地鐵安全生產規章制度

A. 城市軌道交通運營管理規定

第一章總 則第一條為規范城市軌道交通運營管理，保障運營安全，提高服務質量，促進城市軌道交通行業健康發展，根據國家有關法律、行政法規和國務院有關文件要求，制定本規定。第二條地鐵、輕軌等城市軌道交通的運營及相關管理活動，適用本規定。第三條城市軌道交通運營管理應當遵循以人民為中心、安全可靠、便捷高效、經濟舒適的原則。第四條交通運輸部負責指導全國城市軌道交通運營管理工作。
省、自治區交通運輸主管部門負責指導本行政區域內的城市軌道交通運營管理工作。
城市軌道交通所在地城市交通運輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運營主管部門（以下統稱城市軌道交通運營主管部門）在本級人民政府的領導下負責組織實施本行政區域內的城市軌道交通運營監督管理工作。第二章運營基礎要求第五條城市軌道交通運營主管部門在城市軌道交通線網規劃及建設規劃徵求意見階段，應當綜合考慮與城市規劃的銜接、城市軌道交通客流需求、運營安全保障等因素，對線網布局和規模、換乘樞紐規劃、建設時序、資源共享、線網綜合應急指揮系統建設、線路功能定位、線路制式、系統規模、交通接駁等提出意見。
城市軌道交通運營主管部門在城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設計文件編制審批徵求意見階段，應當對客流預測、系統設計運輸能力、行車組織、運營管理、運營服務、運營安全等提出意見。第六條城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設計文件中應當設置運營服務專篇，內容應當至少包括：
（一）車站開通運營的出入口數量、站檯面積、通道寬度、換乘條件、站廳容納能力等設施、設備能力與服務需求和安全要求的符合情況；
（二）車輛、通信、信號、供電、自動售檢票等設施設備選型與線網中其他線路設施設備的兼容情況；
（三）安全應急設施規劃布局、規模等與運營安全的適應性，與主體工程的同步規劃和設計情況；
（四）與城市軌道交通線網運力銜接配套情況；
（五）其他交通方式的配套銜接情況；
（六）無障礙環境建設情況。第七條城市軌道交通車輛、通信、信號、供電、機電、自動售檢票、站台門等設施設備和綜合監控系統應當符合國家規定的運營准入技術條件，並實現系統互聯互通、兼容共享，滿足網路化運營需要。第八條城市軌道交通工程項目原則上應當在可行性研究報告編制前，按照有關規定選擇確定運營單位。運營單位應當滿足以下條件：
（一）具有企業法人資格，經營范圍包括城市軌道交通運營管理；
（二）具有健全的行車管理、客運管理、設施設備管理、人員管理等安全生產管理體系和服務質量保障制度；
（三）具有車輛、通信、信號、供電、機電、軌道、土建結構、運營管理等專業管理人員，以及與運營安全相適應的專業技術人員。第九條運營單位應當全程參與城市軌道交通工程項目按照規定開展的不載客試運行，熟悉工程設備和標准，察看系統運行的安全可靠性，發現存在質量問題和安全隱患的，應當督促城市軌道交通建設單位（以下簡稱建設單位）及時處理。
運營單位應當在運營接管協議中明確相關土建工程、設施設備、系統集成的保修范圍、保修期限和保修責任，並督促建設單位將上述內容納入建設工程質量保修書。第十條城市軌道交通工程項目驗收合格後，由城市軌道交通運營主管部門組織初期運營前安全評估。通過初期運營前安全評估的，方可依法辦理初期運營手續。
初期運營期間，運營單位應當按照設計標准和技術規范，對土建工程、設施設備、系統集成的運行狀況和質量進行監控，發現存在問題或者安全隱患的，應當要求相關責任單位按照有關規定或者合同約定及時處理。第十一條城市軌道交通線路初期運營期滿一年，運營單位應當向城市軌道交通運營主管部門報送初期運營報告，並由城市軌道交通運營主管部門組織正式運營前安全評估。通過安全評估的，方可依法辦理正式運營手續。對安全評估中發現的問題，城市軌道交通運營主管部門應當報告城市人民政府，同時通告有關責任單位要求限期整改。
開通初期運營的城市軌道交通線路有甩項工程的，甩項工程完工並驗收合格後，應當通過城市軌道交通運營主管部門組織的安全評估，方可投入使用。受客觀條件限制難以完成甩項工程的，運營單位應當督促建設單位與設計單位履行設計變更手續。全部甩項工程投入使用或者履行設計變更手續後，城市軌道交通工程項目方可依法辦理正式運營手續。

B. 北京市城市軌道交通安全運營管理辦法

第一章總則第一條為了加強城市軌道交通安全管理，保障安全運營，維護乘客合法權益，根據本市實際情況，制定本辦法。第二條凡在本市行政區域內從事與城市軌道交通安全運營有關活動的，均須遵守本辦法。
本辦法所稱城市軌道交通是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統。第三條城市軌道交通安全運營管理，堅持安全第一、預防為主的方針。第四條市安全生產監督行政管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對本市城市軌道交通安全運營實施綜合監督管理。
市交通行政管理部門負責本市城市軌道交通行業安全運營的監督管理工作，指導城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）落實安全運營措施，消除事故隱患，對運營單位違反本辦法的行為予以糾正並提請有關行政管理部門依法處理。
規劃、建設、公安、消防、衛生、環境保護、市政管理等行政管理部門，依照各自職責對城市軌道交通安全實施監督管理。
城市軌道交通沿線的區、縣人民政府負有宣傳教育、協助組織搶險救援的職責。第五條市人民政府相關部門和運營單位應當採取多種形式，向社會公眾宣傳有關城市軌道交通安全運營的法律規定和安全知識，提高市民的安全意識。第二章建設與運營的銜接第六條城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設計中應當確定列車運行、調度指揮、運營輔助系統、維修保障系統和人員組織等內容並經過運營安全論證，系統功能應當符合安全運營需要。第七條城市軌道交通設備、設施的設計、安裝、建造應當符合國家和本市規定的設計標准和技術規范。第八條城市軌道交通工程完工後，建設單位應當向運營單位提供技術檔案和相關資料，並會同運營單位組織試運行，對設備、設施進行調試和安全測試。試運行期不得少於3個月，並不得載客。第九條試運行合格的，建設單位應當組織工程竣工驗收。驗收合格並依法向建設行政管理部門備案後，方可移交運營單位投入試運營。
試運營期間，運營單位應當按照設計標准和技術規范，對設備、設施運行情況和運營狀況進行安全監測和綜合調試，試運營期不得少於1年。試運營期滿，設備、設施保持正常穩定運行狀態，可以投入正式運營的，運營單位應當在投入正式運營30日前向市交通行政管理部門備案。第三章安全運營管理第十條禁止在地面軌道線路上設置平面交叉道口和人行過道。禁止在地面軌道線路彎道內側建造影響行車望的建築物、構築物。禁止種植影響行車望的樹木。第十一條嚴格控制可能影響安全運營的作業。確需進行下列可能影響安全運營的作業的，作業單位應當制定有效的安全防護方案，徵得運營單位同意後，方可向規劃、建設等行政管理部門申請辦理有關行政許可：
（一）新建、改建、擴建建築物、構築物；
（二）拆除建築物、構築物；
（三）其他大面積增加或者減少載荷的作業。
有關行政管理部門應當根據經過論證的安全防護方案做出行政許可決定。經許可准予作業的，作業單位必須落實安全防護方案。作業單位和運營單位應當按照有關技術規范對作業進行動態監測。出現危及運營安全情形的，作業單位應當立即停止作業，採取補救措施，並報告許可作業的行政管理部門、市交通行政管理部門和運營單位。第十二條市交通行政管理部門應當制定本市城市軌道交通安全運營服務標准。運營單位應當按照服務標準的要求，安全運送乘客。第十三條運營單位應當履行下列安全運營職責：
（一）建立健全安全運營責任制；
（二）組織制定安全運營規章制度和操作規程；
（三）保證本單位安全運營投入的有效實施；
（四）督促檢查本單位的安全運營工作，及時消除事故隱患；
（五）組織制定並實施先期應急處置方案和特殊情況下的運營組織方案；
（六）及時、如實報告安全運營事故。第十四條運營單位的主要負責人和安全生產監督管理人員必須具備與運營活動相應的安全知識和管理能力。第十五條運營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關的安全運營規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。
運營單位工作人員應當履行下列安全管理職責：
（一）維護車站內秩序，引導乘客有序乘車；發生險情時，及時引導乘客疏散；
（二）及時勸阻、制止可能導致危險發生的行為；對勸阻、制止無效的，移交公安機關處置；
（三）發現事故隱患，及時報告。

C. 上海市軌道交通運營安全管理辦法

第一章總則第一條（目的和依據）

為加強本市軌道交通運營安全管理，保障運營安全，維護乘客的合法權益，根據《中華人民共和國安全生產法》和《上海市軌道交通管理條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）

本辦法適用於本市軌道交通的運營安全保障及其相關管理活動。第三條（監管部門）

市安全生產監督行政管理部門依照國家有關規定，對軌道交通運營安全實施綜合監督管理。

市交通行政管理部門依照本辦法負責職責范圍內的軌道交通運營安全監督管理，其所屬的市運輸管理機構負責本市軌道交通運營安全的日常監督工作。

市發展改革、建設、公安等行政管理部門及各區（縣）人民政府按照各自職責，協同實施本辦法。第四條（運營單位）

軌道交通線路運營單位（以下簡稱運營單位）應當做好其運營范圍內軌道交通運營安全的日常管理工作，並建立軌道交通運營安全控制體系，制定運營安全規章制度，落實安全責任，保證軌道交通運營安全。第二章 安全設施與保護區管理第五條（建設單位的運營安全要求）

軌道交通項目建設單位（以下簡稱建設單位）在進行工程項目建設時，應當同步建設軌道交通安全監測和施救保障系統，並確保系統功能符合運營安全的需要。

軌道交通工程竣工驗收合格後，建設單位應當將軌道交通線路竣工總平面布置圖報市運輸管理機構備案。第六條（安全設施）

運營單位應當按照國家和本市有關軌道交通安全設施、設備規范標准，在車站、車廂內設置以下安全設施、設備：

（一）報警、滅火、逃生、防汛、防爆、緊急疏散照明、應急通訊、應急誘導系統等應急設施、設備；

（二）安全、消防、人員疏散導向等標志；

（三）視頻安全監控系統。

緊急情況下需要乘客操作的安全設施、設備，應當醒目地標明使用條件和操作方法。第七條（設施維護和整改）

運營單位應當對安全設施、設備進行日常維護和檢測，並按照國家《地鐵運營安全評價標准》的要求進行安全性評價， 保證設施、設備的正常完好。

安全設施、設備規范標准發生變化的，運營單位應當及時對安全設施、設備進行調整。

安全設施、設備無法滿足運營安全實際需要的，運營單位應當根據市運輸管理機構的要求，及時對現有安全設施、設備進行整改。第八條（安全保護區）

軌道交通工程建設項目立項後，市交通行政管理部門應當按照《條例》第三十條的規定，劃定軌道交通安全保護區的具體范圍，並告知規劃、房屋等相關行政管理部門。

在軌道交通安全保護區范圍內進行《條例》第三十一條規定的作業內容的，規劃、房屋等相關行政管理部門應當告知相關作業單位向市運輸管理機構辦理安全保護區審批手續。第九條（安全保護區內的作業管理）

軌道交通工程建設項目取得施工許可證後，建設單位應當對該軌道交通工程劃定的軌道交通安全保護區實施安全管理。

作業單位應當按照經市運輸管理機構審批同意的作業方案確定的時間進行施工，並採取相應的安全保護措施。作業單位未按照作業方案確定的施工期限開工的，應當重新向市運輸管理機構辦理作業方案的審批手續。

建設單位或者運營單位應當對作業單位在軌道交通安全保護區內的施工制定安全監督方案，並對施工的安全性進行日常監督。第十條（安全保護區外的施工管理）

在軌道交通安全保護區外進行建設工程施工，其工程施工機械可能跨越或者觸及軌道交通地面車站、高架車站及其線路軌道的，施工單位應當採取必要的安全防護措施，不得影響軌道交通運營安全，並在施工前書面告知運營單位。

運營單位應當派員對施工現場進行安全檢查。施工單位未採取安全防護措施或者施工過程中出現可能危及軌道交通運營安全情況的，運營單位應當要求施工單位立即停止施工並採取相應的安全措施，同時報告市運輸管理機構。第三章 安全運營管理第十一條（基本運營條件認定）

軌道交通工程竣工後需要投入試運營的，運營單位應當向市交通行政管理部門申請基本運營條件認定，市交通行政管理部門應當在運營單位提出申請後的30個工作日內，組織基本運營條件認定。

軌道交通工程符合基本運營條件的，經市交通行政管理部門報市人民政府批准後，可以投入試運營；不符合基本運營條件的，市交通行政管理部門應當將相關問題告知建設單位或者運營單位，並要求其在規定的期限內整改。

本市軌道交通基本運營條件的具體規范，由市交通行政管理部門會同市發展改革、建設行政管理部門制定。

D. 地鐵新線進場人員行為安全管理規定有哪些

第六章 法律責任
第四十七條 違反本條例第十五條規定，毀損或者擅自移動城市軌道交通邊界標志的，由市交通運輸行政管理部門責令限期改正，處以100元以上500元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第十九條和第二十一條規定，在城市軌道交通控制保護區和特別保護區內施工作業的單位未制定安全防護方案，或者未按照安全防護方案進行施工，或者拒絕城市軌道交通建設經營單位進入施工現場查看的，由市交通運輸行政管理部門給予警告，責令限期改正，拒不改正的，可以暫扣作業單位的施工設備，並處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失或者安全事故的，依法追究法律責任。
第四十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市交通運輸行政管理部門責令改正，並可處以1萬元以上3萬元以下罰款，依法對相關責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本條例第二十二條規定，未經市交通運輸行政管理部門批准，擅自試運行、試運營，縮短試運行、試運營的期限或者在試運行中載客的；
（二）違反本條例第二十五條規定，未建立運營管理制度、落實各項安全生產責任制的；
（三）違反本條例第二十六條規定，未統一設置各類導向標志，未能保持通道、出入口暢通，未在車站等醒目位置公布列車運行信息和換乘提示的；
（四）違反本條例第三十五條規定，未建立投訴受理制度或者未依法處理乘客投訴的；
（五）違反本條例第三十八條規定，未按照國家有關標准設置防汛、防護、報警、救援等器材和設備，未定期進行檢查、維護、更新，未能保持其完好、有效的；
（六）違反本條例第三十九條規定，未在城市軌道交通沿線採取技術保護和監測措施，未定期進行有關評估、安全性檢查和評價的；
（七）違反本條例第四十三條、第四十四條規定，未及時排除故障，恢復運營或者採取相應的組織疏散、換乘、限制客流等臨時措施，未及時將城市軌道交通設施發生故障的有關信息向社會公告和向市交通運輸行政管理部門報告的。
第五十條 對違反本條例第三十一條第一款和第四十一條規定，損害城市軌道交通設施、擾亂城市軌道交通運營秩序或者危害城市軌道交通安全的行為，城市軌道交通建設經營單位有權對行為人進行勸阻。構成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 違反本條例第三十二條規定的，由城市軌道交通管理機構責令改正，並視情節輕重處以警告或者罰款：
（一）在列車、站台、站廳、通道、出入口或者其他城市軌道交通設施內擅自停放車輛、堆放雜物、擺攤設點、兜售及派發印刷品的，處以50元以上200元以下罰款；
（二）在列車、站台、站廳、通道、出入口或者其他城市軌道交通設施內吸煙、乞討、賣藝、隨地便溺、吐痰和吐口香糖、亂扔垃圾等廢棄物的，處以10元以上50元以下罰款；
（三）在列車、站台、站廳、通道、出入口或者其他城市軌道交通設施上擅自書寫、刻畫、張貼、懸掛物品的，處以1000元以上5000元以下罰款；
（四）擅自攜帶畜禽、寵物進站乘車的，處以50元以上100元以下罰款。
第五十二條 有關行政管理部門、城市軌道交通管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。