江蘇愛國衛生條例時間

⑴ 江蘇省愛國衛生條例

第一章總 則第一條為了動員全社會開展愛國衛生工作，保護人民健康，促進經濟和社會協調可持續發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的愛國衛生工作及其監督管理，適用本條例。

本條例所稱愛國衛生工作，是指為改善衛生環境，倡導健康行為和生活方式，消除危害健康因素，預防和控制疾病，提高全民健康水平而開展的社會性、群眾性衛生活動，包括環境衛生治理（含農村改水改廁）和衛生創建、健康教育與促進、煙草煙霧危害控制、病媒生物預防控制等工作。第三條愛國衛生工作實行政府組織、部門協作、屬地管理、全民參與、科學治理、社會監督的方針。第四條地方各級人民政府統一領導本行政區域內的愛國衛生工作，將愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，愛國衛生工作經費列入本級財政預算，實行目標管理責任制。第五條地方各級人民政府應當動員本行政區域內的單位和個人開展和參加愛國衛生工作，可以對愛國衛生工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。第六條每年四月為本省愛國衛生月，集中開展愛國衛生活動。第二章組織和職責第七條地方各級人民政府設立的愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會）在本級人民政府領導下，負責組織協調本行政區域內的愛國衛生工作。省、市、縣（區）愛衛會辦公室（以下簡稱愛衛辦）設在本級衛生行政主管部門，承擔愛衛會的日常工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定組織或者人員承擔愛國衛生的具體工作。第八條縣級以上愛衛會由發展改革、教育、科技、衛生、財政、公安、住房城鄉建設、市容環境衛生、交通運輸、水利、農業、文化、體育、環境保護、工商、食品葯品監管等部門以及工會、共青團、婦聯等團體和鐵路、民航等相關成員單位組成。

愛衛會履行下列主要職責：

（一）貫徹實施愛國衛生相關法律、法規和方針政策；

（二）制定愛國衛生工作規劃、計劃、規范和標准；

（三）動員、指導、協調愛國衛生工作；

（四）開展愛國衛生監督、考核工作；

（五）組織愛國衛生科學研究和交流合作；

（六）組織開展其他愛國衛生工作。第九條愛衛會實行成員單位分工負責制。愛衛會成員單位應當按照本級人民政府確定的職責分工共同做好愛國衛生工作，履行下列主要職責：

（一）發展改革部門負責統籌安排愛國衛生基本建設項目，做好愛國衛生專項規劃立項審核；

（二）教育行政部門負責加強對學生的健康教育，普及衛生知識，培養健康行為和生活方式，組織師生積極參加愛國衛生活動和衛生宣傳活動；

（三）財政部門負責將愛國衛生工作所需經費列入預算，監督愛國衛生經費的管理和使用；

（四）住房城鄉建設行政主管部門負責加強統籌城鄉區域供水、城鄉污水處理等基礎設施建設和運行管理；

（五）市容環境衛生行政主管部門負責加強城鄉生活垃圾收集、運輸、處置等基礎設施建設和運行管理，對城市市容環境衛生實施監督管理；

（六）水行政主管部門負責制定水資源保護規劃，指導飲用水水源保護、入河排污口設置和參與水環境保護工作，組織實施農村飲水安全工程項目；指導水利行業供水、排水和污水處理；配合衛生行政部門預防和控制地方病、寄生蟲病的發生和傳播；

（七）農業行政主管部門負責對養殖業、畜禽糞便等農業廢棄物的無害化處理和綜合利用工作進行指導，開展農田滅鼠工作，做好寄生蟲病等人畜共患疾病防治的有關工作；

（八）文化行政主管部門負責指導監督文化娛樂經營單位開展愛國衛生工作和執行有關衛生法律法規，指導所屬單位開展健康教育；

（九）衛生行政部門負責對愛國衛生工作進行監督和技術指導，制定突發公共衛生事件應急預案和技術方案，預防和控制各類傳染病和重大疫情的發生和流行；

（十）環境保護行政主管部門負責對大氣、水體、土壤、雜訊、固體廢物、放射性廢物、有毒化學品等污染防治實施監督管理；

（十一）食品葯品監管部門負責對葯品、醫療器械、保健食品、化妝品和餐飲服務食品安全實施監督管理；

（十二）體育行政部門負責統籌規劃群眾體育發展，推行全民健身計劃，組織實施國家體育鍛煉標准，推動國民體質監測和社會體育指導；指導公共體育設施的建設及其監督管理；

（十三）其他成員單位按照各自職責，做好愛國衛生相關工作。

⑵ 愛國衛生運動的發展歷史

早在第二次國內革命戰爭時期，黨就把組織軍民開展群眾衛生運動，搞好衛生防病工作，當作關系革命成敗的一件大事來抓。1933年，毛澤東同志在《長岡鄉調查》一文中指出：「疾病是蘇區中一大仇敵，因為它減弱我們的力量。如長岡鄉一樣，發動廣大群眾的衛生運動，減少疾病以至消滅疾病，是每個鄉蘇維埃的責任」。
在抗日戰爭和解放戰爭時期，陝甘寧邊區政府把開展全地區衛生運動列為施政綱領。1941年陝甘寧邊區成立了防疫委員會，開展以滅蠅、滅鼠，防止鼠疫、霍亂為中心的軍民衛生運動。 在1953-1966年，即社會主義改造和建設時期，當時政務院發出繼續開展愛國衛生運動的指示，要求著重抓好城市廠礦，並把突擊活動與經常保潔結合起來。隨著工作的開展，不少廠礦建立了清潔對，衛生掃除日等各種制度；保持車間、居室、食堂、廁所的內、外環境清潔整齊，從而使職工患病率逐漸下降，健康水平有所提高，促進了生產任務的發展。
1955年冬，毛澤東同志起草的一個通知說：把愛國衛生運動和「除四害」講衛生結合起來，對防治人畜疾病，保障健康起到很好的作用。1956年1月12日，《人民日報》發表了題為《除四害》的社論，號召全國人民行動起來消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子。將麻雀定為「害鳥」，是愛國衛生運動中走過的一段彎路，不過「除四害」活動對傳染病和流行病的防治，起到了積極有效的作用。
1960年3月，全國人大通過的《1956-1967年全國農業發展綱要》把「除四害」講衛生列入「綱要」的內容。在黨中央及各級政府領導下，動員廣大群眾積極參加，同樣收到立竿見影的效果。許多城鄉清除了大量的垃圾、污物。「四害」大大減少，面貌煥然一新。
黨中央在1960年發出的《關於衛生工作的指示》中指出：「中央現在提醒同志們，要重視這個問題，要把過去兩年放鬆了的愛國衛生運動重新發動起來。」並提出了一個著名的口號：「以衛生為光榮，以不衛生為恥辱。」在1960年先後召開的全國農村和城市衛生工作現場會議上，又重點介紹、推廣了山西秸山縣、廣東佛山市兩個改造舊農村、舊城市衛生面貌的先進典型經驗。使各地愛國衛生運動有了新的發展。 1978-1995年，我國進入了改革開放時期。黨的十一屆三中全會以來，愛國衛生運動進入了一個新的歷史時期。1978年4月，國務院發出《關於堅持開展愛國衛生運動的通知》，要求各地愛國衛生運動委員會及其辦事機構，把衛生運動切實領導起來。同年8月在山東煙台召開的全國愛國衛生運動現場經驗交流會議，以及其後在內蒙赤峰市、黑龍江哈爾濱市、山西晉城縣分別召開的城市和農村衛生現場會議，總結推廣他們提出的「人民城市人民建」、「門前三包」（衛生、秩序、綠化）、「四自一聯」（自修門前路、自通門前水、自搞門前衛生、自搞門前綠化，統一規劃聯合集資）等行之有效的辦法，對各地工作起了很好的推動作用。
1987年2月，中央愛衛會、全國總工會、全國婦聯、共青團中央等9部門發出《在全國開展文明禮貌活動的倡儀》，經中央領導同意，把每年3月定為全民文明禮貌月。主要內容是「五講四美」，即講文明、講禮貌、講衛生、講秩序、講道德，心靈美、語言美、行為美、環境美。建設社會主義精神文明，衛生是突破口。各地區、各單位的愛國衛生運動，都做出新的成績。1989年國務院發布了《關於加強愛國衛生工作的決定》。要求各級政府要把愛國衛生工作納入社會發展規劃，切實加強領導，使衛生條件的改善及衛生水平的提高與四化建設同步發展。多年來，通過開展愛國衛生運動，廣大人民群眾用自己的勤勞和智慧，同社會不衛生習慣和環境作斗爭，為改善和提高生活、環境質量，取得了相當大的成就。
1990年，國務院批准對全國455個城市進行衛生大檢查，到1995年10月，共組織開展了三次大規模的檢查評比活動，共有155個城市被評為「衛生城市」，23個城市被命名為「國家衛生城市」城市的衛生質量有所提高，為勞動人民的生產、工作、學習、生活提供了清潔、優美、舒適的環境。
1980年我國政府決定參加由聯合國第35屆大會發起的《國際飲水供應和環境衛生十年》活動。多年來，在「政府領導，部門支持，民辦公助，多方集資」的方針指導下，在國際組織的支持下，各地發動群眾開展農村改水，大力興建農村自來水。至1995年底全國改水受益人口達79873.92萬，占農村人口的97.03%；其中43.51%的農村人口吃上了自來水。對預防疾病，保障健康，發展農村經濟，改善農民生活質量都發揮了積極作用。
農村改廁，難度更大。當時確定改廁工作要抓試點，以點帶面，點面結合，逐步推進，同時要求，改廁要與改水相結合；和解決能源相結合；與血吸蟲病相結合；與扶貧奔小康相結合。以上幾個相結合，工作開展起來就相當有力。用這些辦法，在河南省1994年新增改廁122萬個，累計數突破500萬個湖北、江蘇等地農村改廁進展也很快。 1月13日電 國務院近日印發《關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（以下簡稱《意見》），就做好新形勢下的愛國衛生工作提出明確要求。這是國務院時隔25年又一次專題印發指導開展愛國衛生工作的重要文件。
《意見》指出，做好新時期的愛國衛生工作，是堅持以人為本、解決當前影響人民群眾健康突出問題的有效途徑，是改善環境、加強生態文明建設的重要內容，是建設健康中國、全面建成小康社會的必然要求。要堅持政府領導、部門協作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導，全面推進改革創新，充分發揮群眾運動的優勢，著力治理影響群眾健康的危害因素，不斷改善城鄉環境，切實維護人民群眾健康權益，為經濟社會協調發展提供有力保障。
《意見》要求，通過廣泛開展愛國衛生運動，使城鄉環境衛生條件明顯改善，影響健康的主要環境危害因素得到有效治理，人民群眾文明衛生素質顯著提升，健康生活方式廣泛普及，有利於健康的社會環境和政策環境進一步改善，重點公共衛生問題防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平得到明顯提高。
《意見》提出了四個領域的重點工作任務。
一是努力創造促進健康的良好環境。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，統籌治理城鄉環境衛生問題；切實保障飲用水安全，建立從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監管體系；加快農村改廁步伐，力爭到2020年東部地區和有條件的中西部地區基本完成農村戶廁無害化建設改造，中小學校、鄉鎮衛生院、集貿市場等公共場所和旅遊景點、鐵路公路沿線要建設無害化衛生公廁；科學預防控制病媒生物，建立健全病媒生物監測網路，定期開展監測調查，有針對性地組織開展「除四害」活動。
二是全面提高群眾文明衛生素質。加強健康教育和健康促進；推進全民健身活動；落實控煙各項措施，全面推行公共場所禁煙。
三是積極推進社會衛生綜合治理。深入推進衛生城鎮創建，爭取到2020年，國家衛生城市數量提高到全國城市總數的40%，國家衛生鄉鎮（縣城）數量提高到全國鄉鎮（縣城）總數的5%；探索開展健康城市建設，結合推進新型城鎮化建設，編制健康城市發展規劃，促進城市建設與人的健康協調發展。
四是提高愛國衛生工作水平。積極發揮愛國衛生運動在疾病防控中的統籌協調作用；提高愛國衛生工作依法科學治理水平；改革創新動員群眾的方式方法；加強組織領導，健全愛國衛生組織體系。
《意見》強調，各地區、各部門要進一步提高對愛國衛生工作重要性的認識，繼承和發揚愛國衛生運動優良傳統，不斷豐富工作內涵，完善工作機制，創新工作方法，以改革創新的精神切實加強新時期愛國衛生工作。

⑶ 公共場所控制吸煙條例的主要內容

《公共場所控制吸煙條例》主要內容有幾個方面：一是明確界定禁止吸煙場所的范圍。規定室內公共場所全面禁止吸煙，並明確了室外全面禁止吸煙的公共場所。
二是宣傳教育和戒煙服務。其中，特別提出了幾類群體要起到示範帶頭作用，比如國家機關的工作人員、教師和醫務人員，要帶頭控煙；教師不要在學生面前吸煙；醫務人員不要在患者面前吸煙等。其中最大亮點在於香煙的警示圖形將上香煙的外包裝，卷煙包裝上的圖形警示是向公眾宣傳煙草危害最直接、最經濟、最有效的手段之一。因此，世界衛生組織《煙草控制框架公約》第11條規定：每個締約方應在《公約》對該締約方生效後三年內，採取和實行有效的包裝和標簽措施。而截至今年1月，中國簽署世界衛生組織《煙草控制框架公約》生效已經滿十年。
三是預防未成年人吸煙。其中規定了禁止向未成年人銷售煙草製品，規定學校有義務對學生進行煙草危害的宣傳，預防未成年人吸煙。 減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據國務院立法工作計劃，2013年衛生計生委啟動了《公共場所控制吸煙條例》起草工作。按照立法程序的有關要求，在總結地方控煙工作經驗的基礎上，深入調研，廣泛徵求了工業和信息化部、煙草局等25個部門，各省級衛生計生行政部門、部分行業協會及有關專家的意見，經不斷修改完善，形成了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》。現將主要內容說明如下：
一、立法的必要性和可行性
（一）吸煙率高，煙草煙霧造成的社會危害巨大。我國吸煙人數眾多，吸煙和二手煙暴露十分普遍。據調查，現有吸煙人數超過3億，15歲以上人群吸煙率達28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%，是全球男性吸煙率最高的國家之一。青少年吸煙狀況同樣不容樂觀，13-15歲初中學生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的學生嘗試吸煙行為發生在13歲之前。7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學生在家、室內公共場所、室外公共場所或者公共交通工具中暴露於二手煙。每年死於吸煙相關疾病的人數達136.6萬，超過因艾滋病、結核、瘧疾和傷害所導致的死亡人數之和。吸煙和二手煙暴露導致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程較長，給國家造成沉重的疾病負擔和經濟損失，既是對醫療服務和醫療保障體系的艱難考驗，也是影響國家長遠發展的嚴峻挑戰。
（二）控煙法律缺失在國際社會造成負面影響。2003年我國簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），於2006年1月9日在我國生效。《公約》第8條規定，在室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和必要的室外場所全面禁止吸煙，並制定了詳細的實施准則。《公約》簽訂以來，全球范圍內迅速掀起了無煙立法的新浪潮，截至2012年，已有100多個國家制定了公共場所控制吸煙法或控煙綜合性立法，其中44個國家施行了全面無煙法律。但是，我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律、行政法規，影響了控煙工作中我國的國際形象。
（三）控煙立法是落實《憲法》和有關規劃精神的要求。我國憲法為保護公民生命健康權提供了根本的法律基礎。煙草煙霧作為嚴重危害健康危險因素，應當受到嚴格限制。國民經濟和社會發展「十二五」規劃綱要、衛生「十二五」規劃和控煙「十二五」規劃均明確提出了全面推行公共場所禁煙。控制煙草流行，是落實《憲法》和國家規劃的要求，也是深化醫改的重要內容。
（四）各地立法實踐和無煙環境創建為全國控煙立法打下基礎。2008年以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼根據《公約》第8條及其實施准則出台了控制吸煙地方性法規。江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛生條例》明確控制吸煙的措施。無煙衛生計生系統、無煙學校、無煙機關、無煙企業等形式多樣、各具特色的無煙環境創建工作，為全國控煙立法和執法提供了有益實踐經驗。據調查，無論是吸煙者還是被動吸煙者，90%以上的被調查者都支持在公共交通工具、學校和醫院禁止吸煙；超過80%的被調查者支持在會議室、餐廳和酒吧等禁止吸煙。近年兩會越來越多的代表委員呼籲制定公共場所禁止吸煙的全國性法律法規。
二、《送審稿》主要內容
《條例》內容共分七章，即：總則、禁止吸煙的范圍和措施、宣傳教育和戒煙服務、預防控制未成年人吸煙、監督管理、法律責任和附則。主要內容如下：
第一章「總則」中闡明立法目的、公共場所定義、基本原則、領導機關、責任部門、經費保障、獎勵措施、單位責任主體、社會參與。
第二章「禁止吸煙的范圍和措施」規定了室內外禁止吸煙的場所（區域）、室外吸煙點設置要求和臨時禁煙場所設置、經營管理者、公民和政府相關部門的基本權利義務和職責。
第三章「宣傳教育和戒煙服務」規定了國家機關、企事業單位、社會團體及其工作人員在公共場所控制吸煙宣傳教育工作中的責任義務。要求在煙草製品包裝上設置文字和圖形警示，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。明確要求廣播、電影、電視、報刊、雜志、網路等媒體應當組織開展煙草危害宣傳教育。明確衛生計生部門在戒煙服務中的責任。
第四章「預防控制未成年人吸煙」規定了禁止向未成年人銷售煙草製品，規定學校有義務對學生進行煙草危害宣傳教育，開展煙草危害宣傳活動。
第五章「監督管理」規定了政府相關部門對公共場所控制吸煙工作的監督管理責任。提出了衛生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監、食品葯品監管、旅遊、宗教、文物等行政部門各司其職的多部門執法模式。要求設立投訴舉報電話，開展監測評估。鼓勵全社會公眾參與公共場所控煙工作。
第六章「法律責任」規定了禁止吸煙場所經營者、管理者、個人、執法管理部門違反條例所應承擔的責任。
第七章「附則」闡明有關定義、與其他法律法規的銜接及實施日期。
三、需要說明的問題
（一）關於禁止吸煙場所范圍的問題。《公約》第8條及其《防止接觸煙草煙霧准則》明確要求，締約方應當在《公約》生效5年內，依據普遍保護原則、100%室內無煙原則，確保在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其它可能的（室外或准室外）公共場所免於接觸二手煙草煙霧。科學合理地確定禁止吸煙場所的范圍，對條例的制定和實施十分重要。參考《公約》要求和國際和國內立法經驗，《條例》第二條明確界定公共場所的定義，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。第十條規定室內公共場所全面禁止吸煙。第十一條規定室外全面禁止吸煙的公共場所，包括以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域，高等學校室外教學區域，婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域，公共交通工具的室外等候區域等。第十二條規定室外可以設立吸煙點的禁止吸煙的公共場所，包括除婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院以外的其他醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構、養老機構的室外區域，除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區域以及風景名勝區、文物保護單位、公園、游樂場的室外區域。沒有設置室外吸煙點的視為全面禁止吸煙。第十三條規定室外吸煙點設置要求。
（二）關於執法模式的問題。從國內外控煙立法實踐來看，有多種執法模式。如上海、廣州、天津、哈爾濱等採取多部門共同執法模式，深圳、長春、香港、澳門等採取衛生計生部門牽頭執法的單一部門執法模式。
綜合國內外執法模式和我國實際情況，本《條例》擬採取多部門聯合管理模式。即衛生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監、食品葯品監管、旅遊、宗教、文物部門在各自職責范圍內負責對本行政區域內的公共場所控制吸煙工作監督管理。沒有明確主管部門的公共場所由衛生計生行政部門負責監督管理。參與公共場所控制吸煙工作的行政部門由縣級以上地方人民政府依照本條例和國務院的有關規定確定。此外，衛生計生部門或其委託的專業機構負責對《條例》實施情況進行監測評估。鼓勵社會力量廣泛參與監督工作。
（三）關於控煙的宣傳教育和戒煙服務。加強宣傳教育是控煙工作的前置措施，戒煙服務是後續措施，均是保證《條例》實施的重要措施。規范管理與宣傳教育並重，充分發揮法規的引導作用，是本《條例》區別於其他法規的一個特點。加強控制吸煙宣傳教育，引導公民主動不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，形成全社會共同維護健康權的意識，可以使控制吸煙工作達到事半功倍的效果。為了加強控煙宣傳教育工作，第二十三條要求國家機關工作人員、教師和醫務人員等社會示範人群帶頭控煙；第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十四條要求政府、社會組織、媒體積極開展控煙宣傳教育，促使社會形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚。第二十七條對戒煙門診設置、戒煙服務做出了明確規定。
大量國際經驗證明，宣傳教育和戒煙服務是保障控煙法律法規順利實施不可或缺的關鍵環節。特別是煙盒包裝警示是最具成本效益的宣傳教育手段，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助是保障控煙宣傳教育效果的重要策略，是公共場所禁止吸煙的重要支持性措施，因此在《條例》中一並予以規定。
（四）關於預防控制未成年人吸煙的措施。未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體，也是煙草企業鎖定的潛在吸煙人群。因此，預防控制未成年人吸煙對公共場所控煙乃至整個控煙工作意義非常重大。《未成年人保護法》明確規定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關規定，但並未規定相應的具體要求和處罰措施。《條例》第二十八條、第二十九條、第三十條針對向未成年人銷售煙草製品的行為進行限制，即禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草製品的任何方式向未成年人銷售煙草製品；不得向未成年人銷售煙草製品，對難以判明是否已成年的，銷售者應當要求其出示身份證件。第三十一條強調學校應當採取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。 第一章 總 則
第一條 為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創造良好的工作和生活環境，提高社會文明程度，根據憲法及有關法律，制定本條例。
第二條 本條例所稱公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。
第三條 公共場所控制吸煙工作遵循政府與社會共同治理的原則，政府主導，單位負責，個人自律，社會監督。
第四條 各級人民政府領導公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府制定公共場所控制吸煙規劃並納入經濟社會發展規劃和政府績效考核。
第五條 國務院衛生計生行政部門主管全國公共場所控制吸煙工作。縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門負責本行政區域內的公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府其他部門在職責范圍內負責公共場所控制吸煙工作。
第六條 各級人民政府應當對公共場所控制吸煙工作所需經費予以保障。
第七條 各級人民政府對在公共場所控制吸煙工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第八條 國家機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責人是本單位控制吸煙工作的第一責任人，全面負責本單位控制吸煙工作。
第九條 國家和社會應當支持公共場所控制吸煙工作。鼓勵志願者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。
第二章 禁止吸煙的范圍和措施
第十條 所有室內公共場所一律禁止吸煙。
第十一條 下列公共場所的室外區域全面禁止吸煙：
（一）托幼機構、兒童福利機構、學校、活動中心、教育培訓機構等以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域；
（二）高等學校的室外教學區域；
（三）婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域；
（四）體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域；
（五）公共交通工具的室外等候區域；
（六）法律、法規規定的其他禁止吸煙的室外場所。
第十二條 下列公共場所的室外區域可以設立吸煙點，吸煙點以外的區域禁止吸煙。沒有設立吸煙點的公共場所室外區域屬於全面禁止吸煙的場所:
（一）除婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院以外的其他醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構和養老機構的室外區域；
（二）除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區域；
（三）風景名勝區、文物保護單位、公園、游樂園的室外區域；
（四）法律、法規規定的其他可以設置吸煙點的室外場所。
第十三條 室外設置吸煙點，應當符合下列要求：
（一）符合消防安全標准；
（二）設置明顯的引導標識；
（三）遠離通風口、人員密集區域和行人必經通道；
（四）在顯著位置設置醒目的吸煙危害健康警示標識或者圖片。
第十四條 各級人民政府對舉辦公眾活動的場所，可以規定臨時的禁止吸煙措施和范圍。
第十五條 任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻；在非禁止吸煙場所吸煙應當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。
在禁止吸煙的經營場所內吸煙，因不聽勸阻而被要求離開該場所的，無權向經營者索回已經消費的費用；已經接受服務但未支付費用的，應當支付費用。
第十六條 禁止吸煙場所（區域）的經營者、管理者應當履行下列控制吸煙職責：
（一）建立控制吸煙的管理制度，配備監督員，做好控制吸煙宣傳教育和監督管理工作；
（二）在禁止吸煙場所（區域）的入口處及其他顯著位置設置符合本條例第十八條要求的禁煙標識，保持標識完整、清晰；
（三）在禁止吸煙場所（區域）不得放置煙具和設置煙草廣告；
（四）對違法吸煙行為予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開。對不聽勸阻且不離開的，向有關監督管理部門舉報；對不聽勸阻並擾亂公共秩序的，向公安機關報案。
鼓勵場所經營者、管理者採用煙霧報警、濃度監測、視頻圖像採集等技術手段，加強對本場所的管理。
第十七條 個人在禁止吸煙場所（區域）內發現吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以採取以下措施：
（一）要求吸煙者立即停止吸煙；
（二）要求該場所的經營者或者管理者進行勸阻；
（三）向監督管理部門舉報不履行控制吸煙職責的經營者或者管理者。
第十八條 禁煙標識應當大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標識、違法吸煙的罰款數額、投訴舉報的電話號碼等內容。
國務院衛生計生行政部門負責制定禁煙標識及其張貼規范。
第三章 宣傳教育和戒煙服務
第十九條 各級人民政府和各有關部門應當經常組織有關單位開展控煙公益宣傳教育，組織發放控煙宣傳材料，開展多種形式的控煙宣傳活動，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對健康的危害、禁止吸煙的范圍、對違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場所（區域）的經營者、管理者應當履行的控制吸煙職責。
第二十條 煙草製品生產者應當在煙草製品包裝上印製帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小於包裝面積的二分之一。
第二十一條 在各類公務和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用或者贈予煙草製品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草製品。
第二十二條 國家機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織應當結合各自的特點，開展多種形式的控煙宣傳教育活動，並將控煙宣傳教育納入本單位初任培訓、崗位培訓、任職培訓等教育培訓活動，鼓勵吸煙職工戒煙。
第二十三條 鼓勵公眾積極參與控煙，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚，倡導家庭無煙。
國家機關工作人員、教師、醫務人員應當帶頭控煙，國家機關工作人員不在公務活動中吸煙，教師不在學生面前吸煙，醫務人員不在病人面前吸煙。
國家和社會應當在每年5月31日世界無煙日開展主題宣傳教育活動。
第二十四條 廣播、電影、電視、報刊、雜志、網路等媒體應當積極開展控煙公益宣傳教育，主動發揮輿論引導和監督作用。
第二十五條 全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。
第二十六條 電影、電視劇及其他節目中不得出現煙草的品牌標識和相關內容，以及變相煙草廣告；不得出現在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭;不得表現未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯系的情節；不得出現有未成年人在場的吸煙鏡頭等。
第二十七條 縣級以上人民政府衛生計生行政部門應當制訂戒煙門診工作規范，指導設置戒煙服務咨詢電話。
醫療衛生機構應當開展控煙宣傳教育活動，提高患者對吸煙和接觸煙草煙霧危害的認識，為吸煙的患者提供簡短戒煙服務。有條件的醫療衛生機構應當設立戒煙門診，為吸煙者提供專業的戒煙診療服務。
第四章 預防控制未成年人吸煙
第二十八條 禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草製品的任何方式銷售煙草製品。
第二十九條 煙草製品銷售者不得向未成年人銷售煙草製品。對難以確認是否為未成年人的，應當要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草製品。
煙草製品銷售者應當在銷售場所的顯著位置設置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草製品的明顯標識。
第三十條 禁止通過互聯網、移動通訊等信息網路向未成年人銷售煙草製品。
互聯網、移動通訊等信息服務提供者發現有利用其平台向未成年人銷售煙草製品的，應當採取措施刪除違法信息，保存相關記錄，並向有關部門報告。
第三十一條 學校應當採取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。
第五章 監督管理
第三十二條 縣級以上地方人民政府根據本條例和國務院有關規定，確定衛生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監、食品葯品監管、旅遊、宗教、文物等行政部門對公共場所控制吸煙工作的監督管理職責。
有關行政部門在各自職責范圍內對本行政區域內的公共場所控制吸煙工作進行監督管理，將控煙納入日常工作，制定工作規范和管理措施。
對沒有明確監督管理主管部門的公共場所，該場所的控制吸煙工作由衛生計生行政部門負責監督管理，所屬綜合監督執法機構負責具體實施。
工商行政管理部門負責對煙草廣告、違法出售煙草製品進行監督管理。
新聞出版廣電總局負責對電影、電視劇及其他節目中的吸煙鏡頭進行監督管理。
第三十三條 縣級以上地方人民政府設置公開統一的舉報電話，方便單位或者個人對違反本條例的行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴。有關行政部門接到舉報和投訴後應當及時處理。
第三十四條 縣級以上人民政府衛生計生行政部門或者其委託的專業機構應當定期對本行政區域內條例的實施情況進行監測和評價，並定期將監測和評價結果向社會公布。
第三十五條 國家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對健康影響的調查和風險評估制度。鼓勵和組織開展無煙環境對公眾健康影響的研究，採取措施預防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關的疾病。
第三十六條 縣級以上人民政府有關行政部門可以聘請志願者擔任控煙監督員，對公共場所控制吸煙、煙草製品生產銷售限制等情況進行監督檢查。公共場所經營者、管理者或者煙草製品銷售者應當予以配合。
鼓勵媒體、社會組織和個人參與公共場所控制吸煙、煙草製品生產銷售限制等工作的監督。
第六章 法律責任
第三十七條 個人違反本條例規定，在禁止吸煙場所（區域）吸煙的，由相應主管部門行政執法人員責令立即改正，並可處以五十元以上五百元以下的罰款。
第三十八條 單位或者機構違反本條例規定，未實行全面禁煙或者未按照規定設置吸煙點的，由相應主管部門責令限期改正，並可處以一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十九條 室外設置吸煙點不符合要求的，由相應主管部門責令該場所的經營者、管理者限期改正，並可處一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條 禁止吸煙場所（區域）的經營者、管理者未按規定履行控制吸煙職責的，由相應主管部門責令限期改正，並處以五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產、停業，直至吊銷許可證或者營業執照。
第四十一條 違反規定發布和變相發布煙草廣告或者開展促銷活動的，由工商行政管理部門依法進行處罰。對提供贊助的，由縣級以上工商管理部門責令改正，予以警告並處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款；對於受贊助單位，責令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除影響；對於主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報批評。
違反本條例規定，在電影、電視劇及其他節目中播放吸煙鏡頭或者出現煙草製品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責令限期改正，給予警告並處以五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。
第四十二條 煙草製品生產者和銷售者違反本條例規定生產、銷售煙草製品的，由縣級以上質量技術監督部門、工商行政部門責令改正，並處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產、停業，直至吊銷許可證或者營業執照。
第四十三條 違反本條例規定，通過網路售煙的，由工商行政管理部門會同工業和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網路文化經營許可證》。
互聯網、移動通訊等信息服務提供者違反本條例規定，未及時採取措施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規定，擾亂公共秩序，阻礙行政執法人員執行職務，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 國家行政機關及其工作人員依法履行控制吸煙職責，接受社會、媒體及個人監督。不依法履行控制吸煙職責或者濫用職權、謀取私利的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理許可權給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十六條 本條例下列用語的含義是：
煙草製品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的製品。
吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點燃的煙草製品的行為。
煙草煙霧，是指從煙草製品及類似煙草製品燃燒端散發的以及由吸煙者呼出的煙霧。
室內，是指有頂部遮蔽並且有兩面以上側牆的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。
室外，是指由建築物所有人或者使用人實際控制的、建築物以外的區域。
煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業性宣傳、推介或者活動，以及對任何事件、活動或者個人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在於直接或者間接地推銷煙草製品或者促進煙草使用。
第四十七條 對吸煙可能影響公共安全的，按照相關法律法規執行。
第四十八條 本條例自 年 月 日起施行。

⑷ 江蘇省農村初級衛生保健條例

第一章總則第一條為提高農村居民健康水平，促進農村經濟社會發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條農村初級衛生保健是農村居民最基本的、人人都能享有的、體現社會平等權利的、適應經濟社會發展和農村居民消費水平的衛生保健服務，其基本任務是：
（一）健全多層次的農村衛生服務體系，為農村居民提供適宜的衛生服務；
（二）落實衛生防病和婦幼保健措施，降低農村居民傳染性疾病、慢性非傳染性疾病、地方病、職業病發病率和孕產婦、嬰兒死亡率；
（三）逐步建立農村醫療保障制度，使農村居民能獲得基本醫療；
（四）飲用水、廁所達到國家規定的衛生要求，改善農村居民生活環境衛生；
（五）普及健康教育，增強農村居民的健康意識和自我保健能力。第三條農村初級衛生保健工作應當堅持預防為主的方針，遵循政府組織、部門協作、全社會共同參與的原則。第四條農村初級衛生保健，由地方各級人民政府組織實施，實行分級管理。
地方各級人民政府應當制定本行政區域內農村初級衛生保健規劃，並納入國民經濟和社會發展總體規劃，分步驟組織實施，全面達到農村初級衛生保健的要求。
地方各級人民政府應當建立初級衛生保健專項資金，用於發展農村初級衛生保健事業，並隨著經濟的發展逐步增加。第五條縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門主管農村初級衛生保健工作，並負責農村初級衛生保健工作的監督檢查；計劃、財政、農業、建設、環保、水利、勞動和社會保障、教育、民政、計劃生育、物價、葯品監督等部門以及愛國衛生運動委員會辦事機構，按照各自職責做好農村初級衛生保健的有關工作。第六條農村居民有權利參加初級衛生保健。村民委員會、企業事業單位、社會團體應當鼓勵和支持農村居民參加農村初級衛生保健。
鼓勵社會團體、企業事業單位和個人資助農村初級衛生保健事業。第七條對在農村初級衛生保健工作中做出突出貢獻的單位和個人，地方各級人民政府及其有關部門應當給予表彰和獎勵。第二章農村衛生服務體系第八條農村醫療衛生機構的設置，應當根據農村居民衛生需求和區域衛生規劃，合理布局，優化衛生資源配置，提高衛生資源利用效益，形成縣、鄉、村區域衛生保健服務網路。第九條地方各級人民政府應當加強農村疾病控制和婦幼保健等公共衛生事業，建立健全農村綜合性預防保健服務體系。
地方各級人民政府應當統籌安排農村疾病預防、婦幼保健等公用事業所需經費。任何單位和個人不得侵佔、挪用農村預防保健經費。
農村預防保健機構應當落實國家和省規定的傳染性疾病、慢性非傳染性疾病、地方病、職業病及其他常見病的預防控制措施，做好婦女兒童的保健工作。第十條設立農村醫療衛生機構，應當按照國家規定經縣級以上衛生行政部門批准，其技術人員、工作用房、醫療儀器設備應當達到國家和省規定的標准。
鼓勵和支持興辦多種所有制形式的農村醫療機構。
縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門應當加強對農村醫療衛生機構的監督和管理。第十一條農村醫療衛生機構應當依法承擔農村初級衛生保健任務。
政府舉辦的農村醫療衛生機構，應當參與農村初級衛生保健工作的組織實施，按照省人民政府衛生行政部門規定的職責范圍，做好農村初級衛生保健業務技術指導和培訓以及其他業務工作。第十二條地方各級人民政府應當對政府舉辦的非營利性的農村醫療機構的基本醫療服務、基本建設和設備購置的經費予以重點補助，按照國家規定的要求加強機構的建設。第十三條地方各級人民政府衛生行政部門應當按照國家規定，對農村的衛生技術人員進行執業管理。
在農村醫療衛生機構提供醫療、預防保健服務的人員，應當具備執業醫師或者執業助理醫師的資格。
對不具備執業醫師資格或者執業助理醫師資格的鄉村醫生的管理辦法，由省人民政府按照國家有關規定另行制定。第十四條地方各級人民政府應當按照省人民政府衛生行政部門確定的機構建設標准，加強縣（市）疾病控制機構、婦幼保健機構和鄉鎮綜合性預防保健機構建設。第十五條建立和完善城市醫療衛生機構支持農村衛生工作的制度。政府舉辦的城市醫療衛生機構應當按照規定，安排衛生技術人員到農村醫療衛生機構服務。
縣級以上地方各級人民政府應當制定政策，鼓勵大中專醫學院校畢業生和具有執業醫師資格、執業助理醫師資格的人員，到農村醫療衛生機構工作。

⑸ 江蘇省實施《突發公共衛生事件應急條例》辦法

第一章 總則第一條 為了切實做好突發公共衛生事件(以下簡稱突發事件)的預防、控制和應急處理工作，根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》(以下簡稱《條例》)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區域內的所有單位和個人，應當遵守《條例》和本辦法。第三條 縣級以上人民政府負責本行政區域內突發事件的應急工作，所需經費列入本級財政預算。
省人民政府對經濟貧困地區突發事件的應急工作給予必要的財政支持。第四條 突發事件發生後，省和突發事件發生地的市、縣(區)人民政府應當成立突發事件應急處理指揮部，由人民政府主要領導人擔任總指揮，負責領導、指揮本行政區域內突發事件的應急處理工作。第五條 突發事件應急處理工作實行屬地管理，本省行政區域內的機關、團體、企業事業單位、民辦非企業單位、社區居民委員會和村民委員會，應當根據當地人民政府和突發事件應急處理指揮部的統一部署和要求，建立嚴格的突發事件防範和應急處理責任制，做好突發事件應急處理工作。第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對參加突發事件應急處理的一線工作人員給予特殊補助和必要的生活照顧，提供必需的防護條件。第二章預防與應急准備第七條 省人民政府根據全國突發事件應急預案，制定本省的突發事件應急預案。
市、縣(區)人民政府根據上級人民政府制定的突發事件應急預案，分別制定本行政區域的突發事件應急預案，報上一級人民政府批准。第八條 縣級以上衛生部門和其他有關部門根據同級人民政府制定的突發事件應急預案，制定本部門、本系統的突發事件應急預案和專項應急實施方案，報同級人民政府批准。第九條 縣級以上衛生部門和其他有關部門應當加強公共場所衛生和衛生用品的監督管理，組織開展愛國衛生運動，普及衛生防病知識，倡導科學、文明、健康的生活方式。
各類公共場所應當保持環境清潔，通風換氣，對公眾經常接觸的部位和用品進行定期消毒，做好公共衛生工作。第十條 縣級以上人民政府應當按照國家建立統一突發事件預防控制體系的要求，制定和完善本行政區域突發事件監測與預警系統的實施方案，並確保其正常運行。第十一條 縣級以上人民政府應當加強疾病預防控制機構、醫療機構、衛生監督機構的建設，保證其開展突發事件調查、控制、醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢測、醫療救治、衛生防護等工作的物質條件，提高其應對突發事件的能力。第十二條 設區的市人民政府應當設立符合要求的傳染病專科醫院；縣(市)人民政府應當在具備條件的綜合醫療機構中設立符合要求的傳染病病區，使其具備承擔傳染病防治任務的能力。
縣級人民政府應當加強鄉(鎮)衛生院的建設，增強其應對突發事件的能力。鄉(鎮)衛生院醫療設施、設備、器械和人員的配備應當符合國家和省規定的要求。第十三條 縣級以上人民政府應當加強急救醫療網路體系的建設。
設區的市應當設立急救醫療中心，並按照規定設立急救醫療分站；縣(市、區)應當設立急救醫療站，並按照規定設置急救醫療分站。第十四條 縣級以上衛生部門應當建立突發事件應急處理專家庫，定期對醫護人員進行相關技能培訓，並組織有關醫療衛生機構進行應急演練，介紹和推廣先進技術。第三章信息報告、通報與發布第十五條 各級人民政府應當組建突發事件報告信息網路，加強突發事件的信息報告、溝通、評價工作，建立健全省、市、縣(區)、鄉(鎮、街道)以及社區和村級的信息報告體系。第十六條 有《條例》第十九條第三款所列情形之一的，市、縣(區)衛生部門應當向毗鄰的地方衛生部門通報；縣級以上衛生部門接到上級衛生部門或者毗鄰地方衛生部門的通報，應當立即向同級人民政府報告。第十七條 接到突發事件報告的地方衛生部門組織力量對報告事項進行調查核實和採取必要控制措施時，任何單位和個人都應當予以支持配合，不得以任何理由拒絕。第十八條 對國務院衛生部門或者其授權的地方衛生部門發布的突發事件信息，衛生部門應當會同同級宣傳部門通過新聞媒體及時向社會廣泛傳播，便於公眾知曉。第四章應急處理第十九條 突發事件發生後，衛生部門應當及時組織對突發事件進行技術調查、綜合評估，初步判斷突發事件的類型，提出是否啟動本行政區域突發事件應急預案的建議，報同級人民政府決定。決定啟動本行政區域突發事件應急預案的，當地人民政府應當立即向上級人民政府報告。