財政監督檢查條例

㈠ 財政部門監督辦法的規定

看看2012年3月2日印發的《財政部門監督辦法》(財政部令第69號)。

㈡ 財政部門監督辦法的監督機構人員

第八條財政部門的監督職責由本部門專職監督機構和業務管理機構共同履行；由專職監督機構實行統一歸口管理、統一組織實施、統一規范程序、統一行政處罰。
第九條專職監督機構應當履行下列監督職責：
（一）制定本部門監督工作規劃；
（二）參與擬定涉及監督職責的財稅政策及法律制度；
（三）牽頭擬定本部門年度監督計劃；
（四）組織實施涉及重大事項的專項監督；
（五）向業務管理機構反饋監督結果及意見；
（六）組織實施本部門內部監督檢查。
第十條業務管理機構應當履行下列監督職責：
（一）在履行財政、財務、會計等管理職責過程中加強日常監督；
（二）配合專職監督機構進行專項監督；
（三）根據監督結果完善相關財政政策；
（四）向專職監督機構反饋意見採納情況。
第十一條專職監督機構和業務管理機構實施監督，應當協調配合、信息共享。
第十二條實施監督的財政部門工作人員（以下簡稱監督人員）應當具備與財政監督工作相適應的專業知識和業務能力。
監督人員應當廉潔自律，秉公執法，保守秘密。
第十三條監督人員與監督對象有利害關系的應當迴避。
監督對象有權申請有利害關系的監督人員迴避。
監督人員的迴避，由財政部門負責人決定。
第十四條監督人員依法履行監督職責受法律保護。
對財政部門依法實施的監督，監督對象應當予以配合、如實反映情況；不得拒絕、阻撓、拖延；不得對監督人員打擊報復。
第十五條財政部門可以根據需要，聘請有關專業機構或者專業人員協助監督工作。
財政部門應當加強對所聘機構和人員的統一管理。

㈢ 財政部門監督辦法的權威解讀

為了規范財政部門監督行為，加強財政管理，保障財政資金安全規范有效使用，維護國家財經秩序，財政部制定了《財政部門監督辦法》（財政部令第69號，以下簡稱《辦法》），自2012年5 月1 日起施行。近日，財政部有關負責人就《辦法》有關問題回答了記者提問。
制定《辦法》的必要性和遵循的原則
財政監督是財政管理的重要組成部分，在保障財政職能作用發揮、提高財政管理水平、嚴肅財經紀律、推動源頭治腐、促進社會和諧等方面具有十分重要的作用。當前財政改革與發展面臨的新形勢、新任務對財政監督工作提出了更新、更高的要求，需要以法律制度的形式予以確定。目前財政部門實施監督主要依據《預演算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政檢查工作辦法》等，這些法規制度中有關財政監督的規定比較分散、原則，也不夠全面，在一定程度上影響了財政監督職能作用的發揮。因此，迫切需要制定一部綜合性的財政監督管理制度，對財政部門實施監督的對象、范圍、機構及其職責、手段、程序、方式等內容予以全面規范。
此外，近年來，財政監督實踐中也積累了一些有效做法和經驗，如，監督理念由檢查型向管理型轉變，監督內容由注重查補收入向收支並重轉變，監督方式由注重事後檢查向事前審查審核、事中跟蹤監控、事後檢查處理有機結合的全過程監督轉變，監督目的由關注和查處財政違規事項的「糾錯」型向建立完善的內控機制、促進財政管理的「預防」型監督轉變，由安全性和合規性向效益性監督轉變等等。這些做法有效發揮了財政監督工作在保障財政政策執行、加強財政管理方面的職能作用，也需要以法律制度的形式確定下來。
制定《辦法》主要遵循了以下原則：一是嚴格遵循「不突破上位法」原則。二是全面總結財政監督工作經驗，將行之有效的經驗和做法制度化。三是充分考慮我國國情和財政監督工作發展需要，積極借鑒國際有益經驗。
《辦法》出台的重要意義
近年來，為落實黨中央、國務院對財政工作的要求，充分發揮財政職能作用，財政監督工作圍繞科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，服務中央重大決策部署和財政中心工作，切實加強收入、支出、金融、會計及內部監督，逐步建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，在推動財政體制改革、加強財政管理中發揮了積極作用，嚴肅了財經紀律，維護了財經秩序，有力地保障了中央重大決策部署的落實和各項財政政策順利實施。
財政監督工作的實踐為《辦法》的制定奠定了堅實基礎。《辦法》全面總結了財政監督工作的實踐經驗和成果，對財政監督工作進行了系統規范，強調財政部門的監督貫穿財政管理始終，強調財政監督堅持事前、事中和事後監督相結合的原則。同時，明確財政部門內設的專職監督機構在財政監督工作中的牽頭組織作用和業務管理機構的日常監督作用，整合了財政部門監督職能，有利於提高財政監督工作效率。《辦法》的出台對進一步發揮財政監督職能作用，提高財政管理科學化精細化水平，建立健全預算編制、執行和監督相互制約、相互協調的機制，推進財政部門依法行政、依法理財具有十分重要的意義。
《辦法》的主要內容
《辦法》共6章29條,對財政部門實施監督的對象、原則、監督機構及其職責、監督范圍、監督許可權、監督方式和程序等內容作了全面規定。一是明確了監督主體和監督對象。《辦法》規定，縣級以上人民政府財政部門依法對單位和個人涉及財政、財務、會計等事項實施監督。省級以上人民政府財政部門派出機構在規定職權范圍內依法實施監督。此外，鄉鎮財政機構在規定職權范圍內或者受上級政府財政部門委託，依法實施監督工作參照《辦法》執行。財政部門實施監督的對象既包括對本部門自身財務收支行為的監督，也包括對財政管理對象的監督。二是明確了監督工作原則。《辦法》規定財政部門實施監督，應當堅持事前、事中和事後監督相結合，建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制；應當與財政管理相結合；應當加強績效監督。三是明確了監督機構及其職責。《辦法》規定財政部門監督職責由內設專職監督機構和業務管理機構共同承擔，明確了專職監督機構和業務管理機構各自的監督職責。四是明確了監督范圍和許可權。《辦法》明確規定了財政部門實施監督的范圍和許可權。五是規范了監督方式和程序。《辦法》規定，財政部門實施監督可以採取監控、督促、調查、核查、審查、檢查、評價等方法，採用專項監督和日常監督相結合的方式。此外，還明確了財政部門實施監督應當遵守的有關程序。
《辦法》在內容上的突出特點
《辦法》對財政部門實施監督的對象、原則、監督機構及其職責、監督范圍、監督方式和程序等內容進行了全面規范，主要有以下特點：一是突出強調了財政監督貫穿於財政管理始終，強調對財政資金運行的事前、事中、事後全過程的監督。財政監督是財政管理的重要組成部分，從財政資金的分配、使用、績效到內部控制各個環節都需要財政監督的保障。與單一的事後監督相比，對財政資金的事前、事中監督更能發揮源頭監管作用，有利於及時發現問題，防患於未然。同時，堅持事前、事中、事後監督相結合，建立健全預算編制、執行和監督相互制約、相互協調的機制，是貫徹落實國家重大財稅政策，保障人民群眾合法權益，發揮財政職能作用的重要保障。二是突出強調了財政監督職責由內設專職監督機構和業務管理機構共同承擔。《辦法》在明確專職監督機構和業務管理機構各自的監督職責基礎上，突出強調了專職監督機構在監督工作中的牽頭組織作用和業務管理機構的日常監督作用，整合了財政部門的監督職能，有利於提高財政監督工作效率。三是充分考慮了鄉鎮財政機構在財政監管方面的職能作用。近年來，隨著國家強農惠農富農政策的貫徹實施，涉農資金不斷增多，財政資金向基層、農村傾斜力度不斷加大，加強對涉農資金使用情況的監督十分重要。為了充分發揮鄉鎮財政機構的監管優勢，強化監管職責，實現對管轄范圍內所有財政性資金執行情況的全面監管，確保各項惠民政策落到實處，《辦法》規定，鄉鎮財政機構在規定職權范圍內或者受上級政府財政部門委託，依法實施監督參照本辦法執行。
財政部門與其他部門的協調配合
為提高財政監督工作效率，財政部門實施監督過程中應當注重加強與其他部門、單位的協調配合。一是財政部門實施監督過程中，發現不屬於本部門職權范圍的事項，應當按照規定程序移送有關單位處理。二是財政部門實施監督應當加強與監察、審計等單位的溝通和協作，有關單位已經作出的調查、檢查、審計結論能夠滿足本部門履行職責需要的，應當加以利用。三是財政部門履行監督職責，可以提請有關單位予以協助。

㈣ 財政部門實施會計監督辦法屬於會計法律的內容嗎

屬於部門規章，是2001年財政部令第10號公布的。
會計法規體系
會計法律——人大版常委會通過的法律，《會權計法》《注冊會計師法》
會計行政法規——國務院頒布的法規，《企業財務會計報告條例》《總會計師條例》
會計規章——財政部以財政部長令發布實施的會計文件。
會計規范性文件——財政部（不以部長令形式）發布的會計文件。

㈤ 財政部門監督辦法的法律責任

第二十五條監督對象有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令版限期改正，並給權予警告；直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬於國家工作人員的，建議有關主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關：
（一）拒絕、阻撓、拖延財政部門依法實施的監督的；
（二）不如實提供有關資料的；
（三）對監督人員進行打擊報復的。
第二十六條監督人員實施監督過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業秘密的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
第二十七條監督對象對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
國家工作人員對處分不服的，可以依照有關規定申請復核或者提出申訴。

㈥ 企業會計准則和財政部門實施監督辦法都是部門規章嗎

【答案】C、D
【解釋】選項A《會計法》屬於會計法律；選項B屬於會計行政法規；選項C《財政部門實施會計監督辦法》和選項D《企業會計准則-基本准則》屬於會計部門規章。

㈦ 財政部門實施會計監督辦法的內容

第一條為規范財政部門會計監督工作，保障財政部門有效實施會計監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)、《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)、《企業財務會計報告條例》等有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。
第二條國務院財政部門及其派出機構和縣級以上地方各級人民政府財政部門(以下統稱財政部門)對國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位)執行《會計法》和國家統一的會計制度的行為實施監督檢查以及對違法會計行為實施行政處罰，適用本辦法。
當事人的違法會計行為依法應當給予行政處分的，執行有關法律、行政法規的規定。
第三條縣級以上財政部門負責本行政區域的會計監督檢查，並依法對違法會計行為實施行政處罰。
跨行政區域行政處罰案件的管轄確定，由相關的財政部門協商解決；協商不成的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。
上級財政部門可以直接查處下級財政部門管轄的案件，下級財政部門對於重大、疑難案件可以報請上級財政部門管轄。
第四條財政部門對違法會計行為案件的處理，應當按照本辦法規定的程序，經審查立案、組織檢查、審理後，作出處理決定。
第五條財政部門應當在內部指定專門的機構或者在相關機構中指定專門的人員負責會計監督檢查和違法會計行為案件的立案、審理、執行、移送和案卷管理等工作。財政部門內部相關機構或者職責的設立，應當體現案件調查與案件審理相分離、罰款決定與罰款收繳相分離的原則。
第六條財政部門應當建立健全會計監督制度，並將會計監督與財務監督和其他財政監督結合起來，不斷改進和加強會計監督工作。
第七條任何單位和個人對違法會計行為有權檢舉。
財政部門對受理的檢舉應當及時按照有關規定處理，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人。
第八條財政部門及其工作人員對在會計監督檢查工作中知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。 第九條
財政部門依法對各單位設置會計賬簿的下列情況實施監督檢查：
(一)應當設置會計賬簿的是否按規定設置會計賬簿；
(二)是否存在賬外設賬的行為；
(三)是否存在偽造、變造會計賬簿的行為；
(四)設置會計賬簿是否存在其他違反法律、行政法規和國家統一的會計制度的行為。
第十條
財政部門依法對各單位會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料的真實性、完整性實施監督檢查，內容包括：
(一)《會計法》第十條規定的應當辦理會計手續、進行會計核算的經濟業務事項是否如實在會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料上反映；
(二)填制的會計憑證、登記的會計賬簿、編制的財務會計報告與實際發生的經濟業務事項是否相符；
(三)財務會計報告的內容是否符合有關法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定；
(四)其他會計資料是否真實、完整。
第十一條
財政部門依法對各單位會計核算的下列情況實施監督檢查：
(一)採用會計年度、使用記賬本位幣和會計記錄文字是否符合法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定；
(二)填制或者取得原始憑證、編制記賬憑證、登記會計賬簿是否符合法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定；
(三)財務會計報告的編製程序、報送對象和報送期限是否符合法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定；
(四)會計處理方法的採用和變更是否符合法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定；
(五)使用的會計軟體及其生成的會計資料是否符合法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定；
(六)是否按照法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定建立並實施內部會計監督制度；
(七)會計核算是否有其他違法會計行為。
第十二條
財政部門依法對各單位會計檔案的建立、保管和銷毀是否符合法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定實施監督檢查。
第十三條
財政部門依法對公司、企業執行《會計法》第二十五條和第二十六條的情況實施監督檢查。
第十四條
財政部門依法對各單位任用會計人員的下列情況實施監督檢查：
(一)從事會計工作的人員是否持有會計從業資格證書；
(二)會計機構負責人(會計主管人員)是否具備法律、行政法規和國家統一的會計制度規定的任職資格。
第十五條
國務院財政部門及其派出機構和省、自治區、直轄市財政部門依法對會計師事務所出具的審計報告的程序和內容實施監督檢查。
第十六條
財政部門實施會計監督檢查可以採用下列形式：
(一)對單位遵守《會計法》、會計行政法規和國家統一的會計制度情況進行全面檢查；
(二)對單位會計基礎工作、從事會計工作的人員持有會計從業資格證書、會計人員從業情況進行專項檢查或者抽查；
(三)對有檢舉線索或者在財政管理工作中發現有違法嫌疑的單位進行重點檢查；
(四)對經注冊會計師審計的財務會計報告進行定期抽查；
(五)對會計師事務所出具的審計報告進行抽查；
(六)依法實施其他形式的會計監督檢查。
第十七條
財政部門實施會計監督檢查，應當執行《財政檢查工作規則》(財政部財監字〔1998〕223號)和本辦法規定的工作程序、要求，保證會計監督檢查的工作質量。
第十八條
在會計監督檢查中，檢查人員應當如實填寫會計監督檢查工作記錄。
會計監督檢查工作記錄應當包括下列內容：
(一)檢查工作記錄的編號；
(二)被檢查單位違法會計行為發生的日期、記賬憑證編號、會計賬簿名稱和編號、財務會計報告名稱和會計期間、會計檔案編號；
(三)被檢查單位違法會計行為主要內容摘錄；
(四)會計監督檢查工作記錄附件的主要內容和頁數；
(五)其他應當說明的事項；
(六)檢查人員簽章及填制日期；
(七)檢查組長簽章及日期。
前款第(四)項所稱會計監督檢查工作記錄附件應當包括下列材料：
(一)與被檢查事項有關的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等會計資料的復印件；
(二)與被檢查事項有關的文件、合同、協議、往來函件等資料的復印件；
(三)注冊會計師及其會計師事務所出具的審計報告、有關資料的復印件；
(四)其他有關資料。
第十九條
財政部門實施會計監督檢查，可以在被檢查單位的業務場所進行；必要時，經財政部門負責人批准，也可以將被檢查單位以前會計年度的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他有關資料調回財政部門檢查，但須由組織檢查的財政部門向被檢查單位開具調用會計資料清單，並在三個月內完整退還。
第二十條
財政部門在被檢查單位涉嫌違法的證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經財政部門負責人批准，可以對證據先行登記保存，並應當在七日內對先行登記保存的證據作出處理決定。
第二十一條
國務院財政部門及其派出機構在對有關單位會計資料的真實性、完整性實施監督檢查過程中，發現重大違法嫌疑時，可以向與被檢查單位有經濟業務往來的單位或者被檢查單位開立帳戶的金融機構查詢有關情況。向與被檢查單位有經濟業務往來的單位查詢有關情況，應當經國務院財政部門或者其派出機構負責人批准，並持查詢情況許可證明；向被檢查單位開立帳戶的金融機構查詢情況，應當遵守《關於財政部及其派出機構查詢被監督單位有關情況若干具體問題的通知》(財政部、中國人民銀行財監字〔2000〕39號)的規定。
第二十二條
檢查組應當在檢查工作結束後十日內，將會計監督檢查報告、會計監督檢查工作記錄及其附件、被檢查當事人提出的書面意見提交組織檢查的財政部門。
會計監督檢查報告應當包括下列內容：
(一)檢查的范圍、內容、形式和時間；
(二)被檢查單位的基本情況；
(三)檢查組檢查工作的基本情況；
(四)當事人的違法會計行為和確認違法事實的依據；
(五)對當事人給予行政處罰的建議；
(六)對當事人給予行政處分的建議；
(七)對涉嫌犯罪的當事人提出移送司法機關的建議；
(八)其他需要說明的內容；
(九)檢查組組長簽章及日期。
第二十三條
財政部門對於檢查組提交的會計監督檢查報告及其他有關材料應當按照本辦法第四章的有關規定進行審理，並作出處理決定。 第二十四條
財政部門在會計監督檢查中實施行政處罰的種類包括：
(一)警告；
(二)罰款；
(三)吊銷會計從業資格證書。
第二十五條
財政部門對違法會計行為查實後，應當責令當事人改正或者限期改正，並依法給予行政處罰。
第二十六條
當事人有下列情形之一的，財政部門應當依法從輕給予行政處罰：
(一)違法會計行為是初犯，且主動改正違法會計行為、消除危害後果的；
(二)違法會計行為是受他人脅迫進行的；
(三)配合財政部門查處違法會計行為有立功表現的；
(四)其它依法應當從輕給予行政處罰的。
第二十七條
當事人有下列情形之一的，財政部門應當依法從重給予行政處罰：
(一)無故未能按期改正違法會計行為的；
(二)屢查屢犯的；
(三)抗拒、阻撓依法實施的監督，不如實提供有關會計資料和情況的；
(四)脅迫他人實施違法會計行為的；
(五)違法會計行為對單位的財務狀況和經營成果產生重大影響的；
(六)以虛假的經濟業務事項或者資料為依據進行會計核算，造成會計信息嚴重失實的；
(七)隨意改變會計要素確認標准、計量方法，造成會計信息嚴重失實的；
(八)違法會計行為是以截留、挪用、侵佔、浪費國家財政資金為目的的；
(九)違法會計行為已構成犯罪但司法機關免予刑事處罰的。
第二十八條
財政部門在對本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規定的內容實施會計監督檢查中，發現當事人有《會計法》第四十二條第一款所列違法會計行為的，應當依照《會計法》第四十二條的規定處理。
第二十九條
財政部門在對本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條規定的內容實施會計監督檢查中，發現當事人有偽造、變造會計憑證、會計賬簿或者編制虛假財務會計報告的，應當依照《會計法》第四十三條的規定處理。
第三十條
財政部門在對本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條規定的內容實施會計監督檢查中，發現有隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的違法會計行為的，應當依照《會計法》第四十四條的規定處理。
第三十一條
財政部門在實施會計監督檢查中，發現被檢查單位的有關人員有授意、指使、強令會計機構、會計人員及其他人員偽造、變造或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告行為的，應當依照《會計法》第四十五條的規定處理。
第三十二條
財政部門在會計監督檢查中發現單位負責人對依法履行職責的會計人員實行打擊報復的，應當依照《會計法》第四十六條的規定處理。
第三十三條
財政部門對本辦法第十五條規定的內容實施監督檢查時，發現注冊會計師及會計師事務所出具審計報告的程序和內容違反《中華人民共和國注冊會計師法》規定的，應當依照《中華人民共和國注冊會計師法》的有關規定處理。
第三十四條
財政部門認為違法會計行為構成犯罪的，應當依照有關規定移送司法機關處理。
第三十五條
財政部門的工作人員在實施會計監督中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)濫用職權的；
(二)玩忽職守、徇私舞弊的；
(三)索賄受賄的；
(四)泄露國家秘密、商業秘密的。 第三十六條
財政部門對違法會計行為實施行政處罰，應當按照本章規定的程序辦理。
第三十七條
財政部門對公民、法人和其他組織檢舉的違法會計行為案件，應當予以審查，並在七日內決定是否立案。
第三十八條
財政部門對違法會計行為案件的下列內容予以審查：
(一)違法事實是否清楚；
(二)證據是否確鑿；
(三)其他需要審查的內容。
第三十九條
財政部門對符合下列條件的違法會計行為案件應當予以立案：
(一)有明確的違法會計行為、違法會計行為人；
(二)有可靠的事實依據；
(三)當事人的違法會計行為依法應當給予行政處罰；
(四)屬於本機關管轄。
第四十條
財政部門對違法會計行為案件審查後，認為不符合立案條件的，應當告知檢舉人，並將審查意見存檔；認為案件依法應當由其他部門管轄的，及時將案件材料移送有關部門。
第四十一條
對下列違法會計行為案件，財政部門可以直接立案：
(一)在會計監督檢查中發現的；
(二)在其它財政監督檢查中發現的；
(三)在日常財政管理工作中發現的；
(四)上級財政部門指定辦理、下級財政部門上報的；
(五)有關部門移送的。
第四十二條
財政部門對按照本辦法第三十七條、第三十九條和第四十一條第(三)、(四)、(五)項規定立案的違法會計行為案件，應當按照本辦法第二章規定的程序實施會計監督檢查。
第四十三條
財政部門應當建立違法會計行為案件的審理制度。
財政部門應當指定專門的機構或者在相關機構中指定專門的人員，負責對已經立案並實施會計監督檢查的案件按照本章規定的程序審核檢查組提交的有關材料，以確定是否對當事人給予行政處罰以及對當事人的處罰種類和幅度。
第四十四條
財政部門對違法會計行為案件的審理應當依照有關法律、行政法規和規章的規定進行，並遵循實事求是、證據確鑿、程序合法、錯罰相當的原則。
第四十五條
案件審理人員應當對違法會計行為案件的下列內容進行審查：
(一)實施的會計監督檢查是否符合法定程序；
(二)當事人的違法事實是否清楚；
(三)收集的證明材料是否真實、充分；
(四)認定違法會計行為所適用的依據是否正確；
(五)建議給予的行政處罰種類和幅度是否合法和適當；
(六)當事人陳述和申辯的理由是否成立；
(七)需要審理的其他事項。
第四十六條
案件審理人員對其審理的案件可以分別作出下列處理：
(一)對會計監督檢查未履行法定程序的，經向財政部門負責人報告並批准後，採取必要的彌補措施；
(二)對違法事實不清、證據不充分的，中止審理，並通知有關檢查人員予以說明或者補充、核實有關的檢查材料。必要時，經財政部門負責人批准，可另行組織調查、取證；
(三)對認定違法會計行為所適用的依據、建議給予的行政處罰的種類和幅度不正確、不適當的，提出修改意見；
(四)對審理事項沒有異議的，簽署同意意見。
第四十七條
財政部門根據對違法會計行為案件的審理結果，分別作出下列處理決定：
(一)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；
(二)違法會計行為輕微，依法不予行政處罰的，不予行政處罰；
(三)違法事實成立，依法應當給予行政處罰的，作出行政處罰決定；
(四)違法會計行為應當給予行政處分的，將有關材料移送其所在單位或者有關單位，並提出給予行政處分的具體建議；
(五)按照有關法律、行政法規和規章的規定，違法行為應當由其他部門實施行政處罰的，將有關材料移送有關部門處理；
(六)認為違法行為構成犯罪的，將違法案件有關材料移送司法機關處理。
第四十八條
財政部門對當事人沒有違法會計行為或者違法會計行為輕微依法不予行政處罰的，應當製作會計監督檢查結論，送達當事人，並根據需要將副本抄送有關單位。
會計監督檢查結論包括下列內容：
(一)財政部門的名稱；
(二)檢查的范圍、內容、形式和時間；
(三)對檢查事項未發現違法會計行為或者違法會計行為輕微依法不予行政處罰的說明；
(四)要求當事人限期改正違法會計行為的期限；
(五)其他需要說明的內容。
第四十九條
財政部門對違法會計行為依法作出行政處罰決定後，應當製作會計監督行政處罰決定書，送達當事人，並根據需要將副本抄送有關單位。
會計監督行政處罰決定書應當載明下列事項：
(一)當事人名稱或者姓名、地址；
(二)違反法律、行政法規、國家統一的會計制度的事實和證據；
(三)要求當事人限期改正違法會計行為的期限；
(四)行政處罰決定及其依據；
(五)行政處罰的履行方式和期限；
(六)當事人不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
(七)作出行政處罰決定的財政部門的名稱、印章；
(八)作出行政處罰決定的日期、處罰決定文號；
(九)如果有附件應當說明附件的名稱和數量。
第五十條
財政部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據。當事人有權進行陳述和申辯。
財政部門應當充分聽取當事人的意見，並應當對當事人提出的事實、理由和證據進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，財政部門應當採納。
財政部門不得因當事人申辯而加重處罰。
第五十一條
財政部門作出較大數額罰款、吊銷會計從業資格證書的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，應當按照《財政部門行政處罰聽證程序實施辦法》(財政部財法字〔1998〕18號)的規定組織聽證。
第五十二條
聽證程序終結後，財政部門應當根據本辦法第四十七條的規定作出處理決定。
第五十三條
財政部門應當在接到會計監督檢查報告之日起三十日內作出處理決定，並送達當事人；遇有特殊情況可延長至六十日內送達當事人。
第五十四條
財政部門依法作出行政處罰決定後，當事人應當在規定的期限內履行行政處罰決定。
當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，但法律、行政法規另有規定的除外。
第五十五條
當事人逾期不申請行政復議或者不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的財政部門申請人民法院強制執行。
第五十六條
當事人到期不繳納罰款的，作出處罰決定的財政部門可以按照《行政處罰法》的有關規定對當事人加處罰款。
當事人對加處罰款有異議的，應當先繳納罰款和因逾期繳納罰款所加處的罰款，再依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五十七條
案件結案後，案件審理人員應當做好案件材料的立卷歸檔工作。
第五十八條
財政部門應當建立違法會計行為案件備案制度。
縣級以上地方財政部門對適用聽證程序、提起行政訴訟和上級財政部門指定辦理的案件，應當在結案後三十日內向上一級財政部門備案。 第五十九條
本辦法所稱「違法會計行為」，是指公民、法人和其它組織違反《會計法》和其他有關法律、行政法規、國家統一的會計制度的行為。
本辦法所稱「違法會計行為案件」，是指財政部門發現的或者受理的公民、法人和其它組織涉嫌有違法會計行為的案件。
第六十條
本辦法所稱「當事人」，是指財政部門實施會計監督檢查的單位及其對會計行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員。
第六十一條
本辦法第五十一條所稱「較大數額罰款」，是指對個人處以二千元以上罰款、對法人或者其他組織處以五萬元以上罰款。
各省、自治區、直轄市通過的地方法規對「較大數額罰款」的限額另有規定的，可以不受上述數額的限制。
第六十二條
本辦法所稱「限期改正」的期限原則上為十五日。有特殊原因需要延長的，由組織檢查的財政部門決定。
第六十三條
本辦法所稱的「日」，均指有效工作日。
第六十四條
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門、新疆生產建設兵團可以依照本辦法制定具體的實施辦法，報國務院財政部門備案。
第六十五條
本辦法自發布之日起施行。

㈧ 財政部門監督辦法的總則

第一條為了規范財政部門監督行為，加強財政管理，保障財政資金安全規范內有效使用，維護國容家財經秩序，根據國家有關財政管理法律法規，制定本辦法。
第二條縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）依法對單位和個人（以下統稱監督對象）涉及財政、財務、會計等事項實施監督適用本辦法。
省級以上人民政府財政部門派出機構在規定職權范圍內依法實施監督。
第三條財政部門應當按照財政管理體制、財務隸屬關系對財政、財務等事項實施監督；按照行政區域對會計事項實施監督。
上級財政部門應當加強對下級財政部門監督工作的指導；下級財政部門應當及時將監督中發現的重大問題向本級人民政府和上級財政部門報告。
第四條財政部門實施監督應當堅持事前、事中和事後監督相結合，建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。
第五條財政部門實施監督應當與財政管理相結合，將監督結果作為預算安排的重要參考依據；根據監督結果完善相關政策、加強財政管理。
第六條財政部門應當加強績效監督，提高財政資金使用效益。
第七條財政部門應當加強信息化建設，充分運用現代技術手段實施監督，提高監督效率。

㈨ 財政部門在政府采購監督管理中有哪些主要職責

（一）對政府采購進行監督管理
政府采購法第十三條規定，各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責。雖然該條還規定各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責，但財政部門是監管第一責任人，負責對政府采購對象（即貨物、工程和服務采購項目）的全面監管。
（二）制定政府采購政策
政策是國家為了實現社會、政治和經濟目標，通過一定組織程序而制定的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實行的工作方式、採取的一般步驟及具體措施。《條例》第六條規定，國務院財政部門應當根據國家的經濟和社會發展政策，會同國務院有關部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標准、預留采購份額、價格評審優惠、優先採購等措施，實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等目標。
（三）對政府采購信息公告活動進行監督、檢查和管理
政府采購信息是指規范政府采購活動的法律、法規、規章和其他規范性文件，以及反映政府采購活動狀況的數據和資料的總稱。政府采購信息的及時公開和真實、詳細，是保證政府采購「公開、公平、公正」的基礎。因此，《政府采購信息公告管理辦法》第五條規定，縣級以上各級財政部門負責對政府采購信息公告活動進行監督、檢查和管理。
（四）匯總政府采購預算
政府采購預算的編制隨部門預算一起進行，由采購人依據預演算法的規定和政府采購集中采購目錄和公開招標限額標准進行編制，但政府采購監管部門負有匯總預算的職責。政府采購法第三十三條規定，負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門匯總。
（五）受理采購人采購實施計劃的報備
采購人在實施采購時，要將采購實施計劃報本級財政部門備案，以便財政部門加強對政府采購項目的監管。《條例》第二十九條規定，采購人應當根據集中采購目錄、采購限額標准和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃，報本級人民政府財政部門備案。
（六）審批采購人或采購代理機構采購方式的變更
采購人、采購代理機構在實施采購活動前或實施采購活動中，因各種原因需要變更法定的采購方式。對此，我國規定的是報批制，其審批許可權在設區的市、自治州以上人民政府政府采購監管部門或政府有關部門。
政府采購法第二十七條和第三十七條分別規定，因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批准。廢標後，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要採取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批准。
關於采購方式變更的審批權問題，《條例》第七十八條規定，財政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以根據需要並報經省級人民政府批准，行使政府采購法和本條例規定的設區的市級人民政府批准變更采購方式的職權。
（七）規定政府采購合同文本內容
政府采購法規定，政府采購合同適用合同法，但必須推行標准化合同文本。其第四十五條規定，國務院政府采購監督管理部門應當會同國務院有關部門，規定政府采購合同必須具備的條款。
（八）受理采購人的合同報備
對采購合同的管理，我國實行的是備案制。政府采購法第四十七條規定，政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案。
（九）依法處理投訴與行政復議
為保護供應商的合法權益，我國政府采購設計了多重救濟制度，有詢問、質疑、投訴、行政復議及行政訴訟，而投訴和行政復議由財政部門處理。政府采購法第五十六條和第五十八條分別規定，政府采購監督管理部門應當在收到投訴後三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，並以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。投訴人對政府采購監督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。《條例》第五十八條還規定，財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內。
財政部門在依法處理投訴或行政復議案件時可以視情況決定采購活動是否暫停進行。《政府采購供應商投訴處理辦法》第二十二條規定，財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。
（十）對政府采購工作進行檢查
檢查是監管的具體形式。政府采購法第六十五條規定，政府采購監督管理部門應當對政府采購項目的采購活動進行檢查，政府采購當事人應當如實反映情況，提供有關材料。
（十一）對集中采購機構進行考核
我國實行的是集中采購與分散采購相結合的模式。政府采購法第六十六條規定，政府采購監督管理部門應當對集中采購機構的采購價格、節約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核，並定期如實公布考核結果。《條例》第六十條規定，財政部門應當制定考核計劃，定期對集中采購機構進行考核，考核結果有重要情況的，應當向本級人民政府報告。
（十二）建立評審專家庫，並對專家的使用進行監管
《政府采購評審專家管理辦法》第十八條規定，評審專家的管理與使用要相對分離。財政部門要建立專家庫維護管理與抽取使用相互制約的管理制度，即政府采購專家庫的維護管理與使用抽取工作分離。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十八條、第十九條、第二十一條分別規定，招標采購單位應當從同級或上一級財政部門設立的政府采購評審專家庫中，通過隨機方式抽取評標專家。招標采購機構對技術復雜、專業性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標專家的，經設區的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以採取選擇性方式確定評標專家。抽取使用專家時，原則上由采購人或采購代理機構的經辦人在財政部門監督下隨機抽取。特殊情況下，經采購人或采購代理機構同意，也可以由財政部門專家庫維護管理人員從專家庫中隨機抽取後，推薦給采購人或采購代理機構。遇有行業和產品特殊，政府采購專家庫不能滿足需求時，可以由采購人、采購代理機構按有關規定確定評審專家人選，但應當報財政部門備案。
（十三）對違反政府采購法規的行為進行處罰
已出台的政府采購法律法規均明確，政府采購監管部門應當對違反政府采購法規的行為給予處罰，處罰的形式主要有責令改正、通報批評、停止支付資金、列入不良行為記錄名單和罰款。處罰對象包括采購人、采購代理機構、供應商和評審專家。
（十四）審核競爭性磋商采購方式中的權重
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十四條規定，有特殊情況需要在上述規定范圍外設定價格分權重的，應當經本級人民政府財政部門審核同意。