信息政策法規的主體
『壹』 信息法的簡介
一、信息法是什麼
信息法有廣義和狹義之分。廣義上的信息法是指調整信息關系的法律規范的總稱。俄羅斯信息基本法採取的是廣義的信息法概念。狹義的信息法是指調整因電子信息而引起的社會關系的法律規范的總稱。這是歐洲大陸和美國選擇的概念。（以上內容參見齊愛民：《信息法原論》，武漢大學出版社2010年版。）這里所說的信息活動包括各種法律主體從事的、與信息的生產、採集、獲取、加工處理、傳播、利用、保存等事務相關的一切活動。這些活動一旦發生，一般都會產生這樣或那樣的社會關系，如獲取與提供的關系、傳播與接受的關系等。這些關系成為信息法律關系。
2，信息法的特點和作用：
（1）信息法是國家強制力保證實施的行為規范，具有普遍約束力、明確性、穩定性和執行的強制性。
（2）法律的規定性。信息法是信息政策的規范化、條文化，是比信息政策更成熟的形態。
（3）具體、明確、可操作性強。
（4）穩定性。
二、信息法和電子商務法、網路法
電子商務法、網路法和信息法是相互獨立，界限分明的三個法學新學科。在信息法與相關法律部門的關繫上，最容易混淆，也是現有研究經常混淆的就是他們三者之間的關系。電子商務法是網路法的一部分，是因應網路對民商法的沖擊而產生的一個新的法律部門，是民法的特別法。它的體系包括電子商務法總論、個人信息保護法（與信息法交叉）、電子合同法、電子簽名法、電子金融法、電子商務消費者保護法、電子稅收法和電子商務訴訟等；網路法的研究對象是網路對各個部門法的沖擊以及部門法的新發展。網路法的體系包括網路法總論、網路憲政法、網路交易法（主要是電子商務法）、網路經濟法、網路刑法、網路訴訟法、網路國際法等；而信息法是直接以「信息」為調整對象的法律規范。信息法和電子商務法均涉及到「信息」，尤其是在個人信息保護法上還存在著交叉。而且電子商務法的基礎概念數據電文（data message），也可以說是一種信息。但是兩者最大的區別在於，電子商務法主要是調整以「電子信息」為手段而開展的民商事活動，而信息法是以「信息」為直接調整客體。
三、信息法和媒體法
媒體法的調整客體是各種大眾媒介，包括出版、廣播電視台、電影和新媒體這幾個方面，其體系由媒體報道法、媒體調查法、媒體經營法和媒體廣告法這4個部分構成。在德國，還由一種理解媒體法體系包括了廣播電視台的管理法、新媒體服務管理法、電信服務管理法。這是從行政管理的角度出發的。德國明斯特大學建立了「信息、電信和媒體法研究所」，是德國眾多信息法研究所中的一個，其研究重點對象為信息法（information law）、電信法（telecommunication law）和媒體法（media law）。該研究所認為，信息法是調整電子信息加工和使用問題的法。媒體法為影視和音樂方面的法。
四、信息法和信息政策
信息法和國家政策不同。信息政策是一個國家為開發信息資源，發展信息產業和促進信息資源的開發和利用，順利實現社會信息化轉型而採取的國家戰略。自20世紀90年代以來，隨著美國「信息高速公路（NII）」計劃的推出和實施，世界各國都加速了向信息社會邁進的步伐。1995年2月，西方七國首腦會議討論了建立全球信息社會的步驟，認為平穩、有效地向信息社會發展是20世紀最後十年所必須完成的重要任務。在此背景下，世界各國紛紛出台了自己的信息政策，以明確信息化過程中國家的發展計劃和任務。概括起來，各國的信息政策主要包含以下幾方面內容：第一，加強信息基礎設施建設，保證信息能夠有效、快捷傳輸；第二，鼓勵經濟活動充分利用信息資源，從而提升產品的競爭力；第三，發展教育和培訓，儲備訓練有素的信息人材和擴大信息用戶；第四，支持信息服務機構的發展；第五，國家積極制定適應信息社會轉型的社會、文化和政治政策。
信息政策和信息法律密切相關。成熟的信息政策，往往上升通過立法的形式成為信息法律。而信息法律在制定過程中，也往往受到國家信息政策的指引。可謂信息法律和信息政策聯系緊密，相輔相成，但在信息政策未被制定或者認可為法律規范之前，它們畢竟是兩種不同性質的社會規范。二者有以下五點主要區別：第一，信息法律是由國家立法機關按照嚴格的法定程序制定或者認可的，具有國家意志的屬性；信息政策是國家行政機關或者執政黨的黨組織制定的，不具有國家意志的屬性。第二，信息法律是由國家強制力保證實施，並具有普遍的約束力；信息政策主要是通過行政措施和其他獎懲措施以及執政黨的紀律保證來實現的，並非每個信息政策均對每個公民都具有約束力。第三，信息法律往往通過憲法、法律、法規等規范性文件的形式得以表現；信息政策則是由由決定、決議、綱領、宣言、通知、紀要等形式表現的。第四，信息法律規定的內容比較具體、明確和詳盡，並往往有法律責任的規定；信息政策一般比較原則和概括，往往無法律責任的規定。第五，信息法律比較穩定；信息政策比較靈活，變化較快。
附：齊愛民教授《信息法原論》目錄（武漢大學出版社2010年版）
