國有土地征遷條例

❶ 最新《國有土地上房屋徵收與拆遷條例》解讀

拆遷的主體不同，責任主體更加明晰

新拆遷條例用拆遷決定替代了老的拆遷許可證，拆遷人的定義也是不同的，過去拆遷人是指的取得拆遷許可證的單位，就是政府躲在幕後，由拆遷人向政府申請拆遷許可，獲批後由拆遷人實施拆遷。而成為拆遷主體的就是拆遷人。新的條例規定市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋徵收與補償工作。房屋徵收部門可以委託房屋徵收實施單位，承擔房屋徵收與補償的具體工作。房屋徵收實施單位不得以營利為目的。房屋徵收部門對房屋徵收實施單位在委託范圍內實施的房屋徵收與補償行為負責監督，並對其行為後果承擔法律責任。

政府強制拆除

原來的拆遷條例拆遷人和被拆遷人達不成拆遷協議的情況下，拆遷人經過行政裁決，可以申請政府或者人民法院強制拆除，實踐中多數是政府強拆。新的條例，政府不能參與強拆，只能申請人民法院強制拆除。政府強遷會直接站到百姓的對立面上，激化矛盾。政府不能既做運動員又做裁判員

被徵收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。是不是意味著申請行政復議或者提起行政訴訟就可以阻止強制執行，過去的條例規定一般是訴訟或者裁決並不影響強制執行。

公益事業的擴大解釋

1、公共利益與商業利益徹底分開。

以前從來沒有加以區分過，現在新條例明確了六項公共利益。但是遺憾的是這次新條例的公共利益的范圍過於寬大，尤其是將危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建列入公共利益的范圍，實踐中多數國有土地上房屋拆遷是已舊城改造的名義進行，這一點相對於徵求意見稿一來講是一大退步，公共利益的口子過大，對於舊城改造加大了政府的決策力度，可能也是考慮了現有國情的一種妥協。

評估機構的選定

房地產價格評估機構由被徵收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。這是新條例的一個亮點，評估機構是由被徵收人選定的，不管是採取什麼方式，但前提都是一個就是被徵收人選定，而且在最後法律責任一章裡面，規定了評估機構做虛假或者重大差錯的評估報告應當承擔相應的責任，過去評估機構的選定方式最終往往會把決定權落到拆遷人手中，評估的公正性就有很大的問題了。通篇來看，加大了評估機構承擔的責任，對徵收人來說是一利好。

集體土地的問題

過去區分城市規劃區，那在城市規劃區內的集體土地的問題怎麼處理，這是比較突出的一個問題，城市的近郊都面臨著徵收，拆遷。過去山東省城市房屋拆遷管理條例第57條的規定使集體土地的問題有法可依，現在新條例關於這個問題沒有涉及，那將來集體土地的拆遷會面臨更為混亂的局面

（以上回答發布於2013-08-13，當前相關購房政策請以實際為准）

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❷ 關於中華人民共和國征地拆遷補償暫行條例

關於中華人民共和國征地拆遷補償暫行條例是國家頒布的。征地補償標準是指在市鎮行政區的土地根據政府總體規劃確定的用地范圍內，依據土地類型、土地年產值、土地區位登記、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關系、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活水平保障等因素，再依據片區劃分用於征地補償綜合計算的標准。

《國有土地上房屋徵收與補償條例》是為規范國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共利益，保障被徵收房屋所有權人的合法權益制定。由國務院於2011年1月21日發布，自公布之日起施行。《國有土地上房屋徵收與補償條例》只涉及國有土地的補償，農村集體土地的補償條例還未出台。

為了公共利益的需要，徵收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被徵收房屋所有權人（以下稱被徵收人）給予公平補償。國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋徵收與補償實施工作的指導。

(2)國有土地征遷條例擴展閱讀：

《國有土地上房屋徵收與補償條例》第十九條規定對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。

對評估確定的被徵收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋徵收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開徵求意見。

❸ 出讓的國有土地如何征遷

作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：
（一）被徵收房屋價值的補償；
（二）因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。
市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。
徵收個人住宅，被徵收人符合住房保障條件的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
第十九條對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。
對評估確定的被徵收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。
房屋徵收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開徵求意見。
房地產價格評估機構由被徵收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋徵收評估工作，任何單位和個人不得干預。
請參考：國有土地上房屋徵收與補償條例第十七條http://www.055110.com/zd/6/104.html

❹ 《國有土地上房屋徵收與補償條例》實施後，商業開發項目該如何拆遷或徵收

焦點1

「拆遷」退役「徵收」上崗

《條例》中，一個顯著的變化，就是刪去了舊有條例中令人敏感的「拆遷」，代之以「徵收」。「拆遷」二字，此前已在《城市房屋拆遷管理條例》中存在了20年之久。1991年，國務院發布上述條例，2001年對其做出修改。2007年12月，國務院常務會議審議的《國有土地上房屋徵收與拆遷補償條例(草案)》中，「拆遷」依然在列。而在2010年1月、12月的兩次向社會公開徵求意見稿中，其表述已經變為「國有土地上房屋徵收與補償」；直到21日公布的新條例，「拆遷」二字徹底摒棄。

專家解讀：有「徵收」，就應該有相應的「補償」。多位專家認為，透過這一字面改動，可以看到新條例更加突出房屋徵收和補償的規范、公平、合理；而且，在新條例的修改過程中，規范公權和保障私權的法治理念在不斷強化，更注重工業化、城鎮化建設與保護被徵收人合法權益之間的統籌兼顧，使公共利益和私人利益得到更好的協調與平衡。

焦點2

公共利益確定六個方面

有意見認為，公共利益的界定過寬，主張具有商業性質、營利目的項目都不應當屬於公共利益；也有意見認為，對公共利益的規定還不夠全面，主張凡是實施城市總體規劃，為城市發展和建設進行的重大工程，由政府組織或者主導的住宅小區、經濟開發區、工業園區、商業街區等城市建設，都應當屬於公共利益。此外，還有意見提出在國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃等規劃編制過程中，應當提高公眾參與程度。

《條例》規定：為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需徵收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋徵收決定： (一)國防和外交的需要；(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要；(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

確需徵收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛徵求社會公眾意見，經過科學論證。

專家解讀：北京大學法學院副院長沈巋表示，公共利益是一個抽象概念，具體操作中很難界定，是一個世界性的難題。舊條例的問題在於沒有嚴格區分公共利益和商業利益，特別是用於房地產開發，也可以進行拆遷，由此產生了很多社會矛盾。新條例以列舉的方式對公共利益進行了界定，排除了一些顯然處於商業目的、與公共利益無關的用途。

沈巋說，更為關鍵的是，新規定中強調了程序的作用。比如通過聽證會的方式聽取被徵收人意見，確定徵收是否正當。此外，涉及舊城區改造等城市規劃問題時，引入了公民代表的參與。這些規定改變了過去「政府說了算」的局面，政府需要更多傾聽民意，並且在必要的時候根據民意修改原有的方案。

焦點3

行政強拆取消 法院強搬模式待定

有意見提出，取消《城市房屋拆遷管理條例》中的行政機關自行強制拆遷的規定，認為政府作為房屋徵收主體，是當事人一方，不應有行政強拆權，只能依法申請法院強制搬遷，法院強制搬遷，可以由法院作出裁定，由政府有關部門執行，法院進行監督；也有意見認為，為了提高徵收工作的效率，保證建設活動的順利進行，實行行政強制搬遷與司法強制搬遷並行的制度；還有意見提出，不同意由法院強制執行，認為法院執行力不足，法院獨立性、公正性也難以保證，司法程序太慢。

綜合各方面意見，並考慮到《行政強製法(草案)(三次審議稿)》關於行政強制執行由法律設定的規定，經反復研究，條例不再規定行政機關自行強制拆遷。對法院強制執行的模式，行政法規也不宜規定，擬再同有關國家機關協商解決。此外，條例增加規定，強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

《條例》規定:被徵收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

專家解讀：中國政法大學法學院院長薛剛凌說：「過去往往是行政機關委託相關企業來搬遷。企業為了實現經濟利益，過程很不規范，強制搬遷過程中會出現一些惡性事件。條例實施後，行政機關只能到法院申請強制執行，制度設計者希望通過司法程序的設置來保障群眾合法權益，把風險降到最低。」「制度的前進受到現實情況的制約，很難一步到位，只能逐步推進。通過法院來強制執行是個進步，畢竟司法機關可以對行政機關進行制約。」此外，薛剛凌認為，搬遷需要行政機關、法院和評估機構聯動，也需要被拆遷人配合，這也是條例的一個特色。

焦點4

徵收房屋補償不低於市價

《條例》規定：作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：被徵收房屋價值的補償；因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。

專家解讀：中國法學會民法學研究會會長、中國人民大學副校長王利明指出，從實踐來看，因徵收與拆遷所引發的各種矛盾，很多體現在徵收補償的標准和補償的公平性方面。條例針對實踐中存在的主要矛盾，集中就補償制度作了重大完善，從而使搬遷更加公平。以市場價格作為補償標准，使得被徵收人的基本利益得到保障。不僅包括對房屋的補償，也包括對土地使用權的補償，這就大體上可以確保被徵收人的居住條件有改善、生活水平不下降。

焦點5

明確「先補償後搬遷」原則

有意見提出明確先補償、後搬遷的原則；明確被徵收人對房屋徵收決定和補償決定不服的救濟渠道。

《條例》規定：徵收補償方案應當徵求公眾意見；政府作出房屋徵收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；實施房屋徵收應當先補償、後搬遷；被徵收人對房屋徵收決定和補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

焦點6

房價評估機構由被徵收人選定

有意見提出房地產價格評估機構的選擇方式採用公開抽簽、搖號等方式選擇或者一方不參與的由另一方選定等，建議不能由市、縣級政府規定選定辦法。認為住房保障的具體辦法和停產停業損失補償辦法等不應由市、縣級人民政府規定，建議由上級政府制定。

《條例》規定：房地產價格評估機構由被徵收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋徵收評估工作。優先給予被徵收人住房保障的具體辦法、停產停業損失補償具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

焦點7

多數人不滿補償方案 應組織聽證會

國務院法制辦有關負責人介紹，徵求意見過程中，有人提出應當加大公眾參與度，讓程序更加公開透明。因此就有了「聽證會」這個程序設計，並且政府要根據聽證會情況修改方案。

《條例》規定：因舊城區改建需要徵收房屋，多數被徵收人認為徵收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被徵收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案。

焦點8

「突擊」改擴建不予補償

針對一些地方存在的房屋徵收前「突擊」改擴建，以期獲得更多補償的現象，國務院21日公布的《國有土地上房屋徵收與補償條例》給出了明確規定，以杜絕此類投機取巧、侵佔公共利益的非法行為。

《條例》規定：房屋徵收范圍確定後，不得在房屋徵收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當組織有關部門依法對徵收范圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批准期限的臨時建築的，應當給予補償；對認定為違法建築和超過批准期限的臨時建築的，不予補償。市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。

專家解讀：有關專家認為，在公告徵收范圍之後新建、擴建、改建房屋，如果給予補償，於法於理不合，對納稅人和其他守法的被徵收者不公平。但有些由於歷史原因形成房屋手續不全的，應當先由有關部門進行認定、處理。

焦點9

暴力拆遷可追究刑事責任

國務院法制辦介紹，從近幾年的實踐看，由於拆遷進度與建設單位的經濟利益直接相關，容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。鑒於此，條例禁止建設單位參與搬遷活動，任何單位和個人不得採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷。

《條例》規定：採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。此外，條例還規定，採取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋徵收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

專家解讀：中國法學會民法學研究會會長、中國人民大學副校長王利明認為，條例明確了政府是徵收補償的主體，並禁止建設單位參與搬遷，這些都有助於化解長期以來因建設單位作為拆遷主體所引發的各種社會矛盾，有助於維護社會穩定。

❺ 原《城市房屋拆遷管理條例》和2011新《國有土地上房屋徵收與補償條例》政府的權利和義務

原條例中政府部門是監督及配合的職能，現條例是主導部門，也就是說現在變成徵收人了（注意：以前叫拆遷人，以前是拆遷條例，現在是徵收條例，不同的說法指向的是同一事物，有些東西不好說，自己體會）。。。

❻ 國務院頒布的《國有土地上房屋徵收與補償條例》（俗稱「新拆遷條例」）內容

拆遷工作組一次沒有打電話和上門說明，只是發一張評估報告，還有一張風險提示單。到了30天就說你時間過了要扣提前搬遷獎勵和百分之十五獎勵還要移交法院問一下這樣工作組是合法的嗎？

❼ 《國有土地上房屋徵收與拆遷補償條例》將會適用於農村嗎

你看看http://www.sina.com.cn 2010年01月29日07:29 中國青年報《房屋徵收補償條例意見稿中五大問題存爭議》一文就知道了，中國人民大學法學院副院長王軼對「法律陽光何時照耀農村集體土地上的房屋徵收」是這樣回答的：王軼認為，依據我國《立法法》的規定，對於非國有財產的徵收，應當由法律規定；對於農村集體土地的徵收問題，不屬於國務院制定行政法規的立法許可權，而且新條例的依據是《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》，決定只是授權國務院就徵收國有土地上單位、個人的房屋與拆遷補償制定行政法規，因此目前的徵求意見稿無法涵蓋這部分內容。
這些嚴重的官僚主義,現在自由市場都有人管,而農村集體土地卻不屬於國務院制定行政法規的立法許可權,難道國務院沒有制定行政法規的立法許可權,農村集體土地就沒有人管了嗎?
目前，全國各大中城市的城市化建設已推進了幾年，拆遷改造已經從市區向市郊發展，多數城市的拆遷改造中，集體土地上房屋「農村房」已經佔了拆遷改造的大多數，而即將出台的房屋徵收與補償條例確沒有包含集體土地上房屋，適用范圍太小，使得城市化建設中對集體土地上房屋的拆遷改造仍無法可依。真是官僚主義還要害死很多人！

❽ 國有土地是什麼 國有土地征地拆遷法有哪些規定

1、關於國有土地的規定，可以參看《土地管理法》第8條和《土地管理法實施條例》第版2條規定。我國的土地，根權據性質分為兩種：國有土地、集體土地。這個很好理解。
2、關於國有土地上房屋徵收拆遷，適用的主要法律法規是國務院令第590號，即《國有土地上房屋徵收與補償條例》。2011年開始實施的。

❾ 新拆遷法<國有土地上房屋徵收與拆遷補償條例>是否適用於農村集體土地

農村拆遷辦公人員素質太差了，都是些不三不四的人員上門去做工作。政府根本就沒有把老百姓放在心中。我的房屋是375個平方，就賠償我34萬，這叫我們怎麼活法，這比文化大革命還要黑。。。。。

❿ 行政機關 要拆遷的房屋是集體土地上的房屋,是否可以適用《國有土地上徵收與補償條例》的規定

拆遷集體土地上的房屋,應按照《土地管理法》進行，不適用《國有土地上徵收與回補償條例》；如果在2011年1月21日之後答以《城市房屋拆遷管理條例》作為依據作出了《房屋拆遷補償安置裁決書》是不合法的。注意區別國有土地還是集體土地，兩者適用的法規不一樣的。