荊門城市管理條例

A. 荊門的市低保和其他低保

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

社會救助體系，指的是國家為保障困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一系列制度，以及為保證這些制度的實施而形成的管理體制、運行機制、組織網路、物質技術條件等要素有機結合的整體。構建城鄉社會救助體系，是全面建設小康社會和建設社會主義和諧社會的重要內容，對於保障困難群眾基本生活，維護社會穩定，加快荊門崛起，建設和諧荊門，具有十分重要的意義。為此，我們於近期對我市的社會救助體系建設情況進行了一次深入調查。現將有關情況匯報如下。
一、全市城鄉社會救助體系建設現狀
總的來看，全市社會救助工作在各級黨委、政府的高度重視下，經過有關部門的共同努力，取得了較快發展，各項救助制度逐步完善，救助經費投入明顯增加，基層社會救助工作平台初步搭建，城鄉社會救助體系的框架初步建立，社會救助效果比較明顯。
（一）基本生活救助制度不斷健全和完善
1、城市低保規范化管理力度加大，實現了動態管理下的應保盡保。我市從1997年開始實施城市低保工作，到2007年5月底，全市低保對象87658人，占非農業人口的8%，其中市直15900人；市（區）最低生活保障線標准達到176元；縣（市）和屈家嶺管理區達到160元；全市人均月補差78元，荊門城區達到83元。目前，全市低保四級組織體系基本建立，民政、財政、銀行三位一體的發放監管體系運行良好，「分類施保」工作順利實施，動態管理下的應保盡保落實到位。2006年我市城市低保規范化管理工作在全省率先達到A級管理水平,東寶區達到AA級管理水平。
2、農村低保全面建立，農村特困救助對象整體轉入農村低保。2003年底，我市建立農村特困救助制度，救助標准每人每月10元，到2006年底，救助人數達到46650人。2006年8月，市政府出台《荊門市農村居民最低生活保障實施方案》，全市農村特困救助對象在2007年一季度整體轉入農村低保，並實行分類救助，按季發放。目前，全市農村低保對象總數達到47027人，人均月補助20元。
3、農村五保供養成效顯著，基本實現集中供養目標。按照省政府的統一部署，我市從2003年起在全市實施農村五保福星工程，經過三年的福星工程建設，我市農村福利院的基礎設施和管理水平上了檔次，供養能力和供養水平不斷提升。全市68所農村福利院完成改擴建，農村五保對象達到6798人，其中：集中供養5469人，分散供養1329人，集中供養率由實施福星工程前的49%上升到80.4%，集中供養標准為人均年1410元，分散供養對象年供養標准900元，分別高出省定1200元和800元的17.5%和12.5%。
4、災害救助工作不斷規范，應急管理機制逐步完善。一是規范了救災管理工作。各地普遍實行了災民救助卡制度，對救災款物的分配、管理、使用做出嚴格規定，確保了救災資金分配的科學合理、公平公正，救災物質真正落實到災民手中。二是災害應急救助體系初步形成。2006年9月，市政府出台了《荊門市自然災害救助應急預案》，進一步完善了全市應急救助體系，形成了統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。三是救災資金投入大幅度增加。去年我市遭受三次暴雨、乾旱和稻飛虱病蟲害襲擊，全市57個鄉鎮133.5萬人次受災，我市及時向省爭取救災資金904萬元，並將「送溫暖、獻愛心」活動募集的社會捐助資金300餘萬元與救災資金捆綁使用，大幅度提高了救助資金投入，使災民生活得到妥善安排，2593間倒塌住房全部恢復重建。
5、城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理制度改革進展順利。目前全市共有城區和鍾祥、沙洋、京山4個救助站。自2003年8月《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》實施以來，市民政局先後投資20多萬元對城區救助站設施進行了改造，在鬧市設置救助引導宣傳牌，建立部門協調聯動制度，制訂並落實分類救助和緊急處置預案，實行流浪乞討救助管理進社區，建立志願者隊伍，有效救助各類流浪乞討人員4000多人，其中2006年救助1893人。
6、農村分散供養孤兒救助工作全面實施。全市825名農村分散供養孤兒全部納入救助范圍，年救助標准由2006年的1200元每人每年調整為1400元，累計發放救助資金299萬元。