學法規轉作風樹形象

A. 黨員「正黨風 轉作風 樹新風」發言稿

中共遂寧市教育局委員會

關於市直教育系統開展「知榮辱、講正

氣、樹新風」創先爭優作風建設活動的

實 施 意 見

市直屬學校黨總支、黨支部，局機關黨支部：

為加強局機關和市直學校領導班子和廣大黨員幹部作風建設，切實增強黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力和執行力，不斷推進創先爭優活動取得更大實效。根據中共遂寧市委《關於開展「知榮辱、講正氣、樹新風」創先爭優作風建設活動的意見》（遂委發[2010]12號）的精神，結合市直教育系統實際，特製定開展「知榮辱、講正氣、樹新風」創先爭優作風建設活動的實施意見。

一、指導思想

開展創先爭優作風建設活動要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委九屆七次全會、市委五屆十三次全會精神，緊緊圍繞推進「三個加快」、建設「四個遂寧」的工作取向，充分認識，深刻領會開展「知榮辱、講正氣、樹新風」創先爭優作風建設活動的重大意義，全面加強黨員幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決部分黨員幹部特別是領導幹部作風方面存在的突出問題，為促進遂寧經濟社會和教育事業加快發展、科學發展、又好又快發展提供有力保障。

二、原則要求

1、密切聯系實際。圍繞「知榮辱、講正氣、樹新風」活動主題，結合機關和各學校領導班子、幹部隊伍建設實際，切實解決作風問題與解決實際問題結合起來，做到從實際出發，有的放矢，著力把握針對性，提高實效性。

2、正面教育為主。突出正面典型引路、反面典型警示，教育引 導領導班子和黨員幹部增強自我教育、自我提高的內在動力，爭當推動科學發展的表率、促進和諧的表率、轉變作風的表率、服務群眾的表率、清正廉潔的表率。

3、制度機制創新。在局機關、市直學校要切實把查找問題、加強整改和制度機制創新貫穿創先爭優作風建設活動的全過程，既注重嚴格教育、強化監管，又注重改革創新，加強制度體系建設，著力構建幹部作風建設的長效機制，做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。

4、服務科學發展。在局機關、市直學校要把開展創先爭優作風建設活動與推動各項工作結合起來，通過創先爭優作風建設活動促進教育事業又好又快發展，在創先爭優的實踐中轉變作風、弘揚正氣、凝聚人心、促進和諧、改善民生、推動發展。

三、目標任務

開展「知榮辱、講正氣、樹新風」創先爭優作風建設活動，要以「思想教育、作風整頓、完善制度、嚴肅紀律」為切入點和突破口，下大力氣解決局機關、直屬學校領導班子和黨員幹部中存在的「黨性不強、風氣不正、突出自我、不顧大局、不思進取、觀念滯後、精神萎靡、不負責任、作風漂浮、服務低效、紀律淡薄、執行不力」等方面的突出問題，切實以優良的黨風促政風帶民風，構建凝聚黨心民心抓發展、惠民生、促和諧的長效機制，真正使黨員幹部受教育、機關學校作風大轉變、人民群眾得實惠，確保班子隊伍建設有新突破，服務人民群眾有新成效，推動「三個加快」和教育科學育人、特色發展有新業績，促進師生關系社會和諧有新進展。

四、實施步驟

創先爭優作風建設活動從2010年9月開始，集中三個月時間，11月底基本結束。整個活動分為學習動員、自查自糾、突出重點、整改提高、鞏固提升、建章立制三個階段進行：

（一）「學習動員、自查自糾」階段（9月初—9月中旬）

1、搞好動員部署。局機關、市直學校要迅速行動，積極做好思想發動工作，全面進行動員部署。組織黨員幹部學習市委崔保華書記在全市創先爭優作風建設活動動員會上的講話精神，充分認識活動的重要性和緊迫性，增強危機感、責任感和參與意識。按照市委的總體要求，結合學校實際制定開展「知榮辱、講正氣、樹新風」作風建設活動的工作方案，明確指導思想、目標要求和方法步驟。

2、抓好學習教育。局機關、市直學校要落實學習內容，認真組織黨員幹部教職工學習《關於黨的政治生活的若干准則》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》和《中華人民共和國公務員法》黨紀法規，學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》及效能建設相關文件，要充分發揮局黨委中心學習組和學校黨總支、黨支部的作用，合理安排學習時間，採取黨小組會、支部大會、領導班子會、民主生活會和幹部教職工會等形式開展學習討論和「談思想、談工作、談差距、談體會」活動，增強學習教育的針對性和實效性，著力解決黨員幹部在世界觀、人生觀、價值觀方面存在的認識問題，進一步增強黨性修養和法紀意識，夯實轉變作風、創先爭優的思想基礎。

3、開展自查自糾。局機關、市直學校要切實搞好自查自糾的落實，認真組織黨員幹部查找思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。一是查思想，看是否用心想事、用心幹事，是否謀事不謀人；二是查品德，看是否有高尚的師德品質和愛黨愛國信念，看是否正確處理好個人與組織的關系，分工負責與協同配合的關系，是否有不利於團結的言行；三是查工作，看是否堅持育人為本，看是否盡職履責，狠抓落實，工作有無執行力；四是查作風，看服務學校發展、服務人民群眾、服務師生員工意識高不高，表率作用強不強；五是查紀律，看是否有令不行，有禁不止，是否有不利於事業發展的言行。對查出的問題，要深刻剖析原因，有針對性地制定局機關、學校領導班子和黨員幹部個人的整改措施和整改方案，明確整改時限、重點和責任，並開展踐行優良作風公開承諾等形式多樣的專題活動，推動創先爭優向深度發展。

（二）「突出重點、整改提高」階段（9月下旬—10月底）

1、深入開展「知榮辱、講正氣、樹新風」主題活動。局機關、市直學校要在黨員幹部中大力弘揚社會主義榮辱觀，按照胡錦濤總書記「八榮八恥」要求，切實做到「四個一」，即：觀看一場愛國主義電影；學習一個先進典型；開展一次專題學習；撰寫一篇心得體會，使「八榮八恥」社會主義榮辱觀入眼、入耳、入腦、入心，使廣大黨員幹部教職工進一步增強公民道德意識、職業道德意識和從政道德意識，真正將心思用在干教育事業、謀學校發展、促師生關系和諧、保社會穩定上。

2、深入開展「講正氣、增才氣、養大氣」主題活動。局機關、市直學校要在黨員幹部中大力倡導「立黨為公、執政為民、民主和諧、團結進取、公道正派、堅持原則」的正氣，引導黨員幹部教職工真正將工作崗位作為施展才能的重要平台，精心謀事、潛心幹事、坦盪處事，多看別人的長處，多記別人的好處，多想別人的難處，不自私，不狂妄，不猜嫉，不造謠中傷他人，在共同目標下合作共事，在相互信任中共謀發展，工作上相互補台而不是相互拆台。大力增強黨員幹部教職工「勇於學習、勇於實踐、勇於創新、勇爭一流」的才氣，堅持把學與思、知與行結合起來，不斷提高工作的系統性和預見性，提高科學分析問題、善於解決復雜矛盾的能力素養。大力培養黨員幹部教職工的厚德載物的品性、豁達大度的氣量和寬容待人的心胸，始終做到高調幹事，低調做人，牢牢把握工作中的原則性、方向性，善於用統攬全局的寬闊視野謀劃工作，善於在解決具體問題、推動工作落實中實現人生價值。

3、深入開展「盡職責、樹形象、提效能」主題活動。局機關、直屬學校要嚴格落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度，著力解決部分黨員幹部教職工作風飄浮、執行不力，工作不用心、不在狀態，服務水平不高、效率低，紀律淡薄、怕苦怕累等群眾反映強烈的突出問題，堅決杜絕「吃拿卡要」、「陽奉陰違」、「頂著不辦」等不良行為。全面推進行政審批「兩集中、兩到位」改革，加大服務學校主體辦教育、服務基層教職工力度，努力營造良好的教育發展環境。大力培養「思想作風好、崗位業績好、服務群眾好、履行義務好」的優秀共產黨員，充分發揮其先鋒模範作用，努力營造奮力爭先，共謀教育發展的良好局面。

4、深入開展「正黨風、轉作風、樹新風」主題活動。局機關、市直學校要嚴肅黨紀政紀，著力增強黨性觀念，積極引導黨員幹部教職工始終在思想和行動上與黨中央和省委、市委保持高度一致。嚴禁局機關幹部和學校教職工捏造、傳播政治謠言，或公然發表醜化黨和政府形象的言論，嚴禁「告黑狀」、「打黑槍」。對頂風違紀的嚴肅查處，對典型案件予以曝光。按照中、省、市關於厲行節約的有關規定，進一步加強和規范因出國(境)管理、公務用車配備使用管理及公務接待工作。從嚴控制樓堂館所建設，各類慶典、節會、論壇等活動和一般性支出。深入開展「領導掛點、部門包村、幹部幫戶」活動，切實解決部分黨員幹部對群眾缺乏感情、服務意識不強，攀比待遇、心態失衡等問題，引領廣大黨員幹部「想群眾所想、知群眾所願、解群眾所難、幫群眾所需」。認真落實省紀委「四不準」規定和我市《關於重申「十條嚴禁」紀律規定的通知》要求，深入推進黨員幹部教職工違規打麻將、參與賭博等專項治理工作，努力培養健康向上、奮發有為的生活情趣。

（三）「鞏固提升、建章立制」階段(11月)

1、強化制度建設。在局機關、市直學校要著力從源頭上預防和糾正不良作風，通過認真研究、深入剖析查找出來的突出問題，發現制度和機制上的漏洞和薄弱環節，用改革創新的辦法，有針對性地健全和完善機制制度。重點加強校園國有資產和資金管理、財政資金使用管理、政府性投資項目及招投標管理、城鄉校園規劃建設管理等方面的制度建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

2、強化制度執行。在局機關、市直學校要堅持把提高制度的執行力作為制度建設的基本要求和檢驗制度建設成效的重要標准，嚴格執行「三重一大」集體決策、領導幹部個人有關事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、領導幹部責任追究等制度，真正做到尊重製度、服從制度、執行制度，積極構建規范有序、約束有力的制度執行體系和保險體系，服務遂寧教育優先發展、科學發展，促進幹部健康成長。

3、強化制度監督。在局機關、市直學校要著力加強制度執行情況的監督檢查，健全重大制度落實情況的監督機制，採用日常監督和專項監督，群眾監督和媒體監督，內部監督和外部監督等方式，進一步整合監督資源，健全問責機制，加大問責力度，嚴肅查處執行制度不嚴格、不到位、不落實等行為，對隨意變通、惡意規避、有制度不執行、不按程序、規章和法紀辦事的，嚴肅追究責任。

五、保障措施

（一）加強領導，健全組織機構。局黨委成立「知榮辱、講正氣、樹新風」 創先爭優作風建設活動領導小組及辦公室（遂教黨發[2010]50號）。辦公室設在局監察室，由局監察室、黨委辦公室、行政辦公室、人事科等科室人員，負責創先爭優作風建設活動的組織指導工作。各學校要成立專門組織機構，落實工作人員，負責活動的組織開展。黨組織主要負責同志是此次創先爭優作風建設活動的第一責任人，要切實履行領導職責，形成「一把手」負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強督查，突出分類指導。根據活動的統一部署和總體要求，局黨委組建專項督查指導組，對活動的開展情況進行具體檢查，重點對市直各學校制度建設和執行情況的檢查指導，著力提高作風建設的針對性和實效性。此次作風建設納入局機關、市直學校2010年度黨員領導幹部專題民主生活會的重要內容，納入創先爭優活動進行評估和總結，及時總結推廣活動中形成的好經驗、好做法，著力上升為制度成果。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍。要在局機關、市直學校廣大幹部師生員工中廣泛宣傳創先爭優作風建設活動，積極營造共同參與的良好氛圍。大力宣傳活動中的典型做法和工作成效，努力在全體黨員幹部教職工中形成勤學善思、開拓創新、求真務實、民主團結、清正廉潔的輿論導向和社會氛圍。

B. 接訪工作應該具備什麼

信訪工作者必須充分認識到信訪工作的重要性，以全新的思維和理念「跳出信訪看信訪」，以求真務實的工作態度，自覺地把信訪工作放在黨和國家的全局中去謀劃、去推進、去思考。我認為新形勢下信訪工作人員應當具備以下素質：

1、高度的政治敏感性。必須具有良好的政治素質，具有很強的政治鑒別力和政治敏銳性，能自覺地在思想上、政治上與黨中央保持一致，在任何復雜多變的形勢面前，都能保持清醒的頭腦。

2、廣博的法律知識。信訪工作人員要勤學習、勤思考，要博覽群書、廣泛涉獵，既要學習理論政策，也要學習經濟、法律、哲學、社會、心理等方面的知識，特別是學習與信訪工作緊密聯系的各種政策法規，做到全面掌握和了解。自覺做到學法、懂法、知法、用法、守法。

3、嫻熟的工作經驗。大部分信訪工作人員都處於在「一線」，要面對面地與廣大人民群眾打交道，所反映的問題千差萬別、錯綜復雜，這就要求信訪幹部要有嫻熟的群眾工作經驗，具備懂政策、能掌控、重協調、會疏導的能力。上訪群眾大多數是來自基層，有了嫻熟的基層工作經驗，就會把住信訪第一關口，就會做到預防走在萌芽前，調解走在對立前，回訪走在反復前，解決走在出問題前。

4、靈活的口才藝術。講話是一門高超的語言藝術，是反映幹部綜合素質的一面鏡子，也是廣大人民群眾評價幹部的一把尺子。信訪部門作為政府的「窗口」，代表政府的形象，要面對面的為上訪群眾解惑釋疑、化解矛盾，需要更多的溝通與交流，這就要求信訪工作人員要有靈活機動的語言藝術。對群眾反映的問題，不能推諉、敷衍，不能一轉了之。

5、平和寬容的心態。作為信訪工作者，每天面對牢騷滿腹、出言不遜的上訪群眾時，要換位思考，講究寬容，不能沖動，更不能對著干。群眾來上訪，主要還是為了解決問題，出言不遜，也並不是針對信訪工作者的，只不過是有難處，終於找到了一個可以「出氣」的地方。這就要求信訪工作人員要學會調整心態，始終保持一種樂觀、豁達、平和、寬容、積極向上的心態。要善於尊重人、理解人、關心人、引導人、教育人、說服人。善待每一位來訪群眾，重視每一個信訪問題，真正做到心為民所系，利為民所謀。