部委制定規章的適用范圍

1. 部門規章有哪些

部門規章是指我國國務院各部委和具有行政管理職能的直屬機構根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在其職權范圍內制定的規范性文件。這些規章通常用來規定特定領域的管理規則，如教育、環保、財政、稅務、交通、衛生等。

部門規章在國家法律體系中占據一定的位置，是實施法律法規的重要手段。它們對相關行業或領域提供具體的操作指南，細化了法律的規定，使得管理部門在執行時有更明確的依據。例如，教育部可能會出台關於學校管理、教學大綱或者學生權益保護的部門規章；財政部則可能制定有關預算管理、稅收徵收等方面的規章。

制定部門規章的過程一般包括起草、徵求意見、合法性審查、審議通過等步驟。這些規章在公布後，對社會公眾和相關部門具有約束力，違反部門規章的行為可能會受到相應的行政處分或處罰。然而，部門規章的效力低於法律和行政法規，當其內容與上位法沖突時，應以上位法為准。

2. 部委規章可以設定行政處罰的范圍有

國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。

《中華人民共和國行政處罰法》第十二條

國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。

國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規定行政處罰。

3. 部門規章的制定機關

部門規章的制定機關主要是國務院組成部門及直屬機構，這些機構在其職權范圍內制定部門規章，用以規范和管理特定領域或行業的相關事項。
一、部門規章的制定機關概述
部門規章的制定機關主要是指國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構。這些機構在其職責范圍內，針對某一領域或行業的管理需要，制定具有約束力的部門規章。這些規章通常是對法律、行政法規的補充和細化，用於規范行業行為、保障公共利益、促進社會發展。
二、部門規章的制定程序
部門規章的制定需要遵循一定的程序。首先，制定機關應當進行充分的調研和論證，確保規章的科學性和可行性。其次，規章草案應當公開徵求意見，廣泛聽取社會各界特別是利益相關方的意見和建議。最後，規章草案經過審查、修改和完善後，由制定機關發布實施。
三、部門規章的法律效力
部門規章具有法律效力，對特定領域或行業的行為具有約束力。任何單位和個人都必須遵守部門規章的規定，否則將承擔相應的法律責任。同時，部門規章也是行政機關依法行政的重要依據，對於保障行政行為的合法性和公正性具有重要意義。
四、部門規章的監督與修改
部門規章的制定和實施受到法律的監督和制約。如果發現規章存在違法、不合理或過時的情況，制定機關應當及時進行修改或廢止。此外，社會各界也可以通過法律途徑對部門規章提出異議或建議，以促進規章的不斷完善和進步。
綜上所述：
部門規章的制定機關主要是國務院組成部門及直屬機構，這些機構在其職權范圍內制定部門規章，用以規范和管理特定領域或行業的相關事項。部門規章的制定需要遵循一定的程序和標准，確保其合法性、合理性和有效性。同時，部門規章具有法律效力，對特定領域或行業的行為具有約束力，也是行政機關依法行政的重要依據。在規章的實施過程中，需要接受法律的監督和制約，並根據實際情況進行適時的修改和完善。
法律依據：
《中華人民共和國立法法》
第七十一條規定：
國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章。
部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。
《規章制定程序條例》
第三條規定：
制定規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。
沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

4. 有權制定地方政府規章的機關是

國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章。

省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。

根據《中華人民共和國立法法》第二節：規章第八十條：國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章。

(4)部委制定規章的適用范圍擴展閱讀：

中華人民共和國國務院，即中央人民政府，1982年憲法規定，國務院是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。 由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。

國務院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。國務院秘書長在總理領導下，負責處理國務院的日常工作。國務院設立辦公廳，由秘書長領導。

縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的許可權，管理本行政區內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業，城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政事務；發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲地方各級國家公務員。

5. 哪些國家機關有權制定規章

行政規章：指國務院各部委以及各省、自治區、直轄市的人民政府和省、自治區的人民政府所在地的市以及設區市的人民政府根據憲法、法律和行政法規等制定和發布的規范性文件。國務院各部委制定的稱為部門行政規章，其餘的稱為地方行政規章。 《規章制定程序條例》，第六條 規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」，但不得稱「條例」。 行政法規是最高國家行政機關國務院制定的有關國家行政管理方面的規范性文件，其地位和效力低於憲法和法律。
主要兩種類型：
中央規章又稱部委規章，主要指國務院各部、委規定的規章。其授權源自憲法法律，在本系統范圍內適用於全國。特點是適用單一的領域，專業性較強。
地方規章亦稱政府規章，主要指經國務院批準的較大的市以上政府制定的規章。其授權源自地方組織法，特點是適用於本行政區域，其內容既具有針對某一事項的特定性，又具有針對一般情況的綜合性。

6. 部委規章可以設定的行政處罰的范圍

法律分析：國務院各部、委制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》 第十三條 國務院部門規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

尚未制定法律、行政法規的，國務院部門規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。