杭州市環境噪音管理條例

Ⅰ 杭州市環境雜訊管理條例第五章 社會生活雜訊管理

杭州市環境雜訊管理條例的第五章主要關注社會生活雜訊的管理，確保噪音污染得到有效控制。

第二十三條定義了社會生活雜訊，即除了交通、工業和建築施工雜訊以外，所有對周圍環境造成干擾的人為雜訊。

第二十四條規定，商業經營活動中使用可能產生雜訊污染的固定或流動設備的單位，必須向環保部門申報設備狀況、防治設施及經營方式。若變更方式或增添設備，可能影響雜訊水平的，需提前十五日申請審批。

第二十五條強調了對空調、冷卻塔等設備的雜訊控制，經營管理者需確保其雜訊不超過環境標准。

第二十六條和第二十七條嚴格限制在公共場所使用高音喇叭，特殊情況下需經公安機關批准，商業活動不得使用高音招攬顧客，文化娛樂場所和家庭活動需遵守相應雜訊標准，避免干擾他人生活。

第三十條規定了住宅樓的夜間裝修活動限制，以及晝間裝修時對周圍居民噪音污染的控制措施。

總的來說，條例旨在通過嚴格的管理，確保商業、娛樂和居民生活產生的雜訊在可接受范圍內，維護城市環境的安寧。
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1987年5月9日杭州市第六屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過；1987年7月25日浙江省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批准；根據1997年6月25日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過；1997年7月30日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批準的《杭州市人民代表大會常務委員會關於修改〈杭州市環境雜訊管理條例〉等七件地方性法規個別條款的決定》第一次修正；根據1998年10月16日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過

Ⅱ 《杭州市環境雜訊管理條例》

杭州市環境雜訊管理條例（修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強對城市環境雜訊的管理，保持一個安靜舒適的生活、工作和旅遊環境，保護人民身體健康，促進社會經濟發展，根據《中華人民共和國環境保護法（試行）》等有關規定，結合杭州市的實際情況，特製定本條例。

第二條 本條例所稱環境雜訊，是指交通運輸、工業生產、建築施工和社會生活（含房屋裝修、家庭娛樂活動）等所產生的干擾人們的工作、學習和休息、影響周圍地區環境的聲音。

第三條 在杭州市區范圍內的一切企業、事業、學校、機關、團體、部隊等單位和城市居民，以及外地進入本市區的單位和個人，都必須遵守本條例。

第四條 一切單位和個人都有權對造成環境雜訊污染者進行監督。受環境雜訊污染的單位和個人均有權要求污染者消除污染，污染者必須積極採取治理措施消除雜訊污染，並應按有關規定承擔其應負的責任。

第五條 杭州市環境保護局是環境雜訊的主管機關，負責全市的環境雜訊監督管理。

道路交通雜訊由公安部門負責管理。其他交通雜訊由航政、鐵路、民航等部門和駐杭空軍根據各自職責分別負責管理。

工業雜訊、建築施工雜訊由環境保護部門負責管理。

社會生活雜訊由公安部門負責管理。街道辦事處協助環境雜訊管理部門對所轄居民區的社會生活雜訊進行管理。

環境保護和公安等有關部門的環境雜訊管理人員，根據工作需要，出示證件，有權進入所管轄范圍內的雜訊現場實施監督檢查。被檢查者必須如實反映情況、提供資料。

第六條 城市環境雜訊應達到國家頒布的《城市區域環境雜訊標准》的要求。環境雜訊適用區域及地帶范圍的劃分，由杭州市環境保護局確定。

第二章 交通雜訊管理

第七條 本條例所稱的交通雜訊，系指機動車輛、船舶、火車、飛機等交通運輸工具，在運行過程中產生的影響周圍地區環境的聲音。

第八條 有機動車輛的單位應建立健全控制雜訊的管理制度。行駛的機動車輛，必須保持技術性能良好，部件緊固，無剎車尖叫聲；必須安裝完整有效的排氣消聲器。行車雜訊要符合國家機動車允許雜訊標准。

車輛管理部門在對機動車輛進行檢驗時，應將雜訊聲級作為檢驗項目。凡不合格者，車輛管理部門不予發放行駛執照。

第九條 在市區行駛的各種機動車輛，喇叭正前方二米處聲級不準超過100分貝，禁止使用氣喇叭。夜間行車以燈光示意，禁止鳴喇叭。在任何時間內，不準用喇叭叫人、叫門。

消防、救護、警備、工程救險等特種車輛警報器，非執行緊急任務時，嚴禁使用。

第十條 西湖風景區環湖道路、靈隱路、虎跑路和設有物體、綠帶隔離的路段以及設有禁止鳴喇叭標志的地段（起止點以禁止鳴喇叭標志為界），禁止機動車鳴喇叭。西湖湖面禁止機動船鳴喇叭。

第十一條 進入市區河道的船舶，不準使用高音喇叭。晝間行船兩船交會以白色手旗示意，夜間行船兩船交會以閃光燈示意，除兩船尾隨、追越時使用規定聲號外，其餘聲號一律不得使用。掛漿機船夜間進入市區河道，必須關機手搖。船舶應保持良好的技術性能，所產生的沿岸雜訊晝間不得超過70分貝，夜間不得超過55分貝。

第十二條 火車進入市區，除遇有緊急情況外，不準使用氣笛，一律使用風笛，並應控制鳴笛。

第十三條 噴氣式飛機不得在西湖風景區、文教區和人口稠密區上空訓練飛行。

第十四條 嚴禁拖拉機進入城區行駛。特殊情況須經公安機關批准，憑證在規定時間內按指定路線行駛。

第三章 工業和建築施工雜訊管理

第十五條 本條例所稱工業雜訊，系指工礦企業和其他單位在生產活動中產生的影響周圍地區環境的雜訊；施工雜訊，系指建築施工現場產生的影響周圍地區環境的雜訊。

第十六條 凡產生雜訊的新建、擴建、改建和技術改造工程項目，必須報送環境保護部門按國家有關基本建設項目環境保護管理辦法審批，其防治雜訊污染的設施，必須按相應的區域環境雜訊標准與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。否則，工程項目不予驗收，不得投產使用。

第十七條 在風景區、居民稠密區、文教區、商業區等一切非工業區范圍內，不準新建、擴建、改建雜訊、振動超過標準的工廠、車間、工場，不準增添雜訊超過標準的設備。

現有工廠應通過技術改造，努力降低雜訊，使之逐步達到相應的區域環境雜訊標准。

第十八條 建築單位向周圍生活環境排放建築施工雜訊的（如打樁、打夯、鋸板、推土、拌料、破碎等），應當符合國家規定的建築施工場界環境雜訊排放標准。

在居民區、文教區、醫院、療養院、賓館周圍，除搶險等應急任務外，不準在夜間進行雜訊大的作業。工藝上要求連續作業確需在夜間進行雜訊大的作業時，須持有環境保護部門發放的《夜間作業許可證》，並向社會公告。

第十九條 對造成周圍環境雜訊污染的單位，由環境保護部門責成其限期治理；在未達到標准前，由環境保護部門徵收超標排污費；逾期仍未達到標準的，加倍徵收超標排污費。

對雜訊污染嚴重，短期又難以治理的單位，分別情況由環保部門決定採取限期停止或遷移產生雜訊污染的設備等措施，以保護受害者合法權益。

第四章 社會生活雜訊管理

第二十條 本條例所稱社會生活雜訊，是指除交通、工業、建築施工雜訊之外的影響周圍地區環境的各種人為雜訊。

第二十一條 在市區街道、廣場、公園等公共場所，禁止使用高音廣播喇叭或其他聲響大的發聲設備。必須使用時，應經環境保護部門批准。

車站、碼頭及其他貨物裝卸站、場，指揮作業必須使用喇叭時，雜訊影響不得超過相應的區域環境雜訊標准。

第二十二條 禁止商業服務單位和個體商販使用營業性喇叭招徠顧客。固定的宣傳性喇叭須經環境保護部門審批後方可使用，其雜訊影響須控制在80分貝以內。流動性喇叭雜訊影響控制在85分貝以內。

第二十三條 文化娛樂活動場所，應採取有效的雜訊防治措施，使周圍地區的環境雜訊符合相應的區域環境雜訊標准。

第二十四條 居民個人以及旅館、招待所等使用音響器材和進行其他活動發出的雜訊不得超過周圍地區相應的區域環境雜訊標准。

禁止在風景區、車站、碼頭、人行道等一切人群密集的公共場所燃放鞭炮等爆響物品。

提倡社會主義精神文明，不得在住宅區、風景區和公共場所大聲喧嘩或進行其他產生環境雜訊騷擾四鄰、影響他人休息、學習和工作的活動。

第五章 獎勵與懲罰

第二十五條 凡認真執行本條例，對防治環境雜訊污染取得顯著成績的單位和個人，由環境保護部門根據有關規定予以表彰和獎勵。

第二十六條 對違反本條例的單位和個人，分別不同情況，由有關環境雜訊管理部門給予以下處罰：

一、違反本條例第八、九、十、十一、十二、十四條之一者，處以五元以下罰款，並可扣留駕駛證。

二、違反本條例第十六、十七、十八、十九條之一者，處以單位一萬元以下、單位負責人100元以下罰款。

三、違反本條例第二十一、二十二、二十三、二十四條之一者，給予警告。如仍不改正，則視情節輕重，處以50元以下罰款，直至沒收聲響設備。

第二十七條 對處罰不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內，向作出處罰決定機關的同級人民政府或上一級行政主管機關申請復議，對復議不服的，可在接到復議決定書之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十八條 雜訊污染的受害者與產生雜訊污染的單位、個人的糾紛，由當地有關環境雜訊管理部門負責調解。調解無效的，由市環境保護局處理。當事人對處理不服的，可向當地人民法院起訴。

第六章 附 則

第二十九條 杭州市執行國家《城市區域環境雜訊標准》的晝間時間為6時至22時，夜間時間為22時至次日6時。

第三十條 本條例的具體應用問題由杭州市環境保護局負責解釋。

第三十一條 本條例自頒布之日起施行。1981年10月7日原市革委會頒布的《杭州市雜訊管理暫行條例》和1984年7月19日市人民政府同意市公安局發布的《關於嚴格控制交通雜訊的通告》即行廢止。

《杭州市人民代表大會常務委員會關於修改〈杭州市環境雜訊管理條例〉等七件地方性法規個別條款的決定》中與本文相關的內容（1997年6月25日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 1997年7月30日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批准 1997年8月6日杭州市人民代表大會常務委員會公布施行）

杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議，根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定，對本市人大常委會歷年來制定的地方性法規進行了清理、對照。其中有七件地方性法規的一些規定與《行政處罰法》的有關規定不一致或相抵觸。為了維護國家法律的統一和尊嚴，決定對《杭州市環境雜訊管理條例》、《杭州市城市規劃管理條例》、《杭州市農副產品集貿市場條例》、《杭州市私人診所管理條例》、《杭州市市區道路交通管理條例》、《杭州市市政設施管理條例》和《杭州市城市綠化管理條例》等七件地方性法規中的個別條款予以修訂。具體修改如下：

……

一、《杭州市環境雜訊管理條例》

1、第二條修改為：「本條例所稱環境雜訊，是指交通運輸、工業生產、建築施工和社會生活（含房屋裝修、家庭娛樂活動）等所產生的干擾人們的工作、學習和休息、影響周圍地區環境的聲音。」

2、第五條修改為：「杭州市環境保護局是環境雜訊的主管機關，負責全市的環境雜訊監督管理。

道路交通雜訊由公安部門負責管理。其他交通雜訊由航政、鐵路、民航等部門和駐杭空軍根據各自職責分別負責管理。

工業雜訊、建築施工雜訊由環境保護部門負責管理。

社會生活雜訊由公安部門負責管理。街道辦事處協助環境雜訊管理部門對所轄居民區的社會生活雜訊進行管理。

環境保護和公安等有關部門的環境雜訊管理人員，根據工作需要，出示證件，有權進入所管轄范圍內的雜訊現場實施監督檢查。被檢查者必須如實反映情況、提供資料。「

3、第六條修改為：「城市環境雜訊應達到國家頒布的《城市區域環境雜訊標准》的要求。環境雜訊適用區域及地帶范圍的劃分，由杭州市環境保護局確定。」

4、第七條修改為：「本條例所稱的交通雜訊，系指機動車輛、船舶、火車、飛機等交通運輸工具，在運行過程中產生的影響周圍地區環境的聲音。」

5、第八條修改為：「有機動車輛的單位應建立健全控制雜訊的管理制度。行駛的機動車輛，必須保持技術性能良好，部件緊固，無剎車尖叫聲；必須安裝完整有效的排氣消聲器。行車雜訊要符合國家機動車允許雜訊標准。

車輛管理部門在對機動車輛進行檢驗時，應將雜訊聲級作為檢驗項目。凡不合格者，車輛管理部門不予發放行駛執照。「

6、第十二條修改為：「火車進入市區，除遇有緊急情況外，不準使用氣笛，一律使用風笛，並應控制鳴笛。」

7、第十七條修改為：「在風景區、居民稠密區、文教區、商業區等一切非工業區范圍內，不準新建、擴建、改建雜訊、振動超過標準的工廠、車間、工場，不準增添雜訊超過標準的設備。

現有工廠應通過技術改造，努力降低雜訊，使之逐步達到相應的區域環境雜訊標准。「

8、第十八條修改為：「建築單位向周圍生活環境排放建築施工雜訊的（如打樁、打夯、鋸板、推土、拌料、破碎等），應當符合國家規定的建築施工場界環境雜訊排放標准。

在居民區、文教區、醫院、療養院、賓館周圍，除搶險等應急任務外，不準在夜間進行雜訊大的作業。工藝上要求連續作業確需在夜間進行雜訊大的作業時，須持有環境保護部門發放的《夜間作業許可證》，並向社會公告。「

9、刪除第二十七條。

10、第二十八條作為第二十七條修改為：「對處罰不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內，向作出處罰決定機關的同級人民政府或上一級行政主管機關申請復議，對復議不服的，可在接到復議決定書之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。」

11、第三十條作為第二十九條，修改為：「杭州市執行國家《城市區域環境雜訊標准》的晝間時間為6時至22時，夜間時間為22時至次日6時。」

……

此外，根據本決定對有關條例的個別文字和條目順序作了修改和調整。

本決定自公布之日起施行。

Ⅲ 杭州市環境雜訊管理條例(1999修正)

第一章 總則第一條 為了加強對城市環境雜訊的管理，保持一個安靜舒適的生活、工作和旅遊環境，保護人體健康，促進社會經濟發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》等有關規定，結合杭州市的實際情況，特製定本條例。第二條 本條例所稱環境雜訊，是指交通運輸、工業生產、建築施工和社會生活等所產生的干擾他人的工作、學習和生活的聲音。第三條 在杭州市區范圍內的企業、事業、學校、機關、團體、部隊等單位和城市居民，以及外地進入本市區的單位和個人，都必須遵守本條例。第四條 一切單位和個人都有保護聲環境的義務，並有權對造成環境雜訊污染者進行檢舉和控告。受環境雜訊污染的單位和個人均有權要求污染者消除污染，污染者必須及時採取治理措施消除雜訊污染，並按有關規定承擔其應負的責任。第五條 杭州市人民政府環境保護行政主管部門（以下簡稱環境保護部門）對轄區的環境雜訊污染防治實施統一監督管理。
各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務監督機構，根據各自的職責，對交通運輸和社會生活雜訊污染防治實施監督管理。第二章 環境雜訊的監督管理第六條 城市環境雜訊應達到國家頒布的《城市區域環境雜訊標准》的要求。環境雜訊標准適用區域的劃分，由杭州市人民政府確定，並向社會公布。第七條 凡新建、擴建、改建可能產生環境雜訊污染的建設項目（包括設施、設備），建設單位應編制建設項目環境影響報告書（表），並報經具有該項目環境保護審批權的環境保護部門審批同意後，方可開工建設。第八條 產生環境雜訊污染的建設項目，必須按區域環境雜訊標准要求採取相應的雜訊污染防治措施，設置相應的雜訊污染防治設施，並經原審批的環境保護部門驗收合格後，方可投入生產或使用。第九條 已建有環境雜訊污染防治設施的單位，必須保持設施正常使用，不得擅自拆除或閑置。因更新、維修或其他特殊情況，確需拆除或閑置的，必須提前15日報環境保護部門審批，並採取措施，減少環境雜訊污染。第十條 對造成周圍環境雜訊污染的單位，由環境保護部門按照《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》規定的許可權責成其限期治理；在未達到標准前，由環境保護部門徵收超標排污費；逾期仍未達到標準的，加倍徵收超標排污費。第十一條 環境保護部門及其環境監理機構和其他環境雜訊監督管理部門、機構，應當按照職責分工定期、定點對其管轄范圍內的環境雜訊進行監測，並有權依法對其管轄范圍內排放環境雜訊的單位和個人進行現場監督檢查，被檢查者必須如實反映情況，並提供必要資料。
環境保護部門和其他環境雜訊監督管理部門、機構應當受理單位和個人對環境雜訊污染的檢舉和控告，並及時作出處理。第三章 交通運輸雜訊管理第十二條 本條例所稱的交通運輸雜訊，是指機動車輛、船舶、火車、飛機等交通運輸工具，在運行過程中產生的干擾周圍地區環境的聲音。第十三條 有機動車輛的單位應建立健全控制雜訊的管理制度。行駛的機動車輛，必須保持技術性能良好，部件緊固，無剎車尖叫聲；必須安裝完整有效的排氣消聲器。行車雜訊要符合國家規定的機動車允許雜訊標准。
車輛管理部門在對機動車輛進行檢驗時，應將雜訊聲級作為檢驗項目。凡不合格者，車輛管理部門不予發放行駛執照。第十四條 在市區行駛的各種機動車輛禁止鳴喇叭。
消防、救護、警用、工程搶險等特種車輛警報器，非執行緊急任務時，禁止使用。
禁止機動車輛安裝和使用產生嚴重雜訊污染的防盜報警器。第十五條 進入市區河道的船舶，不準使用高音喇叭。晝間行船兩船交會以規定的旗幟示意，夜間行船交會以閃光燈示意，除兩船尾隨、追越及其他特殊情況時使用規定聲號外，其餘聲號一律不得使用。
禁止掛漿機船夜間進入市區河道航行。
西湖湖面禁止機動船鳴喇叭。第十六條 火車進入市區，除遇有緊急情況外，不準使用氣笛，一律使用風笛，並應控制鳴笛。第十七條 各類航空器不得在西湖風景名勝區、文教區和人口稠密區上空訓練飛行。第四章 工業和建築施工雜訊管理第十八條 本條例所稱工業雜訊，是指工礦企業和其他單位在生產活動中產生的干擾周圍地區環境的雜訊；建築施工雜訊，是指建築施工現場產生的干擾周圍地區環境的雜訊。

Ⅳ 杭州市環境雜訊管理條例(2009修訂)

第一章總則第一條為加強對環境雜訊的管理，保護和改善生活環境，保障人體健康，促進經濟和社會發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》等有關法律規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例所稱環境雜訊，是指在工業生產、建築施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。
本條例所稱環境雜訊污染，是指所產生的環境雜訊超過國家規定的環境雜訊排放標准，並干擾他人正常生活、工作和學習的現象。第三條本市行政區域內環境雜訊污染的防治及其監督管理適用本條例。第四條任何單位和個人都有保護聲環境的義務，並有權對造成環境雜訊污染者進行檢舉和控告。受環境雜訊污染的單位和個人均有權要求污染者消除污染，污染者應當及時採取治理措施消除雜訊污染，並按有關規定承擔其應負的責任。第五條市、區、縣（市）環境保護行政主管部門（以下稱環境保護部門）對本行政區域內的環境雜訊污染防治實施統一監督管理，負責會同有關部門編制環境雜訊污染防治規劃，組織城市區域的聲環境質量監測，督促有關部門落實環境雜訊污染防治監督管理工作。
公安機關負責對社會生活雜訊和機動車輛雜訊污染防治實施監督管理。
海事管理機構負責對機動船舶交通雜訊污染防治實施監督管理。
規劃、建設、城管執法、工商、文化、質監等行政管理部門依據各自職責對環境雜訊污染防治實施監督管理。第六條村民自治組織、城市居民自治組織應當協助所在地人民政府及相關行政管理部門對影響居民住宅區的環境雜訊實施監督管理，並可依法調解因環境雜訊產生的糾紛。第七條物業服務企業應當對管理區域內的環境雜訊污染行為予以勸阻，對不聽勸阻的，應當及時向環境保護部門或者其他負有環境雜訊污染防治監督管理職責的部門報告。第八條市、區、縣（市）人民政府應當組織推廣使用低雜訊生產經營設施、設備和工藝。第二章環境雜訊的監督管理第九條環境雜訊應當符合國家聲環境質量標準的要求。
各類聲環境質量標準的適用區域由市、縣（市）人民政府根據國家聲環境質量標准劃定，並向社會公布。第十條規劃行政主管部門在確定建設布局時，應當按照聲環境質量標准及民用建築隔聲設計規范，合理劃定醫院、學校、機關、科研單位和住宅等雜訊敏感建築物與交通干線的防雜訊距離，並提出相應的規劃設計要求。第十一條凡新建、擴建、改建可能產生環境雜訊污染的建設項目，建設單位應編制建設項目環境影響評價文件，並報經具有該項目環境保護審批權的環境保護部門審批同意後，方可開工建設。建設單位應當在申請環境影響評價審批前按規定徵求社會公眾的意見。第十二條產生環境雜訊污染的建設項目，應當採取雜訊污染防治措施，設置相應的雜訊污染防治設施。環境雜訊污染防治設施應當經原審批環境影響評價報告文件的環境保護部門驗收合格後，方可投入生產或使用。第十三條已建有環境雜訊污染防治設施的單位，應當保持設施正常使用，不得擅自拆除或閑置。因更新、維修或其他特殊情況，確需拆除或閑置的，應當提前十五日報環境保護部門審批，並採取措施，減少環境雜訊污染。第十四條對在雜訊敏感建築物集中區域內造成嚴重環境雜訊污染的小型企業事業單位或者其他組織、個體工商戶，由市、區、縣（市）人民政府按照國務院規定的許可權授權其環境保護部門責令限期治理；其他企業事業單位由市、區、縣（市）人民政府按照國務院規定的許可權責令限期治理。第十五條環境保護部門和其他負有環境雜訊污染防治監督管理職責的部門，應當按照職責分工，定期、定點對其管轄范圍內的環境雜訊進行監測，並可依法對其管轄范圍內排放環境雜訊的單位和個人進行現場監督檢查，被檢查者應當如實反映情況，並提供必要資料。
環境保護部門和其他負有環境雜訊污染防治監督管理職責的部門應當向社會公布本部門負責環境雜訊污染投訴、舉報的機構及其聯系方式，受理對環境雜訊污染的檢舉和控告，並依法及時作出處理。第三章交通運輸雜訊管理第十六條本條例所稱交通運輸雜訊，是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產生的干擾周圍生活環境的聲音。