飯店規章制度五性

1. 淺談如何抓好企業黨建工作調研報告

隨著我國經濟行形勢的不斷向前發展，企業體制由國營形式轉向多元化型體制轉化，計劃經濟向市場經濟轉化。如何在新的形勢下，按照科學發展觀的要求統領企業的各項工作，在保證國家的宏觀經濟控制下，使企業沿著健康的軌道向前發展，為企業提供政治上的可靠保障，使黨的政治優勢轉化為企業科學發展優勢。針對目前企業中程度不同的存在只注重抓經濟發展，忽視黨組織在企業中的引領作用的一些問題，需採取相應的措施加以解決，真正做到一手抓黨建，一手抓經濟，兩手都要硬，確保執政黨的領導和地位。 一、企業特別是工程建設方面，存在主要問題 由於工程建設流動性比較大，工程建設要求時間緊、任務重、壓力大，在抓好黨建工作的重要性上認識不足，影響了黨建工作的正常開展。現在，相當一部分企業，工程建設企業對黨建工作的重要性認識不足，只注重抓工程進度，質量、安全、環保、廉潔，而如發揮現有企業中黨員的先鋒模範作用、監督作用，培養骨幹分子入黨沒有詳細計劃，或者是輕描淡寫。法人代表如果是黨員的要好一些，如果不是則認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作就擺不上應有的位置，只是流於形式，被動應付。 企業黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關系脫節或不夠緊密，處於鬆散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，黨組織發揮作用不夠強，工作開展力度不大，監督職能作用未能全面展開，體現不出兩手抓、兩手硬的管理氛圍。如此長期蔓延下去，企業的職工對執政黨的認識將會有被只抓經濟而代替的危險，徹底淪為西方經濟。更為甚者是不知道國營、聯營、私營，屬哪種形式的企業都是共產黨領導下的企業，是在共產黨領導下為企業幹事的職工，而不是為個人老闆服務的工具。 企業在活動內容上，方式陳舊，不靈活多樣，組織生活鬆懈，僅滿足於政治說教、催繳黨費，更為甚者是黨費都有不願交者。在現實生活中，技術人才只是注重抓工程師、建造師文憑，而對加入黨組織信心不足，要求不強烈，致使部分黨員黨性不強，理想信心動搖，宗旨意識淡化，作風不扎實，形同一般群眾，使年輕職工沒有學習的榜樣，失去了對黨組織信賴。 二、針對上述問題主要建議 當前，改革與發展正處於關鍵時期，企業的競爭十分激烈，在新的歷史條件下，黨建工作的要求更高了，任務更重了，難度更大了。因此，做好新時期企業的黨建工作，總的要求是：以「三個代表」重要思想為指導，以中央《條例》為准則，以「走前頭」為目標，以開展爭做「四強」黨組織，爭當「四優」共產黨員為主題，緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮企業黨組織凝聚力、號召力以及黨員的先進性，把企業黨建工作不斷推上新的台階，應從以下幾個方面與時俱進： 與時俱進地更新思想觀念，解決企業抓不抓黨建的認識誤區，增加抓企業黨建工作的責任感和緊迫感。消除認為企業只是抓經濟、搞工程，抓不抓黨建無關緊要的認識，要深刻認識到黨組織在企業的地位和作用，樹立企業黨建工作必須「走前頭」的思想，清除認為企業抓黨建工作任務較軟、內容較虛，與從事企業，特別是工程建設項目沒有多大的聯系，只要把工程質量抓好，效益跟上就行，只要不行賄受賄，廉潔自律就行了。同時，企業黨建工作抓多了是不是被認為越權越位、被人誤解，要深刻認識到企業黨建工作的重要性和必要性是黨務幹部的重要職責，樹立「理直氣壯抓黨建，盡心盡職抓黨建」的思想。 與時俱進地拓展工作思路，要大視野、全方位、新角度的謀劃企業黨建工作，按照中央的路線方針政策和企業主管局公司的要求，創造性的開展工作，做到「抓好黨建促經濟，經濟發展保穩定」。 與時俱進地加強隊伍建設，著重抓好三支隊伍（企業黨務幹部隊伍，技術骨幹隊伍，黨員隊伍）。主要抓好三個環節：一是著力改善「三支隊伍」的年齡結構，把優秀年輕有技術、會管理的黨員幹部選配到企業黨務工作崗位上來，強化黨員發展工作，優化企業黨員隊伍，實現又紅又專；二是著力優化「三支隊伍」的知識結構，要制定培訓規劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實「三支隊伍」的專業知識，開闊其工作視野，提高其工作水平；三是著立加強企業「三支隊伍」的思想作風建設，要倡導「政治堅定、服從組織、恪守紀律、勤奮敬業、嚴謹細致、務實創新、公道正派、謙虛好學、熱情服務、胸懷大局、團結協作、相互關愛」的作風，增強政治、大局、服務、表率、自尊意識、發揚敬業奉獻、進取創新挑戰的自我精神。 與時俱進地改進工作方法，努力增強「五性」：一是增強工作的主動性，主動思考工作，不等不靠，主動提供服務，不坐等別人上門，主動開展工作，不事事按部就班；二是增加工作的針對性，工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作重點要有針對性；三是增強工作的前瞻性，善於經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見，主動適應，不斷創新活動載體；四是增強工作的科學性，科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極採用電化教育、微機管理、網路技術等現代科技手段工作。從而，使企業黨建工作方式由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型；五是增強培植意識，善於調查研究，對先進典型分層培植，做到學有榜樣，干有典型，實現整體提高工作水平。 與時俱進地健全規章制度，建立健全企業競爭工作目標考核責任制，與經濟指標同步考核，形成書記負總責，分管領導具體抓，人人有責任，個個有目標，一級抓一級的工作機制。加強學習制度，「三會一課」制度，民主生活制度，民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循，令行不止、流於形式。 與時俱進優化工作環境，在實際工作的開展中，上級黨組織應加強對下屬黨組織的指導與支持，把黨建工作擺上重要議事日程，經常聽取基層組織的工作匯報，幫助「端盤子、出點子、解難題」，建好「黨員之家」活動室，為黨員提供良好的學習環境，給予必要的經費開支。同時，以人為本，從政治上、思想上、生活上關心他們，用感情留人，事業留人和適當的待遇留人，充分發揮其主觀能動作用。 在日新月異的新形勢下，在經濟建設不斷升華的黃金時代，在物質享受不斷寬裕的環境中，堅持共產黨的光榮本色尤為重要。因此，工程建到哪裡，黨組織就跟進到哪裡，政治思想工作就做到哪裡，使黨組織在企業發展中，提供可靠有力的政治保障。

2. 基建部採取了哪些措施，提高基層對標准制度的執行力

一、對制度執行力的基本理解

所謂制度，是指為實現既定的工作目標，防範業務工作過程中的各種風險，對內部各職能部門、各崗位人員的履職行為進行控制管理的各種方法、程序、措施的總和。制度執行力，是指各管理層次、各職能部門、各崗位人員把制度規定落實到具體工作行為中，優質高效安全地完成各項任務，實現決策者制定的戰略方針計劃和預期目標的能力。影響和決定製度執行力的基本要素，可以歸結為以下幾項。

（一）執行力制度要素

制度，是支持執行力的基礎和依據，是實現執行目標的根本保證。制度建設的目的在於，以強化風險控制為主線，從崗位職責與人員分工、業務規程與操作標准、監督考評與獎懲問責等各方面，對內部控製作出具體規定，為履行職責界定必須遵循的規則和方圓，保障各項工作規范、有序、安全、高效運行。

（二）執行力主體要素

作為制度執行主體的人，是保證制度有效執行的關鍵因素，是影響執行力諸因素中最能動、最活躍、最積極的因素。執行者的道德精神面貌、態度、素質、能力直接關系執行水平的優劣高低，決定著執行的質量與效果。

（三）執行力文化要素

執行文化是支持制度執行的軟管理系統，是保證制度執行的有效驅動力。建設執行文化的使命在於，用精神文化力量，來感召、吸引、凝聚執行者，達成執行態度、執行原則、執行心理、執行行為的趨同一致，形成有利於執行的管理導向和環境氛圍。

二、加強執行力建設的措施與建議

目前，基層行執行力建設狀況不盡如人意，在以制度執行為基點，貫徹落實上級有關決策計劃部署的過程中，不同程度地存在執行高度降低、速度遲滯、力度欠缺問題，有章不循、執章不嚴、違章操作現象時有發生，管理上的盲點、死角、漏洞、隱患在局部仍存在。針對以上存在的問題，我們應在以下幾個方面採取有效措施。

（一）健全完善規章制度

對現有各類規章制度進行甄別、梳理、修訂、補充、完善，形成一套科學權威有效的制度管理體系，注意做到「五性」：1、時效性。實行制度動態管理，隨著金融改革和業務發展變化，分析研究並准確把握政策規定，對不適用、不完善、缺失的制度，及時予以廢止、修訂、補齊，使制度管理緊跟形勢和業務發展需要，與業務發展同步延伸，避免控制滯後。2、適用性。要把國家金融法律法規，總分行有關業務管理條例、規定、辦法等，轉化為具體的規章制度和技術性操作規范，融入到自行制定的崗位職責、業務流程、工作標准中，使制度既全面貫徹上級有關政策、方針和要求，又切合本單位本部門的實際，不僅具有指導性、規范性，而且具有可行性、可操作性。3、全面性。既要健全業務管理制度，覆蓋貨幣信貸、調研徵信、外匯管理、國庫發行、支付結算等各業務領域，又要健全行務管理制度，覆蓋辦公運行、財務後勤、科技保衛、黨政工團等內部管理各領域，使各部門、各崗位、各部位、各環節，每項工作、每個行為都有規可循，有章可依。4、可控性。按照總行制定的《分支機構內部控制指引》、《崗位風險防範指南》的要求，把對各項業務操作風險、管理風險、道德風險的防範措施細化到每項工作、每道程序中，科學設定崗位及其權責，「自控、互控、監控」制衡嚴密。著重抓好會計和國庫資金核算、發行管庫、資產購置、基建工程、物品采購、財務核算等要害崗位人員的管理，實行定期輪崗、強制休假、考

核排查、風險預警提示制度，健全用制度防範風險的良性機制。

5、約束性。建立科學完善的監督、考評、獎懲制度，形成強有力的執行約束。對執行過程、執行結果進行監測考評，並以此作為獎懲、晉升的依據，賞罰分明。根據總行關於《中國人民銀行工作人員違反規章制度行為處理暫行規定》，建立履職問責制，對違反規章制度的人和事，嚴格追究，嚴格處罰。

（二）提高全員制度掌握能力

堅持全員參與的原則，組織員工系統深入地學習、研究規章制度，真正全面、准確地理解和掌握制度，為執行奠定良好基礎。學習內容主要包括：1、與本職工作直接相關的由總、分行頒布的有關業務管理規章、條例、制度、辦法。2、本單位、本部門結合實際制訂的有關業務管理制度、崗位職責、工作流程、操作規范和部門管理制度。3、對幹部職工具有普遍約束力的行為規范、紀律准則、考評獎懲等全行共性制度。在自學的基礎上，通過組織輔導、培訓、測試、知識競賽等方式，交流討論，解疑釋難，促進員工對制度內容的消化理解、領會掌握，做到三個「確保」，即對全行性制度，確保人人了解，自覺遵守；對本部門制度，確保人人熟知，規范執行；對本崗位制度，確保人人精通，嚴格操作。

（三）開展自查自糾集中整改

緊密結合實際，從思想、態度、行為、管理、責任等諸方面，認真查找制度落實中存在的問題，把問題找准、找全，原因分析清楚，危害分析透徹，集中制訂措施，落實責任，整改糾正，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點整治什麼問題，舉一反三，查缺堵疏補漏。通過查糾整改，使員工進一步增強責任意識，不斷提高執行制度的主動性、自覺性，達到在執行制度上的「三個不讓」，即不讓規章制度在自己崗位鬆弛，不讓風險隱患在自己崗位出現，不讓事故案件在自己崗位發生，做到制度落實不含糊，安全常抓不鬆懈。

（四）分層次抓好能力培訓

建立科學的培訓機制，以提高執行能力為重點，針對不同層次員工，實行差別化培訓。1、對決策層領導幹部，要注重對政策形勢分析、國內外同業先進理念、領導科學與執行藝術等方面進行培訓，幫助其掌握執政主流趨勢。2、對中層幹部，要注重對其綜合業務知識、政策業務新規定、實務管理能力等方面的培訓，幫助其提高分析領悟、統籌計劃、協調指導、創新開拓能力，提高執行管理水平。3、對普通員工，要著重對其進行法律、計算機、外語等基礎知識，本職專業知識、工作標准規程等方面的培

訓，幫助其提高操作技術水平，提高崗位執行能力。提高執行力是一個長期、復雜和艱苦的過程，對執行者自身而言，也要付出不懈的追求和努力，以崗位工作需要為取向、以能力提升為重點，在接受各種培訓的同時，自覺堅持終身學習，由追求文憑、追求知識，努力向追求能力、追求發展轉變。

（五）大力培育執行文化

把執行作為最高行為准則和終極目標，結合本單位實際，培養和提煉金融文化精神，形成品牌特色。以黨政工青婦各部門組織的宣傳、教育、培訓、競賽、演講、辯論、文體娛樂等活動為載體，以人為本，大力營造和諧高效的執行氛圍與環境，充分而科學地利用各種有利於執行的因素，排除化解不利於執行的因素，保證政令暢通、令行禁止。1、用先進文化、先進思想來武裝員工頭腦，使其具備與執行相應的價值觀、意識、態度。2、引導、倡導員工以開放的思維和心態，接受新思想、新觀點、新知識，使總分行的各項改革發展措施得到全員的理解和認同，制度立行、規范管理深入人心。3、強化執行紀律教育，使員工對上級行部署的決策與任務，貫徹服從不講條件、不找借口，落實完成追求圓滿、力求出色，殫精竭慮，忠誠履職。4、加強對團隊意識與合作精神的培養，吸引和凝聚員工全身心地投入工作，上下協同一致，形成強大的執行合力，呈現風正、人和、業興的良好局面。

（六）發揮幹部表率作用

重視領導幹部在制度執行中的主導和表率作用，強化其責任感、使命感，把負責作為一種品格，用率先垂範去贏得尊重，帶頭學習，帶頭自查自糾，帶頭模範遵守，以身作則，樹立榜樣，當好制度執行的「火車頭」。1、善謀執行之策，創造條件調動下屬的積極性，促其由被動執行向主動執行轉變，由常規執行向創新執行轉變。2、端正執行之風，由督促執行向率先執行轉變，成為抓執行的第一人，到工作一線去，到矛盾和問題突出的地方去，到執行難度最大的地方去，發現問題，研究問題，解決問題。3、注重執行效果，在工作中講原則、講方法、講效率、講質量，使執行的力度更大、速度更快、效果更好。

3. 銀行如何強化制度執行力,建立制度落實的長效機制

一、對制度執行力的基本理解

所謂制度，是指為實現既定的工作目標，防範業務工作過程中的各種風險，對內部各職能部門、各崗位人員的履職行為進行控制管理的各種方法、程序、措施的總和。制度執行力，是指各管理層次、各職能部門、各崗位人員把制度規定落實到具體工作行為中，優質高效安全地完成各項任務，實現決策者制定的戰略方針計劃和預期目標的能力。影響和決定製度執行力的基本要素，可以歸結為以下幾項。

（一）執行力制度要素

制度，是支持執行力的基礎和依據，是實現執行目標的根本保證。制度建設的目的在於，以強化風險控制為主線，從崗位職責與人員分工、業務規程與操作標准、監督考評與獎懲問責等各方面，對內部控製作出具體規定，為履行職責界定必須遵循的規則和方圓，保障各項工作規范、有序、安全、高效運行。

（二）執行力主體要素

作為制度執行主體的人，是保證制度有效執行的關鍵因素，是影響執行力諸因素中最能動、最活躍、最積極的因素。執行者的道德精神面貌、態度、素質、能力直接關系執行水平的優劣高低，決定著執行的質量與效果。

（三）執行力文化要素

執行文化是支持制度執行的軟管理系統，是保證制度執行的有效驅動力。建設執行文化的使命在於，用精神文化力量，來感召、吸引、凝聚執行者，達成執行態度、執行原則、執行心理、執行行為的趨同一致，形成有利於執行的管理導向和環境氛圍。

二、加強執行力建設的措施與建議

目前，基層行執行力建設狀況不盡如人意，在以制度執行為基點，貫徹落實上級有關決策計劃部署的過程中，不同程度地存在執行高度降低、速度遲滯、力度欠缺問題，有章不循、執章不嚴、違章操作現象時有發生，管理上的盲點、死角、漏洞、隱患在局部仍存在。針對以上存在的問題，我們應在以下幾個方面採取有效措施。

（一）健全完善規章制度

對現有各類規章制度進行甄別、梳理、修訂、補充、完善，形成一套科學權威有效的制度管理體系，注意做到「五性」：1、時效性。實行制度動態管理，隨著金融改革和業務發展變化，分析研究並准確把握政策規定，對不適用、不完善、缺失的制度，及時予以廢止、修訂、補齊，使制度管理緊跟形勢和業務發展需要，與業務發展同步延伸，避免控制滯後。2、適用性。要把國家金融法律法規，總分行有關業務管理條例、規定、辦法等，轉化為具體的規章制度和技術性操作規范，融入到自行制定的崗位職責、業務流程、工作標准中，使制度既全面貫徹上級有關政策、方針和要求，又切合本單位本部門的實際，不僅具有指導性、規范性，而且具有可行性、可操作性。3、全面性。既要健全業務管理制度，覆蓋貨幣信貸、調研徵信、外匯管理、國庫發行、支付結算等各業務領域，又要健全行務管理制度，覆蓋辦公運行、財務後勤、科技保衛、黨政工團等內部管理各領域，使各部門、各崗位、各部位、各環節，每項工作、每個行為都有規可循，有章可依。4、可控性。按照總行制定的《分支機構內部控制指引》、《崗位風險防範指南》的要求，把對各項業務操作風險、管理風險、道德風險的防範措施細化到每項工作、每道程序中，科學設定崗位及其權責，「自控、互控、監控」制衡嚴密。著重抓好會計和國庫資金核算、發行管庫、資產購置、基建工程、物品采購、財務核算等要害崗位人員的管理，實行定期輪崗、強制休假、考核排查、風險預警提示制度，健全用制度防範風險的良性機制。5、約束性。建立科學完善的監督、考評、獎懲制度，形成強有力的執行約束。對執行過程、執行結果進行監測考評，並以此作為獎懲、晉升的依據，賞罰分明。根據總行關於《中國人民銀行工作人員違反規章制度行為處理暫行規定》，建立履職問責制，對違反規章制度的人和事，嚴格追究，嚴格處罰。

（二）提高全員制度掌握能力

堅持全員參與的原則，組織員工系統深入地學習、研究規章制度，真正全面、准確地理解和掌握制度，為執行奠定良好基礎。學習內容主要包括：1、與本職工作直接相關的由總、分行頒布的有關業務管理規章、條例、制度、辦法。2、本單位、本部門結合實際制訂的有關業務管理制度、崗位職責、工作流程、操作規范和部門管理制度。3、對幹部職工具有普遍約束力的行為規范、紀律准則、考評獎懲等全行共性制度。在自學的基礎上，通過組織輔導、培訓、測試、知識競賽等方式，交流討論，解疑釋難，促進員工對制度內容的消化理解、領會掌握，做到三個「確保」，即對全行性制度，確保人人了解，自覺遵守；對本部門制度，確保人人熟知，規范執行；對本崗位制度，確保人人精通，嚴格操作。

（三）開展自查自糾集中整改

緊密結合實際，從思想、態度、行為、管理、責任等諸方面，認真查找制度落實中存在的問題，把問題找准、找全，原因分析清楚，危害分析透徹，集中制訂措施，落實責任，整改糾正，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點整治什麼問題，舉一反三，查缺堵疏補漏。通過查糾整改，使員工進一步增強責任意識，不斷提高執行制度的主動性、自覺性，達到在執行制度上的「三個不讓」，即不讓規章制度在自己崗位鬆弛，不讓風險隱患在自己崗位出現，不讓事故案件在自己崗位發生，做到制度落實不含糊，安全常抓不鬆懈。

（四）分層次抓好能力培訓

建立科學的培訓機制，以提高執行能力為重點，針對不同層次員工，實行差別化培訓。1、對決策層領導幹部，要注重對政策形勢分析、國內外同業先進理念、領導科學與執行藝術等方面進行培訓，幫助其掌握執政主流趨勢。2、對中層幹部，要注重對其綜合業務知識、政策業務新規定、實務管理能力等方面的培訓，幫助其提高分析領悟、統籌計劃、協調指導、創新開拓能力，提高執行管理水平。3、對普通員工，要著重對其進行法律、計算機、外語等基礎知識，本職專業知識、工作標准規程等方面的培訓，幫助其提高操作技術水平，提高崗位執行能力。提高執行力是一個長期、復雜和艱苦的過程，對執行者自身而言，也要付出不懈的追求和努力，以崗位工作需要為取向、以能力提升為重點，在接受各種培訓的同時，自覺堅持終身學習，由追求文憑、追求知識，努力向追求能力、追求發展轉變。

（五）大力培育執行文化

把執行作為最高行為准則和終極目標，結合本單位實際，培養和提煉金融文化精神，形成品牌特色。以黨政工青婦各部門組織的宣傳、教育、培訓、競賽、演講、辯論、文體娛樂等活動為載體，以人為本，大力營造和諧高效的執行氛圍與環境，充分而科學地利用各種有利於執行的因素，排除化解不利於執行的因素，保證政令暢通、令行禁止。1、用先進文化、先進思想來武裝員工頭腦，使其具備與執行相應的價值觀、意識、態度。2、引導、倡導員工以開放的思維和心態，接受新思想、新觀點、新知識，使總分行的各項改革發展措施得到全員的理解和認同，制度立行、規范管理深入人心。3、強化執行紀律教育，使員工對上級行部署的決策與任務，貫徹服從不講條件、不找借口，落實完成追求圓滿、力求出色，殫精竭慮，忠誠履職。4、加強對團隊意識與合作精神的培養，吸引和凝聚員工全身心地投入工作，上下協同一致，形成強大的執行合力，呈現風正、人和、業興的良好局面。

（六）發揮幹部表率作用

重視領導幹部在制度執行中的主導和表率作用，強化其責任感、使命感，把負責作為一種品格，用率先垂範去贏得尊重，帶頭學習，帶頭自查自糾，帶頭模範遵守，以身作則，樹立榜樣，當好制度執行的「火車頭」。1、善謀執行之策，創造條件調動下屬的積極性，促其由被動執行向主動執行轉變，由常規執行向創新執行轉變。2、端正執行之風，由督促執行向率先執行轉變，成為抓執行的第一人，到工作一線去，到矛盾和問題突出的地方去，到執行難度最大的地方去，發現問題，研究問題，解決問題。3、注重執行效果，在工作中講原則、講方法、講效率、講質量，使執行的力度更大、速度更快、效果更好。