國家口岸管理條例

Ⅰ 珠海市口岸管理規定

第一章總 則第一條為了加強口岸及口岸地區管理，提高口岸通關效率，促進對外開放和經濟社會發展，根據國家及省有關規定，結合本市實際，制定本規定。第二條本規定所稱口岸，是指經依法批准設立，由國家法定機關實施監管的允許人員、運輸工具、貨物、物品直接出入境的具有必要隔離設施和查驗場所的港口、機場、車站、跨境通道等特定區域。

口岸分為陸運口岸、水運口岸、空運口岸。

裝卸作業碼頭、海上過駁點、進出境貨運車輛檢查場按照原有模式進行管理。第三條口岸管理應當有利於維護國家整體利益，促進地方經濟發展。第四條市口岸行政管理部門是本市人民政府（以下簡稱市政府）的口岸主管部門，對本行政區域內的口岸實施綜合管理。

市口岸行政管理部門的派出機構，具體負責本規定的實施和監督檢查工作。

區口岸行政管理部門在市口岸行政管理部門的指導下負責本行政區域內的口岸綜合管理，並具體負責本規定的組織實施和監督檢查。第五條市口岸行政管理部門履行以下職責：

（一）貫徹執行國家和省、市有關口岸工作的法律、法規和政策，對全市口岸實行規范化管理。

（二）組織指導口岸共建社會主義精神文明活動。

（三）組織實施全市口岸規劃、建設和技術改造配套工作。

（四）組織實施全市口岸設立和撤銷、關閉和重新啟用、暫停運行和恢復運行以及非口岸的港口碼頭及水域、機場等臨時開放的相關工作。

（五）對口岸管理區域進行協調管理，協調處理口岸重大突發性事件。

（六）負責口岸安全生產監督的協調、指導工作。

（七）組織口岸管理區域的集疏運工作，協調處理影響口岸正常運行的爭議事項和糾紛。

（八）組織協調口岸「大通關」建設，牽頭珠港澳口岸合作。

（九）組織協調全市口岸的臨時延關、增航。

（十）負責對全市口岸建設經費和建設用地的申請辦理，協助市財政行政管理部門核定各口岸查驗監管機構的市財政補貼。

（十一）負責全市口岸管理區域內政府投資物業的管理、出租和維修等事項。第六條各口岸查驗監管機構在口岸管理區域內依法履行各自職責，共同做好口岸相關工作。第七條除臨時開放的情形外，人員、運輸工具、貨物、物品應當通過口岸進出境，並接受所在地口岸查驗監管機構的查驗、監督和管理。第八條口岸建設資金地方負擔部分納入政府投資計劃。日常口岸維護等管理工作經費納入市、區（無口岸管理職責的區除外）財政年度預算，予以保障。

國家、省下撥的口岸建設、管理專項經費，應專款專用，不得挪作它用。第二章口岸規劃建設第九條市口岸行政管理部門應根據本市國民經濟和社會發展總體規劃編制全市口岸發展規劃，徵求各口岸查驗監管機構意見後，按程序上報審批。第十條本市港口、機場、車站和跨境公路（通道）、鐵路、橋梁列入市口岸發展規劃應當具備以下條件：

（一）符合國防安全需要。

（二）符合區域口岸合理布局或國家、省經濟社會發展需要。

（三）基礎設施建設符合國家基本建設審批程序。

（四）擬設立口岸的區域徵得國家軍事機關同意對外開放。第十一條口岸的功能設置應符合國家對口岸建設的要求，不同類型口岸的建設規模需經過充分論證和評估，滿足通關需要並適度超前。第十二條政府投資新建口岸，其基礎設施的建設資金除中央、省補助外，其餘部分由市（區）負擔。社會資金投資新建的口岸，遵循誰投資、誰管理、誰受益的原則。

口岸查驗配套設施列入口岸主體工程投資計劃，與港口（港區）、碼頭、機場、車站、集裝箱裝卸場（站）等主體工程同步規劃、同步建設、同步使用。

政府投資的口岸項目，按照《珠海經濟特區政府投資項目管理條例》等有關規定執行。第十三條口岸查驗監管機構所需的交通工具、儀器設備等按有關規定執行。第十四條口岸建設單位完成合同約定的各項施工內容，在全部工程竣工驗收後，建設單位應按照相關規定及時向口岸行政管理部門移交包括建築、管線、設備及其安裝、隱蔽工程等建設竣工資料，並由口岸行政管理部門將上述資料及時函告或移交市規劃行政管理部門、城建檔案館及各口岸查驗監管機構。

口岸行政管理部門應對口岸管理區域內的設施建設工程進行監督管理。因施工對口岸各單位造成損害的，由口岸行政管理部門負責督促建設單位落實相關修復、賠償等工作。

Ⅱ 中華人民共和國出境入境邊防檢查條例

第一章總則第一條為維護中華人民共和國的主權、安全和社會秩序，便利出境、入境的人員和交通運輸工具的通行，制定本條例。第二條出境、入境邊防檢查工作由公安部主管。第三條中華人民共和國在對外開放的港口、航空港、車站和邊境通道等口岸設立出境入境邊防檢查站（以下簡稱邊防檢查站）。第四條邊防檢查站為維護國家主權、安全和社會秩序，履行下列職責：
（一）對出境、入境的人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運的貨物實施邊防檢查；
（二）按照國家有關規定對出境、入境的交通運輸工具進行監護；
（三）對口岸的限定區域進行警戒，維護出境、入境秩序；
（四）執行主管機關賦予的和其他法律、行政法規規定的任務。第五條出境、入境的人員和交通運輸工具，必須經對外開放的口岸或者主管機關特許的地點通行，接受邊防檢查、監護和管理。
出境、入境的人員，必須遵守中華人民共和國的法律、行政法規。第六條邊防檢查人員必須依法執行公務。
任何組織和個人不得妨礙邊防檢查人員依法執行公務。第二章人員的檢查和管理第七條出境、入境的人員必須按照規定填寫出境、入境登記卡，向邊防檢查站交驗本人的有效護照或者其他出境、入境證件（以下簡稱出境、入境證件），經查驗核准後，方可出境、入境。第八條出境、入境的人員有下列情形之一的，邊防檢查站有權阻止其出境、入境：
（一）未持出境、入境證件的；
（二）持有無效出境、入境證件的；
（三）持用他人出境、入境證件的；
（四）持用偽造或者塗改的出境、入境證件的；
（五）拒絕接受邊防檢查的；
（六）未在限定口岸通行的；
（七）國務院公安部門、國家安全部門通知不準出境、入境的；
（八）法律、行政法規規定不準出境、入境的。
出境、入境的人員有前款第（三）項、第（四）項或者中國公民有前款第（七）項、第（八）項所列情形之一的，邊防檢查站可以扣留或者收繳其出境、入境證件。第九條對交通運輸工具的隨行服務員工出境、入境的邊防檢查、管理，適用本條例的規定。但是，中華人民共和國與有關國家或者地區訂有協議的，按照協議辦理。第十條抵達中華人民共和國口岸的船舶的外國籍船員及其隨行家屬和香港、澳門、台灣船員及其隨行家屬，要求在港口城市登陸、住宿的，應當由船長或者其代理人向邊防檢查站申請辦理登陸、住宿手續。
經批准登陸、住宿的船員及其隨行家屬，必須按照規定的時間返回船舶。登陸後有違法行為，尚未構成犯罪的，責令立即返回船舶，並不得再次登陸。
從事國際航行船舶上的中國船員，憑本人的出境、入境證件登陸、住宿。第十一條申請登陸的人員有本條例第八條所列情形之一的，邊防檢查站有權拒絕其登陸。第十二條上下外國船舶的人員，必須向邊防檢查人員交驗出境、入境證件或者其他規定的證件，經許可後，方可上船、下船。口岸檢查、檢驗單位的人員需要登船執行公務的，應當著制服並出示證件。第十三條中華人民共和國與毗鄰國家（地區）接壤地區的雙方公務人員、邊境居民臨時出境、入境的邊防檢查，雙方訂有協議的，按照協議執行；沒有協議的，適用本條例的規定。
毗鄰國家的邊境居民按照協議臨時入境的，限於在協議規定范圍內活動；需要到協議規定范圍以外活動的，應當事先辦理入境手續。第十四條邊防檢查站認為必要時，可以對出境、入境的人員進行人身檢查。人身檢查應當由兩名與受檢查人同性別的邊防檢查人員進行。第十五條出境、入境的人員有下列情形之一的，邊防檢查站有許可權制其活動范圍，進行調查或者移送有關機關處理：
（一）有持用他人出境、入境證件嫌疑的；
（二）有持用偽造或者塗改的出境、入境證件嫌疑的；
（三）國務院公安部門、國家安全部門和省、自治區、直轄市公安機關、國家安全機關通知有犯罪嫌疑的；
（四）有危害國家安全、利益和社會秩序嫌疑的。第三章交通運輸工具的檢查和監護第十六條出境、入境的交通運輸工具離、抵口岸時，必須接受邊防檢查。對交通運輸工具的入境檢查，在最先抵達的口岸進行；出境檢查，在最後離開的口岸進行。在特殊情況下，經主管機關批准，對交通運輸工具的入境、出境檢查，也可以在特許的地點進行。