通報事故析等形式教育職工 第五十七條 員傷亡交通事故 1.機車輛駕駛員發事故駕駛員關員必須協助交管部門進行事故調查、析參加事故處理事故單位應及向安委辦報告般24內報告事故或死亡事故應即報告事需補寫事故經書面報告肇事者應兩內寫書面報告交給單位領導肇事單位應七內肇事者報告隨本單位報告並送交安委辦 2.加強員公駕車肇事應根據公安部門裁定經濟損失數額10%事故責任者進行處罰處罰款項原則由肇事財務部繳納處罰高款額超度公司平產性獎金總額(基數1.0計)限 3.凡未經交管部門裁決私協商解決賠償事故公司經濟損失超保險公司規定免賠額其超部由肇事者自負 4.擅自挪用車輛辦私事肇事按第2款規定加倍處罰；視情給予扣發內獎金或並處行政處 5.凡私事經主管領導同意借用公車肇事參照第2款處理 6.發事故隱瞞報(超限兩屬瞞報)每加扣事三月內獎金 7.帶病車或車輛交給證員或未經行政部批准駕駛公司車輛駕駛每扣兩月獎金 第五十八條 事故原查清各關面於事故析事故責任者處理能取致意見勞資部門權提結論性意見交由單位及主管部門處理 第五十九條 調查處理事故玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊者應追究其行政責任觸及刑律追究刑事責任 第六十條 各級單位領導或關幹部、職工其職責范圍內履行或確履行自應盡職責行造事故按玩忽職守論處： 1.執行關規章制度、條例、規程或自行其事 2.能造重傷亡險情隱患採取措施或措施力 3.接受主管部門管理監督聽合理意見主觀武斷顧安危強令違章作業 4.安全產工作漫經馬虎草率麻痹意 5.安全產檢查、督促、指導放任自流 6.延誤裝、修安全防護設備或裝、修安全防護設備 7.違反操作規程冒險作業或擅離崗位或作業漫經 8.擅危險禁標志設備、機器、關、電閘、信號等 9.服指揮勸告進行違章作業 10.施工組織或單項作業組織嚴重錯誤 第六十條 各單位根據本規定製訂具體實施措施 第六十二條 本規定由公司安委辦負責解釋 第六十三條 本規定自發文起執行公司前制定關制度、規定等與本規定抵觸按本規定執

Ⅲ 簡答題 生產經營單位應當建立健全哪些安全生產規章制度

《安全生產法》第規定：「生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產」。
該條規定主要是依法確定了以生產經營單位作為主體、以依法生產經營為規范、以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度。該項制度包含四方面內容：
一是確定了生產經營單位在安全生產中的主體地位。
二是規定了依法進行安全生產管理是生產經營單位的行為准則。
三是強調了加強管理、建章立制、改善條件，是生產經營單位實現確保安全生產的必要措施。
四是明確了確保安全生產是建立、健全安全生產責任制的根本目的。
三、生產經營單位主要負責人的安全責任
(一)生產經營單位主要負責人
(1)生產經營單位主要負責人必須是生產經營單位生產經營活動的主要決策人。主要負責人必須享有本單位生產經營活動包括安全生產事項的最終決定權，全面領導生產經營活動，如廠長、經理等。
(2)生產經營單位主要負責人必須是實際領導、指揮生產經營單位日常生產經營活動的決策人。
(3)生產經營單位主要負責人必須是能夠承擔生產經營單位安全生產工作全面領導責任的決策人。
綜上所述，法律所稱的生產經營單位主要負責人應當是直接領導、指揮生產經營單位日常生產經營活動、能夠承擔生產經營單位安全生產工作主要領導責任的決策人。
(二)生產經營單位主要負責人的地位和職責
1．生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任者
2．生產單位主要負責人的安全生產基本職責
《安全生產法》針對生產經營單位主要負責人的安全責任不明確的問題，規定了生產經營單位主要負責人依法應當負有的建立、健全本單位安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患、組織制定並實施本單位的生產安全事故應急預案和及時、如實報告生產安全事故等六項基本職責。
這樣規定有三個好處，一是主要負責人有權有責，權責一致；二是安全生產責任明確具體，具有可操作性；三是實施責任追究時有充分的依據。
(三)生產經營單位主要負責人的法律責任
(1)生產經營單位的主要負責人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
(2)生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
(3)生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。
(4)生產經營單位主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處15日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規定處罰。

Ⅳ 安全生產規章制度建設的依據有

安全生產規章制度建設的依據主要包括國家安全生產法律法規、行業標准、企業內部管理需求以及事故案例的教訓。

首先，國家安全生產法律法規是制定安全生產規章制度的基礎。這些法律法規為企業提供了安全生產的最低標准，企業必須遵守。例如，《中華人民共和國安全生產法》就明確規定了企業應當建立健全安全生產規章制度，落實安全生產責任制。因此，企業在制定自己的安全生產規章制度時，必須參照國家法律法規，確保其合法性和有效性。

其次，行業標准也是制定安全生產規章制度的重要依據。行業標准通常是由行業協會或專業機構制定的，它們根據行業特點和實際情況，提出了一系列更為具體和細致的安全生產要求。企業可以參照這些標准，結合自身實際，制定出更符合行業特點的安全生產規章制度。

再者，企業內部管理需求是制定安全生產規章制度的直接動力。每個企業的生產環境、工藝流程、員工素質等都有所不同，因此需要根據企業的實際情況來制定適合自己的安全生產規章制度。例如，一家化工企業可能需要重點關注危險化學品的儲存和使用安全，而一家建築施工企業則可能需要更加關注施工現場的安全管理。

最後，事故案例的教訓也是制定安全生產規章制度時不可忽視的依據。通過對歷史上發生的安全事故進行分析，可以發現規章制度中的漏洞和不足，從而有針對性地進行完善。例如，如果某企業曾經因為設備維護不當導致嚴重事故，那麼在制定新的安全生產規章制度時，就應該加強對設備維護和檢查的規定，以防止類似事故再次發生。

綜上所述，安全生產規章制度建設的依據是多方面的，包括國家法律法規、行業標准、企業內部管理需求和事故案例的教訓。這些依據共同構成了企業制定和完善安全生產規章制度的指導原則。