設區的市有規章制定權嗎

① 政府規章的制定主體

法律分析：省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府有規章制定權。

法律依據：《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》 第六十條 省、自治區、直轄市的人民政府可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章，報國務院和本級人民代表大會常務委員會備案。設區的市的人民政府可以根據法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規，制定規章，報國務院和省、自治區的人民代表大會常務委員會、人民政府以及本級人民代表大會常務委員會備案。

② 地方性法規和政府規章的區別

法律分析：一是制定頒布的機關不同。地方性法規是有立法權的地方國家機關依法制定與發布，即省、自治區、直轄市、設區的市的人民代表大會及其常委會有權制定；地方政府規章是省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府和廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關市、海南省三沙市等四個不設區的市人民政府制定的。

二是權威性和產生的社會效力不同，不能混為一談。地方性法規的效力要高於政府規章。雙方有沖突的，則適用地方性法規。

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第五條 中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。

國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。

一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。

任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。

③ 下列關於行政規章制定程序的說法，正確的是

【答案】：A、B
①A.B選項，《立法法》第80條第2款規定：「部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。」故AB項正確，當選。
②C選項，《立法法》第82條第3款規定：「設區的市、自治州的人民政府根據本條第一款、第二款制定地方政府規章，限於城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。已經制定的地方政府規章，涉及上述事項范圍以外的，繼續有效。」據此可知，國民教育事項不屬於地方性規章所規定的范圍，故C項錯誤，不當選。
③D選項，《立法法》第5款規定：「應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的，應當提請本級人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。」故D項錯誤，不當選。
綜上，本題的正確答案為AB。
本題需要注意幾點：
（1）立法法修改，對於規章的制定許可權作了進一步限制，沒有上位法的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責；
（2）省級以下規章的事項限制：限於城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項；
（3）地方性規章代替地方性法規的時限為兩年。