怎樣強化條令法規意識

1. 如何提高基層官兵的安全執勤意識

（一）經常性思想工作是樹立官兵安全理念的重要途徑

安全理念的轉變並非是一朝一夕、一蹴而就的事情，它是日常
生活中的點滴培養、熏陶和實際鍛煉的結果，安全理念的轉變的過
程既是個人自我鍛煉、自我改造的過程，又是一個外界幫助教育的
過程。在這個過程中，由於官兵受主觀上的思想覺悟、認識能力的
制約，客觀上受家庭、社會環境和現實問題的影響，常常會產生各
種各樣的思想認識問題，干擾其思想沿著正確的方向發展，個別的
甚至會使思想偏離正確的軌道。

特別是在發展市場經濟的新形式
下，官兵的思想觀念發生變化，部隊安全管理工作難度增大。從當
前的情況看，由於消防部隊的性質決定了官兵大都在為地方服務，
隨著市場經濟的快速發展，國家和城市綜合實力的不斷增強，各種
新潮的生活方式不斷呈現，社會環境十分復雜的地方，部隊內外的
懸殊特別大，外在的誘惑特別多。一些官兵在思想上往往會不自覺
地被潛移默化，經濟和攀比意識不斷侵蝕著廣大官兵的思想。導致
部分官兵的工作責任感和事業心有所削減，
全心全意為人民服務的
精神淡化，把個人利益看得較重，工作中怕吃苦，加大了部隊安全
管理的難度。這就需要通過經常性思想工作、結合各種現實思想問
題的解決，
通過一點一滴的養成教育，
幫助官兵逐步懂得怎樣工作、
怎樣生活、怎樣做人的基本道理；培養官兵健康向上的思想情趣，
不斷用正確的思想克服錯誤的思想，
從而使官兵樹立正確的安全理
念，不斷朝著「五無」目標邁進。

（二）經常性思想工作是實現安全管理工作的基本方法

部隊經常性思想工作和安全管理工作，緊密相連，相輔相成。
管理中有思想教育，思想工作中有管理。離開了思想工作，安全管
理工作將無從談起。抓安全管理，首先要從思想教育入手，加強作
風紀律建設，克服鬆散現象。做好深入細致的思想教育，從根本上
提高官兵的免疫力，充分發揮調令條例的約束作用；嚴格執行調令
條例的有關規定，堵塞不良事物侵入的渠道，抵制腐朽思想文化和
生活方式的影響和侵蝕；預防案件、事故，及時化解矛盾的工作，
有效的落實有關制度和採取必要的防範措施。在基層中隊，安全管
理工作可以說大量的是通過經常性思想工作來實現的。
這項工作做
好了，
安全管理工作才能真正的落實到每個單位，
落實到每個人員。

（三）經常性思想工作是調動官兵安全防範意識的重要保證

公安消防部隊的根本職能，決定了基層中隊在完成以執勤、滅
火、搶險救援為中心的各項任務中無可避免的從在著安全問題，必
須堅持思想領先的原則，通過強有力的思想政治工作，最大限度的
遏制各類安全事故的發生，保證基層官兵積極的安全防範意識。經
常性思想工作滲透力強，貫穿於基層建設的各項任務中，能及時發
現和解決教育訓練、執勤滅火以及執行「急難險重」等任務時所產
生的安全問題，最大限度地克服困難，遏制安全事件的滋生，從而
保證以執勤滅火和搶險救援為中心的各項任務的圓滿完成。

二、增強部隊官兵法制觀念，杜絕各類事件發生

軍隊的安全是以鐵的紀律來實現。而這種鐵的紀律通常是通過
部隊條令、條例以及各種法規來維系的。嚴格遵守國家的法律、法

規，按照部隊的條令、條例統一內務建設的各項工作和規范官兵的
行為，實施正規、嚴格的管理，增強部隊的組織性、計劃性、准確
性、紀律性，有利於保持部隊的高度穩定和集中統一。

加強和促進公安消防部隊的全面建設，
需要方方面面的工作來
做保障，而《紀律條令》為我們提供了一個及其重要的紀律保證。
加強公安消防部隊的革命化建設，也就是保證公安消防部隊一切的
絕對領導，保持部隊的集中統一和長期穩定。加強公安消防部隊現
代化建設，
提高部隊在現代條件下特別是高科技條件下的滅火作戰
和搶險救援以及處置突發事件的能力，要求部隊必須具有更加嚴格
的組織紀律，以保證現代化器材裝備的科學管理和科學訓練，嚴控
訓練事故的發生，有效的完成各項任務。這些都是《紀律條令》特
有的功能。加強公安消防部隊的安全管理工作，更離不開嚴密的組
織和嚴格的紀律。因此，嚴格執行《紀律條令》
，加強紀律建設，
既是部隊安全管理工作的一項重要內容，
也是加強部隊安全管理工
作的重要保證。

認真貫徹落實公安部「五條禁令」和公安消防部隊「四個嚴
禁」。認真排查在思想認識、履行責任、制度措施、責任追究等方
面存在的薄弱環節和突出問題，研究制定有針對性的監督管理措
施，不斷的增強部隊官兵的法律意識，杜絕違禁問題的發生。

三、嚴格執勤訓練和滅火救援安全管理制度，防止各類事故發
生

公安消防部隊執勤訓練、滅火救援中的安全工作，是平時安全

管理工作的延伸和發展。嚴格落實各項按去安全管理制度，對進一
步規范公安消防部隊的執勤訓練工作，提高滅火救援的作戰能力，
防止各類安全事故的發生，具有十分重要的意義。

（一）嚴明組織紀律，保證執勤制度、規定的落實

為了保證執勤任務的圓滿完成，執勤條令規定了一系列的制
度，如戰斗班、等級戰備制度、作戰計劃、滅火作戰指揮、接警出
動、滅火行動戰評總結、搶險救援等方面的規定。這些制度規定是
總結過去經驗教訓的基礎上制定的，
是執勤安全工作必須遵守的行
為規范。
對保證正規執勤，
防止各類事故發生，
圓滿完成執勤任務，
具有重要作用。必須教育全體官兵，充分認識落實有關制度、規定
的意義，增強組織紀律觀念，自覺按照有關制度規定辦事。

（二）嚴格維護和執行滅火救援紀律和秩序

嚴格維護和執行滅火救援紀律和秩序，
實施科學有效的滅火救
援。消防中隊在滅火救援作戰過程中，要針對針對實際需要制定科
學的作戰計劃、
科學的任務分工，
避免作戰現場的「亂」、
「慌」，
要針對遵守紀律方面存在的問題及時進行教育或整頓。
教育全體官
兵堅決服從命令，聽從指揮，不盲目施救，不誤戰機。對於個別在
危機時刻，拒不執行命令，不按計劃方案施救，造成貽誤戰機和損
失的人，要嚴肅處理，徹底保證滅火救援的正規化、科學化。

四、嚴抓飲食衛生制度，預防疾病傳播

加強宣傳教育，
及時收集有關
N1H1
流感等疫情的資料，
讓官兵
了解和掌握傳播途徑、預防方法，增強官兵的防疫意識和衛生知識

水平。廚房、食堂應保持清潔，要有防蠅和洗手設施，炊事用具放
置有序，用後必須洗凈。要嚴格炊事員個人衛生，出事人員每季度
要進行一次健康檢查，
發現腸道傳染病、
肺結核和化膿性疾病患者，
要立即調離診治。要嚴格按照《食品衛生法》的有關規定，食物得
人采購、製作、存放要符合食品衛生要求，要實行分餐或公筷或公
勺制，食堂的公用餐具，使用前必須洗凈、消毒，個人食具洗凈或
消毒，
防止傳染病和杜絕食物中毒，
加強飲食衛生的監督管理制度，

2. 結合實際,談談如何在具體工作中學習貫徹遵守 公安機關人民警察紀律條令

經國務院批准，中華人民共和國監察部、人力資源社會保障部、公安部2010年4月21日聯合公布的《公安機關人民警察紀律條令》，將於2010年6月1日起施行。這是我國第一部系統規范公安機關及其人民警察紀律以及對違反紀律行為給予處分的部門規章。目前，全國各地公安機關和公安民警正在掀起學習《公安機關人民警察紀律條令》的高潮。《公安機關人民警察紀律條令》的頒布施行，對於加強公安機關正規化、制度化建設必將發揮著重要的作用。

如何學習、貫徹好《公安機關人民警察紀律條令》，體會如下：

一、認真研讀《條令》全文，領會精神實質，增強權威性認識

《公安機關人民警察紀律條令》是監察部、人力資源社會保障部、公安部聯合制定，上報國務院批准後頒布施行的，是一部具有廣泛約束力和實際可操作性的行政規章，與公安部先後頒布實施的《公安機關人民警察訓練條令》、《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察獎勵條令》相配套，既自成體系，又相互聯系、相互銜接。這「四大條令」的頒布實施，對促進公安機關及其人民警察嚴格、公正、文明執法，提高人民警察的執法水平和能力，推進公安隊伍正規化建設，必將發揮重要作用，成為提升人民警察的素質和形象、加強公安機關隊伍規范化建設、懲治和預防腐敗的利器。

《公安機關人民警察紀律條令》共3章、31條，結合公安機關人民警察隊伍建設實際，設定了76種具體違法違紀行為及其適用的處分，涵蓋了政治紀律、組織紀律、執法執勤、內務紀律等方方面面。對違法違紀行為的處分，沒有自由裁量幅度，具有前所未有的嚴厲性和高度權威性。這些違法違紀行為及其適用處分的設定，充分體現了公安機關及其人民警察的職業特點，體現了公安機關從嚴治警的剛性要求。學習《公安機關人民警察紀律條令》，要認真研讀條令全文，杜絕圖形式、走過場、做表面文章等不良傾向，保證學習時間、人員、內容、效果的「四落實」，要深刻領會精神實質，增強對《紀律條令》的創新性、剛性、全面性和權威性認識。

二、確保「四個到位」，打牢思想基礎，加強自律意識

古語雲，沒有規矩，不成方圓。制度是隊伍建設最好的防腐劑。隊伍建設最有效的保證就是建立、健全規章制度，用制度來規范和引領隊伍建設。《公安機關人民警察紀律條令》的頒布施行從政治上，組織上，執法，執勤，內務等方面對公安機關和民警的行為加以規范、約束，是從嚴治警的剛性要求，是堅持從嚴治警的重要舉措。學習、貫徹《公安機關人民警察紀律條令》，是公安隊伍正規化建設和制度化建設的迫切需要，是懲治和預防腐敗體系建設的現實需要，是加強對公安民警管理和監督的必然要求。

《公安機關人民警察紀律條令》中設定的處分規定是高壓線，一旦觸犯將面臨記過、撤職甚至開除的嚴厲處分。我們每個公安民警要熟讀熟記《紀律條令》全文，做到學習到位、認識到位、宣傳到位、執行到位，將條令規定貫穿於我們各項工作中，時刻謹記，從思想上高度重視，認識上充分到位，行動中規范遵守；要以《紀律條令》的頒布施行為契機，健全和完善執法監督機制，切實做到將隊伍建設交給制度，將制度交給監督，將監督交給群眾，大力推進警務公開，確保權力在陽光下運行。充分發揮《紀律條令》的教育和威懾作用，維護公安機關鐵的紀律。

廣大公安民警要對照《紀律條令》的各項規定，認真查找思想作風、紀律作風建設中存在的突出問題和薄弱環節，對存在的苗頭性和傾向性問題，採取切實有效措施及時加以整改。要通過開展學習活動，盡快熟悉、深刻領會、准確把握《紀律條令》的精神實質和主要內容，使《紀律條令》真正入耳、入腦、入心，打牢思想基礎，增強條令意識和自律意識。

三、堅持從嚴治警，全面推進公安隊伍規范化建設

公安機關是具有武裝性質的行政和刑事司法力量，國家安危公安系於一半。在當前復雜多變的國際和國內形勢下，公安機關承擔著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的三大政治和歷史使命，新形勢、新任務下，人民群眾對公安機關和人民警察的要求越來越高，提高執法能力和執法公信力，推進公安隊伍的執法規范化建設，是公安機關義不容辭的使命。

2010年5月，又一起無辜群眾在刑訊逼供下「被殺人」的案件震驚全國，河南商丘農民趙作海被無端關押十一年。河南趙作海殺人案，被媒體稱為「河南版的佘祥林」案件，趙作海被錯誤的審判、關押十一年後，在被害人神奇出現後無罪釋放，公安機關由此又一次被推向了輿論批判的風口浪尖，趙作海出獄後直指辦案民警刑訊逼供。《公安機關人民警察紀律條令》對槍、酒、賭、車、刑訊逼供等社會關注度高的敏感問題，都做出了具體而又嚴厲的規定，廣大民警要認真學習《紀律條令》，努力提高執法能力和執法水平，增強法治意識、政治意識、群眾意識和大局意識。鐵的紀律是隊伍建設的根本保證，也只有從制度上對公安機關和公安民警的執法行為加以約束和規范，才能保證不會再出現趙作海第二，佘祥林第三。

矛盾糾紛化解、社會管理創新、公正廉潔執法是我們今年開展的「三項重點工作」，我們每個公安民警要自覺履行職責，在學習領會《紀律條令》的同時對照自身查擺、整改問題，努力把從嚴治警的要求落實到具體工作中，切實提高對學習、貫徹《紀律條令》重要性、迫切性的認識；建立保障《紀律條令》貫徹實施的長效機制，增強學習、執行《紀律條令》的自覺性，切實提高嚴以律己、認真履責、拒腐防變的能力。要通過建立、健全制度，不斷推動公安機關懲防體系建設、紀律作風建設、隊伍正規化建設和執法規范化建設，不斷拓寬監督渠道，依法從嚴治警，努力打造人民滿意的全新的公安隊伍。