旅遊政策法規與職業道德第一章

1. 山東省旅遊管理條例(2002修正)

第一章 總則第一條 為加強旅遊管理，合理開發利用和保護旅遊資源，建立良好的旅遊市場秩序，維護旅遊者和旅遊經營者的合法權益，促進旅遊業的發展，根據國家的有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 本條例所稱旅遊業，是指利用旅遊資源和設施，為旅遊者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂等綜合性服務的行業。第三條 本省行政區域內的旅遊管理部門、旅遊經營者和旅遊者，均應遵守本條例。第四條 發展旅遊業實行社會效益、經濟效益和環境效益相統一的原則，積極創建文明旅遊區，利用旅遊景點進行愛國主義宣傳教育，充分發揮旅遊業在社會主義物質文明和精神文明建設中的作用。第五條 各級人民政府應當把旅遊業納入國民經濟和社會發展計劃，加大旅遊投入，加強旅遊基礎設施建設，改善旅遊環境，鼓勵和扶持旅遊業發展。第六條 各級旅遊行政管理部門是旅遊行業的主管部門，依照法定職責對本行政區域內的旅遊業實行行業管理。第七條 計劃、建設、工商、環保、林業、公安、交通、文化、衛生、宗教等有關部門應當依法履行各自職責，支持、配合旅遊行政管理部門做好旅遊行業管理工作。第二章 旅遊資源管理第八條 本條例所稱旅遊資源，是指可以為發展旅遊業開發利用，並能產生經濟效益和社會效益的自然景觀和人文景觀。第九條 旅遊資源的開發堅持利用與保護相結合的原則，旅遊行政管理部門和各有關部門應當採取措施做好旅遊資源的利用和保護工作。
禁止任何單位和個人破壞旅遊資源。第十條 旅遊行政管理部門在國民經濟和社會發展規劃的指導下，制定旅遊業發展總體規劃並組織實施；做好旅遊資源的普查規劃，統一協調旅遊資源的開發利用和保護工作。
旅遊行政管理部門制定旅遊業發展總體規劃和旅遊資源開發規劃，應當徵求有關部門的意見。第十一條 新建、改建、擴建旅遊景區、景點項目，應當徵得旅遊行政管理部門同意後，按照國家和省的有關規定審批立項。
有關部門審批新建、改建、擴建旅遊景區、景點項目，應當充分論證，注意合理布局，避免盲目建設，重復建設。不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產。
禁止興建宣揚封建迷信和有害公民身心健康的旅遊景點。第十二條 旅遊行政管理部門對旅遊度假區實施宏觀指導和檢查。
新建國家旅遊度假區，由省人民政府報國務院批准。新建省級旅遊度假區，由所在地設區的市人民政府報省旅遊行政管理部門審核，由省人民政府批准。第三章 旅遊經營管理第十三條 從事旅遊經營活動的單位和個人，必須遵守有關法律、法規和規章，遵守職業道德，誠實信用，公平競爭，為旅遊者提供優質服務。第十四條 旅遊經營者應當公開服務項目，按照物價部門規定的收費標准，實行明碼標價，公平計價，不得欺詐和勒索旅遊者。第十五條 開辦旅行社實行經營許可證制度。
開辦旅行社，應當按照規定程序向旅遊行政管理部門提出申請，經審核合格，領取《旅行社業務經營許可證》後，到工商行政管理部門領取營業執照，方可開業。
旅行社應當按照《旅行社業務經營許可證》和營業執照核定的業務范圍和質量標准經營。
《旅行社業務經營許可證》不得轉讓。第十六條 對旅行社實行質量保證金制度。旅行社質量保證金的徵收、管理按照國家和省的有關規定執行。第十七條 從事導游業務，必須經國家統一組織的導游資格考試，並取得旅遊行政管理部門頒發的《導游證》後，方可執業。
旅行社不得招用無法定資格證書的人員從事導游業務。第十八條 導遊人員從事導游業務，應當持證上崗，佩戴胸卡，嚴格按照規定職責和標准提供服務，不得利用工作之便，謀取不正當收入。第十九條 對旅遊飯店實行星級評定製度。星級飯店的評定按照國家有關規定辦理。
星級飯店必須按照星級標准提供服務。
未被評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進行經營活動。第四章 旅遊者的權利義務第二十條 旅遊者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第二十一條 旅遊者享有宗教信仰和民族風俗習慣受到尊重的權利。第二十二條 旅遊者享有知悉旅遊服務真實情況的權利，有權要求旅遊經營者如實提供服務的內容、檔次、費用等情況。

2. 蘇州市旅遊管理條例

第一章總則第一條為了保護和合理開發利用旅遊資源，規范旅遊經營行為，維護旅遊者和旅遊經營者的合法權益，促進旅遊業的發展，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條凡在本市行政區域內進行旅遊資源開發和設施建設、從事旅遊經營及管理的單位和個人，應當遵守本條例。
本條例所稱旅遊資源，是指具有游覽、觀賞價值的自然景觀和人文景觀。第三條本市旅遊業發展應當以園林、古城、水鄉為特色，以吳文化為內涵，以太湖風光為依託，同時開發能滿足國內外旅遊者不同需求的現代旅遊項目。第四條各級人民政府應當加強對旅遊工作的統一領導，將旅遊發展納入國民經濟和社會發展計劃，採取必要的鼓勵扶持政策，吸引國內外各種經濟組織或者個人開發旅遊資源，建設旅遊項目以及從事旅遊經營活動，促進旅遊業的持續、健康發展。第五條市、縣級市旅遊行政主管部門負責本行政區域內的旅遊管理工作。
各區人民政府、蘇州工業園區管委會、蘇州新區管委會根據職權分工負責相關的旅遊管理工作。
園林、文化、宗教、交通、規劃、建設、公安、計劃、工商、物價、貿易、農業、市政公用、環境管理等部門按照各自的職責，負責有關的旅遊管理工作。第二章規劃建設第六條開發旅遊資源、建設旅遊項目堅持統一規劃、科學論證、合理開發、依法管理的原則；堅持經濟效益、環境效益和社會效益相統一的原則；堅持誰投資、誰受益的原則。第七條縣級市旅遊行政主管部門應當根據蘇州市旅遊發展總體規劃編制旅遊發展規劃，報本級人民政府批准後組織實施，並報蘇州市人民政府備案。國家和省、市對審批許可權另有規定的，按照其規定執行。
旅遊發展規劃應當符合國土規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃，以及環境和資源保護的有關規定。第八條各級旅遊行政主管部門會同有關部門負責本行政區域內的旅遊資源普查、評價工作，並建立旅遊資源檔案。
旅遊資源的認定應當報本級人民政府審批、公布，並設立標志。有關部門應當明確保護單位和責任人，制定實施保護方案。
任何單位和個人不得破壞旅遊資源，不得違反旅遊發展規劃開發旅遊資源。第九條新建、擴建、改建旅遊項目應當經旅遊行政主管部門根據旅遊發展規劃審核同意後，再向有關部門申請立項。縣級市、區的旅遊建設項目應當報蘇州市旅遊行政主管部門備案。
前款所稱旅遊建設項目，是指景區、游樂場等大型旅遊建設項目。第十條旅遊行政主管部門應當會同有關部門設置旅遊線路，參與旅遊交通規劃、交通基礎設施標準的制定和旅遊交通服務規范的管理。第三章行業管理第一節一般規定第十一條旅遊行政主管部門負責本行政區域內的整體的旅遊形象宣傳和組織旅遊促銷活動。第十二條旅遊行政主管部門應當會同有關部門根據旅遊市場的需求，扶持和指導旅遊商品的開發、生產和銷售。第十三條旅遊從業人員應當接受專業培訓，經有權部門考核合格後持證上崗。
旅遊從業人員應當接受旅遊行政主管部門和有關部門的監督管理，遵守職業道德，禁止索取小費等額外費用。不得欺騙、脅迫旅遊者消費，不得強行向旅遊者兜售物品或者購買旅遊者的物品。
旅遊從業人員未經旅遊者同意不得安排購物。第十四條旅遊經營者應當建立安全管理制度，配備必要的安全設備和設施，保障旅遊者的人身、財物安全。第十五條旅遊經營者不得有下列行為：
（一）超出登記核準的范圍經營；
（二）出售假冒偽劣商品，或者提供質價不符的服務；
（三）其他侵害旅遊者合法權益的行為。第十六條旅遊經營者有權拒絕任何單位強行推銷的商品；有權拒絕未經國家、省批準的各種收費；有權拒絕無執法證件人員的檢查。第二節旅行社第十七條申辦旅行社應當向當地旅遊行政主管部門申報，由旅遊行政主管部門按照管理許可權審核批准。第十八條經營旅行社業務，應當取得《旅行社業務經營許可證》，未取得許可證的，不得經營或者以業務交流合作、咨詢服務等名義變相經營旅行社業務。第十九條外地旅行社在本市設立分支機構，應當經市或者縣級市旅遊行政主管部門審核，方可在所在市經營旅行社業務。第二十條旅行社應當為旅遊者辦理旅遊意外保險，保證所提供的服務符合保障旅遊者人身、財物安全的要求。

3. 如何成為一名導游

《導游管理辦法》已經2017年10月16日國家旅遊局第17次局長辦公會議審議通過，現予公布，自2018年1月1日起施行。

導游管理辦法

第一章 總則

第一條為規范導游執業行為，提升導游服務質量，保障導游合法權益，促進導遊行業健康發展，依據《中華人民共和國旅遊法》《導遊人員管理條例》和《旅行社條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條導游執業的許可、管理、保障與激勵，適用本辦法。

第三條國家對導游執業實行許可制度。從事導游執業活動的人員，應當取得導遊人員資格證和導游證。

國家旅遊局建立導游等級考核制度、導游服務星級評價制度和全國旅遊監管服務信息系統，各級旅遊主管部門運用標准化、信息化手段對導游實施動態監管和服務。

第四條旅遊行業組織應當依法維護導游合法權益，促進導游職業發展，加強導遊行業自律。

旅行社等用人單位應當加強對導游的管理和培訓，保障導游合法權益，提升導游服務質量。

導游應當恪守職業道德，提升服務水平，自覺維護導遊行業形象。

第五條支持和鼓勵各類社會機構積極弘揚導遊行業先進典型，優化導游執業環境，促進導遊行業健康穩定發展。

第二章 導游執業許可

第六條經導遊人員資格考試合格的人員，方可取得導遊人員資格證。

國家旅遊局負責制定全國導游資格考試政策、標准，組織導游資格統一考試，以及對地方各級旅遊主管部門導游資格考試實施工作進行監督管理。

省、自治區、直轄市旅遊主管部門負責組織、實施本行政區域內導游資格考試具體工作。

全國導游資格考試管理的具體辦法，由國家旅遊局另行制定。

第七條取得導遊人員資格證，並與旅行社訂立勞動合同或者在旅遊行業組織注冊的人員，可以通過全國旅遊監管服務信息系統向所在地旅遊主管部門申請取得導游證。

導游證採用電子證件形式，由國家旅遊局制定格式標准，由各級旅遊主管部門通過全國旅遊監管服務信息系統實施管理。電子導游證以電子數據形式保存於導游個人行動電話等移動終端設備中。

第八條在旅遊行業組織注冊並申請取得導游證的人員，應當向所在地旅遊行業組織提交下列材料：

（一）身份證；

（二）導遊人員資格證；

（三）本人近期照片；

（四）注冊申請。

旅遊行業組織在接受申請人取得導游證的注冊時，不得收取注冊費；旅遊行業組織收取會員會費的，應當符合《社會團體登記條例》等法律法規的規定，不得以導游證注冊費的名義收取會費。

第九條導游通過與旅行社訂立勞動合同取得導游證的，勞動合同的期限應當在1個月以上。

第十條 申請取得導游證，申請人應當通過全國旅遊監管服務信息系統填寫申請信息，並提交下列申請材料：

（一）身份證的掃描件或者數碼照片等電子版；

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；

（四）與經常執業地區的旅行社訂立勞動合同或者在經常執業地區的旅遊行業組織注冊的確認信息。

前款第（四）項規定的信息，旅行社或者旅遊行業組織應當自申請人提交申請之日起5個工作日內確認。

第十一條所在地旅遊主管部門對申請人提出的取得導游證的申請，應當依法出具受理或者不予受理的書面憑證。需補正相關材料的，應當自收到申請材料之日起5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到材料之日起即為受理。

所在地旅遊主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內，作出准予核發或者不予核發導游證的決定。不予核發的，應當書面告知申請人理由。

第十二條具有下列情形的，不予核發導游證：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有甲類、乙類以及其他可能危害旅遊者人身健康安全的傳染性疾病的；

（三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；

（四）被吊銷導游證之日起未逾3年的。

第十三條導游證的有效期為3年。導游需要在導游證有效期屆滿後繼續執業的，應當在有效期限屆滿前3個月內，通過全國旅遊監管服務信息系統向所在地旅遊主管部門提出申請，並提交本辦法第十條第（二）項至第（四）項規定的材料。

旅行社或者旅遊行業組織應當自導游提交申請之日起3個工作日內確認信息。所在地旅遊主管部門應當自旅行社或者旅遊行業組織核實信息之日起5個工作日內予以審核，並對符合條件的導游變更導游證信息。

第十四條導游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅遊行業組織取消注冊的，導游及旅行社或者旅遊行業組織應當自解除、終止合同或者取消注冊之日起5個工作日內，通過全國旅遊監管服務信息系統將信息變更情況報告旅遊主管部門。

第十五條導游應當自下列情形發生之日起10個工作日內，通過全國旅遊監管服務信息系統提交相應材料，申請變更導游證信息：

（一）姓名、身份證號、導游等級和語種等信息發生變化的；

（二）與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅遊行業組織取消注冊後，在3個月內與其他旅行社訂立勞動合同或者在其他旅遊行業組織注冊的；

（三）經常執業地區發生變化的；

（四）其他導游身份信息發生變化的。

旅行社或者旅遊行業組織應當自收到申請之日起3個工作日內對信息變更情況進行核實。所在地旅遊主管部門應當自旅行社或者旅遊行業組織核實信息之日起5個工作日內予以審核確認。

第十六條有下列情形之一的，所在地旅遊主管部門應當撤銷導游證：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發導游證的；

（二）申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得導游證的；

（三）依法可以撤銷導游證的其他情形。

第十七條有下列情形之一的，所在地旅遊主管部門應當注銷導游證：

（一）導游死亡的；

（二）導游證有效期屆滿未申請換發導游證的；

（三）導游證依法被撤銷、吊銷的；

（四）導游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅遊行業組織取消注冊後，超過3個月未與其他旅行社訂立勞動合同或者未在其他旅遊行業組織注冊的；

（五）取得導游證後出現本辦法第十二條第（一）項至第（三）項情形的；

（六）依法應當注銷導游證的其他情形。

導游證被注銷後，導游符合法定執業條件需要繼續執業的，應當依法重新申請取得導游證。

第十八條導游的經常執業地區應當與其訂立勞動合同的旅行社（含旅行社分社）或者注冊的旅遊行業組織所在地的省級行政區域一致。

導游證申請人的經常執業地區在旅行社分社所在地的，可以由旅行社分社所在地旅遊主管部門負責導游證辦理相關工作。

第三章 導游執業管理

第十九條導游為旅遊者提供服務應當接受旅行社委派，但另有規定的除外。

第二十條導游在執業過程中應當攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，並開啟導游執業相關應用軟體。

旅遊者有權要求導游展示電子導游證和導游身份標識。

第二十一條導游身份標識中的導游信息發生變化，導游應當自導游信息發生變化之日起10個工作日內，向所在地旅遊主管部門申請更換導游身份標識。旅遊主管部門應當自收到申請之日起5個工作日內予以確認更換。

導游身份標識丟失或者因磨損影響使用的，導游可以向所在地旅遊主管部門申請重新領取，旅遊主管部門應當自收到申請之日起10個工作日內予以發放或者更換。

第二十二條導游在執業過程中應當履行下列職責：

（一）自覺維護國家利益和民族尊嚴；

（二）遵守職業道德，維護職業形象，文明誠信服務；

（三）按照旅遊合同提供導游服務，講解自然和人文資源知識、風俗習慣、宗教禁忌、法律法規和有關注意事項；

（四）尊重旅遊者的人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗和生活習慣；

（五）向旅遊者告知和解釋文明行為規范、不文明行為可能產生的後果，引導旅遊者健康、文明旅遊，勸阻旅遊者違反法律法規、社會公德、文明禮儀規范的行為；

（六）對可能危及旅遊者人身、財產安全的事項，向旅遊者作出真實的說明和明確的警示，並採取防止危害發生的必要措施。

第二十三條導游在執業過程中不得有下列行為：

（一）安排旅遊者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律法規和社會公德的項目或者活動；

（二）擅自變更旅遊行程或者拒絕履行旅遊合同；

（三）擅自安排購物活動或者另行付費旅遊項目；

（四）以隱瞞事實、提供虛假情況等方式，誘騙旅遊者違背自己的真實意願，參加購物活動或者另行付費旅遊項目；

（五）以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅遊者參加購物活動、另行付費等消費項目；

（六）獲取購物場所、另行付費旅遊項目等相關經營者以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義給予的不正當利益；

（七）推薦或者安排不合格的經營場所；

（八）向旅遊者兜售物品；

（九）向旅遊者索取小費；

（十）未經旅行社同意委託他人代為提供導游服務；

（十一）法律法規規定的其他行為。

第二十四條旅遊突發事件發生後，導游應當立即採取下列必要的處置措施：

（一）向本單位負責人報告，情況緊急或者發生重大、特別重大旅遊突發事件時，可以直接向發生地、旅行社所在地縣級以上旅遊主管部門、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他相關部門報告；

（二）救助或者協助救助受困旅遊者；

（三）根據旅行社、旅遊主管部門及有關機構的要求，採取調整或者中止行程、停止帶團前往風險區域、撤離風險區域等避險措施。

第二十五條具備領隊條件的導游從事領隊業務的，應當符合《旅行社條例實施細則》等法律、法規和規章的規定。

旅行社應當按要求將本單位具備領隊條件的領隊信息及變更情況，通過全國旅遊監管服務信息系統報旅遊主管部門備案。

第四章 導游執業保障與激勵

第二十六條導游在執業過程中，其人格尊嚴受到尊重，人身安全不受侵犯，合法權益受到保障。導游有權拒絕旅行社和旅遊者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊嚴的要求；

（二）違反其職業道德的要求；

（三）不符合我國民族風俗習慣的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）其他違反法律、法規和規章規定的要求。

旅行社等用人單位應當維護導游執業安全、提供必要的職業安全衛生條件，並為女性導游提供執業便利、實行特殊勞動保護。

第二十七條旅行社有下列行為的，導游有權向勞動行政部門投訴舉報、申請仲裁或者向人民法院提起訴訟：

（一）不依法與聘用的導游訂立勞動合同的；

（二）不依法向聘用的導游支付勞動報酬、導游服務費用或者繳納社會保險費用的；

（三）要求導游繳納自身社會保險費用的；

（四）支付導游的報酬低於當地最低工資標準的。

旅行社要求導游接待以不合理低價組織的旅遊團隊或者承擔接待旅遊團隊的相關費用的，導游有權向旅遊主管部門投訴舉報。

鼓勵景區對持有導游證從事執業活動或者與執業相關活動的導游免除門票。

第二十八條旅行社應當與通過其取得導游證的導游訂立不少於1個月期限的勞動合同，並支付基本工資、帶團補貼等勞動報酬，繳納社會保險費用。

旅行社臨時聘用在旅遊行業組織注冊的導游為旅遊者提供服務的，應當依照旅遊和勞動相關法律、法規的規定足額支付導游服務費用；旅行社臨時聘用的導游與其他單位不具有勞動關系或者人事關系的，旅行社應當與其訂立勞動合同。

第二十九條旅行社應當提供設置「導游專座」的旅遊客運車輛，安排的旅遊者與導游總人數不得超過旅遊客運車輛核定乘員數。

導游應當在旅遊車輛「導游專座」就坐，避免在高速公路或者危險路段站立講解。

第三十條導游服務星級評價是對導游服務水平的綜合評價，星級評價指標由技能水平、學習培訓經歷、從業年限、獎懲情況、執業經歷和社會評價等構成。導游服務星級根據星級評價指標通過全國旅遊監管服務信息系統自動生成，並根據導游執業情況每年度更新一次。

旅遊主管部門、旅遊行業組織和旅行社等單位應當通過全國旅遊監管服務信息系統，及時、真實地備注各自獲取的導游獎懲情況等信息。

第三十一條各級旅遊主管部門應當積極組織開展導游培訓，培訓內容應當包括政策法規、安全生產、突發事件應對和文明服務等，培訓方式可以包括培訓班、專題講座和網路在線培訓等，每年累計培訓時間不得少於24小時。培訓不得向參加人員收取費用。

旅遊行業組織和旅行社等應當對導游進行包括安全生產、崗位技能、文明服務和文明引導等內容的崗前培訓和執業培訓。

導游應當參加旅遊主管部門、旅遊行業組織和旅行社開展的有關政策法規、安全生產、突發事件應對和文明服務內容的培訓；鼓勵導游積極參加其他培訓，提高服務水平。

第五章 罰則

第三十二條導游違反本辦法有關規定的，依照下列規定處理：

（一）違反本辦法第十九條規定的，依據《旅遊法》第一百零二條第二款的規定處罰；

（二）違反本辦法第二十條第一款規定的，依據《導遊人員管理條例》第二十一條的規定處罰；

（三）違反本辦法第二十二條第（一）項規定的，依據《導遊人員管理條例》第二十條的規定處罰；

（四）違反本辦法第二十三條第（一）項規定的，依據《旅遊法》第一百零一條的規定處罰；

（五）違反本辦法第二十三條第（二）項規定的，依據《旅遊法》第一百條的規定處罰；

（六）違反本辦法第二十三條第（三）項至第（六）項規定的，依據《旅遊法》第九十八條的規定處罰；

（七）違反本辦法第二十三條第（七）項規定的，依據《旅遊法》第九十七條第（二）項的規定處罰；

（八）違反本辦法第二十三條第（八）項規定的，依據《導遊人員管理條例》第二十三條的規定處罰；

（九）違反本辦法第二十三條第（九）項規定的，依據《旅遊法》第一百零二條第三款的規定處罰。

違反本辦法第三條第一款規定，未取得導游證從事導游活動的，依據《旅遊法》第一百零二條第一款的規定處罰。

第三十三條違反本辦法規定，導游有下列行為的，由縣級以上旅遊主管部門責令改正，並可以處1000元以下罰款；情節嚴重的，可以處1000元以上5000元以下罰款：

（一）未按期報告信息變更情況的；

（二）未申請變更導游證信息的；

（三）未更換導游身份標識的；

（四）不依照本辦法第二十四條規定採取相應措施的；

（五）未按規定參加旅遊主管部門組織的培訓的；

（六）向負責監督檢查的旅遊主管部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（七）在導游服務星級評價中提供虛假材料的。

旅行社或者旅遊行業組織有前款第（一）項和第（七）項規定行為的，依照前款規定處罰。

第三十四條導游執業許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請取得導遊人員資格證、導游證的，縣級以上旅遊主管部門不予受理或者不予許可，並給予警告；申請人在一年內不得再次申請該導游執業許可。

導游以欺騙、賄賂等不正當手段取得導遊人員資格證、導游證的，除依法撤銷相關證件外，可以由所在地旅遊主管部門處1000元以上5000元以下罰款；申請人在三年內不得再次申請導游執業許可。

第三十五條導游塗改、倒賣、出租、出借導遊人員資格證、導游證，以其他形式非法轉讓導游執業許可，或者擅自委託他人代為提供導游服務的，由縣級以上旅遊主管部門責令改正，並可以處2000元以上1萬元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第二十五條第二款規定，旅行社不按要求報備領隊信息及變更情況，或者備案的領隊不具備領隊條件的，由縣級以上旅遊主管部門責令改正，並可以刪除全國旅遊監管服務信息系統中不具備領隊條件的領隊信息；拒不改正的，可以處5000元以下罰款。

旅遊行業組織、旅行社為導游證申請人申請取得導游證隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上旅遊主管部門責令改正，並可以處5000元以下罰款。

第三十七條對導游違反本辦法規定的行為，縣級以上旅遊主管部門應當依照旅遊經營服務不良信息管理有關規定，納入旅遊經營服務不良信息管理；構成犯罪的，依法移送公安機關追究其刑事責任。

第三十八條旅遊主管部門及其工作人員在履行導游執業許可、管理職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六章附則

第三十九條本辦法下列用語的含義：

（一）所在地旅遊主管部門，是指旅行社（含旅行社分社）、旅遊行業組織所在地的省、自治區、直轄市旅遊主管部門或者其委託的設區的市級旅遊主管部門、縣級旅遊主管部門；

（二）旅遊行業組織，是指依照《社會團體登記管理條例》成立的導游協會，以及在旅遊協會、旅行社協會等旅遊行業社會團體內設立的導游分會或者導游工作部門，具體由所在地旅遊主管部門確定；

（三）經常執業地區，是指導游連續執業或者3個月內累計執業達到30日的省級行政區域；

（四）導游身份標識，是指標識有導游姓名、證件號碼等導游基本信息，以便於旅遊者和執法人員識別身份的工作標牌，具體標准由國家旅遊局制定。

第四十條本辦法自2018年1月1日起施行。

4. 湖北省旅遊條例的條例

湖北省旅遊條例
（2005年3月31日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第14次會議通過，2015年4月1日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第14次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅遊規劃與促進
第三章 旅遊資源保護與利用
第四章 旅遊者的權利與義務
第五章 旅遊經營與服務
第六章 旅遊監督管理
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障旅遊者和旅遊經營者合法權益，保護和合理利用旅遊資源，規范旅遊市場秩序，促進旅遊業科學發展，根據《中華人民共和國旅遊法》以及有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內旅遊者的旅遊活動以及旅遊的資源保護、規劃建設、經營服務、監督管理，適用本條例。
第三條 發展旅遊業應當有效保護旅遊資源，突出地方特色，弘揚本地文化，堅持政府引導、社會參與、市場運作，統一規劃、合理利用、科學管理，實現生態效益、社會效益、經濟效益的統一。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內旅遊業發展的組織領導，將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃，推動旅遊業發展與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，建立健全旅遊綜合協調體制機制，完善促進旅遊業發展的政策和措施，實現旅遊業可持續發展。
省人民政府應當完善旅遊標准化運行機制，健全旅遊質量監督管理體系，加強全省旅遊形象宣傳，推進區域旅遊一體化建設和旅遊產品結構轉變，培育旅遊支柱產業，促進旅遊重大項目和重點區域的協調發展，推動旅遊強省建設。
第五條 縣級以上人民政府旅遊主管部門負責本行政區域旅遊業的管理、監督和服務工作。其他有關部門按照各自職責做好旅遊業發展相關工作。
第六條 各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當開展旅遊生態文明宣傳教育，引導旅遊者、旅遊經營者及其從業人員和旅遊地居民增強保護旅遊生態環境的意識，倡導健康、低碳、文明的旅遊方式。
第七條 旅遊行業協會應當完善行業自律制度，推動旅遊業誠信建設，發揮服務、引導、協調作用，依法維護行業合法權益和公平競爭秩序。
第二章 旅遊規劃與促進
第八條 縣級以上人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃，組織編制旅遊發展規劃，對本行政區域的旅遊資源保護、旅遊基礎設施和公共服務設施建設、旅遊市場開發、旅遊產業發展等進行總體部署。
對跨行政區域且適宜整體利用的旅遊資源進行利用時，由共同的上一級人民政府組織編制或者由相關人民政府協商編制統一的旅遊發展規劃，協調解決旅遊規劃實施中的重大問題。
第九條 縣級以上人民政府根據旅遊發展規劃，可以編制重點旅遊資源開發利用、重大旅遊項目建設的專項規劃，對特定區域內的旅遊資源保護以及旅遊項目、設施、服務功能配套提出專門要求。
第十條 編制旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他人文資源的保護和利用規劃相銜接，並公開徵求社會公眾和專家的意見。
各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅遊規劃予以公布。
第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全與境外、省內外的區域旅遊合作機制，鼓勵旅遊客運經營者開發跨區域運營線路和產品，實現區域旅遊客運一體化。
第十二條 縣級以上人民政府應當根據旅遊業發展需要，統籌安排通往旅遊景區的交通項目，合理規劃建設旅遊集散中心、中轉站、旅遊客運專線、自駕車營地等交通設施，加強景區旅遊道路、步行道、停車場建設，推進旅遊交通設施無障礙建設與改造，為旅遊者提供便捷的交通服務。
交通運輸主管部門應當將遊客運輸納入公共交通系統，合理布局旅遊交通線路、旅遊公共交通服務設施等；完善道路標識系統，主要交通干線和城市道路規劃建設應當包括旅遊交通標志、主要旅遊景區指示標志牌等內容。
第十三條 縣級以上人民政府應當根據本地旅遊業發展，在財政預算中安排資金，用於旅遊規劃編制、基礎設施建設、資源保護、公共服務、人才培養和旅遊形象推廣等方面。
縣級以上人民政府有關部門應當對涉及景區的道路交通、安全保障、環境衛生、供水供電等配套設施的建設資金給予支持。
第十四條 縣級以上人民政府應當支持企業、其他組織和個人投資旅遊業，培育壯大旅遊市場主體，扶持特色旅遊企業，鼓勵發展專業旅遊經營機構，組建跨界融合的產業集團和產業聯盟。
鼓勵金融機構針對旅遊企業、旅遊項目創新信貸產品，加大信貸支持力度；鼓勵保險機構開發旅遊保險產品和服務。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當圍繞湖北旅遊整體形象，結合實際，創新旅遊宣傳營銷方式，加強特色旅遊宣傳推廣，促進國內外客源市場開發。
鼓勵各類媒體宣傳、推介本地的自然景觀、人文景觀、民俗風情等。
第十六條 縣級以上人民政府教育、旅遊等有關部門支持大中專院校開展旅遊管理學科體系建設，發展旅遊職業教育，培養高端旅遊專業人才；鼓勵旅遊企業與院校合作，加強旅遊人才培訓基地建設，開展旅遊從業人員職業道德教育和技能培訓，提高旅遊從業人員素質。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當制定相關政策措施，推動國家機關、企業事業單位和社會團體落實職工帶薪年休假制度。
第三章 旅遊資源保護與利用
第十八條 縣級以上人民政府旅遊主管部門應當加強本行政區域內旅遊資源的普查、評價，建立旅遊資源資料庫和旅遊資源保護情況通報制度，構建旅遊資源保護體系，規范旅遊資源的開發和利用。
第十九條 開發利用旅遊資源以及建設對旅遊資源有影響的項目，應當嚴格執行旅遊發展規劃和專項規劃，依法進行環境影響評價，制定旅遊資源開發保護和恢復治理方案，實現可持續發展。
利用自然資源開發的旅遊項目，應當加強對自然資源和生物多樣性的保護，不得破壞生態、污染環境；利用民族文化資源、歷史建築以及歷史人文資源等開發的旅遊項目，應當保持其民族特色、傳統格局和歷史風貌，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物保護的，按照有關法律、法規的規定辦理。
第二十條 各級人民政府應當促進旅遊與文化、工業、農業、衛生、體育、科教等領域的融合，推進文化旅遊、休閑度假旅遊、研學旅遊、老年旅遊等旅遊產品的開發，支持建設符合市場需求的、多樣化的旅遊產品體系，發展新興旅遊業。
第二十一條 省人民政府對具有旅遊資源優勢的民族自治地方、革命老區、集中連片貧困地區、庫區以及旅遊資源豐富的縣、鎮、傳統村落的建設，給予資金和政策扶持。
第二十二條 縣級以上人民政府應當將鄉村旅遊與現代農業、新型城鎮化有機結合，合理利用古鎮古村、民族村寨，規范鄉村旅遊開發建設。
旅遊主管部門及有關部門應當發揮生態優勢、突出鄉村特色，通過政策扶持、宣傳推介、協調指導等措施，鼓勵開發觀光、民俗、休閑等鄉村旅遊項目，推動農家樂規范化、特色化發展。
支持村民自治組織、農村集體經濟組織等參與發展鄉村旅遊。
第二十三條 鼓勵利用荒地、荒灘、廢棄礦山等區域，因地制宜開發建設旅遊項目；鼓勵旅遊經營者使用新能源、新材料，發展循環經濟，創建綠色環保旅遊企業。
積極發掘、申報世界文化遺產，打造文化旅遊品牌，開展文化旅遊；鼓勵依託民間藝術、手工藝、傳統節日等開展民俗旅遊。
第二十四條 國有旅遊資源經營權依法出讓的，應當遵循公開、公平和公正的原則，通過拍賣、招標等方式進行，經營權有償轉讓的收入按照國家相關規定管理。
旅遊經營者在經營期內違反旅遊規劃、造成旅遊資源嚴重破壞或者長期閑置不開發利用的，由當地人民政府依法收回國有旅遊資源經營權。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當規范旅遊購物市場，推進特色商品購物區建設，扶持開發具有地方特色、民族特色、景區特點及文化內涵的旅遊商品，培育旅遊商品品牌，促進旅遊商品的產業化發展。
第四章 旅遊者的權利與義務
第二十六條 旅遊者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
老年人、殘疾人、未成年人、現役軍人等在旅遊活動中依照法律、法規和有關規定享受便利和優惠。
第二十七條 旅遊者在旅遊活動中享有下列權利：
（一）對旅遊經營者的資質、相關旅遊產品和服務及價格享有真實、完整的知情權；
（二）有權自主選擇旅遊產品、旅遊經營者、旅遊服務方式和服務項目，拒絕強制或者變相強制銷售和服務；
（三）按照約定獲得質價相符的旅遊服務；
（四）旅遊活動中人身、財產受到侵害時，有權依法獲得賠償；
（五）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重；
（六）對旅遊經營者及其從業人員的違法行為進行監督；
（七）在旅遊活動中享有的其他合法權利。
第二十八條 旅遊者在旅遊活動中應當履行下列義務：
（一）遵守公共秩序和社會公德，愛護旅遊設施，遵守安全、衛生規定，保護旅遊資源和生態環境，文明旅遊；
（二）尊重當地民族風俗習慣和宗教信仰；
（三）對旅遊經營者如實告知與旅遊活動相關的個人健康信息，履行旅遊合同所約定的義務；
（四）遇到不可抗力和突發事件時，對有關部門、機構或者旅遊經營者採取的安全防範和應急處置措施，予以協助和配合；
（五）積極配合有關組織和人員協商解決旅遊活動中發生的糾紛，不得干擾他人的旅遊活動，不得損害旅遊經營者和旅遊從業人員的合法權益；
（六）出境旅遊者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅遊者不得擅自分團、脫團；
（七）法律、法規規定的其他義務。
第二十九條 旅遊者與旅遊經營者發生爭議或者認為其合法權益受到侵害時，可以通過下列途徑解決:
（一）與旅遊經營者協商；
（二）向消費者協會、旅遊投訴受理機構申請調解；
（三）向公安、旅遊、工商行政和物價等主管部門投訴；
（四）旅遊合同中約定有仲裁條款或者有書面仲裁協議的，提請仲裁機構仲裁；
（五）向人民法院提起訴訟。
第五章 旅遊經營與服務
第三十條 旅遊經營者應當依法經營，遵守誠實守信、公平競爭的原則。
旅遊經營者和旅遊從業人員已取得相應等級的，不得超越認證或者評定的等級進行宣傳；未取得等級的，不得使用相應等級的標識和稱謂。
第三十一條 旅遊經營者提供的旅遊產品、服務和設施，應當符合國家標准、行業標准和地方標准。鼓勵旅遊經營者制定和實施嚴於國家標准、行業標准和地方標準的企業標准。
第三十二條 旅遊經營者從事旅遊經營活動，應當遵守下列規定：
（一）按照核定的經營范圍開展活動，並在經營場所的醒目位置使用符合國家標準的公共信息圖形符號，公示營業執照、經營許可證以及旅遊咨詢、投訴、救助電話等信息；
（二）公開服務項目和收費標准，合理收費；
（三）提供真實、准確的旅遊服務信息，不得發布虛假廣告或者進行虛假宣傳，欺騙和誤導旅遊者；
（四）對旅遊者的個人信息予以保密；
（五）按照約定的服務項目和服務質量標准提供安全衛生、質價相符的旅遊服務，不得擅自改變服務項目，降低服務質量標准；
（六）尊重旅遊者自主選擇商品和服務的權利，不得強制、糾纏、誘騙或者脅迫旅遊者購買旅遊商品和接受旅遊服務；
（七）法律、法規規定的其他行為。
第三十三條 旅遊經營者及其從業人員在旅遊經營活動中應當向旅遊者宣傳旅遊生態環境保護知識，引導旅遊者健康、文明旅遊，勸阻破壞旅遊生態環境和違反社會公德的行為。
第三十四條 旅遊經營者的自主經營權受法律保護。旅遊經營者有權拒絕違反法律、法規規定的收費、攤派和檢查，有權拒絕旅遊者違反法律、法規的要求。
任何單位和個人不得非法獲取、使用或者披露旅遊經營者的營銷計劃、銷售渠道、客戶名單以及其他商業秘密。
任何單位和個人不得阻礙外地旅遊經營者進入本地旅遊市場依法從事旅遊經營活動。
第三十五條 設立旅行社及其分支機構應當符合國家規定的條件，依法取得旅行社業務經營許可，並由旅遊主管部門向社會公告。
俱樂部、車友會、網路旅遊經營者以及其他召集旅遊者的單位和個人未取得旅行社業務經營許可的，不得從事旅行社業務。
第三十六條 旅行社組織和安排旅遊活動，應當與旅遊者訂立書面旅遊合同，明確服務項目、質量、價格、違約責任等事項，並對旅遊者需自行付費的項目進行約定。簽訂旅遊合同，推薦使用旅遊主管部門制定的合同示範文本。
鼓勵旅行社針對老年人、殘疾人旅遊需求和未成年人健康成長，推出經濟實惠的旅遊產品和服務項目。
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全導游管理和評價制度，完善導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制，落實導游薪酬和社會保險制度。
從事導游、領隊業務的人員應當依法取得導游、領隊人員資格，並經旅行社委派，持證上崗，規范執業。
第三十八條 支持旅行社參與政府采購和服務外包，接受國家機關、企業事業單位和社會團體的委託，為有關公務活動提供交通、住宿、會務等服務。
第三十九條 賓館飯店適用一般工業企業相同的用水、用電、用氣價格標准。
第四十條 鼓勵旅遊經營者建立完善旅遊電子商務平台，通過網路開展旅遊信息發布、查詢、預訂等服務。
網路旅遊經營者應當按照規定在其網站主頁醒目位置公開營業執照、許可證、支付方式、風險提示等信息，採取安全保障措施確保交易安全可靠；涉及由其他經營者實際提供服務的，應當從具有法定資質的旅遊經營者中選擇服務提供方，並向旅遊者提供該經營者的名稱、經營地址、聯系方式等信息。
公安、工商行政、旅遊、經濟和信息化、通信管理、金融等有關部門應當加強網路旅遊經營管理，規范網路秩序。
第四十一條 旅遊經營者應當建立安全管理責任制和應急處置制度，配備旅遊安全設施、設備和安全管理人員，保障旅遊者人身、財產安全。
旅遊經營者經營潛水、漂流、蹦極、攀岩以及其他涉及人身安全的高風險旅遊項目，應當符合國家有關安全標准，按照規定辦理審批手續，並以明示的方式事先向旅遊者作出說明或者警示。
旅遊經營者對發生的旅遊安全事故應當及時採取救援措施，並向有關部門和事故發生地的人民政府報告。
第四十二條 旅遊經營者應當向合格的供應商訂購旅遊產品和服務。
旅遊經營者開展旅遊活動租用客運車輛、船舶，應當選擇具有相應資質的運輸企業和已辦理法定強制保險的車輛、船舶。
承擔旅遊運輸的車輛、船舶，應當配備符合規定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備，並不得超過核定的載客人數。
第四十三條 景區應當設置區域界限標志、服務設施標志和游覽導向標志。對具有危險性的區域和項目，應當設立明顯的安全警示標志，並採取必要的防護措施。
景區應當按照國家和省規定的標准，設置供水、供電、公共廁所等旅遊配套服務設施，嚴格執行無障礙環境建設標准，完善語音提示、盲文提示等無障礙信息服務；加強老年人、殘疾人、未成年人旅遊服務設施建設，適當配備出行輔助器具。
第四十四條 景區應當建立門票預約制度，制定遊客流量控制方案，在旅遊旺季通過旅遊公共服務信息平台、遊客服務中心以及景區入口處等，公布景區的實時流量和最大承載量，對景區遊客進行最大承載量控制。遊客數量可能達到最大承載量時，景區應當提前公告並向當地人民政府報告，及時採取疏導、分流等措施。
景區應當對客運索道、大型游樂設施等旅遊場所特種設備定期開展安全檢測，向遊客告知游覽設施設備的最大承載人數並進行有效控制。
第四十五條 景區票價應當與其規模、等級相適應，並保持合理、穩定。價格主管部門制定或者調整景區票價，應當徵求同級旅遊主管部門的意見，聽取社會有關方面的意見，並按照規定召開聽證會。
利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。
景區應當按照國家和省的有關規定，對老年人、殘疾人、現役軍人、兒童、學生等特定對象免費或者優惠開放，並明確標示減免票價的范圍和標准。
公益性的博物館、圖書館、美術館、愛國主義教育基地、科普教育基地、城市公園等，實行免費開放。
第四十六條 景區管理機構應當統一管理景區范圍內的旅遊商品銷售、餐飲、住宿、演藝等經營活動，加強景區內公共安全、環境與食品衛生的監督管理。
第六章 旅遊監督管理
第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立旅遊市場綜合治理機制，完善旅遊聯合執法體系，加強對旅遊市場的管理和旅遊服務質量的監督檢查，依法查處旅遊經營、服務中的違法行為，維護旅遊市場秩序。
第四十八條 縣級以上人民政府應當加強對旅遊安全工作的組織領導，建立旅遊安全主體責任制，將旅遊應急管理納入政府應急管理體系，開展應急演練，健全旅遊安全突發事件、高峰期大客流應對處置與救援機制，處理旅遊突發事件；對旅遊區域發生自然災害、流行疾病或者其他可能危及旅遊者人身財產安全的，及時發布旅遊安全預警信息。
第四十九條 省人民政府旅遊主管部門和旅遊地人民政府應當加強旅遊信息化建設，建立全省及區域性旅遊公共信息和咨詢平台，健全旅遊信息、咨詢、救助等旅遊公共服務體系，無償向旅遊者提供旅遊景區、交通、氣象、住宿、醫療急救、遊客流量預警等旅遊信息和咨詢服務，實現智慧旅遊。
第五十條 縣級以上人民政府旅遊主管部門應當建立健全旅遊標准化工作管理制度，開展旅遊標准化的宣傳和培訓，加強監督檢查，推動旅遊業國家標准、行業標准和地方標準的貫徹實施。
第五十一條 縣級以上人民政府旅遊主管部門及有關部門應當加強旅遊市場誠信體系建設，建立和完善旅遊相關企業、從業人員的誠信記錄及違法信息共享機制，公開旅遊企業資質、經營服務質量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法企業和從業人員名單，保障旅遊者知情權和監督權。
鼓勵和支持各類旅遊行業協會對其會員企業實行誠信等級評定，建立行業誠信檔案和行業誠信自律規則，促進旅遊企業誠信經營。
第五十二條 縣級以上人民政府應當建立健全旅遊投訴處理制度，指定或者設立統一的旅遊投訴受理機構，公布旅遊投訴監督電話、網站等，及時處理旅遊投訴。
旅遊投訴受理機構收到投訴申請後，對符合受理條件的，應當在45日內處理完畢並告知投訴者；可以當場處理的，應當當場作出處理決定。對不符合受理條件的，應當在5日內通知投訴者並說明理由。對由其他主管部門處理的，應當即時移交有關部門處理並告知投訴者。
第七章 法律責任
第五十三條 違反本條例，法律、行政法規有規定的，從其規定。
第五十四條 違反本條例規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規定執行旅遊規劃，造成旅遊資源和生態環境破壞的；
（二）未按照法定時限受理和處理旅遊投訴或者未按照規定移送有關部門的；
（三）向旅遊經營者攤派費用，設置區域間旅遊服務障礙的；
（四）不依法履行旅遊行政執法職責的；
（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十五條 旅遊經營者在旅遊經營活動中違反本條例，有下列行為之一的，按照以下規定予以處罰：
(一)未取得等級而擅自使用等級標識、稱謂的，由旅遊主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期不改正的，由有關部門責令停業整頓。已取得相應等級，但使用等級標識、稱謂不實的，由旅遊主管部門責令改正，處2000元以上1萬元以下罰款；逾期不改正的，降低或者取消所評定的等級。
（二）使用不符合規定的車輛、船舶承擔旅遊運輸的，由旅遊主管部門責令改正，沒收違法所得，處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷業務經營許可證。旅遊客運車輛、船舶超過核定載客人數的，由公安機關交通管理部門或者海事管理機構依法予以處罰。
（三）強制、糾纏、誘騙或者脅迫旅遊者購買商品、接受服務的，由旅遊主管部門或者工商行政管理部門處2000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款。
旅行社及導游有前款第（三）項行為的，依照有關法律、行政法規處罰。
第五十六條 違反本條例規定，開發利用旅遊資源未採取保護措施，造成生態環境或者人文資源破壞的，由旅遊主管部門或者其他有關部門責令停止違法行為，恢復原狀，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 旅遊者破壞旅遊資源、損壞旅遊服務設施造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條 違反本條例規定，損害旅遊者合法權益，造成旅遊者人身傷害、財產損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十九條 本條例所稱的旅遊經營者，是指旅行社、景區、網路旅遊經營者以及為旅遊者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等經營服務的單位或者個人。
第六十條 本條例自2015年6月1日起施行。

5. 去年新出台的旅遊法內容

第一章 總則

第一條 為保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益，規范旅遊市場秩序，保護和合理利用旅遊資源，促進旅遊業持續健康發展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅遊活動以及為旅遊活動提供相關服務的經營活動，適用本法。
第三條 國家發展旅遊事業，完善旅遊公共服務，依法保護旅遊者在旅遊活動中的權利。
第四條 旅遊業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅遊資源的前提下，依法合理利用旅遊資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質。
第五條 國家倡導健康、文明、環保的旅遊方式，支持和鼓勵各類社會機構開展旅遊公益宣傳，對促進旅遊業發展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
第六條 國家建立健全旅遊服務標准和市場規則，禁止行業壟斷和地區壟斷。旅慧兆游經營者應當誠信經營，公平競爭，承擔社會責任，為旅遊者提供安全、健康、衛生、方便的旅遊服務。
第七條 國務院建立健全旅遊綜合協調機制，對旅遊業發展進行綜合協調。
縣級以上地方人民政府應當加強對旅遊工作的組織和領導，明確相關部門或者機構，對本行政區域的旅遊業發展和監督管理進行統籌協調。
第八條 依法成立的旅遊行業組織，實行自律管理。[1]
第二章 旅遊者

第九條 旅遊者有權自主選擇旅遊產品和服務，有權拒絕旅遊經營者的強制交易行為。
旅遊者有權知悉其購買的旅遊產品和服務的真實情況。
旅遊者有權要求旅遊經營者按照約定提供產品和服務。
第十條 旅遊者的人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當得到尊重。
第十一條 殘疾人、老年人、未成年人等旅遊者在旅遊活動中依照法律、法規和有關規定享受便利和優惠。
第十二條 旅遊者在人身、財產安全遇有危險時，有請求救助和保護的權利。
旅遊者人身、財產受到侵害的，有依法獲得賠償的權利。
第十三條 旅遊者在旅遊活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅遊資源，保護生態環境，遵守旅遊文明行為規范。
第十四條 旅遊者在旅遊活動中或者在解決糾紛時，不得損害當地居民的合法權益，不得干擾他人的旅遊活動，不得損害旅遊經營者和旅遊從業人員的合法權益。
第十五條 旅遊者購買、接受旅遊服務時，應當向旅遊經營者如實告知與旅遊活動相關的個人健康信息，遵守旅遊活動中的安全警示規定。
旅遊者對國家應對重大突發事件暫時限制旅遊活動的措施以及有關部門、機構或者旅遊經營者採取的安全防範和應急處置措施，應當予以配合。
旅遊者違反安全警示規定，或者對國家應對重大突發事件暫時限制旅遊活動的措施、安全防範和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。
第十六條 出境旅遊者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅遊者不得擅自分團、脫團。
入境旅遊者不得在境內非法滯留，隨團入境的旅遊者不得擅自分團、脫團。[1]
第三章 旅遊規劃和促進

第十七條 國務院和縣級以上地方人民政府應當將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅遊資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃。對跨行政區域且適宜進行整體利用的旅遊資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府協商編制統一的旅遊發展規劃。
第十八條 旅遊發展規劃應當包括旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等內容。
根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。
第備粗十九條 旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的仿碧鎮保護和利用規劃相銜接。
第二十條 各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅遊業發展的需要。
第二十一條 對自然資源和文物等人文資源進行旅遊利用，必須嚴格遵守有關法律、法規的規定，符合資源、生態保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，並考慮軍事設施保護的需要。有關主管部門應當加強對資源保護和旅遊利用狀況的監督檢查。
第二十二條 各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。
第二十三條 國務院和縣級以上地方人民政府應當制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。
第二十四條 國務院和縣級以上地方人民政府應當根據實際情況安排資金，加強旅遊基礎設施建設、旅遊公共服務和旅遊形象推廣。
第二十五條 國家制定並實施旅遊形象推廣戰略。國務院旅遊主管部門統籌組織國家旅遊形象的境外推廣工作，建立旅遊形象推廣機構和網路，開展旅遊國際合作與交流。
縣級以上地方人民政府統籌組織本地的旅遊形象推廣工作。
第二十六條 國務院旅遊主管部門和縣級以上地方人民政府應當根據需要建立旅遊公共信息和咨詢平台，無償向旅遊者提供旅遊景區、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢服務。設區的市和縣級人民政府有關部門應當根據需要在交通樞紐、商業中心和旅遊者集中場所設置旅遊咨詢中心，在景區和通往主要景區的道路設置旅遊指示標識。
旅遊資源豐富的設區的市和縣級人民政府可以根據本地的實際情況，建立旅遊客運專線或者遊客中轉站，為旅遊者在城市及周邊旅遊提供服務。
第二十七條 國家鼓勵和支持發展旅遊職業教育和培訓，提高旅遊從業人員素質。[1]
第四章 旅遊經營

第二十八條 設立旅行社，招徠、組織、接待旅遊者，為其提供旅遊服務，應當具備下列條件，取得旅遊主管部門的許可，依法辦理工商登記：
（一）有固定的經營場所；
（二）有必要的營業設施；
（三）有符合規定的注冊資本；
（四）有必要的經營管理人員和導游；
（五）法律、行政法規規定的其他條件。
第二十九條 旅行社可以經營下列業務：
（一）境內旅遊；
（二）出境旅遊；
（三）邊境旅遊；
（四）入境旅遊；
（五）其他旅遊業務。
旅行社經營前款第二項和第三項業務，應當取得相應的業務經營許可，具體條件由國務院規定。
第三十條 旅行社不得出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業務經營許可。
第三十一條 旅行社應當按照規定交納旅遊服務質量保證金，用於旅遊者權益損害賠償和墊付旅遊者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。
第三十二條 旅行社為招徠、組織旅遊者發布信息，必須真實、准確，不得進行虛假宣傳，誤導旅遊者。
第三十三條 旅行社及其從業人員組織、接待旅遊者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動。
第三十四條 旅行社組織旅遊活動應當向合格的供應商訂購產品和服務。
第三十五條 旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動，誘騙旅遊者，並通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益。
旅行社組織、接待旅遊者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅遊項目。但是，經雙方協商一致或者旅遊者要求，且不影響其他旅遊者行程安排的除外。
發生違反前兩款規定情形的，旅遊者有權在旅遊行程結束後三十日內，要求旅行社為其辦理退貨並先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅遊項目的費用。
第三十六條 旅行社組織團隊出境旅遊或者組織、接待團隊入境旅遊，應當按照規定安排領隊或者導游全程陪同。
第三十七條 參加導游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅遊行業組織注冊的人員，可以申請取得導游證。
第三十八條 旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同、支付勞動報酬、繳納社會保險費用。
旅行社臨時聘用導游為旅遊者提供服務的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務費用。
旅行社安排導游為團隊旅遊提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。
第三十九條 取得導游證，具有相應的學歷、語言能力和旅遊從業經歷，並與旅行社訂立勞動合同的人員，可以申請取得領隊證。
第四十條 導游和領隊為旅遊者提供服務必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領隊業務。
第四十一條 導游和領隊從事業務活動，應當佩戴導游證、領隊證，遵守職業道德，尊重旅遊者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅遊者告知和解釋旅遊文明行為規范，引導旅遊者健康、文明旅遊，勸阻旅遊者違反社會公德的行為。
導游和領隊應當嚴格執行旅遊行程安排，不得擅自變更旅遊行程或者中止服務活動，不得向旅遊者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅遊者購物或者參加另行付費旅遊項目。
第四十二條 景區開放應當具備下列條件，並聽取旅遊主管部門的意見：
（一）有必要的旅遊配套服務和輔助設施；
（二）有必要的安全設施及制度，經過安全風險評估，滿足安全條件；
（三）有必要的環境保護設施和生態保護措施；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。
第四十三條 利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，徵求旅遊者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。
利用公共資源建設的景區，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。
公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放。
第四十四條 景區應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區提高門票價格應當提前六個月公布。
將不同景區的門票或者同一景區內不同游覽場所的門票合並出售的，合並後的價格不得高於各單項門票的價格之和，且旅遊者有權選擇購買其中的單項票。
景區內的核心游覽項目因故暫停向旅遊者開放或者停止提供服務的，應當公示並相應減少收費。
第四十五條 景區接待旅遊者不得超過景區主管部門核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅遊者流量控制方案，並可以採取門票預約等方式，對景區接待旅遊者的數量進行控制。
旅遊者數量可能達到最大承載量時，景區應當提前公告並同時向當地人民政府報告，景區和當地人民政府應當及時採取疏導、分流等措施。
第四十六條 城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅遊經營，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定。
第四十七條 經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅遊項目，應當按照國家有關規定取得經營許可。
第四十八條 通過網路經營旅行社業務的，應當依法取得旅行社業務經營許可，並在其網站主頁的顯著位置標明其業務經營許可證信息。
發布旅遊經營信息的網站，應當保證其信息真實、准確。
第四十九條 為旅遊者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務的經營者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務。
第五十條 旅遊經營者應當保證其提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求。
旅遊經營者取得相關質量標准等級的，其設施和服務不得低於相應標准；未取得質量標准等級的，不得使用相關質量等級的稱謂和標識。
第五十一條 旅遊經營者銷售、購買商品或者服務，不得給予或者收受賄賂。
第五十二條 旅遊經營者對其在經營活動中知悉的旅遊者個人信息，應當予以保密。
第五十三條 從事道路旅遊客運的經營者應當遵守道路客運安全管理的各項制度，並在車輛顯著位置明示道路旅遊客運專用標識，在車廂內顯著位置公示經營者和駕駛人信息、道路運輸管理機構監督電話等事項。
第五十四條 景區、住宿經營者將其部分經營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅遊交通等經營的，應當對實際經營者的經營行為給旅遊者造成的損害承擔連帶責任。
第五十五條 旅遊經營者組織、接待出入境旅遊，發現旅遊者從事違法活動或者有違反本法第十六條規定情形的，應當及時向公安機關、旅遊主管部門或者我國駐外機構報告。
第五十六條 國家根據旅遊活動的風險程度，對旅行社、住宿、旅遊交通以及本法第四十七條規定的高風險旅遊項目等經營者實施責任保險制度。[1]
第五章 旅遊服務合同

第五十七條 旅行社組織和安排旅遊活動，應當與旅遊者訂立合同。
第五十八條 包價旅遊合同應當採用書面形式，包括下列內容：
（一）旅行社、旅遊者的基本信息；
（二）旅遊行程安排；
（三）旅遊團成團的最低人數；
（四）交通、住宿、餐飲等旅遊服務安排和標准；
（五）游覽、娛樂等項目的具體內容和時間；
（六）自由活動時間安排；
（七）旅遊費用及其交納的期限和方式；
（八）違約責任和解決糾紛的方式；
（九）法律、法規規定和雙方約定的其他事項。
訂立包價旅遊合同時，旅行社應當向旅遊者詳細說明前款第二項至第八項所載內容。
第五十九條 旅行社應當在旅遊行程開始前向旅遊者提供旅遊行程單。旅遊行程單是包價旅遊合同的組成部分。
第六十條 旅行社委託其他旅行社代理銷售包價旅遊產品並與旅遊者訂立包價旅遊合同的，應當在包價旅遊合同中載明委託社和代理社的基本信息。
旅行社依照本法規定將包價旅遊合同中的接待業務委託給地接社履行的，應當在包價旅遊合同中載明地接社的基本信息。
安排導游為旅遊者提供服務的，應當在包價旅遊合同中載明導游服務費用。
第六十一條 旅行社應當提示參加團隊旅遊的旅遊者按照規定投保人身意外傷害保險。
第六十二條 訂立包價旅遊合同時，旅行社應當向旅遊者告知下列事項：
（一）旅遊者不適合參加旅遊活動的情形；
（二）旅遊活動中的安全注意事項；
（三）旅行社依法可以減免責任的信息；
（四）旅遊者應當注意的旅遊目的地相關法律、法規和風俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動等；
（五）法律、法規規定的其他應當告知的事項。
在包價旅遊合同履行中，遇有前款規定事項的，旅行社也應當告知旅遊者。
第六十三條 旅行社招徠旅遊者組團旅遊，因未達到約定人數不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內旅遊應當至少提前七日通知旅遊者，出境旅遊應當至少提前三十日通知旅遊者。
因未達到約定人數不能出團的，組團社經徵得旅遊者書面同意，可以委託其他旅行社履行合同。組團社對旅遊者承擔責任，受委託的旅行社對組團社承擔責任。旅遊者不同意的，可以解除合同。
因未達到約定的成團人數解除合同的，組團社應當向旅遊者退還已收取的全部費用。
第六十四條 旅遊行程開始前，旅遊者可以將包價旅遊合同中自身的權利義務轉讓給第三人，旅行社沒有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅遊者和第三人承擔。
第六十五條 旅遊行程結束前，旅遊者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用後，將餘款退還旅遊者。
第六十六條 旅遊者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：
（一）患有傳染病等疾病，可能危害其他旅遊者健康和安全的；
（二）攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關部門處理的；
（三）從事違法或者違反社會公德的活動的；
（四）從事嚴重影響其他旅遊者權益的活動，且不聽勸阻、不能制止的；
（五）法律規定的其他情形。
因前款規定情形解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用後，將餘款退還旅遊者；給旅行社造成損失的，旅遊者應當依法承擔賠償責任。
第六十七條 因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，影響旅遊行程的，按照下列情形處理：
（一）合同不能繼續履行的，旅行社和旅遊者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經向旅遊者作出說明，可以在合理范圍內變更合同；旅遊者不同意變更的，可以解除合同。
（二）合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用後，將餘款退還旅遊者；合同變更的，因此增加的費用由旅遊者承擔，減少的費用退還旅遊者。
（三）危及旅遊者人身、財產安全的，旅行社應當採取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅遊者分擔。
（四）造成旅遊者滯留的，旅行社應當採取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅遊者承擔；增加的返程費用，由旅行社與旅遊者分擔。
第六十八條 旅遊行程中解除合同的，旅行社應當協助旅遊者返回出發地或者旅遊者指定的合理地點。由於旅行社或者履行輔助人的原因導致合同解除的，返程費用由旅行社承擔。
第六十九條 旅行社應當按照包價旅遊合同的約定履行義務，不得擅自變更旅遊行程安排。
經旅遊者同意，旅行社將包價旅遊合同中的接待業務委託給其他具有相應資質的地接社履行的，應當與地接社訂立書面委託合同，約定雙方的權利和義務，向地接社提供與旅遊者訂立的包價旅遊合同的副本，並向地接社支付不低於接待和服務成本的費用。地接社應當按照包價旅遊合同和委託合同提供服務。
第七十條 旅行社不履行包價旅遊合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當依法承擔繼續履行、採取補救措施或者賠償損失等違約責任；造成旅遊者人身損害、財產損失的，應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經旅遊者要求仍拒絕履行合同，造成旅遊者人身損害、滯留等嚴重後果的，旅遊者還可以要求旅行社支付旅遊費用1倍以上3倍以下的賠償金。
由於旅遊者自身原因導致包價旅遊合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅遊者人身損害、財產損失的，旅行社不承擔責任。
在旅遊者自行安排活動期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務的，應當對旅遊者的人身損害、財產損失承擔相應責任。
第七十一條 由於地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任；組團社承擔責任後可以向地接社、履行輔助人追償。
由於地接社、履行輔助人的原因造成旅遊者人身損害、財產損失的，旅遊者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任；組團社承擔責任後可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由於公共交通經營者的原因造成旅遊者人身損害、財產損失的，由公共交通經營者依法承擔賠償責任，旅行社應當協助旅遊者向公共交通經營者索賠。
第七十二條 旅遊者在旅遊活動中或者在解決糾紛時，損害旅行社、履行輔助人、旅遊從業人員或者其他旅遊者的合法權益的，依法承擔賠償責任。
第七十三條 旅行社根據旅遊者的具體要求安排旅遊行程，與旅遊者訂立包價旅遊合同的，旅遊者請求變更旅遊行程安排，因此增加的費用由旅遊者承擔，減少的費用退還旅遊者。
第七十四條 旅行社接受旅遊者的委託，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅遊服務，收取代辦費用的，應當親自處理委託事務。因旅行社的過錯給旅遊者造成損失的，旅行社應當承擔賠償責任。
旅行社接受旅遊者的委託，為其提供旅遊行程設計、旅遊信息咨詢等服務的，應當保證設計合理、可行，信息及時、准確。
第七十五條 住宿經營者應當按照旅遊服務合同的約定為團隊旅遊者提供住宿服務。住宿經營者未能按照旅遊服務合同提供服務的，應當為旅遊者提供不低於原定標準的住宿服務，因此增加的費用由住宿經營者承擔；但由於不可抗力、政府因公共利益需要採取措施造成不能提供服務的，住宿經營者應當協助安排旅遊者住宿。
第六章 旅遊安全

第七十六條 縣級以上人民政府統一負責旅遊安全工作。縣級以上人民政府有關部門依照法律、法規履行旅遊安全監管職責。
第七十七條 國家建立旅遊目的地安全風險提示制度。旅遊目的地安全風險提示的級別劃分和實施程序，由國務院旅遊主管部門會同有關部門制定。
縣級以上人民政府及其有關部門應當將旅遊安全作為突發事件監測和評估的重要內容。
第七十八條 縣級以上人民政府應當依法將旅遊應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅遊突發事件應對機制。
突發事件發生後，當地人民政府及其有關部門和機構應當採取措施開展救援，並協助旅遊者返回出發地或者旅遊者指定的合理地點。
第七十九條 旅遊經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標准、行業標准，具備相應的安全生產條件，制定旅遊者安全保護制度和應急預案。
旅遊經營者應當對直接為旅遊者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，採取必要措施防止危害發生。

6. 張家界市全域旅遊促進條例

第一章總則第一條為了促進本市全域旅遊科學、健康、協調、有序發展，根據《中華人民共和國旅遊法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《湖南省實施〈中華人民共和國旅遊法〉辦法》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內為促進全域旅遊發展而開展的規劃、建設、管理等活動。

本條例所稱全域旅遊，是指在本市行政區域內，充分利用自然與人文景觀以及文化、科技、生態等旅遊資源，以旅遊業為優勢主導產業，實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和社會共同參與，通過旅遊業帶動經濟社會全面發展的旅遊發展模式。第三條促進全域旅遊發展，應當推進旅遊與新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化以及鄉村振興相結合，堅持政府引導、市場主導、企業主體、禪脊社會參與、行業自律、資源整合、產業融合的原則，實現本市全域旅遊產業化、標准化、信息化、國際化。第四條市、區縣人民政府應當加強對全域旅遊發展的組織和領導，完善綜合協調機制，制定促進資源整合、產業融合發展的政策措施，統籌解決全域旅遊發展的重大問題。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處，應當配合有關部門做好環境保護、資源開發、旅遊規劃監管、旅遊安全監管、旅遊秩序維護、旅遊糾紛處理、文明旅遊宣傳和公民文明素質教育等工作。

村（居）民委員會應當協助有關部門做好全域旅遊促進工作，維護旅遊資源開發建設秩序，監督旅遊規劃實施，教育、引導居民遵守法律法規，提高居民文明素質。第五條市、區縣旅遊主管部門負責旅遊市場開拓、旅遊資源保護和開發的指導協調、旅遊安全監督管理、旅遊者合法權益保護，以及對旅遊經營活動的指導和監督管衡雹理等。第六條旅遊行業協會、商會應當發揮服務、引導、協調和監督作用，制定和實施行業規范，開展服務質量等級評定等行業自律活動，調解旅遊糾紛，組織開展職業道德教育和業務培訓。

鼓勵和支持旅遊行業協會、商會對其會員實行誠信等級管理，建立行業誠信檔案，促進旅遊經營者誠信經營。第七條旅遊主管部門應當會同有關單位建立旅遊志願服務體系，指導開展旅遊志願服務。

鼓勵社會組織和公民參與旅遊志願活動，在信息咨詢、翻譯接待、秩序維護、應急救援、文明督導、向導指引等方面提供志願服務。第八條市、區縣人民政府應當推動高等院校、職業學校、職業培訓機構與旅遊主管部門、旅遊經營者合作建立旅遊人才培訓咐襲帆、創業基地，培養、引進旅遊人才，促進旅遊產學研一體化發展。

在旅遊基礎研究、資源利用、產品開發、形象推廣、產業融合等方面取得突出成績，為促進全域旅遊發展做出重大貢獻的單位和個人，由市、區縣人民政府給予獎勵，獎勵辦法由市、區縣人民政府制定。第九條市、區縣人民政府及其旅遊主管部門應當統籌推廣以張家界為核心品牌的旅遊形象。

建立跨部門、跨行業的旅遊形象推廣機制，本市開展的重大外事、經貿、文化、科技、體育等活動，應當推廣本市旅遊形象。

開展宣傳促銷，不得損害本市旅遊形象，不得貶損同行業競爭者。第二章規劃引導與產業融合第十條市、區縣人民政府應當組織旅遊主管部門和其他有關部門對旅遊資源進行普查、評估、登記，建立旅遊資源信息庫，協調旅遊資源保護和開發利用。第十一條市人民政府組織編制本市全域旅遊發展規劃，區縣人民政府根據市全域旅遊發展規劃組織編制本行政區域內全域旅遊發展規劃。

全域旅遊發展規劃應當與城鄉規劃、土地利用總體規劃、風景名勝區總體規劃、環境保護規劃、飲用水源保護規劃、林地保護與利用規劃等相銜接。

組織編制和修改城鄉規劃、土地利用總體規劃、交通規劃等，應當優先滿足全域旅遊發展需要，在土地利用、基礎設施、公共服務設施等方面促進旅遊項目、旅遊設施、服務要素等發展；建設通訊、供水、電力、環保、文化體育和醫療衛生等基礎設施和公共服務設施，應當統籌全域旅遊發展需要。第十二條編制和實施全域旅遊發展規劃，應當遵循嚴格保護、統一規劃、整體布局、優化利用原則，體現本市自然資源和歷史人文特徵，以中心城區和武陵源風景名勝區為核心，優化旅遊觀光區、休閑度假區、旅遊產業集聚區以及旅遊綜合體空間布局，促進各個主體景觀帶和旅遊特色小鎮、鄉村旅遊服務基地以及相關旅遊產品差異化發展。