事業單位考試條例

⑴ 事業單位人事管理條例的條例解答1

建設維護公平正義的陽光工程——《事業單位人事管理條例》解答一
北京師范大學朱光明
《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》）的一個突出亮點，是明確提出了「堅持民主、公開、競爭、擇優」的人事管理原則，其中第三章「公開招聘和競聘上崗」的內容則是這一原則基本精神的集中體現。
公開招聘是事業單位人事制度改革的一項重要成果。早在2000年，中共中央下發的《深化幹部人事制度改革綱要》和中組部、原人事部聯合發布的《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》就明確要求：今後事業單位新進人員，除少數涉密崗位外，原則上都應採用公開招聘方式選拔。2002年7月，國務院辦公廳轉發原人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》，對新進人員公開招聘再次給予了強調。2005年底，原人事部正式頒布《事業單位公開招聘人員暫行規定》，對事業單位公開招聘的適用范圍、基本原則、招聘程序、考核辦法、監督機制等作出具體規定，提出了這一制度的基本框架。此後，在國家統一部署下，公開招聘在全國范圍迅速推開，逐步成為各級各類事業單位錄用新進人員的主渠道。同時，各地各部門還根據招聘工作實際，在信息發布、組織方式、考試類型、評價選拔、監督管理等方面進行了許多創新性探索，使這一制度的內容不斷得以豐富和完善。2010年10月，中組部和人社部又聯合發布《關於進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》，針對社會現實中存在的一些突出問題，要求各地嚴格執行國家政策，全面落實公開招聘制度的各項內容，保證招聘過程公開透明，切實提升事業單位招聘的公信力；此後，兩部辦公廳又向社會發布《關於個別地方事業單位違規招聘和違規進人的通報》，將海南、江西等地的5個典型違規案例及其查處結果公開曝光，希望通過對人事紀律的重申，確保這項工作公正、有序、健康發展。
經過多年實踐，公開招聘已經成為事業單位選人用人的一項基本制度，其核心是「公開」、關鍵是「規范」、目的是「擇優」。《條例》對這三點都給予了重點強調。首先，《條例》明確規定「事業單位新進人員，應當公開招聘」，並對「不宜公開」招聘的范圍做出限定，從而為這一制度的深入推行提供了基本依據。根據這一規定，有關事業單位人員招聘的條件、范圍、程序和時間安排、招聘辦法、報名方法等信息均應向社會公開發布，招聘過程中有關資格審查、考試考核、面試等重要環節的進展情況也向社會及時公布，招聘結果一旦確定則應在大范圍內及時公示。事業單位是國家舉辦的公共服務機構，其工作人員屬於公職人員；對公職人員的選拔聘用，社會公眾理應享有知情權、參與權和監督權。其次，為加強公開招聘工作的規范性，《條例》對招聘程序的所有環節重新進行了確認。招聘程序規范是確保公平競爭的基礎，其中「信息發布」和「考試考核」兩個環節尤為重要。經審核備案的招聘信息應真實、准確、完整，不附帶任何歧視性條件，一旦發布則不得擅自更改；應完善考試組織方式，規范試題命制、考務管理、試卷評閱、成績發布等環節，健全保密制度，明確責任主體。事業單位是實施「科技興國」戰略的主戰場、高層次人才的集聚地，其人才隊伍的素質狀況直接關繫到國家的發展與未來。顯然，推行公開招聘制度的目的在於通過倡導平等競爭，將各類優秀人才凝聚到事業單位中來。而要做到這一點，就需要充分尊重不同類型事業單位工作人員的專業特點，採取考試、考察的公開招聘方式，全面、公正、准確地評價應聘人員。
競聘上崗是事業單位內部人員選拔、尤其是崗位晉升和重點崗位人員選拔的主要方式，已在各級各類事業單位普遍推行。競聘上崗與公開招聘一樣，需要堅持公開、公平、公正原則，鼓勵和組織符合條件的人員廣泛參與；以崗位職責、任務和任職資格為標准，以品德、業績和能力為依據，按照規范程序，評價和遴選人才。競聘選拔時，可根據崗位的不同特點，靈活運用筆試、面試、民主測評、專家評議等方法；對於有職業資格准入控制的崗位，則要求競聘人必須符合準入控制的條件。
《條例》公布之後，事業單位人事管理法制化建設的重心將由尋求「有法可依」而逐步轉向「有法必依、執法必嚴」。這樣，就需要盡快建立一個切實有效的監督管理機制，加大對事業單位貫徹落實《條例》的監督檢查力度，嚴肅查處事業單位人事管理中的各類違法違規案件。實踐證明，公開招聘是人事監督的重中之重。雖然近期揭露的一些有關「內部招聘」、「人情招聘」、「舞弊招聘」案件僅是發生在基層的個別現象，但後果卻十分嚴重。因此，應從維護黨和國家長治久安的戰略高度和推動社會和諧發展的大局出發，將公開招聘和競爭上崗作為一項直接體現公平正義的「陽光工程」來建設。各級人事行政部門應通過設立監督電話和信箱，及時受理、處理有關違規招聘的投訴和舉報；對於違反迴避制度、保密制度、集體決策制度和人事紀律的舞弊行為，應及時查處並將結果公布；對於社會影響惡劣的重大案件，應及時啟動問責機制，一查到底；對於已經查實的違規招聘人員，應堅決予以清退，不容姑息；對於新聞媒體反映的問題，應及時組織調查，並將結果向社會反饋；應重視社會輿論的監督作用，實行公開招聘工作輿情分析與報告制度，加強與媒體之間的相互溝通。只有這樣，才能使公開招聘和競爭上崗免遭重度污染，將《條例》提出的「民主、公開、競爭、擇優」原則真正落到實處。

⑵ 事業單位公開招聘違紀違規行為處理規定

第一章總 則第一條為加強事業單位公開招聘工作管理，規范公開招聘違紀違規行為的認定與處理，保證招聘工作公開、公平、公正，根據《事業單位人事管理條例》等有關規定，制定本規定。第二條事業單位公開招聘中違紀違規行為的認定與處理，適用本規定。第三條認定與處理公開招聘違紀違規行為，應當事實清楚、證據確鑿、程序規范、適用規定準確。第四條中央事業單位人事綜合管理部門負責全國事業單位公開招聘工作的綜合管理與監督。

各級事業單位人事綜合管理部門、事業單位主管部門、招聘單位按照事業單位公開招聘管理許可權，依據本規定對公開招聘違紀違規行為進行認定與處理。第二章應聘人員違紀違規行為處理第五條應聘人員在報名過程中有下列違紀違規行為之一的，取消其本次應聘資格：

（一）偽造、塗改證件、證明等報名材料，或者以其他不正當手段獲取應聘資格的；

（二）提供的涉及報考資格的申請材料或者信息不實，且影響報名審核結果的；

（三）其他應當取消其本次應聘資格的違紀違規行為。第六條應聘人員在考試過程中有下列違紀違規行為之一的，給予其當次該科目考試成績無效的處理：

（一）攜帶規定以外的物品進入考場且未按要求放在指定位置，經提醒仍不改正的；

（二）未在規定座位參加考試，或者未經考試工作人員允許擅自離開座位或者考場，經提醒仍不改正的；

（三）經提醒仍不按規定填寫、填塗本人信息的；

（四）在試卷、答題紙、答題卡規定以外位置標注本人信息或者其他特殊標記的；

（五）在考試開始信號發出前答題，或者在考試結束信號發出後繼續答題，經提醒仍不停止的；

（六）將試卷、答題卡、答題紙帶出考場，或者故意損壞試卷、答題卡、答題紙及考試相關設施設備的；

（七）其他應當給予當次該科目考試成績無效處理的違紀違規行為。第七條應聘人員在考試過程中有下列嚴重違紀違規行為之一的，給予其當次全部科目考試成績無效的處理，並將其違紀違規行為記入事業單位公開招聘應聘人員誠信檔案庫，記錄期限為五年：

（一）抄襲、協助他人抄襲的；

（二）互相傳遞試卷、答題紙、答題卡、草稿紙等的；

（三）持偽造證件參加考試的；

（四）使用禁止帶入考場的通訊工具、規定以外的電子用品的；

（五）本人離開考場後，在本場考試結束前，傳播考試試題及答案的；

（六）其他應當給予當次全部科目考試成績無效處理並記入事業單位公開招聘應聘人員誠信檔案庫的嚴重違紀違規行為。第八條應聘人員有下列特別嚴重違紀違規行為之一的，給予其當次全部科目考試成績無效的處理，並將其違紀違規行為記入事業單位公開招聘應聘人員誠信檔案庫，長期記錄：

（一）串通作弊或者參與有組織作弊的；

（二）代替他人或者讓他人代替自己參加考試的；

（三）其他應當給予當次全部科目考試成績無效處理並記入事業單位公開招聘應聘人員誠信檔案庫的特別嚴重的違紀違規行為。第九條應聘人員應當自覺維護招聘工作秩序，服從工作人員管理，有下列行為之一的，終止其繼續參加考試，並責令離開現場；情節嚴重的，按照本規定第七條、第八條的規定處理；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，交由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）故意擾亂考點、考場以及其他招聘工作場所秩序的；

（二）拒絕、妨礙工作人員履行管理職責的；

（三）威脅、侮辱、誹謗、誣陷工作人員或者其他應聘人員的；

（四）其他擾亂招聘工作秩序的違紀違規行為。第十條在閱卷過程中發現應聘人員之間同一科目作答內容雷同，並經閱卷專家組確認的，給予其當次該科目考試成績無效的處理。作答內容雷同的具體認定方法和標准，由中央事業單位人事綜合管理部門確定。

應聘人員之間同一科目作答內容雷同，並有其他相關證據證明其違紀違規行為成立的，視具體情形按照本規定第七條、第八條處理。第十一條應聘人員在體檢過程中弄虛作假或者隱瞞影響聘用的疾病、病史的，給予其不予聘用的處理。有請他人頂替體檢以及交換、替換化驗樣本等嚴重違紀違規行為的，給予其不予聘用的處理，並將其違紀違規行為記入事業單位公開招聘應聘人員誠信檔案庫，記錄期限為五年。