黨內重要法規匯編體會
㈠ 多久開展一次黨內法規制度集中清理
法律分析：五年開展一次黨內法規制度集中清理。
法律依據：《中共中央辦公廳關於開展黨內法規和規范性文件清理工作的意見》
五、清理工作實施步驟
這次清理工作按照由近及遠、先上位後下位的思路進行。
中央黨內法規和規范性文件的清理工作分兩個階段實施：第一階段（2012年7月至2013年6月），清理1978年至2012年6月底前制定的黨內法規和規范性文件；第二階段（2013年7月至2014年6月），清理新中國成立後至1978年前制定的黨內法規和規范性文件。
中央紀委、中央各部門和各省、自治區、直轄市黨委同步啟動清理工作，前期主要開展文件梳理和審核准備等工作，待中央黨內法規和規范性文件清理結果公布後，再開展審核、審批等工作。全部清理工作於2014年12月底前完成。
清理工作按以下步驟進行：
（1）明確清理任務。全面梳理已發布的黨內法規和規范性文件，確定清理范圍，落實責任分工。
（2）做好審核工作。依照清理標准，逐件進行審核，徵求相關部門意見，提出清理意見。各省、自治區、直轄市黨委對相關黨內法規和規范性文件提出清理意見時，可根據需要徵求中央紀委、中央有關部門的意見。中央紀委、中央各部門制定的黨內法規制度之間存在不協調、不銜接、不一致問題，經協商達不成一致意見的，由中央辦公廳負責協調，並報中央審定。
（3）做好清理意見的審批工作。以中共中央文件、中共中央辦公廳文件形式發布的黨內法規和規范性文件的清理意見，由中央辦公廳匯總後報中央審批；中央紀委、中央各部門和各省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規和規范性文件的清理意見，由制定機關自行審批。
（4）根據職權發布清理決定。以中共中央文件、中共中央辦公廳文件形式發布的黨內法規和規范性文件清理結果，由中央統一發布清理決定；中央紀委、中央各部門和各省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規和規范性文件清理結果，由制定機關自行發布清理決定。
（5）做好清理後的文件匯編工作。以中共中央文件、中共中央辦公廳文件形式發布的需要繼續執行的黨內法規和規范性文件，由中央辦公廳匯編成冊；中央紀委、中央各部門和各省、自治區、直轄市黨委制定的需要繼續執行的黨內法規和規范性文件，由制定機關自行匯編成冊並送中央辦公廳法規局備案。
六、建立清理工作長效機制
要認真總結這次集中清理工作的經驗，建立黨內法規和規范性文件清理工作長效機制，實現黨內法規和規范性文件清理工作經常化、制度化、規范化。這次清理工作結束後，一般每5年對黨內法規和規范性文件開展一次集中清理。同時，要建立即時清理機制，今後制定或者修改黨內法規和規范性文件時，應同步研究其他黨內法規和規范性文件的有關規定是否存在與新規定不協調、不銜接、不一致的問題，如存在，應作出處理。
㈡ 黨內法規名稱包括
法律分析：《中國共產黨黨內法規制定條例》
《中共產黨黨章》
法律依據：《中國共產黨黨內法規制定條例》
第五條 黨內法規的名稱為黨章、准則、條例、規定、辦法、規則、細則。
第三十八條 制定機關應當及時修改滯後於實踐發展的黨內法規。視情可以採取修訂、修正案或者修改決定等方式修改，對相關聯的黨內法規可以開展集中修改。修改後，應當發布新的黨內法規文本。
第三十九條 黨內法規的編纂、匯編、出版等事宜，由制定機關所屬法規工作機構按照有關規定辦理。
㈢ 為什麼制定黨建制度匯編的重要性
黨的制度應該構成一個完整的制度體系
推進黨的制度建設既要就具體問題單獨制定某些具體條規,也要從整體上思考制度的系統設計和安排.黨的制度系統至少包含四個層面：
最高層次是黨內的權力結構安排.這一體制要著眼於正確處理黨員民主權利與黨內權力的關系.中層設計是權力的運行機制：即在黨內一定的權力體制框架內,根據黨內權力與權利的互動規律來設計權力運作中各個環節上的規則.微觀層面是權力運行各個環節上的操作性程序性設計.第四層面是約束個人行為的紀律要求.
有些同志對制度建設理解得比較簡單,以為制定具體工作規定和約束個人行為的紀律條文就叫制度建設.其實,這是黨內制度體系中最淺的層面,而這些工作規定和紀律要求能否得到很好的執行,往往取決於黨內的制度環境.在黨內制度體系中,黨內權力體制、權力運行機制、權力操作的程序性規則,這三個層面綜合構成黨內的制度環境.制度環境好壞直接決定著工作規定和紀律要求的執行狀況.一個科學合理的黨內權力體制機制,可以最大限度地凝聚黨內力量,充分發揮全體黨員的積極性和創造性,而帶有重大缺陷的體制機制就會惡化制度環境,誤導黨員幹部的行為,事實上成為坑害黨員幹部的制度陷阱.正是因為黨內權力體制和運行機制還存在某些缺陷,在一定程度上惡化了黨內的制度環境,因而「潛規則」能夠實際支配一些黨員幹部的個人行為.
胡錦濤同志深刻地指出：要科學合理地配置權力,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構,形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制.由此,我們不僅要考慮單項制度規定的創制,更要充分考慮制度建設的科學性和系統性.
黨的制度要形成一個完整的制度鏈
黨內制度建設的一個重要著力點是以制度管權.由此,制度建設不僅僅要根據政治理念,而且要遵循黨內權力運行的規律與特點,根據黨內權力與權利的互動規律來設計一整套制度鏈.
這一完整的制度鏈至少要包含四個方面的考慮：一是權力的公開透明運行,杜絕暗箱操作.二是權力在一定軌道上的封閉有限運行,防止權力運用無邊界、無規矩.三是權力的公開透明和規范運行制度必須具有高度的剛性權威,防止制度的彈性化,使制度權威高於人的權威.四是對違反制度的權力行為必須給予明確的處罰.
要重視研究制度建設的成本與效能
由於多種原因,在改革開放前我們黨對制度建設沒有給予足夠的重視,是鄧小平同志深刻地反思和總結了黨的建設的經驗教訓,提出制度建設的極端重要性,此後黨的制度建設日益引起各級組織和黨的各個部門的高度重視,取得了豐碩的成果.同時,各級黨組織在發展黨內民主的探索中也涌現出一批創新的制度.總起來看,制度建設成果數量眾多、成效明顯.但同時,也確實存在著有的黨組織制定製度過於繁復、條規過於細碎的現象.實際上,制度建設並非是制度規定越多越好,而是要求其科學合理.條規的無序激增,一方面使制度的執行成本很高,另一方面又可能因某些規定之間的矛盾沖突反而成為一些人鑽空子的機會,使制度效能受到影響.由此,我們需要對已有制度進行必要的梳理,將已經不適用的制度逐步清理掉,同時根據黨的建設發展要求對各地創新的不同做法加以必要的統一規定,使制度獲得最大的功能效應.
以先進的政黨文化支撐制度建設
制度安排的背後是制度靈魂,制度的靈魂實質是黨內制度的價值理性.一方面「制度反映著特定的價值觀」,另一方面制度的確立和有效運行也依賴於一定的文化價值理念.
黨員是黨的事業的主人,黨內一切權力歸黨員所有,黨員通過直接或間接方式決定黨內重大事務,共同參與黨內事務,使黨內民主成為黨內生活的基本方式.這是黨的制度建設的一個價值理性要求.離開了價值理性,任何黨內民主制度都可能空殼化,變成徒具形式而無實質意義的東西,甚至有可能打著制度建設的旗號,設置規定和程序來限制黨員權利.
由於我們黨是執政黨,黨的制度建設在一定意義上也是深化國家政治體制改革、建設有中國特色社會主義民主政治的核心內容和重要組成部分.而且,黨的制度建設,也與深化政府行政改革、提高政府行政效能、推進依法治國、實現黨依法執政等緊密聯系在一起.因此,推進黨的制度建設需要放到整個國家民主法治建設的大局中去謀劃,注意解決好黨內制度建設與國家法律法規的有機銜接和協調配合問題.
第一,內容協調.黨的制度不僅是一個個單一條文規則,而且是一個有具有內在統一的多層次的有機整體.居於不同層次和針對不同目標、范圍的制度,既要隨著形勢和任務的變化不斷充實和完善,更要注重與其他制度和整體制度的銜接,配套、協調,通過科學的制度
配置使制度的結構更為優化、合理.
第二,發揮幹部帶頭作用.各級領導幹部作為黨和國家的骨幹力量,是廣大黨員和人民群眾的帶頭人,其一舉一動都具有重要的示範、導向作用.抓好黨的制度的貫徹執行,關鍵是各級領導幹部以身作則,發揮表率作用.制度規范的重點是權力運行,而掌握和行使權力的主要是領導幹部.領導幹部特別是高中級領導幹部要著力樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識.要求黨員幹部做到的,領導幹部必須首先做到；要求下級做到的,上級必須首先做到；要求別人不做的,自己必須堅決不做.領導幹部要自覺接受組織和群眾的監督,切實做到行為先於一般幹部,標准高於一般幹部,要求嚴於一般幹部.領導幹部不僅要帶頭遵守制度,還必須堅持原則、敢抓敢管,維護制度的嚴肅性和權威性,堅決同一切違反制度的現象作斗爭.
第三,嚴格制度執行的監督檢查.搞笑的執行要有嚴格的監督作保障.一些地方和部門不少制度形同虛設,許多重大案件和重大責任事故就是由此發生的.要明確黨的制度執行監督的主體和責任,把制度執行情況的監督檢查納入黨的建設整體工作部署,健全體制機制,落實監督責任,整合監督資源,創新方式方法,逐步形成全面覆蓋、全程跟進、組織嚴密、協調有方的監督檢查體系,嚴格責任追究,從嚴查處違反制度行為,堅決維護制度的權威性和嚴肅性.
第四,加強對制度執行的組織領導.要健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局.各級黨委要高度重視並切實承擔起推動黨的制度建設的政治責任和領導責任,在建立健全各項制度的同時,切實加大隊制度執行力度的督導,鞏固制度建設的成果.各職能部門不僅要抓好本部門職責范圍內有關制度的制定工作,還要按照「誰指定誰負責」的原則,認真監督相關制度的執行.尤其是各級紀檢機關要認真履行「維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況」的職責,著力做好黨的制度總體執行情況的監督工作.