非煤礦山企業安全生產規章制度

A. 非煤礦山企業安全生產十條規定的全文內容

【發布單位】國家安全生產監督管理總局【發布文號】安全監管總局令第67號【發布日期】2014-06-20【生效日期】2014-06-20【失效日期】【所屬類別】國家法律法規【文件來源】國家安全生產監督管理總局
非煤礦山企業安全生產十條規定國家安全生產監督管理總局令第67號
《非煤礦山企業安全生產十條規定》已經2014年6月17日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
局長 楊棟梁
2014年6月20日
非煤礦山企業安全生產十條規定
一、金屬非金屬地下礦山企業
1.必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全或配備專職安全生產管理人員，安全生產責任制落實，外包工程安全管理到位。
2.必須確保礦領導下井帶班，全員培訓合格，「三項崗位人員」持證上崗。
3.必須按規定設置安全出口並保持暢通，嚴禁獨頭開采。
4.必須建立機械通風系統，局部通風管理安全可靠。
5.必須配齊自救器和攜帶型氣體檢測儀。
6.必須加強頂板管理和采空區監測、治理。
7.必須落實探放水制度，加強水害隱患治理。
8.必須確保提升、運輸設備安全可靠，嚴禁使用國家明令淘汰和未經檢測檢驗合格的設備、材料。
9.必須落實爆破器材庫和爆破作業安全管理。
10.必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保救援裝備和物資配備及應急演練到位。
二、金屬非金屬露天礦山企業
1.必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全或配備專職安全生產管理人員，安全生產責任制落實，外包工程安全管理到位。
2.必須確保全員培訓合格，「三項崗位人員」持證上崗。
3.必須確保相鄰的採石場采礦許可范圍之間最小距離大於300米。
4.必須按設計自上而下分台階分層開采。
5.必須落實爆破作業安全管理規定，未經批準的必須採用中深孔爆破。
6.必須實行濕式鑿岩作業。
7.必須使用機械二次破碎和鏟裝作業。
8.必須落實邊坡安全措施。
9.必須按設計排土，加強排土場管理。
10.必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保應急裝備和物資配備及應急演練到位。
三、金屬非金屬尾礦庫
1.必須證照齊全有效，安全生產責任制落實，配備專（兼）職安全技術人員。
2.必須確保全員培訓合格，「三項崗位人員」持證上崗。
3.必須按設計放礦、築壩，確保壩體穩定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深符合要求。
4.必須確保排洪、排滲設施設計規范、建設達標、運行可靠。
5.必須建立監測監控系統並有效運行，落實定期巡查和值班值守制度。
6.必須限期消除病庫安全隱患，嚴禁危庫、險庫生產運行。
7.必須加強「頭頂庫」安全管理。
8.必須按設計及時閉庫。
9.必須加強閉庫和回採安全管理。
10.必須建立應急聯動機制，確保應急裝備和物資及應急演練到位。
四、陸上石油天然氣開采企業
1.必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全，安全生產責任制落實。
2.必須確保全員培訓合格，「三項崗位人員」持證上崗。
3.必須嚴格執行鑽井地質設計和工程設計。
4.必須按設計配備井控裝備，落實井控防範措施。
5.必須確保在含硫地區配齊硫化氫檢測設備和防護用品。
6.必須嚴格執行動火、吊裝、有限空間作業等內部許可制度。
7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術、新材料和新設備。
8.必須加強重大危險源監控管理。
9.必須嚴格落實外包工程安全管理。
10.必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保應急裝備和物資配備及應急演練到位。
五、海洋石油天然氣開采企業
1.必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全，安全生產責任制落實。
2.必須確保出海作業人員經培訓合格再上崗。
3.必須嚴格落實海洋石油設施設計、建造和運行第三方發證檢驗制度。
4.必須安裝防噴控制系統，自溢井必須安裝井下安全閥。
5.必須按規定辨識拖航、動火等作業風險。
6.必須確保消防、救生、逃生設備齊全完好。
7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術、新材料和新設備。
8.必須加強重大危險源監控管理。
9.必須嚴格落實外包工程安全管理。
10.必須確保應急演練到位 。

B. 非煤礦山安全生產制度

以下面的這個地方為例：
非煤礦山安全生產精細化監管制度

第一條 為認真貫徹國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(24號令)，依法全面履行安全生產監管職責，根據省安監局《關於建立全省高危行業安全生產精細化管理制度的通知》（湘安監辦〔2009〕231號）文件精神，結合本地區實際，制定本制度。

第二條 通過建立非煤礦山安全生產精細化監管制度，提高非煤礦山安全生產基礎工作，進一步完善全市非煤礦山安全生產信息管理台帳，全面掌握非煤礦山企業安全生產狀況，有效控制和防範生產安全事故的發生，確保非煤礦山安全生產形勢的穩定好轉。

第三條 全市已取得《安全生產許可證》或正在進行新建、改建、擴建已通過安監部門審查備案的非煤礦山企業均為精細化管理的對象。市安監局局負責湘潭電化集團有限公司湘潭錳礦及其尾礦庫、湘潭市生力建材有限公司、湖南韶峰南方水泥有限公司采礦場、湘鋼白雲石礦等企業的精細化管理；各縣（市）區安監局負責轄區內其它非煤礦山的精細化管理。

第四條 各縣（市）區安監局要按照《非煤礦山安全生產信息登記表》樣式，詳細登記轄區內非煤礦山企業的基本情況，並在每年年終前上報市安監局。

第五條 加強非煤礦山企業的現場監管，對事故易發部位及工藝要及時登記在案，重點進行監管執法。

第六條 對存在重大危險源的非煤礦山，要及時進行登記建檔，督促企業針對性地建立事故應急救援預案，採取有效措施，加強監控管理。

第七條 加強重大安全隱患的整治，對安全檢查中發現的重大安全隱患，要求企業立即停止一切生產，並按照隱患排查治理「措施、責任、資金、時限、預案」「五到位」的要求，對隱患進行整治，待隱患整治到位經過驗收合格後，方可恢復生產，如有必要可以提請當地縣級以上人民政府進行督辦，規定督辦整治時限，並按督辦等級進行逐一登記。

第八條 嚴禁所有非煤礦山企業超能力、超強度、超定員組織生產，加強對新建、改建、擴建非煤礦山的安全監管，嚴厲打擊新建、改建、擴建非煤礦山企業的生產行為。

第九條 要督促地下開采礦山企業加強提升設備的管理，對提升設備沒有按照要求進行檢測檢驗合格的，要一律停止運行；對使用未經檢測合格提升設備的企業，要嚴厲打擊。

第十條 對不按照設計要求超高超寬開采和存在大面積采空區未有效處理到位的，一律停止開采；未經采空區穩定性安全專項論證符合安全要求的，不得復產。

第十一條 對存在嚴重水患災害和地質災害威脅，但防治措施不到位的礦井以及沒有建立完善機械通風系統，存在無風作業的地下工作面的，要一律停產整頓。

第十二條 對安全管理滑坡，拒不整改安全隱患或整改無望，不再具備安全生產條件的非煤礦山企業，要及時上報市局依法暫扣或吊銷《安全生產許可證》。

第十三條 建立許可證預警機制，對《采礦許可證》將到期的非煤礦山企業，提前一個月通知企業辦理《采礦許可證》延期手續，如過期仍未辦理延期手續的，上報市安監局暫扣期《安全生產許可證》；對《安全生產許可證》將到期的企業，提前三個月通知企業辦理延期手續，如過期仍未辦理延期手續的，下達停止一切生產活動的強制措施決定書，並上報市安監局注銷其《安全生產許可證》。

第十四條 對《安全生產許可證》被暫扣、吊銷、注銷後仍在進行生產活動的，要依法予以處罰，及時上報所在地人民政府依法予以關閉，並通報電力和公安部門，停止供應電力和火工產品。

第十五條 年初，市、縣兩級安監部門要列出本年度執法檢查計劃，按照執法計劃進行執法檢查。執法中，要做好現場檢查記錄，製作相關執法文書，並將檢查的有關情況錄入湖南省涉危企業安全生產信息管理系統（以下簡稱涉危系統）。

第十六條 加強企業事故信息管理，發生生產安全事故後，事故發生企業、市縣安監部門要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求及時上報事故信息，並馬上啟動應急救援預案進行事故救援。對發生安全事故的非煤礦山企業要登記在案，並及時錄入《涉危系統》。

第十七條 嚴格非煤礦山的許可檔案管理，嚴格按照《關於印發〈湖南省非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收實施辦法（試行）〉的通知》（湘安監管一[2006]1號）進行「三同時」備案，對取得《安全生產許可證》的非煤礦山企業，要保存好審查審批資料文件，加強許可證申請資料和許可檔案管理。

C. 非煤礦山企業生產安全管理

事故隱患排查整改管理制度

1. 目的

為強化集團公司安全生產管理，有效防範和遏制事故的發生，落實各類事故隱患檢查、治理和上報的責任，為集團公司生產經營創造良好的安全環境，長期保持穩定的安全生產形勢，依據有關法律法規制定本制度。

2. 事故隱患定義和分類

2.1 事故隱患的定義

可導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷。

事故隱患的分類

2.2 事故隱患的分類

依據《生產安全事故報告和調查處理條例》和勞動部頒發的《重大事故隱患管理規定》，結合集團公司生產經營的實際情況進行事故隱患的分類。

事故隱患根據作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導致事故損失的程度分為四級：

2.2.1特別重大事故隱患，是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故隱患；
2.2.2重大事故隱患，是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故隱患；
2.2.3較大事故，是指可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故隱患；
2.2.4一般事故隱患，是指可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故隱患。

3. 排查和治理

3.1 事故隱患排查

1、各單位要對本單位的各類事故隱患組織定期、不定期的排查，掌握隱患的存在、分布情況，分析產生隱患的原因。

2、配合上級安全生產管理部門依據有關法律法規、標准對事故隱患進行檢查。

3.2 隱患排查的主要內容

1、查各級各類人員安全責任的落實情況。

2、查重大危險源、重要危險源和重點管理部位的控制情況，和應急措施的落實情況。

3、查安全教育情況，落實安全教育、培訓的效果。

4、查設備設施符合國家有關法律法規、標准情況。

5、按屬地管理原則，查相關方的安全管理情況。

6、查隱患整改資金的落實情況，和新建、改建、擴建項目「三同時」執行情況。

3.3事故隱患的整改

1、對可以立即整改的事故隱患，落實整改負責人和整改限期，並督促檢查整改情況。

2、對於需要較大投資的事故隱患整改項目，報上級領導和管理部門，並分三級：

一是生產單位可以按正常渠道解決的事故隱患，立即落實整改；

二是子公司可以解決的在子公司投資解決，並落實資金和實施責任人員；

三是需要集團公司投資整改的項目報集團公司有關部門協調解決，在技改過程中給予考慮解決。

3、對短時間內難以立即整改的事故隱患，單位應採取防範、監控措施，確保過渡期內的安全。

4、對於查出的事故隱患按本制度4.0的要求做好記錄和上報工作。

4. 事故隱患上報

4.1 各生產單位每月對所屬生產經營現場、人員、設備設施進行排查，將查出的事故隱患按要求上給子公司行政事務部，各子公司匯總後，將附表於每月6日前上報給集團公司安全生產工作委員會辦公室。

4.2 事故隱患上報的主要內容

1、事故隱患類別；按設備設施隱患、管理隱患、作業環境隱患，分為三類。

2、事故隱患等級；按本制度2.2條事故隱患分類。

3、影響范圍和程度；可能造成的事故損失。

4、整改措施；

5、整改資金來源及其保障措施；

6、整改目標。

D. 非煤礦山有哪些基本的安全生產管理制度

非煤礦山工程外包安全生產，堅持發包單位對承包單位安全生產實行統一協調管理、承包單位對本單位安全生產全面負責、安全生產監督管理部門對發包單位與承包單位實行統一監管的原則。
與非煤礦山工程外包安全生產相關的勘察單位、設計單位、監理單位、中介機構及其他有關單位，依照法律法規、規章及標准規定，履行相應職責，承擔相應安全生產責任。
安全生產監督管理部門和非煤礦山企業應當建立非煤礦山工程外包安全生產激勵約束機制，採取多種獎勵辦法和懲處措施，嚴格非煤礦山工程外包安全管理。
參考資料：《非煤礦山工程外包安全管理暫行辦法》http://www.bosafe.com/Article/669/724/201201/132518.shtml
發包單位是非煤礦山工程外包安全投入的責任主體。在勘探、建設、生產和閉坑(含石油天然氣廢棄井處理)期間，發包單位應當及時、足額支付安全設施、安全技術、安全管理等安全生產費用，並監督承包單位落實到位；在生產期間，發包單位應當嚴格執行國家有關安全生產費用提取和使用管理辦法，不斷改進工程外包安全生產條件。

E. 非煤礦山安全管理制度

內容太多，涉及的范圍有太廣，這些資料在網上也是要付費的，沒人會免費給你的，建議你們老闆買套書吧，就什麼都有了~~ 下面只是其中一部分： 非煤礦山安全管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強非煤礦山安全管理，規范非煤礦山生產秩序，根據《礦山安全法》以及國家安全監督局、公安部、監察部、國土資源部、國家工商行政管理總局和國家環保總局《關於加強非煤礦山整治工作的意見》和《國務院辦公廳轉發國土資源部關於進一步治理整頓礦產資源管理秩序意見的通知》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 凡是在本市行政區域內從事非煤礦產資源開采活動，即：開采以液態、氣態、固態形式存在的金屬與非金屬礦產資源的礦山企業及相關單位和個人，必須遵守本辦法。 第三條 非煤礦山安全管理堅持「安全第一，預防為主」的方針，按市政府統一領導和各區縣（自治縣、市）分級管理的原則，實行非煤礦山安全生產目標責任制。 第四條 安全生產監督管理部門對全市非煤礦山安全工作實施綜合協調、監督管理，公安、國土、環保、工商等政府職能部門依照各自的職責，對非煤礦山的安全生產實施相應的監督管理，監察部門對相關職能部門履行職責的情況實施監督。 第二章 安全管理 第五條 非煤礦山企業的法定代表人（或主要負責人）是安全生產的第一責任人，對本企業的安全生產工作負有下列責任： （一）按照國家、市有關法律、法規制定本企業安全生產管理制度。 （二）必須配備專職或兼職安全生產工作人員，保證安全生產需要的設備、設施的正常運行。 （三）依照國家、市安全生產規定，對職工進行安全培訓教育。 （四）制定礦山災害的預防及應急計劃，及時採取措施，處理礦山存在的事故隱患。 （五）如發生事故，應及時、如實地向安全生產監督管理部門報告，並立即組織實施搶救工作。 第六條 非煤礦山企業的礦長、安全管理人員和特種作業人員必須按規定經過培訓合格後，持證上崗。 第七條 非煤礦山企業必須具備安全生產基本條件，並通過安全評價。 第八條 非煤礦山企業必須達到以下安全生產基本條件的驗收標准。 （一）取得《采礦許可證》、《礦長安全資格證》、《民用爆炸物品使用許可證》、《民用爆炸物品儲存許可證》和《工商營業執照》。 （二）制定安全生產規章制度，包括安全生產責任制、各工種操作規程的作業規程、安全檢查與培訓制度。 （三）有專兼職安全機構及人員，特種作業人員有特種作業人員資格證。 （四）露天礦的階段高度、平台寬度和邊坡角度滿足作業安全和邊坡穩定的需要。 （五）礦井有合理的防排水設施和獨立的通風系統。 （六）每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口。 （七）礦井井巷支護和采場頂板管理能保證作業安全。 （八）爆破器材有嚴格的保管、發放、領用、清退登記制度，有爆破說明書、爆破作業安全規程。 （九）有尾礦庫、排渣（土）場及排水應有相應的治理措施。 第三章 安全監管職責 第九條 各區縣（自治縣、市）人民政府及政府有關部門應當依照國家和重慶市有關法律、法規和規章的規定，按照「誰主管、誰負責」的原則，採取行政措施，對本地區非煤礦山實施安全監督管理，採取安全管理措施，防範各種安全事故的發生。 第十條各區縣（自治縣、市）人民政府必須制定本地區非煤礦山重特大安全事故應急處理預案，經政府主要領導人簽署後，報上一級政府備案。 第十一條根據「誰審批、誰負責，誰發證、誰管理」的原則，政府相關職能部門依據各自的職責，實施相應的監督管理工作： （一）國土資源部門應依法做好非煤礦山企業的《采礦許可證》的發放及其監督管理。 （二）公安部門應依法做好非煤礦山企業《民用爆炸物品使用許可證》和《民用爆炸物品儲存許可證》的發放及其監督管理。 （三）工商行政管理部門應依法做好非煤礦山企業《營業執照》的核發及其監督管理。 （四）環保、監察及其他部門按照各自的職責依法實施相應的監督管理。 第十二條 各級安全生產監管部門應對非煤礦山安全加強監督管理，實施定期檢查，發現有危及安全的情況時，可要求企業立即改正或者發出整改通知限期整改，情況緊急時，可要求礦山企業立即停止作業。礦山安全監督人員對檢查中發現的企業違反《礦山安全法》和本辦法以及相關法律、法規有關礦山安全的規定的情況，應當依法提出處理意見，並通知有關部門。有關部門接到通知後，應依據各自職責開展工作，依法注銷或吊銷其《采礦許可證》、《民用爆炸物品使用許可證》。被注銷或吊銷《采礦許可證》的企業，應當向工商行政管理部門申請辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，由工商行政管理部門依法吊銷其《營業執照》。 第十三條按照「明確責任、分級管理」的原則，規范事故報告、調查及處理程序。礦山事故發生後，各級人民政府及安全生產監管部門，應嚴格按照《重慶市傷亡事故處理程序暫行規定》的要求，認真開展事故調查處理工作。 第四章 責任追究 第十四條凡不具備非煤礦山安全生產基本條件和已被列為關閉的礦山，死灰復燃仍在非法生產的；凡是未經整頓驗收合格的礦山擅自恢復生產的，無論是否發生事故，都將依法追究礦主和有關責任人的經濟責任和紀律、法律責任。 第十五條依法對涉及安全生產事項負責行政審批的各級政府部門和機構，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全生產條件和程序進行審查，不符合安全生產條件的，不得批准；弄虛作假，騙取批准或者勾結行政人員取得批準的，應當立即撤消原批准，並對相關的當事人依法給予行政處罰或紀律處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 第十六條 負責行政審批的政府部門和負責安全監管部門，未履行規定職責而發生特大事故的，對其主要負責人和直接責任人，根據情節輕重，按照《重慶市人民政府貫徹國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定的實施意見》（渝府發〔2001〕64號）進行責任追究，構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

F. 非煤礦山企業安全生產十條規定的重要內容

《非煤礦山企業安全生產十條規定》的各條規定，有3條屬於共性要求，包括安全管理和安專全責任制方面的屬要求、人員資質方面的要求、應急救援方面的要求。有7條屬於個性要求。如金屬非金屬地下礦山方面，主要針對發生頻率較高的冒頂片幫和中毒窒息事故，以及容易發生較大以上事故的提升、防排水、爆破作業等重要環節；金屬非金屬露天礦山方面，主要針對事故多發的邊坡管理和爆破作業等環節。金屬非金屬尾礦庫方面，主要針對防止發生潰壩事故造成人員傷亡；陸上石油天然氣開采方面，主要針對鑽井、現場施工作業、外包工程管理等事故易發環節；海上石油天然氣開采方面，主要針對海洋石油設施、拖航動火 。