特許經營許可條例

⑴ 山西省市政公用事業特許經營管理條例

第一章總則第一條為規范市政公用事業特許經營活動，促進市政公用事業健康發展，提高市政公用事業產品和服務質量，保障社會公共利益和公共安全，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱市政公用事業特許經營，是指政府依照有關法律、法規規定，選擇特許經營者，在特定范圍和期限內經營市政公用事業某項產品或者提供某項服務。第三條本省行政區域內從事市政公用事業特許經營活動及其管理的，適用本條例。第四條實施市政公用事業特許經營，應當遵循公共利益、公共安全優先和公開、公平、公正的原則。第五條實施市政公用事業特許經營，應當合理布局、有效配置資源，鼓勵跨行政區域的市政公用基礎設施實行共享。第六條縣級以上人民政府應當根據當地經濟與社會發展需要增加對市政公用事業的投入。
特許經營者因承擔政府指令任務造成經濟損失的，政府應當給予相應的補償。第七條省人民政府建設行政主管部門負責全省市政公用事業特許經營活動的監督管理。
城市人民政府的建設、市政公用、環境衛生、園林綠化等市政公用事業主管部門（以下簡稱市政公用事業主管部門）負責本行業市政公用事業特許經營的組織管理和實施工作。
發展和改革、監察、財政、審計、國有資產管理、工商行政管理、質監、價格、環保等有關部門，在各自的職責范圍內做好相應的監督管理工作。第八條特許經營者應當公平競爭，誠實守信，向用戶提供安全、優質、穩定的產品與服務，確保公共利益不受損害。
特許經營者通過合法經營取得合理回報，並承擔相應的投資和經營風險。第九條社會公眾享有對市政公用事業特許經營及其管理活動的知情權和提出意見的權利；有權對損害公共利益或者侵害自身利益的行為進行舉報和投訴。
城市人民政府應當建立社會公眾監督機制，加強公眾對特許經營活動的監督，及時研究解決公眾提出的意見和涉及公眾切身利益的問題，保護公眾的合法權益。第十條縣級以上人民代表大會常務委員會可以採取聽取專項報告，組織代表視察、調查等形式，加強對同級人民政府實施市政公用事業特許經營情況的監督。第二章特許經營許可第十一條下列市政公用事業項目，條件成熟的，可以依法實施特許經營：
（一）供水、供氣、供熱；
（二）公共交通；
（三）生活垃圾清掃、清運，路面保潔；
（四）城市道路、橋涵、路燈、園林綠化等市政公用設施的養護；
（五）污水、垃圾處理；
（六）城市人民政府確定的其他市政公用事業項目。第十二條第十一條第三項、第四項、第五項和第六項規定的市政公用事業項目是否實施特許經營及其實施時間，城市人民政府應當根據當地經濟社會發展的需要，制定實施方案，並進行可行性論證後決定。
供氣、供熱、公共交通是否實施特許經營及其實施時間，由城市人民政府決定後報上一級人民政府備案。
供水項目是否實施特許經營及其實施時間，由城市人民政府決定後，報上一級人民政府批准。
按照第一款規定進行可行性論證時，應當有專家、企業代表、社會公眾代表等參加，其中社會公眾代表的比例不得少於三分之一。第十三條市政公用事業項目實施特許經營的方案應當包括下列內容：
（一）項目名稱；
（二）項目基本經濟技術指標和服務標准；
（三）選址和其他規劃條件；
（四）特許經營期限；
（五）凈資產收益、投資收益、成本收益、價格和收費標准測算及調整；
（六）特許經營者的選擇方式；
（七）政府承諾的范圍；
（八）保障措施；
（九）城市人民政府認為應當明確的其他事項。第十四條符合下列條件的企業，可以申請從事市政公用事業項目的特許經營：
（一）銀行資信、財務狀況良好；
（二）有滿足該項目經營必需的資金、設備和設施；
（三）有相應數量和從業資格的技術、管理、財務人員；
（四）有相應的經營方案和保證提供持續、穩定、方便、及時、安全、優質、價格合理的產品和服務的能力；
（五）法律、法規規定的其他條件。第十五條市政公用事業主管部門根據城市人民政府的授權，可以採取招標、有償轉讓、委託的方式選擇特許經營者，與特許經營者簽訂特許經營合同。
新建市政公用事業項目，應當依法採取招標方式選擇特許經營者。通過招標方式未能確定特許經營者的，市政公用事業主管部門可以採取直接委託的方式選擇特許經營者。
現有市政公用事業項目，市政公用事業主管部門可以採取資產有償轉讓或者委託的方式選擇特許經營者；有償轉讓所得資金應當用於同類市政公用事業項目的建設和改造。