建設設計法律法規規章

1. 畢業設計中本設計涉及的法律，法規，設計規范怎麼寫

建設工程法規中區分分包和肢解發包：
建設工程非法轉包或將其承包的全部建設工程肢解以後以分包的名義變相轉包給第三人，長期以來在建設工程實踐中較普遍的現象。雖然我國《建築法》、《合同法》及《建設工程質量管理條例》等法律法規對於工程轉包明確規定了適用的原則和效力,但對於工程非法轉包，肢解後分包合同處理問題上,仍無較完善的規定,這使在處理這方面糾紛的案件時,缺乏可操作性。2005年1月1日頒布施行了《最高人民法院關於審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，對非法轉包、分包合同效力、工程價款的取費及處理原則雖然作出了新的規定。但是在具體適用《司法解釋》及對具體條款的理解上，在司法實踐中往往出現法官之間、法官與律師之間的意見分歧，不利於糾紛的解決。

一、轉包、分包和違法肢解分包工程的含義及特點

1、轉包、分包及違法肢解分包的含義

轉包是指建設工程的承包人不行使承包者的管理職能，將其承包的建設工程倒手轉讓給第三人，使該第三人實際上成為該建設工程新的承包人的行為。1992年建設部頒布的建施（1992）第189號《工程總承包企業資質管理暫行規定》第十六條明確規定：「工程總承包企業不得倒手轉包建設工程項目。前款所稱倒手轉包，是指將建設項目轉包給其他單位承包，只收取管理費，不派項目管理班子對建設項目進行管理，不承擔技術經濟責任的行為。」所謂的倒手轉包也就是在建設工程項目中存在的轉包的不良現象。

建設工程的分包是指工程總承包人、勘察承包人、設計承包人、施工承包人承包建設工程後，將其承包的某一部分工程或某幾部分，依法發包給其他具有相應資質的承包人，與其簽訂承包合同項下的分包合同。總承包又稱「交鑰匙承包」，是指建設工程任務的總承包，即發包人將建設工程的勘察、設計、施工等工程建設的全部任務一並發包給一個具備相應的總承包資質條件的承包人，由該承包人負責工程的全部建設工作，直至工程竣工。建設工程承包合同是發包人與總承包人或都勘察人、設計人、施工人之間訂立的合同，總承包人、勘察、設計、施工承包人應當就承包合同的履行向發包人承擔全部的責任。

非法肢解分包，筆者認為是指建設工程承包人，違反法律、法規的規定，將其承包的全部建設工程肢解以後以分包的名義分別轉包給第三人的行為。

1997年11月1日由八屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過，並於1998年3月1日起實施的《中華人民共和國建築法》（以下簡稱《建築法》第二十八條規定：「禁止承包單位將其承包的全部建築工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建築工程肢解以後以分包的名義分別轉包給他人。」1999年頒布施行的《合同法》第二百七十二條第二款進一步規定：「承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以後以分包的名義分別轉包給第三人。
轉包、分包及違法肢解分包的特點及區別

根據轉包和違法肢解分包的含義，筆者認為轉包和違法肢解分包具有如下的共同特點：

（1）轉包人或違法肢解分包人都不履行建設工程合同中規定的由承包人履行的全部義務，包括施工、管理、技術指導、安全教育及培訓等技術、經濟、法律責任。
（2）轉包或分包人將合同規定的權利與義務全部轉讓給轉承包人，轉承包人與原合同發包人之間建立了新的事實合同關系，（原合同主要指發包人與轉包或分包人之間的建設工程合同）。

由此，因轉包或違法肢解分包而產生了兩個不同的合同關系。合法的分包與非法轉包、違法肢解分包的區別主要有：

（1）前者是在符合《合同法》第二百七十二條、《建築法》第二十九條規定的情況下依法而簽訂的建設工程承包合同；而後者是在法律、法規明令禁止的情況下訂立的建設工程承包合同。

（2）前者是指發包人與勘察人、設計人、施工人分別訂立的勘察、設計、施工承包合同或者工程總承包人在承包工程後，在經發包人同意的情況下，將其承包的一部分工程或某幾部分工程，再發包給其他具備相應資質條件承包人，與其簽訂承包合同項下的分包合同。而後者是建設工程承包人，在通過投標、中標並與發包人簽訂承包合同後，不履行原合同約定的全部建設工程任務，將全部的建設工程均轉包第三人或將其承包合同項下的全部工作肢解後，分別承包給幾個承包人完成，這樣在轉承包人、分承包人與原合同發包人之間建立了一種潛在的事實合同關系。

（3）前者必須滿足以下幾個條件：一、分包必須取得發包人的同意；二、分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；三、分包必須是分包給具備相應資質條件的單位；四、總承包人可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。 後者是承包人將已承包的工程全部倒手轉給他人或者將全部工程肢解後轉給若承包人，自已並不實際履行合同約定義務。

（4）前者只是總承包人將其承包工程的某一部分或幾部分再分包給其他承包人，承包人仍然要履行承包合同約定的全部義務，並向發包人負責，根據法律規定承包人經發包人同意分包的行為是允許的。後者的行為是法律所禁止的。

二、非法轉包和違法肢解分包的危害性

在建設工程承包合同的實踐中，建設工程的轉包或肢解後分包的行為具有很大的危害性。主要有以下幾個方面：

（一）一些建築企業，利用自已具備相應資質的便利條件，進行投標、競標，中標後與發包人訂立承包合同完成後，將其承包的工程壓價轉包或者將工程肢解後分包給他人，從中牟取不正當利益。承包人擅自將其承包的工程轉包或肢解後分包他人，違背了發包人的意志，損害了發包人的利益。
（二）工程的非法轉包或肢解後分包，事實上形成了「層層扒皮、雁過拔毛」惡劣現象，使實際用於工程建設的費用大大削減，最終導致一些承包人在施工過程中偷工減料；更有甚者，一些工程經轉包或肢解分包後落入不具備相應資質條件的「地下」包工隊之手，造成建設工程質量低下，出現嚴重的工程質量隱患。使建設工程成為名副其實的「豆腐渣」工程，甚至造成重大的質量事故，給人民生命財產造成嚴重的損失。

（三）承包人非法轉包或肢解後分包，破壞了合同關系的穩定性和嚴肅性。這種行為有可能導致建設工程管理上的混亂，不能保證建設工程的質是以與安全，容易導致工期延長，增加建設成本，損害建設單位的利益。

三、相關的法律依據及司法解釋

1996年4月22日，建設部、國家工商行政管理局發布的《關於禁止在工程建設中壟斷市場和肢解發包工程的通知》中明確規定：總承包單位需將自已承包的某種工程分包的，在徵得建設單位同意後，亦可分包給具有相應資質的企業，但必須由總包單位統一進行管理，切實承擔總包責任。對於壟斷市場、肢解發包工程的行為，工商行政管理部門依法嚴肅查處。

1998年3月1日實施的《中華人民共和國建築法》（以下簡稱《建築法》第二十四條規定：提倡對建築工程實行總承包，禁止將建築工程肢解發包。建築工程的發包單位可以將建築工程的勘察、設計、施工、設備采購一並發包給一個工程總承包單位，也可以將建築工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建築工程肢解成若幹部分發包給幾個承包單位。第二十八條規定：禁止承包單位將其承包的全部建築工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建築工程肢解以後以分包的名義分別轉包給他人。第二十九條規定：建築工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建築工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建築工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備個應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

1999年頒布施行的《合同法》第二百七十二條進一步規定：發包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若幹部分發包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以後以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。

四、值得探討的與建設工程非法轉包、違法分包相關聯的問題

1、掛靠經營問題

由於建築工程質量與人民生命、財產安全休戚相關，因此國家對建築施工企業實行嚴格的市場准入制度。但是由於我國建築市場競爭相當激烈，於是借用資質的現象就「應運而生」了，這里的「借用資質」既包括沒有資質的個人、單位向有資質的建築施工企業借用資質，又包括低資質的建築施工企業向高資質的建築施工企業借用資質以求與建設項目要求相適應，這種行為在法律上被稱為「掛靠」。

掛靠人一般沒有從事建築活動的主體資格，或者雖有從事建築活動的資格，但不具備與建設項目的要求相適應的資質等級；被掛靠的施工企業具有與建設項目的要求相適應的資質等級證書，但往往缺乏承攬該工程項目的手段和能力；被掛靠的施工企業向掛靠人收取一定數額的「管理費」。掛靠人以被掛靠企業的名義對外訂立合同以及辦理有關手續，被掛靠人完全不履行建設工程承包合同規定的全部義務，不對實際施工活動實施管理，所謂的管理費實際上是掛靠費。

由於掛靠所產生的危害性很多， 特別是一些不具備相應資質條件的掛靠人，更容易造成建設工程質量低下，出現嚴重的工程質量隱患。

關於聯合共同承包的問題

《建築法》第二十七條規定：大型建築工程或者結構復雜的建築工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的保方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的業務許可范圍承攬工程。《招標投標法》也存在相似的規定。但是，「聯合共同承包」在國內的建設工程實踐中比較少見。因為這里的「聯合共同承包」並不具備《民法通則》所規定的民事主體資格，《民法通則》規定的「法人型聯營」；因為「法人型聯營」是以「聯營」後的新的法人出現的，它是以新的法人自身的資質條件承擔工程的。根據現行《建築法》和《招標投標法》關於聯合共同承包人，並不符合《民法通則》所規定「法人型聯營」，同樣也不是「合夥型聯營」。無論是《建築法》或者是《招標投標法》關於「聯合」的規定模糊不清，界定不明，造成了在建設工程施工合同實踐中缺乏可操作性。

五、應注重建築市場中非法轉包、肢解分包的法律制度的完善和監督管理力度的加大

盡管建築工程的非法轉包、肢解分包行為在立法過程中已經引起相關部門的重視，但是在建設工程市場上仍存在大量的非法轉包、肢解分包現象。市場監督管理失控的情形，在建築市場發展的過程中更是時有發生，非法轉包、違法肢解分包、非法掛靠等行為的存在，致使在建設工程施工過程中偷工減料，出現大量的「豆腐渣」工程的存在，重大的工程質量事故時有發生，經國家和人民的生命財產造成了重大的損失。破壞了建築市場正常的生產秩序，侵害了國家和社會利益；低素質勞動力的進入，也是工程質量和安全生產的隱患；現實中，承發包雙方之間不平等的情況大量存在，分包人的合法權益因此受到損害；甚至在建築工程招投標、工程承包過程中，一些人以不正當的手段，進行「暗箱操作」對招標方的工作人員行賄、提供回扣進行不正當競爭，滋生了腐敗。建築市場的日益發展同時，也呼喚著法律制度的進一步完善，同時在立法上也要加大建築市場行政監督管理方面的力度。

2. 與建築設計公司相關的國家法律法規都有哪些

1、《工程建設法》；
2、《招投標法》；
3、《建設施工合同法》；專
4、《建築工程屬質量法》；
5、《建築工程施工質量驗收統一標准》；
6、《住宅設計規范》；
7、《建築法》；
8、《城市房地產管理法》；
9《建設工程質量管理條例》；
10、《實施工程建設強制性標准監督規定》；
11、其他法律里的關於建築的法律條款。

3. 建築方面的法律法規

1、中華人民共和國建築法
2、中華人民共和國招投標法
3、建築智能化系統工程設內計和系統集成容專項資質管理暫行辦法
4、商品住宅性能認定管理辦法
5、建設工程勘察和設計單位資質管理規定
6、建設工程質量管理辦法
7、建設工程質量管理條例
8、建築裝飾裝修管理規定
9、建設工程施工分包管理辦法
10、工程建設施工招標投標管理辦法
11、建設工程勘察設計市場管理規定
12、建設工程設備監理管理暫行規定
13、建設行政處罰程序暫行規定
14、民用建築節能管理規定
15、建築工程施工圖設計文件審查暫行辦法

4. 簡答：我國建設法規體系由哪五個層次組成

根據《中華人民共和國立法法》的規定，我國建設法規體系由
建設法律、建設行政法規、建設部門規章、地方性建設法規和規章五個層次組成
。具體是：
1.
建設法律

指由全國人民代表大會及其常委會制定頒行的屬於國務院建設行政主管部門主管業務范圍的各項法律，是建設法規體系的核心和基礎。如
《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）、《
中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）、《中華人民共和國建築法》（以下簡稱《建築法》）等
2.
建設行政法規

指由國務院制定頒行的屬於建設行政主管部門主管業務范圍的各項法規，其效力低於建設法律，在全國范圍內有效。行政法規的名稱常以「條例」、「辦法」、「規定」、「規章」等名稱出現。如
《
建設工程勘察設計合同條例
》
、
《
建設工程質量監督管理規定
》
等
3.
建設部門規章

指由國務院建設行政主管部門或其與國務院其他相關部門聯合制定頒行的法規
4.
地方性建設法規

指由省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會結合本地區實際情況制定頒行的或經其批准頒行的由下級人大或其常委會制定的，只能在本區域有效的建設方面的法規。地方性建設法規促進了本地區建設業的發展，同時也為國家建設立法提供成功的經驗。
5.
地方建設規章

指由省、自治區、直轄市人民政府制定頒行的或經其批准頒行的由其所在城市人民政府制定的建設方面的規章。其中，建設法律的法律效力最高，層次越往下的法規法律效力越低。法律效力低的建設法規不得與比其法律效力高的建設法規相抵觸，否則，其相應規定將被視為無效。

5. 關於建築適用的法律法規有哪些啊

詳細名稱就不寫了，有建築法、消防法、安全生產法、合同法、招標投標法、質量管理條例、內安全生產管理條例、擔容保法、企業所得稅法、個人所得稅法、會計法、審計法、環境保護法、刑法、城鄉規劃法、民事訴訟法、仲裁法等等

6. 建築法規體系的構成是什麼

建設法規體系的構成：所謂法規體系的構成，就是指法規體系採取的結構形式。建設法規體系是由很多不同層次的 法規組成的，它的結構形式一般有：寶塔形和梯形兩種。

建設法規體系，是指把已經制定和需要制定的建設法規、建設行政法規和建設部門規章銜接起來，形成一個相互聯系、相互補充、相互協調的完整統一的框架結構。包括地方性建設法規和建設規章。建設法規體系是國家法律體系的重要組成部分。

(6)建設設計法律法規規章擴展閱讀：

建設行政法律是國家制定或認可，國家強制性保證實施的，國家建設管理機關從宏觀上、全局上管理建設業的法律規范，對促進國家建築業發展，制裁行政違法行為，起著主導作用。

(1)城市規劃法，對應的行政法規是城市規劃法實施條例、城市房屋拆遷管理條例。

(2)市政公用事業類法規，對應的行政法規是城市道路管理條例、城市公共客運交通管理條例、城市供水條例、城市節約用水管理規定、城市市容和環境衛生管理條例、城市綠化條例、城市維護建設稅暫行條例。

(3)村鎮建設類法規，對應的行政法規是村莊和集鎮規劃建設管理條例。

(4)風景名勝區管理類法規，對應的行政法規是風景名勝管理暫行條例。

(5)工程設計類法規，對應的行政法規是建設工程勘察設計管理條例、中外合作設計工程項目暫行規定、注冊建築師條例。

(6)建築法，對應的行政法規是建設工程質量管理條例、建築工程安全生產管理條例。

7. 有沒有關於建築方面的法律法規

根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規規定,國家對建築行業實行安全生產許可制度。
1根據《建設項目環境影響評價資質管理辦法》,凡接受委託為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構,應取得《建設項目環境影響評價資質證書》,方可在資質證書規定的資質等級和評價范圍內從事環境影響評價技術服務。環境影響評價資質分為甲、乙兩個等級。 二、招標、投標管理方面的法律法規
按照《建築法》、《招投標法》、《建設工程設計招標管理辦法》等法律法規對有關工程建設項目的勘察、設計、施工、監理的招投標程序等職能進行管理。
根據《建築法》,建築工程發包與承包的招標投標活動,應當遵循公開、公正、平等競爭的原則,擇優選擇承包單位。
根據《招投標法》,在中國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目等。
三、工程承包過程中安全生產的主要法律法規
包括《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《建築施工企業安全生產許可證管理規定》等。
四、工程承包過程中環境保護的主要法律法規
包括《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定》等。
五、其他行業相關法律法規
包括《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《水上水下施工作業通航安全管理規定》、《外商投資建築業企業管理規定》、《注冊建造師管理規定》、《注冊造價工程師管理辦法》、《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》、《民用建築節能條例》、《民用建築發）

8. 設計單位應當按照法律、法規和工程建設（）性標准進行設計，防治因設計不合理導致生產安全事故的發生

設計單位應當按照法律、法規和工程建設（強制）性標准進行設計，防治因設計不合理導致生產安全事故的發生

9. 我國現行的建設法規有哪些規范組成

我國現行的建設法抄規襲有以下規范組成：
1、工程建設程序法規；
2、工程建設執業資格法規；
3、城市及村鎮建設規劃法規；
4、建設工程發包與承包法規；
5、建設工程勘察設計法規；
6、工程建設監理法規；
7、工程建設安全生產管理法規；
8、建築工程質量管理法規；
9、建設工程合同管理法規。

【建設法規】是指國家立法機關或其授權的行政機關制定的旨在調整國家及其有關機構、企事業單位、社會團體、公民之間，在建設活動中或建設行政管理活動中發生的各種社會關系的法律、法規的統稱。